网络舆情热点事件的特征及统计分析

第一篇：网络舆情热点事件的特征及统计分析

网络舆情热点事件的特征及统计分析

【摘要】我国正处在社会发展的关键时期，从民意的呈现中透视和把握社会发展的关键及社会矛盾的纠结点是一个重要方法。通过舆情检测分析表明，我国相当多的政府机构及官员对于网络背景下的社会政治相当不适应，社会的政治紧张度正处在一个高位运行的情势中，亟需构建社会的“安全阀”机制及对民众的精神抚慰机制。

【关键词】网络舆情 统计分析 民意表达 监督机制

我们正处在社会发展的一个关键时期，而民意历来是社会情势的晴雨表。因此，从民意的呈现中透视和把握社会发展的关键以及社会矛盾的纠结点是一个重要的方法。一年多以来，中国人民大学舆论研究所和北大方正共同开发基于第三代搜索技术的舆情分析平台，采用科学的方法来“计算”民意，把网络舆情、民意数字化，建立如同股市指数一样的“舆情指数”①；并在此基础上研究舆情、民意的变化法则。

2009年度舆情监测的主要发现

全年舆情热点事件呈两个小高峰分布，5月份舆情热点事件最多，10月份则平均舆情指数最高。整体来看，全年舆情热点事件呈两个小高峰的M型分布，其中5、6、7三个月的舆情事件个数最多，为第一个高峰期，一定程度上说明网络热点事件频发与季节变化等存在一定的关联度；11月由于“临时性强奸事件”等事件的拉动，出现了第二个高峰期。其余月份基本上维持在20个左右，网络空间处于基本稳定的阶段运行。全年来看，总体舆情指数可以表现出全年12个自然月网络空间的总体压力值，舆情指数越高表示网络空间的压力越大。如果说每月的舆情总指数代表了每月的网络空间的压力，那么每个事件的平均指数则说明了事件本身的烈度。经过平均化计算，全年单月平均舆情指数最高的月度是10、5、6、11等几个月度。全年所有舆情指数在90分以上的舆情热点事件总计20个。分别是：“躲猫猫”事件、“邓玉娇案”、“贾君鹏你妈妈喊你回家吃饭”、“上海交通管理部门钓鱼执法”、“纸币开手铐死事件”、“河南农民张海超开胸验肺”、“杭州飙车案”、“绿坝遭遇杯葛”、“29岁市长事件”、“重庆打黑风暴”、“浙江湖州临时性强奸事件”、“内蒙古豪车女检察长”、“奥巴马女郎蹿红网络”、“甲型H1N1流感肆虐”、“湖北石首群体事件”、“国庆阅兵”、“贵州习水嫖宿幼女案”、“吉林通钢股权调整引发打人致死事件”、“力拓间谍门”、“2009年全国两会”。以

上事件基本上反映出2009年影响力最大的网络热点事件，无论点击率、评论数量和网民情绪共振度都是全年所有热点事件中最为强烈的，因此值得研究和深思。全年网络舆情热点事件中，“争议”、“官员”、“最牛”、“死亡”等词的频次最高。为了更好地为舆情预警做必要的准备，我们把全年发生的60分以上的舆情热点事件的新闻源（第一篇新闻报道或者第一个帖子）抓取下来，进行词频分析，结果显示700次以上的词为“争议”、“官员”、“最牛”、“死亡”和“言论”等，主要涉及的是一些争议性话题和负面性新闻信息，涉及到的主体主要是公权力大、公益性强、公众关注度高的“三公部门”和其中的公职人员，说明这些词一旦进入网民视阈，极易刺痛网民“绷得最紧的那根弦”，引起网民的心理共鸣，进而引起网民的意见啸聚，成为网络热点事件。

全年网络舆情热点事件的烈度分布：以黄色警戒界别为主。根据通用的警戒分类方法，我们将舆情指数为90-100分之间的热点事件的警戒级别划分为红色；80-89分之间的划分为橙色；70-79分之间的划分为黄色；60-69分之间的划分为绿色。达到红色警戒的网络舆情热点事件数量占到全年总数的8.1%，橙色警戒的占到总体30.5%，黄色警戒的比例最大，为35.8%，绿色警戒的为25.6%。总体来看，全年所有事件的平均舆情指数为77.1，说明2009年全年整体舆情状态是相对祥和的，处在黄色的警戒级别上。

政府部门及个别官员的行为不当是目前网络热点事件集中领域。从下图可以看出，政府部门行政不当是网络热点事件最为集中的领域，占到总体的1/5，其中主要是公检法系统的不当行为造成网民的口诛笔伐；其次是个别政府官员违法乱纪行为，占到总体的近1/5；再次是国际事件，以上三个领域占到了总体的一半以上；还有1/10以上的事件是政府部门出台的政策法规引起网民的反弹或支持等。

