A380和B787的竞争与航空运输组织网络的点对点模式和

第一篇：A380和B787的竞争与航空运输组织网络的点对点模式和

A380和B787的竞争与航空运输组织网络的点对点模式和轴辐模式

20世纪六七十年代航空运输需求快速增长，航空公司出于市场竞争的需要,不断探索既有效率又体现规模经济的运营组织方式。美国放松航空运输管制和欧洲运输自由化促进了以枢纽机场为轴心、非枢纽机场为辐射支撑点的轴-辐式(Hub-and-Spoke)运输组织网络的形成。

A380和B787分别是飞机制造巨头空中客车公司和波音公司在2008年交付使用的最新产品。两个机型的特点体现了不同的设计理念，也代表了两大飞机制造商对航空运输市场未来发展趋势的不同判断。

380主要面向高密度、大客流量、远航程的枢纽机场。这说明空客认为通过枢纽中转的轴辐模式仍然是未来航空运输发展的方向。而787较低的座位数、燃油经济性和足以完成跨洲飞行增加了较小规模空港之间直航的可能性，则代表了近年来民航业界出现的bypass hub理念，即在原需要通过枢纽中转的两个城市间提供直航航班以减少中转的繁琐与费时。

从商业角度看，目前还很难判断这两种战略选择的优劣，两个机型也都获得了足够的订单。相对而言，波音的选择更为稳妥，毕竟250座飞机的市场容量更大。当然，机型只是航空运输组织网络模式的影响因素之一，所起作用还有待时间的检验。

随着空运用户越来越希望更快、更及时和更可靠的服务，越来越多的货邮运量会由全货机完成。但目前国内航空货运业还是以低成本的客机腹舱运载为主，货机为辅，客运航空运输网络模式对空运市场和业务影响很大。因此，轴辐模式受到挑战可能也会给空运物流业的发展带来较大的变数。

航空业的低成本服务革命——与传统轴辐模式的运营比较及其影响

资料来源：浙江科技学院作者：孙泽生

发表时间：2005-5-25 23:17:00

孙泽生

（浙江科技学院，浙江，杭州，310012）

摘要：经由清晰定位的目标市场和运营战略，低成本航空已成功地对轴辐运营模式提出挑战。低成本模式下的竞争从网络运营模式下的轴辐式运营和非价格竞争转向为点-点式运营和价格竞争。竞争结果揭示，低成本航空在满足市场需求和应对经济波动上有强大优势，成为规制改革后又一次具革命意义的航空业运营模式变革。本文主要分析比较这两种不同运营模式，并探讨其经济波动的相关性，最后讨论其对中国航空业的影响及其政策涵义。

关键词：低成本服务，轴辐运营模式，航空业，经济波动

1．引 言

在美国航空业1978年规制放松改革后，一个预料不到的发展是枢辐式航线网络的广泛采用（Viscusi，Vernon and Harrington，1992）。这一时期内，大型航空公司（网络航空公司，或FSC）迅速建立起轴辐式网络航线结构进行竞争，美国四大航空公司的集中度从1977年的56.2%，上升到1987年的64.8%，到1990年变为61.5%（Borenstein，1994）。在欧洲，航空公司基于规模经济和范围经济的优势，也提高了欧洲市场的集中度，从而使新进入者很难进入市场（Doganis，1994）。

这一趋势在90年代出现逆转，其特征是低成本航空公司（LCC，No-frill carrier）的崛起。这些公司大多承袭美国西南航空公司的运营模式，即采取低票价、较少服务的价格竞争模式开展运营。1990年，低成本航空仅有西南航空公司一家，据有美国市场约7%的市场份额，但到2003年这一份额增大为25%，承运人数量也迅速增加，相比之下，“六大”网络航空公司（包括美利坚、联合、达美、西北、大陆和美国航空公司）在美国航空业中的市场份额下降到2002年的56%（Kerpen，2003）。随着90年代欧盟区域内部航空市场自由化改革阶段性目标的实现，即在欧盟内允许所有航线市场准入的情况下，欧洲也兴起了低成本航空运营的热潮。1985年成立于爱尔兰的瑞安航空公司在1991年宣布采用美西南航空运营模式运营；1995年11月轻松喷气航空宣告成立，截至2003年，欧洲的低成本航空公司已达到56家，欧洲的低成本航空公司市场份额也从1996年仅占

2.8%上升到2002年的13.0%。尤其在在英国到欧洲大陆的航线上，低成本航空的市场份额已达到34%（ECA，2003）。低成本航空公司的竞争已成为大型网络航空公司陷入财务危机的重要原因，低成本航空与网络航空公司之间的竞争方向将决定航空业的市场结构和产业特性（Ito and Lee，2003）。

在亚太地区，包括澳大利亚、马来西亚、泰国、日本和印度等国在内，低成本航空公司也纷纷涌现。其中，马来西亚的亚洲航空公司已经开始运营；在菲律宾，宿务太平洋航空公司已开始运营一些区域内航线；泰国有曼谷航空公司，它主要经营泰国航空公司不运营的一些旅游航线；而在澳大利亚和日本，维京蓝色航空和星标航空公司也在迅猛发展；印度最大的包机航空公司德坎航空集团发起成立的德坎航空公司在2003年8月开始定期航班服务，目前主要用8架ATR-42客机运营以班加罗尔为基地的航班。亚洲区域内的低成本航空公司目前已达到10家以上。而在非洲和南美，低成本航空公司的成立和运营也如火如荼。

但对低成本航空的相关研究并未受到应有重视。有些研究（Morrison，2001；DOT，1993、1996）试图估计LCC所带来的票价节省。另一些研究（Dresner，Lin and Windle，1996；Dresner and Windle，1999；Bennett and Craun，1993；Whiston and Collins，1992）分析了LCC进入后对在位承运人航线运营的影响。Boguslask，Ito and Lee（2002）分析了90年代西南航空公司航线体系的进入模式。Ito and Lee（2003）对影响低成本航空市场进入决策的变量进行了计量分析，认为进入前航线旅客密度是决定进入与否的最重要因素。Gilbert，Child and Bennett（2001）利用案例分析方法，考察了欧洲低成本航空公司的运营战略。但既有的研究并未涉及对低成本航空与轴辐式运营模式的比较分析，特别是面对低成本航空在全球的迅猛发展，国内对此尚未有较深入研究和介绍。本文尝试分析比较两种不同的运营模式、运营绩效及其与经济波动的相关性，然后分析其对中国航空业的影响及其政策涵义。

2．低成本航空与轴辐式网络的运营比较

2．1．运营模式比较

航空公司在组织旅客运输过程中可采用点-点式航线网络结构和轴辐式航线网络结构两种运营模型。网络航空公司由于采用轴辐式航线网络，一旦确立在某机场的枢纽地位，由于密度经济和范围经济的特性，就能构成对提供同质产品的其他承运人的进入壁垒，这种壁垒包括在起降时刻、机场设施使用等方面的优势地位，这些壁垒削弱了航空业在传统航线网络下的可竞争性，并且，在枢纽机场，网络承运人之间的寡头竞争主要经由非价格竞争来实现，各网络航空公司之间在提供

航线运输服务这一产品上的差异化，主要体现在航空公司本身的规模、声望和广告等非价格因素上。实际上，这种竞争模式源于没有进行规制放松改革前，在价格受到规制限制的情况下，各航空公司之间利用非价格竞争这一手段进行竞争的制度惯性。

但这种运营模式在识别旅客信息方面处于信息劣势。虽然网络航空公司往往采取多级舱位来辨识消费者对价格的敏感度，但仍强迫所有旅客分摊共享成本[1]，而且为服务轴辐式航线网络结构，必须扩大网络以满足和获取范围经济优势，这就需要型号多样的复杂机队来适应不同的辐端市场需求，此外，枢纽机场的中转飞行造成航程和旅客等候时间的延长，航班起降的高峰时刻也会出现大量的拥挤和航班延误。

低成本航空则采用与网络航空公司完全不同的运营模式，它通过采用低成本、无虚饰的运营，进而以价格竞争战略来获取竞争优势（表1）。首先，与总成本领导战略相对应的低票价能有效获得旅客的个人信息，通过取消机舱内的免费餐食，剥离非必要服务和提供单一的高密度舱位，就有助于满足对价格高敏感度的消费者需求；其次，更多使用二线机场运营，并采取点-点式航线结构，可有效地规避网络航空公司再枢纽机场设置的进入壁垒，并且减少旅客的中转和航班的延误；再次，低成本航空公司通过审慎的进入战略，选择采用单一机型来满足市场需求，这样可以获得规模经济优势，也便于将费和新业务外包，而保留核心业务的运营，进而形成核心竞争力；最后，低成本航空普遍广泛应用信息技术和互联网技术实现基于互联网和电话的订票和销售，甚至于实现了无客票运营，从而取消了中介代理环节，大大降低了成本。如英国的轻松喷气航空公司，90%的客票销售是通过互联网实现，其余则在机场销售，已实现了完全的无客票运营。仅取消客票、销售佣金和CRS费用，轻松喷气就能节省25%的成本支出[2]。无客票经营和基于互联网的直销在很大程度上抵消了网络航空公司以CRS和广告设置的进入壁垒。

表1.低成本航空公司与网络航空公司的差异

2．2．运营绩效比较

低成本航空公司通过采用低成本的点-点式运营模型，在机舱内设置和服务上取消非必要服务，以及全新的销售模式等，成功地实现了运营效率的提高。以欧洲的瑞安航空和轻松喷气为例（表5），从1998到2003的六年中，收益和利润都大幅增长，其中轻松喷气的运营收益已从1997年的7.7亿英镑增加到2003年的84.25亿英镑，年增长率均达30%以上，并且保持了连续的赢利状况，瑞安航空公司也实现了大幅的收益增长，2003年达到84.25亿英镑，利润达到2.394亿英镑，同比增长35%和59%。美西南航空公司已连续保持了30年的盈利和快速发展，目前已成为美国第三大航空公司，其利润和运营收益增长率见表5。而同期美国“六大”网络航空公司出现了巨额亏损，2002年高达110亿美元。与英国航空公司相比，2002年12月轻松喷气承运旅客140万人次，同比增长64%，载运率达到77%，瑞安航空公司载运旅客130万人次，同比增长64%，载运率更达到85%，英航同期在欧洲承运196万人次，仅增长6.4%，载运率只有62%。2004年3月的数据显示，瑞安航空公司在UK/Europe市场上的载运旅客份额已经超出英国航空公司，载运量达240万人次，增长51%，载运率78%，英航只有193万人次，增长1.8%[3]。

表2.低成本航空收益（收益与利润：百万英镑；西南航空：百万美元；增长率：%）数据来源：Annual Report & Financial Statement of Ryanair，Annual Report &