公检法系统、职能部委、外国等主体是网络热点事件主要关涉主体。在网络热点事件中，虽然网民是事件的主体，但作为事件本身来讲，研究其关涉主体对于网络舆情的传播和预警机制研究具有重要的意义，因此，我们对2009年全年发生的热点事件进行关涉主体的梳理看出，公检法系统（包含城管）、职能部委、外国、市政府、县级官员等主体是全年网络舆情的主要关涉主体，以上五类主体占到了总体的近60%，尤其是公检法系统，占到了总体的1/5。

全年网络舆情热点事件的分布出现了向县级等行政区域转移的趋势。通过检测分析表明，全国级事件占38.2%，直辖市等一线大城市占30.2%，县级及以下占17.5%，地级市占12.3%，省区占1.9%。中央、一线大城市和县级及以下为网络热点事件发

生的重点行政级别，三者占到了总体的80%以上。从我们上半年的监测数据来看，网络热点事件出现了由中心城市向级别更低的县级区域转移的趋势。

负面信息更能引起网民的关注。心理学研究表明，由于人们对外部信息安全的天然禀赋，人们对外部世界可能影响信息安全的负面性信息具有天然的接近性和高关注度，通过我们对全年的网络热点事件进行信息倾向研究发现负面信息更能引起网民的关注，占到总体的64.2%，即占到了总体的2/3，正面信息仅为9.8%，多为提升国民爱国热情和民族主义的正面消息，这个发现对我们目前主旋律的宣传思维提出了一定的挑战。

全年网络舆情热点事件的首发主体：传统大众媒体与网民的比例是2:1。我们将2009年全年的网络热点事件的首发媒体进行统计，发现传统媒体依然是设置网民议程的主体性的议程设置者，占到了总体的2/3，而网民设置的议程仅占到总体的1/3，也是议程设置的重要主体。

市级及以下论坛是网络舆情热点事件的集中首发论坛。研究表明，网络热点事件的首发主体中1/3左右来自网民，网民发布信息主要依赖的是论坛，因此研究网民发帖集中的论坛具有重要的价值和意义。通过我们对以网民为首发主体的信息进行研究，市级及以下论坛是网民作为首发主体的网络舆情热点事件的主要原发地，占到总体的37.5%，这一点在网络预警中尤其值得关注；其次是天涯、猫扑等主流论坛，占到总体的20.6%；再次是地方新闻媒体论坛，占到总体的15.7%。在我们的研究中发现，虽然很多议题的首发论坛是市级及其以下论坛，但这些信息只有经过网络搬运工向主流论坛搬运后，被主流化以后才成为热点事件，即存在一个信息差序流动和主流化的过程，大致是沿着这个传播路径实现了影响力和信息流的转移：市级以下论坛—网络搬运工—天涯等主流论坛—网络搬运工—各类论坛，这种传播路径存在一个重要的信息结点—主流论坛和一个重要的信息桥—网络搬运工，因此研究网络搬运工和网络意见领域具有重要的意义。

平均每个网络舆情热点议题存活时间为16.8天，大多数集中在两周以内。经过相关搜索，我们大致圈定了每个热点议题的存活天数，经过加权平均计算，我们计算出每个议题的平均存活时间为16.7天。网络热点事件的存活时间大多集中在1~15天的短期，即网络上更多的是喧嚣，说明网民对一个变化不大的议题专一度不高，议题对网民来说“保鲜期”不长，除非该议题信息系统中又有新的变量和元素的介入，如周正龙拍虎照事件。持续在一个月以内的议题占到总体的85%，但还需要注意，60天以上的超长议题还是存在的，占到总体的3.1%，如重庆打黑风暴。

全年网络舆情热点事件的意见的多元性分布：平均每个议题的意见类型为1.7个，单一化程度高。经过相关搜索，我们大致圈定了每个热点议题的意见类型（我们选取的是主要意见类型而不是百分之百全部的意见），经过加权平均计算，我们计算出每个议题意见多元指数为1.68，即2009年全年的每一个网络热点事件中平均的意见个数为1.68个。调查发现，一半左右的网络热点事件中意见类型比较单一化，大多数一元化、一边倒的意见类型（一致反对或者讨伐的，当然也有个别事件是一致支持和赞成的），占到总体的51.1%，还有一些是二元对立、争议性较大的议题，占到了总体的39.9%，这种意见类型分布多为尖锐对立争议性较大的事件，一般最后通过争论变为一元化的意见结构。以上数据说明意见类型相对单一的网络事件容易成为网络热点事件，从个人事件上升为公共性事件。