Financial Statement of EasyJet，Annual Report of Southwest, 2003。

低成本航空的运营模式通过生产率的提高有效改善了运营绩效。在1991年西南航空公司的旅客/雇员即已达到2318人，同期行业平均值为848人次，西南航空的雇员/飞机数为79人，行业平均值为131，1994年旅客/雇员数达到2676，并在随后几年继续增长，飞机利用率也长期保持在11小时/天以上[4]。瑞安航空的效率优势更为明显，2001年其旅客/雇员达到5037人次，相较于该公司2000年的3943人次增长27%。同时，低成本航空公司由于采用点-点的快速中转运营模式，准时率远远高于行业平均值。2002年西南航空的晚点率为12.51%，同期行业平均值为17.86%，而瑞安航和轻松喷气等低成本航空公司更是将准时率作为满足顾客需求的最重要因素，2004年1-2月，瑞安航空的航班准时率平均达到92.7%。

2．3．低成本模式与轴辐模式运营：与经济波动的相关性

由于低成本航空采用的价格竞争战略，促进了与其他运输方式在目标市场的交汇和融合，因而大大减弱了航空业固有的自然垄断特性，有助于从其他运输方式分流旅客。从国内各替代运输方式看，经过五次提速，铁路运输所占运输份额从下降中开始恢复，2001年占市场总周转量的36.24%，其中，200公里以下的短程旅客份额持续下降，从1998年占铁路运输总量的54.8%下降到2001年的49.5%，但同时，501~1000公里以及1001公里以上运距的旅客数量持续上升，2001年已占到总运输量的30.7%（1998年为25.9%）。铁路的提速和服务的改善提升了铁路在中长程旅客运输市场中相较于航空业的竞争力和替代性，旅客平均行程逐年上升。而待建的高速铁路，将对航空业构成更大的竞争压力。同时，高速公路的延伸也已经对航空业形成威胁，如在成都-重庆、宁沪杭等市场，由于高速公路的修筑开通和平行铁路的提速，已迫使航空业退出市场或降低成本和价格参与竞争。而低成本航空在中国的发展，将形成对以上运输方式的强有力替代，同样可以减弱铁路等部门的自然垄断特征，进而影响对这些部门进行规制的路径和模式。事实上，低成本航空的发展，前提即要求放松针对航空业价格和市场准入的规制政策，进而才能形成有效的联动竞争运输体系。

图1.航空业与经济波动的相关性（美国与中国：1980~2001）

数据来源：美国GDP与航空业收益数据源自美国统计摘要2002，西南航空数据来自公司网站，中国数据来自中国统计年鉴2002年，其中，美国西南航空的数据为1991~2001年，美国GDP数据为1983~2001年。

航空业与经济增长的相关性如图1所示。从美国1980~2001年的时间序列数据看，航空业对经济波动异常敏感，增长率在经济上升周期易出现高于GDP增长率的回升，而经济衰退则推动航空业停滞甚至负增长。比较中国同一时期航空业、GDP以及运输邮电业的增长率数据同样可以发现以上的相关关系。中国的时间序列数据尤其表明GDP与运输邮电业增长率的近似趋同关系，而航空业则呈现放大的波动。笔者认为，这主要是基于网络航空本身的弹性特性，在经济波动时期对消费者的购买预算影响最早，而恢复较晚，但低成本航空利用基于价格竞争和客流的创造效应，可有力地减弱航空业对经济波动的敏感度。由于数据的缺乏，笔者利用美国西南航空公司1991-2001年的收益增长率数据，可以看到其增长空间在GDP增长率之上，但由于低成本航空90年代处于高速发展时期，这一趋势的变动尚不能确定。而在西南航空的数据中，2001年伴随经济波动也出现收益的下滑，但其程度大大弱于网络航空公司，2001年实现盈利达6.31亿美元。

3．低成本航空对中国的影响及其政策涵义

3．1．对社会福利的影响

低成本航空由于剥离了非必要服务而以专注于满足旅客需要，提高运营效率的方式进行价格竞争，几大程度上避免了网络航空公司利用非价格竞争手段竞争带来的资源配置效率损失，如国内航空公司之间利用越洋大型飞机承担国内航班飞行的手段进行竞争。而通过对旅客需求信息的识别，通过将服务成本内部化，可有效避免强加于旅客承担的共享成本，这会带来福利的提高。同时，低成本航空的低票价本身所创造的市场容量扩大和价格的下降都有利于消费者获取更多剩余，相应的社会福利总量也趋于增长，这从美国和欧盟低成本航空的发展中已得佐证。最后需要指出的是，低成本航空公司由于缩减了航空业的进入和退出壁垒，并利用规模经济和业务外包策略实现了产业内的分工和市场细分，有助于产业运营效率的提高和社会福利总量的改善。

3．2．对中国航空业改革的影响

中国航空业目前面临的突出问题是管理的低效和高成本条件下的恶性竞争。在产权改革滞后的条件下，利用现有存量调整如重组等改革措施难以在产业内形成有效激励。国内航空公司采用网络航空公司的运营模式，但目前仍未能成功建立轴辐式航线网络结构，因而主要采用点-点式航线运营。这样，由于未能获取承运中转旅客的范围经济和密度经济优势，反而承担了由于机队复杂和一体化服务带来的非规模经济损失和管理上的低效率。因而，引入低成本航空的竞争及其创新，就有助于产业结构的再造。特别是，低成本航空在营销上对信息技术和互联网技术的广泛使用，以及外包大多数非核心业务而带来成本节省和效率提高的经营理念，将有力推动中国航空业借由增量引导的竞争力形成。