中国社会的政治紧张度正处在一个高位运行的情势中，亟需构建社会的“安全阀”机制及对民众的精神抚慰机制。从2009年5月份舆情热点事件的激增、总舆情指数的高企中可以明显看出中国社会的政治紧张度正处在一个高位运行的情势中。如果我们把舆情热点时间的数量比喻成社会“火药桶”的数量的话，那么，平均舆情指数则是每个“火药桶”的TNT当量。在这种政治紧张度居高不下的社会背景下，对于社会而言，我们亟需从体制机制上构建一个社会表达与宣泄的“安全阀”——让人们有苦有地方说，有不满有地方宣泄，社会的紧张能够借助某种娱乐和消遣得到一种社会代偿性的满足与精神抚慰。而网络无疑是最为便捷且成本低廉的“安全阀”与“代偿性满足”的表达与宣泄空间。因此，我们应该而且必须给网络的表达以更大的话语空间，给网络的内容呈现以更宽容的文化尺度。

当前舆情热点的纠结点在于公权力的实际使用与公民意识的觉醒及民众权利的矛盾与冲突。在前述2009年的舆情热点态势的定量呈现中，无论是热点事件的由头，还是热点事件的关涉主体；无论是网民评论与跟帖中的高频词，还是网络流行语及热点人物，都显示着公权力及公权力行使者对其的某些不当的使用与人民群众日益觉醒的公民意识和维权行为的冲突。公权力和官员，是一个社会的法纪标尺。在社会转型和道德失落的年代，人们对于公权力和官员往往会给予更多的关注和提出更迫切的要求。与此形成鲜明对照的是，我们的公权力机关及官员，似乎并没有跟上社会进步的步伐。如前所述，2009年造成中国网络热点事件的原发帖近一半始作于市级以下的基层网站、贴吧，它所表达的一个明显事实是，今天人民群众的公民意识的成长速度要远高于基层官员的民主意识和执政水平以及公权力机构在机制体制构建方面民主化进程的速度。这种不平衡是造成今天官民冲突最为重要的缘由。用制度来约束我们的官员，用改革和发展来完善我们的政治机制与体制，无疑是当前中国社会政治发展中必须破解的“哥德巴赫猜想”。

“草根”已经成为中国社会议程的重要推动者、设置者，传统的政治生态和游戏规则正在被打破。网络的崛起，给了每一个公民一个可以向社会表达的“麦克风”，而网聚的力量又使昔日被忽略、甚至被轻视的那种“一盘散沙”式的民意得以集中表达。这一政治力量借助网络的崛起，是新世纪以来中国社会政治生态中最重要的改变。它改变着社会政治力量的对比，改变着社会政治的游戏规则，而其中最为重要的一项改变就是社会议程设置的肇始者、推动者越来越多地开始向着民众“草根”的方向倾斜。统计表明，在当下的中国社会的议程设置的“份额”中，草根的分量已经三分天下，这是一种巨大的政治改变，已经并且日益成为我们必须面对的政治现实。

目前相当多的政府机构及官员对于网络背景下的社会政治相当不适应，他们害怕、厌恶甚至拒绝网络中的民意表达和舆论监督。由于传统政治的惯性，我国有相当一部分政府机构和政府官员依旧以传统的方式面对网络背景下的社会和社会变故。他们对于来自网络的民意表达往往显得无所适从，缺乏应对危机、面对民意的素质和能力。他们或者竭力堵塞民意的表达，或者显得慌张失措。在多数网络热点事件中，草根的意见表达几乎成为唯一的意见表达，它显示我们的公权力机构还不善于和民众通过网络来实现对话和沟通，说明我们官员对于网络舆情的调控能力很低。实际上，政府机构及官员的一项重要职能是如何有效地将自己的话语参与到网络环境下的社会对话中去，这种对话与沟通，虽然不能统一人们的思想，但至少可以使网络舆论的表达更加多元和平衡，它可以在相当大的程度上为社会共识的达成提供一种必要的参照系，并且也可以分散和缓解单一化的网络意见对于社会现实某种破坏性压力。（作者为中国人民大学教授、博导；本文是基于中国人民大学舆论研究所和北大方正共同开发的第三代搜索技术的舆情分析软件平台所汇集的数据资料撰写）注释

①衡量某一热点议题的“舆情指数”主要由以下几个维度的指标构成，并赋予相应的权重计算而成：a．时间维度：反映某一议题的舆论在不同时间点上的变化情况；b．数量维度：反映某一议题帖子的多少（总贴数和平均每天的贴数）；c．显著维度：反映某一议题帖子在论坛总帖子中的比例；d．集中维度：反映某一议题帖子在不同网友之间的分布；e．意见维度：反映某一议题帖子各种不同意见的分布情况。舆情指数在0—100之间，指数越大，表明该议题的社会影响度越大；舆情指数为60分是该议题成为社会普遍关注的热点议题的“临界值”。

第二篇：2013年9月城市网络舆情事件

2013年9月城市网络舆情事件

9月份城市网络舆情综述

9月份各舆论场依旧热闹，从河北女子网上问是否发生命案被拘，到张家川事件，到海岛城市舟山获草原开发权引质疑，再到河北镇书记边吃边骂老百姓给脸不要脸，均引发了网友的强烈关注及讨论。地方政府的政策措施频遭质疑，考验政府公信力。多起谣言刑拘事件提醒执法边界。部分地方官员漠视群众利益，糟糕的个人形象使其城市形象受损。地方政府只有重视官员形象，将官员形象与政府形象、城市形象相结合，才能维护政府公信力，提升其整体城市网络形象。

一、9月份重大舆情事件点评

8月20日，湖南娄底双峰县委书记吴德华到杏子铺镇溪口村进行扶贫工作调研，途中车辆被村民拦住，部分村民下跪请求关停当地一家排放毒气污水的氯酸钾企业，该党委书记立即下车扶起下跪者，承诺给予村民答复。而直至9月14日，双峰县才就此问题召开工作调度会，要求县政府分管负责人和环保部门对涉事化工企业停产整顿情况随时进行暗访，整改期限为两个月，届时如验收不达标将依法予以关闭。据悉，村民多次向县环保局反映，未果才不得采取下跪的方式，党员干部本该是人民的公仆，村民跪拦让人心酸，丧失的尊严和权利无一不拷问着当职者的良心。该县环保局的拖拉态度和低下的办事效率亟及改正提高，同时应该畅通民意向上表达的渠道，完善村民委员会制度，及时向上级反映民情民意。

9月1日，媒体报道称，广东河源市紫金县教育局副局长蔡志涛因滥用职权而被撤职，据悉，蔡志涛曾经让家人垄断该县校服供应长达８年。广州市教育装备中心后勤产业管理办公室主任张聘辉称，关于校服问题的规定，缺乏相应的法规。此事暴露了校服市场寻租腐败链的问题，要真正遏制以职权之便敛财的现象，还需监管与制度双管齐下。相关部门对于校服的招标应予以详细说明，确保公平招标投标，并严格规范相应制度，不给招标中的腐败行为留有余地。此外，教育部门应加强监督和管理，对于以身试法者严惩不贷。7月24日，湖南省娄底市新化县共升煤矿发生安全事故，造成多人死亡。7月25日下午，新化县委宣传部发布通稿称，共升煤矿事故共造成两人死亡。而8月5日，新化县相关部门核查后的通报称事故造成8人死亡，是一起谎报迟报事故。到9月2日媒体报道，事故发生已一个多月，由于核查后的事故调查报告暂未向社会公布，具体死亡名单依旧是一个谜。从该事件来看，企业的安全事故情况能否如实上报，与地方政府对安全调查报告的核实力度密切相关。面对突发事故，安全生产监督管理部门需要负有逐级上报事故情况的责任，且应当在收到事故报告后对事故进行认真核实，确定事故的真实性。

9月2日，郑州市房管局宣布当地限购令升级：‚未满20岁单身暂停买房‛。有业内人士表示：‚限购之后，会有很多的刚性需求的人遭到误伤。‛对此，房管局市场方面解释说，‚20岁是女性的法定结婚年龄，将购房年龄从18岁推迟到20岁，应该不会影响买房结婚的刚性需求。‛短期来说，限购可以为市场降温，但长此以往，可能会迫使开发商通过降低楼盘品质来转嫁成本。地方政府要遏制房价，需先遏制地价，然后加速经适房和廉租房的建设，这样方能缓解城市房源紧张的困境。

据媒体报道，9月3日，河南信阳一辆6座的面包车里面居然满满当当挤满了28个3至4岁的孩子，这辆‚校车‛被信阳市交警支队的执勤交警发现拦了下来，目前交警大队正对这起‚校车‛超员违法做进一步的调查处理。近年来，夺命校车事故的频发，引起了社会各界的广泛关注。在去年4月份，我国专门出台了《校车安全管理条例》，其中明确规定，校车载人不得超过核定的人数，不得以任何理由超员。校车超载危害大，相关部门对敢于以身试法的学校一定要严惩，同时对一些资源条件有限的地区提供适当的校车补助。

9月9日，媒体报道称，浙江省舟山市作为海岛城市，本需要广泛利用的应该是其水资源,而上级下放的权限竟然包括草原开发权限，一旦贸然开发，恐将导致工程烂尾，到时人民群众又会不幸成为买单者。出现这些怪相的表面原因是权力下放工作随意性大、标准缺失，根本原因则在于部门利益的影响。有专家建议，权限下放必须与地方建设能力匹配，并根据下放权限的类型，对该地方提供财力、人力和物力的支持，这样才能提高效率，否则权限下放只能成为一纸空文。