3．3．政策涵义

低成本航空产生于规制放松改革后的美国以及自由化改革后的欧盟，它的发展需要对价格和市场准入方面限制政策的完全清除，也需要有足够的市场密度和航程的城市对航线市场来支撑。不同于美国和欧盟，中国航空业仍未建立起轴辐式航线网络结构，而以点-点航线网络为主。但在具体的运营特征上，则承继了网络航空公司的主要特征，即以全服务（Full Service Carrier，FSC）承运人和多机型来满足市场需求。而尤其，航空业的市场准入规制和价格规制并未予以放松，2002年的重组改革并未对效率和福利产生更多正面的影响（孙泽生，2004a）。且由于产业集中度的大幅提高，产权改革的滞后，以及在干线和支线采取的不同准入规制政策，还会诱致恶性竞争或垄断（孙泽生，2003）。这抑制了低成本航空的市场进入和运营。低成本航空的发展还必须考虑政府/规制当局在市场准入上的限制，在位承运人的市场力和交叉补贴竞争，以及机场互补品生产者和其他相关因素的制约。即使规制当局放松规制，涉及在位承运人的产权和政治因素，以及国内城市对市场的特殊性也将对低成本航空的产生和运营有重要影响[5]。低成本航空在国内的未来发展必然会引发与现有传统模式运营航空公司的激烈竞争和碰撞。虽然由于市场多样化的需求，传统航空公司仍能固守长航程和高端服务市场，但从近年航空业发展看，这一市场增长非常缓慢，需求甚至有所下降。同时低成本航空市场却急剧扩大。虽然轴辐网络航空公司通过缩小规模，利用联盟，改变分销和佣金政策以及外包部分业务等措施来提高竞争力，但长期看，低成本航空市场在整个航空运输市场份额的扩大已成为必然革命化的趋势。有评论认为，传统航空公司要么采纳低成本航空公司的运营思想，包括大幅削减成本以求生存，要么退出市场，因为公司福利从来就不是消费者所关心的对象，中国航

空业也不例外。而尤其需要认知到，如有航空公司破产，它的固有资产仍会存在，如果航线能够盈利，那就会有其他公司运营，低成本航空未来在中国的发展将揭示这一点。

刘军

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回复：A380和B787的竞争与航空运输组织网络的点对点模式和轴辐模式 关于A380或轴辐模式的另一个问题

A380的高密度和大客流量可以减少对枢纽机场起降时刻的占用。但从另一角度看，它需要更多的小型飞机为其提供或分流顾客。如果它的客流主要来源于转机的顾客，那么机场的压力反而会加大。航空公司也需要有更强的航班衔接能力。因此，380最适合拥有大量直飞客流且航班时刻限制较强的大型机场。世界上这样的机场大都在亚洲和欧洲。所以欧亚的航空公司是380的主要客户。而美国的机场占地广阔，时刻限制较少，因此对380并不热心。

摘自《中国民航报》

作者 孙维佳

第二篇：肯德基的经营模式和竞争优势

肯德基的经营模式和竞争优势分析

一、经营模式：

1、标准化

（1）、食品品质标准化。食品品质标准化主要控制三个环节，即原材料的采集，食品制作的工艺规格和产品的保质期限，在这三个方面，肯德基甚至进行了一些数字化详细的规定，比如“吮指原味鸡”在炸制前的裹粉动作要按照“七、十、七”操作法严格执行，炸鸡出锅后1.5小时内销不出去，就必须废弃等。

（2）、服务质量标准化。强调服务是产品质量的延伸，时刻注意让顾客感受到服务员的热情礼貌和周到服务以及充分体验被肯德基尊重的感觉。把是否具有微笑服务意识当作录用员工的重要考核内容，并对新员工进行近200个工作小时的培训，确保员工拥有高水平的服务意识和服务技能。

（3）、就餐环境标准化。强调整洁和优雅的就餐环境是品牌价值的体现，定期对餐厅进行重新装修和设备设施的更新，使就餐者充分享受服务和食品，从而感受价值。细化到环境清洁养护上也有明确的标准规范，如洗手间卫生，多长时间打扫一次、做哪些项目、什么程度合格、谁来检查等都有详细和明确的标准及要求。

（4）、暗访制度标准化。在秘密状态下定期对餐厅的食品品质、员工服务、餐厅环境、设备设施情况进行专门暗访及评分检测，其结果常作为中国区总裁主持的每月高级管理人员会议的主要议题，一旦失分，各级管理人员就会立刻检讨原因，并采取行动进行整改。

2、本土化

肯德基为了避免美国的快餐业到其他国家后产生水土不服现象，进行了一系列的本土化策略。

1、人才本土化。充分发挥本地人才的熟悉当地政策环境和市场特点的优势。

2、产品本土化。以需求为导向，不断推陈出针对当地消费者口味的特色食品。

3、供应商本土化。本土的供应商为肯德基供应原材料不仅可以节省运输的费用还可以更符合当地人的口味。

4、健康理念本土化。采取本地的健康理念，使得当地人更容易接受其产品。

5、企业形象本土化。坚持友善政府、友善民众、关爱社会的战略，努力塑造当地民众接受和喜爱的企业形象。

3、连锁经营

连锁经营、特许加盟是肯德基理想的扩张模式，具有“竖可传代，横可复制”的发展优势和成熟标准。实施“不从零开始”的特许经营，将一家成熟的、正在盈利的餐厅转售给加盟者，其特点是订立10年以上的合作关系，“扶上马，送一程”，加盟者不须从零开始，避免了自行选址、开店，招募、训练。管理员工的工作，降低了风险，提高了成功的几率，确保了连锁发展，更确保了品牌不受损害。加盟店的成功与否，取决于肯德基对加盟者的悉心培训：加盟者先被要求参加为期13周内容广泛的培训项目，通过培训将掌握经营一家肯德基餐厅所需要的能力。加盟商接手餐厅后，还要安排长期的餐厅管理实习。