9月9日, 湖南邵阳市社会管理综治办要求市民在接到省民意调查电话时‚说好话‛并将补贴300元的信息引发社会广泛关注，这一干扰民意的做法无疑又成了民众嘲讽官员行为的‚笑谈‛，针对网民和媒体对该事件的一致批评，10日，邵阳市委、市政府采取紧急措施，立即叫停此举，并要求立即纠正、坚决杜绝类似的相关做法，不得出台任何干扰民意的措施，并向网民表示歉意。官员用公款‚诱惑‛民众说好话有‚收买人心‛之嫌，使民调掺水造假，反应出政府对自身管理的不自信和对群众判断力的侮辱，也直接导致政府公信力受损，应当追究相关人员的责任。

9月10日，云南知名网友‚边民‛（董如彬）因涉嫌虚报注册资本被昆明市公安局五华分局刑事拘留，引发网友广泛关注。被刑拘后，‚边民‛承认没有足额注资，但一度有网友质疑‚边民‛是因言获罪。针对质疑，昆明市公安局相关部门人士回应称‚不知情‛。作为曾在2009年2月20日云南‚躲猫猫‛事件中的著名人物，‚边民‛一直针对公职人员不作为或滥用职权等敏感事件，此次被刑拘，难免不使人遐想，而昆明市公安局以‚不知情‛、‚拒绝采访‛应对此事，越发引得网友猜疑其‚选择性执法‛。‚边民‛违法在先，相关部门应及早调查，且针对‚知名‛网友的抓捕，也需及时出面给予网友合理解释，减少猜疑。

9月11日，媒体报道，从今年6月1日至8月20日，河南周口在‚吃空饷‛问题专项治理工作中，共查出各类‚吃空饷‛人员5731人，仅此一项的公共财政开支已超过1亿元。这还仅仅是冰山一角，有官员透露‚治理‘吃空饷’涉及范围广、触动利益多、处理难度大，确实存在久治不愈的现象。‛原因在于：一是权力与人际关系作祟；二是人事管理制度不健全，编制不透明，对人事和财务状况的监管不力。专项治理工作不仅要治标还要治本，要彻底根治‘吃空饷’可谓任重而道远，必须建立长效机制，铲除滋生公职人员‚吃空饷‛问题的土壤。另因该项工作打击力、影响力都较大，有必要在法律上建立改革风险减震体系。

9月13日上午，广州‚房叔‛蔡彬一审被以受贿罪判刑11年6个月，没收60万元。不少网民都发帖表达了不满和不解，对此，检方公诉和法院认定的犯罪事实中仅涉及两套房，其余房产购房款来源无法认定，按‚疑罪从无‛原则，暂认定为合法财产。该审判结果有可能给腐败者逃避法律制裁打开方便之门。对此，有关部门应作出进一步解释和澄清，同时让贪赃枉法者受到更为严重的法律惩罚，只有这样，反腐倡廉工作才能取得实实在在的成效。

9月13日晚，网上出现一段‚河北省兴隆县孤山子镇书记边大吃大喝边辱骂人民百姓不要脸‛的视频，引发网友愤慨。16日，该县宣传部通报称，视频中男子为孤山子镇党委书记、综治委主任梁文勇，已免去其职务，并称待调查清楚后，将依据有关规定做出相应处理，给社会一个负责任的答复。曾是‚廉政标兵‛的梁文勇豪华宴请、出言不逊，极具讽刺，而该政府及时介入、调查事实的态度值得赞许，面对网友对后续的追问，期待有关部门作出有力的回应。监管之殇，须加强对党员干部的管理和引导，戒奢戒躁，培养为人民服务的好干部。

9月16日，媒体报道，安徽安庆怀宁县金拱镇团委书记江波于去年10月以部门的名义，先后三次从茅台酒专营店的方老板赊走26瓶飞天茅台酒，至今不仅46800元酒款未见踪影，其人也不知去向。对此金拱镇政府表示，买茅台酒是镇团委书记的个人行为，和镇政府无关。关于江波去向，团委副书记称其长期不上班，镇长却说其只是最近才请了病假，引发众人猜疑。作为国家公职人员，随意使用‚公权力‛欺占商家的权益，已是不妥之举，而该镇政府缺乏监管，推卸责任的表现也摧毁了政府的公信力，破坏了政府形象。公职人员须加强自身作风建设，而政府部门要积极完善监管问责制度，真正将责任落到实处。

9月17日下午，甘肃省张家川回族自治县初三学生杨某被警方以涉嫌寻衅滋事罪刑拘，杨某曾发微博质疑该县一名男子非正常死亡案件有内情。22日，经省市县公安机关研究决定，依法撤销刑事案件，对杨辉予以从轻处罚。23日凌晨2点，甘肃省公安厅对编造虚假信息的杨某从轻处罚，改行政拘留7日，将杨某释放。随后，张家川县公安局长及繁华办公楼受到广泛关注和舆论谴责，23日晚，根据市纪委建议，决定停止白勇强担任的县公安局党委书记、局长职务。张家川县公安局‚巧妙‛地将司法解释中诽谤罪的构成要件，与寻衅滋事的罪名相结合，出现严重执法失误，更牵出了一些干部的自身问题，大大地损害了司法的公信力。‚打铁先要自身硬‛，执法者要遵守法律严格公正执法，官员更要做好随时被舆论‚审查‛的准备。