二、竞争优势：

（一）产品竞争优势

（1）无可比拟的食品营养价值

肯德基早餐类食品品种选择达14种之多，且每种产品营养成份搭配合理，符合早餐营养需求。不难看出肯德基营养早餐中所含营养与中国人早餐所需相等，可以满足人类群体营养需求，是人类早餐的最佳选择之一。

（2）无可比拟的优质服务

秉承肯德基微笑销售、便捷产品服务及科学的管理流程及售后服务等传统，消费者对产品的信赖度将大幅增强，并最终成为固定客户或群体。

（3）无可比拟的品牌价值

（二）服务标准化

由于服务具有的无形、不均匀和不可分割等特性，服务企业都竭力想让服务变得有形，并且像物质产品一样做到标准化。肯德基在全球范围内推广的 “CHAMPS” 肯德基 冠军计划就是为了给顾客带来一个标准、稳定和可靠的服务。

（三）肯德基服务标准化的关键点为：H Hospitality―― 提供真诚友善的接待。A Accuracy―― 确保准确无误的供应。P Product Quality―― 坚持高质稳定的产品。S Speed――注意快速迅捷的服务。

（四）以其安全、放心赢得信赖

肯德基早餐推出的采用精选优质植物油，不添加明矾的“放心油条”就是以安全、健康来推出的。相对于街边的早餐店来说更能让消费者感受到安全、干净。

（五）公益事业塑造形象

在公益事业方面，肯德基把主要精力放在了教育领域。除在餐厅定期举办的各种寓教于乐的“健康流动课堂”、“小鬼当家――奇奇课堂”等活动外，还设立了

“ 中国肯德基曙光基金”。

第三篇：农村安全用电和电力设施保护组织网络

定边县供电分公司

农村安全用电和电力设施保护网络

为切实做好农村安全用电和电力设施保护工作，健全完善农村安全用电和电力设施保护组织网络，确保安全生产长期稳定的局面，努力提高安全管理水平，为构建和谐社会提供安全可靠的电力保障。定边县供电分公司特制定本组织网络。

1.组织机构

1.1 农村安全用电和电力设施保护组织网络小组（以下简称网络小组）由安全监察部主任担任组长，组员由农电安全专责和各供电所第一安全责任人（所长）及所安全员担任。（参见附1）

人员名单如下：

农村安全用电和电力设施保护组织网络小组： 组 长：赵晓宁（第一安全责任人）

成 员：李济中 贺培义 户海峰 田崇伟 高增强 南海潮

李 强 苏 东 王文权 薛来宝 褚建全 谭海斌 曹小平王建军 雒世雄 李富贵 郭新宁 高端云 陈涛 李顺新 蒋伟 高俊生 李永峰 杨学慧

2.职责和权限

2.1安全监察部主管电力设施保护管理和安全用电宣传工作。

2.2第一安全责任人职责

2.2.1执行上级电力设施保护管理的有关政策、规定，监督、检查辖区有关部门电力设施保护管理工作，协调各部门的关系。

2.2.2指挥开展电力设施保护管理和农村安全用电工作，提出指导性意见。

2.3各供电所第一安全责任人职责

2.3.1贯彻执行有关电力设施保护的法律、法规和规章

2.3.2制定电力设施保护规划，会同有关部门及沿线各单位，建立群众护线组织并健全责任制。

2.3.3组织开展电力设施保护和农村安全用电的宣传教育工作。

2.3.4会同地方公安部门负责辖区电力设施保护工作，查处破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施、器材的案件及违反规定的治安案件。

2.3.5负责查处辖区范围电力设施外力破坏事故。

2.3.6负责将电力设施破坏情况向上级部门和公安机关通报。

2.4供电所安全员职责

2.4.1执行上级有关电力保护管理的规定及标准，负责本所电力设施保护管理工作。

2.4.2落实本单位电力设施保护管理的制定与措施。

2.4.3发现设备缺陷及外力破坏事故及案件及时填表上报有关部门，同时组织班组维护，抢修。

2.4.4指导检查班组开展电力保护管理和农村安全用电工作。

2.5权限

2.5.1第一安全责任人权限

2.5.1.1第一安全责任人有权检查电力设施保护管理工作，审定批准外力破坏事故、案件的查处方案和标准。

2.5.1.2指令有关部门组织对破坏设施进行抢修。

2.5.2各供电所第一安全责任人权限

2.5.2.2有权查处辖区所属电力设施外力破坏事故和案件。

2.5.2.3有权考核安全员的电力设施保护工作完成情况及在查处外力破坏工作的配合情况。

2.5.3各供电所安全员权限

2.5.3.1监察本所领导对安全生产方针政策的贯彻。2.5.3.2 进入生产现场了解检查安全情况，制止危及人身和设备安全的违章作业。

2.5.3.3有权参与事故调查的全过程。2.5.3.4有权提出表彰或处理的建议。

2.5.3.5对供电区域（包括用电客户）存在严重安全隐患，应发出《安全监察通知书》限期整改。

2.5.3.6有权向上级领导部门反映、汇报情况。

3.管理内容与要求

3.1电力设施保护管理是指：对已投入使用，处于正常运行或检修备用状态的变电、输电、配电电力通讯等设施，免受外力破坏，对故意或过失的外力破坏依法进行查处

3.2农村安全用电管理网是指：建立健全农村安全用电管理网，责任明确；通过乡、村政府设立安全用电义务宣传员，建立安全用电协管网络；有效开展农村安全用电宣传工作。

3.3辖区内的400V临时用电必须到供电所办理低压业扩报装手续，按照“用电申请→现场勘察→工程施工→竣工验收→报表接电”的流程进行办理，并签订供用电协议。

3.4按照国网公司《安全生产职责规范》的要求，明确各级各班组的安全职责，建立科学规范的安全目标、责任、管理机制，重点理顺安全生产保证体系和安全监督体系的关系。安全生产保证体系要贯彻“谁管，谁负责”的原则，坚持“管生产必须管安全”，工作重点是监督班组安全生产责任制的落实，法律法规和上级安全指示的贯彻执行。两个体系职责不同，目标一致。互为联系，工作中必须按照各自职责做好安全生产的管理和监督工

作。相互支持、相互配合、相互补足。安全业绩列入考核中，层层分解安全指标，级级强化安全措施。人人落实安全职责，做到一级对一级负责，加大安全生产重奖重罚考核力度，以严肃认真的责任追究制保证安全生产责任制的落实。

3.5注重责任到位，抓好安全例行工作，开展每周一的安全学习会，安全分析会和安全网例会，做到会前有调研、会中有讨论、会后有结果。对检查中发现的安全隐患研究制订防范措施，针对一些典型安全隐患，研究出专项整改措施，抓好安全日、安全周、安全月活动。组织安全员经常深入班组，深入现场，积极参与班组安全活动，及时了解和掌握生产一线的安全生产工作动态，解决安全生产和技术上存在的问题。加强安全文化建设，加强安全教育培训力度，提升员工的安全意识和能力

3.6供电所安全生产，班组的现场是重点，突出抓班组现场这一重要环节，重心下移，着力点靠前，做到抢修和施工的全过程管理，强化班组的基础建设，根据实际健全班组的基础台帐，资料，实行科学化，规范化管理，确保班组管理的优质，高效、安全。大力加快现场作业规范化进程，结合安规的要求。应用标准化作业，理顺简化现场作业流程，加大安全设施投入，规范现场安全设施和措施，改善安全工作条件，营造现场安全作业的良好氛围，严格“两票三措”等安全要求，狠抓开、收工会。保证

现场各项安全措施落实到位。坚决杜绝违章作业、违章指挥，特别是习惯性违章行为，消除安全隐患，形成个人保班组，班组保供电所，供电所保局的一级保一级的安全生产局面.3.7针对个别中小学生无意识的随意拆卸电力设施，极易造成恶性停电事故问题。要采取积极主动措施，深入到各中小学校向家长和学生们发放“安全用电宣传单”，通过学校和家长的积极主动配合，加强中小学生们的电力设施保护意识教育，让他们即懂法又守法，从而达到即保护了电力设施安全，同时也保护了学生们的自身安全。

3.8针对配电线路保护区内违章建筑、违章种植超高树木严重威胁电力设施安全问题。要积极向线路保护区内违章建筑所有者和违章超高树木产权单位及个人，宣传相关法律及后果对其自身安全造成的危害性，依法尽快消除输电线路保护区内违章建筑、违章种植超高树木对电力设施安全的危害。

3.9向社会公开检举揭发拆盗破坏电力设施行为的电话96789和电力设施保护监督电话，对检举揭发和提供重要破案线索或协助破案人员，按有关规定给予一定的奖励。

安全监察部

二〇一一年四月二十日

第四篇：竞争和激励机制管理办法

附件5：

技术中心竞争和激励机制管理办法

前言

人力资源是现代企业的战略性资源，也是企业发展的最关键因素。人力资源不但造就了企业的利润和发展，也优化了社会资源的配置，推动了整个经济与社会的反战。建立科学合理的人才激励机制是企业在市场竞争力吸引和留住人才、造就一支高效、稳定的员工队伍、实现企业可持续发展的迫切需要。技术中心本着“以人为本”的理念，以满足员工个人需要为出发点，在效率与公平原则指导下，通过理性化的制度来规范员工的行为，调动员工的工作积极性，以达到有序、有效的管理。

第一章 总则

1、坚持以岗定薪，实行同岗同酬。做到以岗定薪，同岗同薪，易岗易薪，通过调整收入结构，以充分发挥工资的激励功能。逐步减少工资中的固定不分，加大灵活的部分，加大岗位工资中效益工资所占的比重。使各岗位人员的薪酬依据技术中心的效益和岗位员工的实际贡献进行公平地分配，建立员工工资公平分配的框架。

2、依据岗位制定薪酬。由于不同岗位人员对技术中心的贡献是不同的，必须用拉开档次的方法，拉开各层次人员的收入，才能对不同的人员起到激励的作用。主任和各级管理者的收入要与技术中心的经济效益挂钩，职工收入要与工作质量和数量挂钩。重实绩、重贡献，工资待遇要向高管理、高技术、高贡献的优秀员工和关键岗位倾斜。为起到激励的作用，管理人员的工资要比一般人员的工资高出一定的比例。对提出合理化建议和技术革新者给予重奖。