9月21日，浙江金华浦江县试水不合格党员退出机制，该县有55名不合格党员被清退和处理，其中包括该县的村党员薛某，因长期摆摊算命而号称的‚薛半仙‛。浦江县委组织部相关负责人朱婉华介绍，‚党员终身制‛正在慢慢被打破，依据相关党内文件对不合格党员梳理出了界定标准。党员应是群众的领路人，让群众坚定不移地跟随。而薛某的行为损害了党员形象，败坏了党内风气，还可能将群众带入误区。只有持续完善不合格党员退出机制，才能将党员干部队伍建设好、维护好。

二、舆情特点

1.地方政府政策措施频遭质疑，事前民主科学程序及事后舆情应对同等重要。浙江简政放权：海岛城市舟山获草原开发权；湖南邵阳发短信要求市民配合高层民调；郑州限购令升级：未满20岁单身暂停买房。一系列政府政策措施对地方形象产生重大影响，对政府决策者提出拷问。地方政府在制定政策时应在法律框架下履行自己的职责，事前经过论证、协商等民主科学程序方能出台，同时对政策出台后舆论会出现的各种声音做好预案，事后以信息公开的方式积极回应和互动。如此才能保证政策的合理民主科学公共性，促进城市进一步发展。

2.谣言刑拘引关注，治理谣言先自清，地方执法应有边界，维护司法公信力。近期河北女子网上问是否发生命案被拘，张家川刑拘造谣少年事件等多起谣言刑拘事件引发网络高度关注，特别是张家川事件在两高司法解释施行的节点上，其处理结果影响巨大。治理谣言不能仅仅停留在打击层面，要对谣言产生的背景和社会管理方式进行整治。民间舆论场上基本形成了‚谣言必须打，打击须依法，严防扩大化‛的共识，既要有震慑力，又要防止网民噤若寒蝉。因此地方执法需谨慎，保障法律健康落地，维护司法公正。

3.地方官员形象陷入危机，严重影响其城市网络形象。广东紫金教育局副局长开父子店，垄断校服供应敛过亿；安徽安庆镇团委书记盖公章赊26瓶茅台后‚失踪‛；河北镇书记边吃边骂老百姓给脸不要脸。官员的一举一动，一言一行代表的不仅仅是个人形象，而是全体公职人员形象，更是一个地方的形象。在新媒体舆情环境下，官员更需重视自身形象的建设，严格要求自己，接受政策的约束和舆论的监督，只有真正替百姓解决困难，维护群众利益，才能和群众打成一片，塑造良好的官员形象。

三、结语

从本月舆情热点来看，多地政府政策措施遭质疑，政府公信力面临考验，充分的事前准备及从容的事后应对方能保障政策的顺利实施。各地治谣行动引关注，打击谣言的同时，还需对谣言的甄别、造谣及传谣的界定做更多工作。恶劣的官员形象损害政府公信力，维护官员良好的形象还需自身的严格要求、政府的制度保障及媒体群众的舆论监督多管齐下。各城市领导需要高度重视近期热点网络舆情动态，同时关注旅游舆情。地方政府在对自身政策实施效果及执法反应要有舆情应对预案，面对民众的质疑与不解，需及时解惑回应，并尽快落实处理，同时提高处理过程的透明度，重视民众的接受程度，提升政府公信力，从而维护其城市网络形象。

第三篇：2013年7月份城市网络舆情事件

2013年7月份城市网络舆情事件、点评和处置建议

一、7月份重大舆情事件点评

7月3日，经媒体证实，陕西省渭南市潼关县国土局局长赵永峰不再担任该职，据悉，5月30日赵永峰对前来采访的两名《新西部》杂志记者破口大骂，并率10余人对其围殴。县纪委称，目前此事仍在调查中，但双方产生冲突的深层原因至今仍未有定论。权力的不受约束导致部分地方官员暴力抵制媒体监督，而当地部门的回应也未详细交代事件的缘由。相关部门需进一步公布事件调查进展，并最终给公众一个满意的交代。

7月3日，媒体报道，辽宁省阜新蒙古族自治县境内多处乡村因当地玛瑙染色加工业发展，导致地下水受污染二十多年成“绿茶”，许多村民长期到处“买水”、“借水”，对此，当地镇政府官员却回应“谁污染谁治理，这些历史问题不能由政府来解决”。30日，阜新市组织召开专题会议，已着手整改此问题。当地下水污染成“绿茶”，镇政府官员不是解决问题，而是推卸责任，其回应不仅没有让事态得到平息，反而成为新的舆论点，将舆情事态进一步扩大。面对群众诉求，当地部门应重视地下水污染问题，加强对玛瑙染色加工企业的清理整治工作，加快对染色废弃物的清除工作，让村民喝上放心水。

7月4日，江门将在鹤山龙湾工业园建核燃料加工基地，当日起至7月13日公众可通过各渠道反映意见。12日，由于不满咨询期短，又质疑项目未进行环境评估，大批民众游行到市政府，反对在鹤山兴建核燃料加工厂。13日，鹤山市政府表示尊重群众意见，决定该项目不予申请立项。江门核燃料项目最终因民众的上街抗议而被迫取消，其主要原因是当地政府在立项前的工作没有做到位，公示时间偏短，缺乏有效的沟通，没有达成深层次的共识。当地政府在整个立项过程中应严格走法律程序，由专业权威机构做安全性评估，并依照详细条款启动听证程序，做好各方面的沟通、协调工作，才能达成政府、投资方和公众的多赢。

7月1日和5日，广西贺江合面狮段水面出现死鱼情况，贺州市环保局立即对水质进行检测，未发现水质异常。6日，广西官方称，贺州市与广东省交界断面扶隆监测点水质镉超标1.9倍，铊超标2.14倍。7日，贺州市举办新闻发布会，回应称污染源基本锁定，已关停企业关闭水库。9日，贺州市市长白希公开向全体市民等道歉。当地部门虽没有做好事前监测，没有提前发现水质异常，但在随后的应急处理及信息公开上是值得肯定的，避免了社会恐慌情绪出现。然而，当地政府仍需深刻自省，做好事前监测与防范工作，对有污染隐患的企业进行拉网式排查，确保水资源的安全。

7月7日，网友微博爆料称，四川眉山市委宣传部发函于东坡区教育局，要求妥善安排该部某干部子女到东坡中学就读。当日下午，眉山市政府新闻办官微@微眉山 回应称此公函只是一份证明文件。8日，眉山市委宣传部回应称，此方式确有不妥。9日，眉山市委宣传部宣布对该部办公室主任予以免职。公函是国家机关联系工作的文种，而用公函为私人开证明是典型的公权滥用，不仅透支政府公信力，还破坏教育公平。有关部门需加强公章管理，坚决遏制此风气，阻断权力寻租的道路。

7月9日，媒体披露，武汉市江岸区城管局因天气热调整机关夏季作息时间，工作时间从6个半小时减少到6小时，而在同一栋机关办公楼内，保洁、保安等工作人员工作时间却依旧是8小时。对此，江岸区城管局回应称，很正常，全市政府部门都这样。此消息引来网友的强烈不满，随意缩短工作时间的背后是懒政心理和特权思想。当地政府应戒除享乐主义，真正为民众的利益考虑，同时在政策出台前应征求群众意见，做到政策、制度调整的阳光化、透明化，如此才能提高政府公信力和满意度。

7月13日，媒体报道广州市纪委曝光广州市科信局、金融办等11个单位存在上班打网游、炒股等现象，对此，上述单位有7个回应称是“司机干的”，引发网友热议。22日下午，广州市纪委召开定期新闻发布会称，最终作出的回复是客观的。对于广州市纪委的整风运动最终揪出来的大半是“司机”，网友质疑：司机成了另类“临时工”?纪检部门在大力度整治作风问题的同时，应认真审视人员配备体制问题，并将措施尽快推向社会，广泛接受监督。

7月15日，上万民众聚集在陕西省榆林市神木县政府大门口，有消息说神木县书记雷正西要取消免费医改和教育，并造成巨额财政亏欠后调离升迁。当日下午聚集群众陆续散去，未发生肢体冲突。16日，官方回应称巨额财政亏欠系谣言。26日，神木县政府网站消息，雷正西不再担任陕西神木县委书记。虽然当地政府较快地平息了此次集聚事件，但一个谣言就能让民众走上街头，应引起当地政府的反思。政府信息特别是财政及人事信息的不透明给谣言的产生提供了温床。当地政府需时刻关注民众的切身利益，并保障民众监督政府行为的权利，及时疏导民众情绪，避免极端行为的发生。

7月15日，媒体报道，广东省韶关市农业局副局长陈少梦表示，人们唯恐避之不及的镉超标大米不是毒大米,吃一两年没问题。此番论调引发前来调研的广东省全国人大代表及网友的质疑。16日，广东韶关市农业局就此言论向公众致歉。民以食为天，作为农业局的官员说出如此冷漠的话，自然激起民众不满。当地部门需加快对土地污染的排查，并制定土壤环境质量的标准，同时尽快完善立法，保障民众的食品安全。