3、建立科学合理的员工考核评价体系。对技术中心进行岗位设计，并制定各岗位考核指标。通过日常跟踪考核，确定岗位业绩评价，作为职工进行晋升、聘任、奖惩及调整工资待遇的依据。

4、引入竞争机制。为了调动员工的积极性、主动性、创造性，技术中心引入竞争机制，建立“能者上、庸者下，以人为本、用人唯才”的用人机制。通过引进岗位竞争机制，调动员工的工作积极性，提升职工生产强烈的成就感和责任感，激发全体干部职工的积极性和创造性。

5、通过竞争机制大胆启用优秀人才，构造全新的人才晋升渠道。大胆启用年轻人才，营造人才脱颖而出的新机制，对有发展前途的年轻人才，进行定向培训和培养，破格提拔，为他们提供一个能充分发挥自己优势的空间，做到人尽其才，才尽其用。

6、进行职业和技术优化，留住人才，吸引人才。技术中心针对员工的个人特长和职业发展发展意愿，进行质押和技术优化，使每个员工实现自身价值。同时努力加大对人力资本投入，不断加强人才培养，为员工创造不断提高自身技能的学习机会。

7、物质奖励和精神鼓励兼顾，实行全面激励。技术中心努力为员工提供培训机会，及向职工提供参与企业决策机会等；不断创造良好的工作环境和宽松的工作氛围，满足员工个方面需求，在民主创新的企业环境中，员工在解决生产技术问题方面拥有自主权，使他们产生对企业的归属感，并能最大限度的利用所掌握的专业知识、技术和创新性思维来为技术中心发展尽力。

第二章 具体办法

1、启动绩效考评系统，对员工进行物质激励

绩效考评系统是一种正是的员工评估制度，是通过系统的方法、原理来评定和测量员工在职位上的工作行为和工作效果。绩效考评是企业管理者与员工之间的一项管理沟通活动。绩效考评的结果可以直接影响到薪酬的调整、奖金的发放及职务升降等。

2、实行目标考核，制定全年经济责任考核办法

1）首先，技术中心在年初制定全年的工作计划确定向相应的经营利润指标、费用指标、销售指标等生产经营指标。技术中心主任分别与各级主管共同制定部门的生产经营指标，同时，各级主管就此目标与各部门成员展开讨论，制定部门实施计划务必使技术中心的工作计划落实到人。

2）技术中心主任每月定期召开办公例会于各级主管共同评价经营利润指标、消费指标、销售指标等生产经营指标完成情况，对实现工作成绩与计划目标加以比较，解决问题，调整进度。3）建立有效的信息系统，挖掘内部信息资源，建立健全各类统计台帐，严密监控各项生产经营指标完成进度，并将结果作为评定开合的依据。

4）成立经济考评小组，由技术中心主任、各级主管组成。针对各部门工作绩效考评结果，对表现良好的给予奖励，表现较差的给予处罚。

3、建立考评沟通渠道，制定员工评价制度

技术中心各部门每半年向技术中心主任提交一份工作总结，就实现工作状况、工作任务、员工工作态度、工作技能及工作结果进行评估。技术中心定期向员工发放工作绩效评价表，由员工和主管领导就工作态度、工作技能等方面进行相互评价，同时进行自我评价。若员工对评价结果不满意可向考评部门提出申诉，考评部门与双方进行沟通，了解实情的前因后果，重新进行评定。

4、建立奖励制度每年招来一次自主成果发布会，对自主成果采用公开发布的形式，由考评小组进行评定，并对参加人员给予适当奖励。

5、建立项目开发人员的激励办法：不断提高工作环境、工作条件等，使他们能够的代更多的课题攻关、晋升、加强职业培训的机会。

1）建立与内部技术职称相关的等级工资制，提薪与技术职称提升相关，而与无关；

2）建立与项目开发相关的奖励制度； 3）建立专利奖励制度；

4）对合理化建议和技术革新进行奖励；

5）为重点的项目开发人员设计相关的具体工作任务，接受多方面的锻炼，培养跨专业解决问题的能力，充分了解个人需要和职业发展意愿，提高工作满意程度，为他们制定具体的培养计划。

6、制定具体的科技成果奖励办法

1）获得国家级奖项的科技成果给予项目组一次性奖金10万元；

2）获得市级奖项的科技成果给予项目组一次性奖金5万元； 3）获得部级奖项的科技成果给予项目组一次性奖金3万元； 4）获得公司级奖项的科技成果给予项目组一次性奖金1万元；

5）获得国家级专利的科技成果给予项目组获专利发明份一次性奖金1万元；

6）以上奖金分配方法：根据参与项目开发的研究人员实际贡献大小进行分配，按主要完成人70%、一般参加人20%、管理人员10%的比例发放。

第五篇：报纸与网络竞争和融合的战略研究

报纸与网络竞争和融合的战略研究

一、报纸与网络竞争和融合的现状

现在报纸的发展可以说是处于瓶颈期，因为高科技发展比较迅速，人们对高科技的追求热度正在逐渐上涨，再加上互联网的快速发展，报纸自然就处于被动地位，在人们的意识里只有老年人才去看报纸，这样的想法是不是意味着在人们的眼里报纸正在走向老龄化？其实现在出现的这种情况主要是报社对报纸和网络不能够恰当地进行联系，觉得报纸的发展用不到网络，网络的发展也不能影响到报纸的发展，认为走各自的发展道路就可以，这种错误的思想从而导致报纸的发展停滞不前，所以说报社要对其引起重视，努力把报纸和网络的竞争和融合做好，让报纸重获光明。

二、针对报纸与网络竞争融合的战略研究提出建议

1.实现新媒体战略，与网络恰当融合最近一两年，关于一些媒体停刊的消息越来越多。尤其是2017年元旦《京华时报》停刊的消息，让众媒体人唏嘘不已。在这个日新月异的移动互联网时代，如果传统媒体人依然固执地坚守着“无冕之王”、“发行量致胜”的老想法，那么你看到的停刊的报社才只是个开始，接下来会有越来越多的报纸杂志要停刊。这是因为，在当今的移动互联网时代，“无冕之王”、“发行量致胜”的老观点，不会让你重新风光，只会让你在经营下滑的泥潭里越陷越深。为了改变这一现状，就需要报纸和网络恰当结合。现在人们的信息接受途径非常多，为了适应需求，报纸只能以更丰富的内容为人们服务。这就要与网络结合，把报纸数字化，引用到互联网中，以同样的报纸格局设计编排版块内容，只是改变方式向人们传播信息，多利用网络进行传播，减少以纸为媒介的传播，这样既减少投资，又给人们增加了新鲜感。

比如在互联网上开通报纸数字化平台，这是一个交流平台，可以让人们把自己的身边事或者一些购房、求职、美食、征婚、培训等信息在这个平台上进行发布，和读者形成互动。还可以在互联网上开通报纸网络版、手机报等等，让人们在互联网或者手机上就可以阅读“纸质新闻”，减少人们买报纸的费用，同时也增加他们的乐趣，也减少了报社的成本。还可以开通微信、手机网站、手机APP、直播等，这些措施就是要让报纸和网络恰当融合，促进报纸的发展。

例如《人民日报》很早就有报纸与网络融合的意识，在2012年就在互联网上建立人民网，并且建立微信公众号、官方微博等等供人们阅读，把报纸与网络相结合，实现报纸数字化。与此同时，浙江日报报业集团在2011年就开始对报纸进行与网络的结合，实现全媒型报纸，正是与网络的互相融合，在网络上构建报纸的整个体系，在报纸中融入多媒体等一系列信息，浙报集团连续三年都入选“世界媒体500强”，融合发展实力位居国内纸媒第二。这就是报纸与网络融合的成功事例，相关的报社一定要掌握好该项融合，然后更好地去发展报纸。

2.发挥自身优势，提高报纸质量

其实报纸本身有很大的优越性，它的权威性和公信力网络无法能比。就算网络新闻发展比较迅速，但人们还是会对一些信息产生质疑，觉得可信度不高，所以报社就要发挥报纸优势，提高报纸质量，努力去抓住人们的眼球，提高“访问量”。虽然网络对人们的生活确实提供了便利，但也有不好的影响。比如给人们带来了懒惰的思想，同时长时间观看电脑、手机对人们的身心健康发展也有影响，这时候报纸就应该把握好优势，和网络进行质量的竞争，让更多的人去关注报纸。而要想达到这一目标，报社应该怎样做呢？

报社可以在报纸内容上进行创新。比如新闻的采集，多去关注一些人们身边经常接触的事进行报道。比如人们比较关注的时政新闻和一些娱乐新闻，同时广告的植入也要贴合实际，报社一定要对这一版块的设计及内容严格要求，要将最新的时事进行编辑，同时要做一些深入报道。报纸的整体设计也是比较关键的，为了吸引人们的眼球还要把报纸的“表面工作”做好。精美的报纸版块设计会在第一时间引起人们的注意。按美术设计的专业眼光，一张报纸首先应确立色彩基调，以体现报纸的办报理念、市场定位及独有的神韵，确立主色调后，还要注意营造色调的变化，以活跃版面。与此同时要把不同的版块进行色彩区分，这样可以吸引人们的眼球。此外，报纸还要借鉴杂志版面设计中的一些独到之处，对版面进行艺术化处理。如在内页上半版中使用超出版心的插图等，丰富版面的艺术美感。力争做到大方、大气。所以说报社一定要对报纸的设计和内容进行高质量要求，目的就是发挥优势，提高“访问量”。

3.培养全能型记者，实现与网络的竞争和融合在报社，记者的工作可以说是比较关键的，因为报纸内容信息的采集全靠记者来提供。而受网络的冲击就更需要全能型的记者利用多项技术进行信息的采集了。有的报社已经在报纸的排版以及设计上面做出了创新，所以为了提高信息质量更要对记者作出新要求，这些新要求主要表现在要培养全能型记者。记者不再是单一的文字工作者，而要学会去适应新媒体的发展，对网络的各项技能都有了解和精通，可以利用多种技巧去挖掘有用信息，可以利用外界各种力量去完成工作。不仅会那些传统的信息采集、材料编写与评价，还要有新思维，新思维。主要体现在对互联网的了解与应用上。首先在思想上要对互联网有高度的认知，并且利用互联网来发展报纸，还要有敏锐的洞察力，要多站在人们的立场上想问题，多去了解人们的想法及需求，进而創造让人们“赏心悦目”的作品，而不只是信息及新闻的传播。虽然说报纸相对互联网上的信息获取比较传统和保守，但是报社工作人员认真负责的态度是值得表扬的，记者也要在工作中学习自己没有掌握的知识和工作技巧，必要时报社可以对记者进行专业培训，使他们尽快成为全能型人才。只有夯实了信息采集的专业基础，再加上后天的培训，必定会使他们迅速成长，适应时代的要求，创作出更好的作品，发挥报纸的各种优势，将自身互联网方面存在的“短板”补足。