7月17日，有网友发微博称，湖南郴州临武城管与瓜农邓正加发生肢体冲突，并将其当街打死。随后，官方发布通稿称警方正在调查此事。18日凌晨，网友再曝出，临武警方深夜抢尸及2名记者被当地警方殴打的消息。19日，认证微博账号为“瓜农邓正加女儿”所发微博前后不同疑似“被人操作”再次引发争议。城管暴力执法草菅人命，警察暴力维稳清场夺尸，政府的公信力陷入严重危机。而官方“突然倒地死亡”的通报更是态度敷衍罔顾民意。当地政府需顾及民意感受，不可独断专行，切忌权力耍横，充分接受网络舆论的监督，遏制粗暴乃至违法行政的冲动。

7月17日，河北省张家口国家级贫困县沽源县平定堡镇党委书记岳树旺举办嫁女喜宴。据悉，发送出请帖千余封，礼金成沓不记账。18日，沽源县县委回应，涉事书记已被免职，责令其退还所收礼金。19日，张家口市纪委表示已介入调查。在中央三令五申改作风的情况下，却仍有部分地方官员顶风作案，并常常与“贫困县”这样的字眼在一起，影响极坏。相关部门需高度重视此现象，唯有制度的惩前毖后，才能让反对奢侈浪费不停留在口头传达上。

7月22日，有群众及报社记者前往河北省任丘市环保局举报企业排污情况时，环保局副局长梁清晨大爆粗口，让来访者“滚出办公室”。23日，任丘市政府经过紧急调查和研究，决定让环保局副局长梁清晨停职。作为保护环境主管部门的环保局，在接到群众举报时，本应迅速赶赴现场展开调查，然而环保局副局长却极力否认企业排污，还大爆粗口，如此行为难免会有官商“勾肩搭背”之嫌。上级部门亟须迅速介入调查，并对涉事人员及企业依法惩处，给公众一个交代。

二、舆情特点

1．暴力执法成民众之殇，城管形象已至谷底，亟须法治阻止底层的悲伤。继延安城管踩头事件之后，湖南临武城管围殴瓜农致死，再一次将舆论的愤怒指向城管暴力执法之恶。城管已经成了“暴力执法”的代名词，近年来一些地区城管为转变执法方式所做的努力，也在这些极端个案之下，荡然无存。对于城管部门，亟须通过法律制度对城管的职能定位、执法程序作出明确规定，并让执法过程受到严格的监督制约，才能逐渐遏制暴力执法问题，让城管和摊贩从对立走向合作，创建和谐城市管理生态。2．集聚事件的频发，给官民互信敲响了警钟，信息透明，畅通诉求渠道是构建官民信任的重要途径。陕西神木群众集聚事件，加上江门鹤山民众街头抗议核燃料项目，频繁的集聚事件极易引起官民的对立冲突。地方财政的不透明，人们亲信政府亏空的传言，围堵县政府；前期沟通的不通畅，民众为生存环境所担忧，上街头抗议。地方政府应着力构建官民互信，提升政府公信力，防止民众用极端形式表达意愿。尊重公民权利、保障公民参与为法治基础，才能平稳推进地方经济发展。

3.环境污染的日益严重，使得民众的恐慌与日俱增，社会呼吁守住环境安全的底线。本期舆情事件中，广东韶关镉超标大米、广西贺江铊污染事件、辽宁阜新地下水污染成“绿茶”等均不同程度反映出各地方的环境污染问题。粗犷的经济发展模式给环境带来的是不可挽回的伤害，而监管是有环境污染隐患产业可持续发展的最后一道防线，监管一旦出现漏洞，企业将形如脱缰的野马，变利为害，污染环境，危害百姓。治污不仅要治理环境污染源，还要严堵环保监管的漏洞，对污染环境的企业加大打击力度，并形成长效机制，同时引入第三方权威机构，对环境问题进行调查与监督，做到公正透明。

三、结语

从本月舆情热点来看，城管暴力执法再酿悲剧，血的代价太过沉重，城管与摊贩之间的裂缝亟须法治来弥合。街头集聚冲击政府信任，构建官民互信渠道，政府信息要跑在谣言前。同时在本月，多起环境污染舆情事件的爆发，使得环境治理问题已迫在眉睫，急需通过法律手段进行强制性遏制。各城市领导需要高度重视近期热点网络舆情动态，地方政府除在公权行为要公开、透明，接受媒体和网络的监督外，在财务、人事等方面也应接受百姓的监督，重大事宜多公示，广泛听取民众意见，尊重弱势群体的基本权利，以此增强公众的信任感，提升其城市网络形象。

第四篇：政治热点---政府网络舆情能力

社会热点

政府网络舆情能力

背景链接

人民网舆情监测室于2010年4月12日发布了“2010年第一季度地方应对网络舆情能力排行榜”，对2010年第一季度地方党政机关应对舆情热点事件的得失进行考评。四川巴中“全裸”乡政府因为在信息透明度、政府公信力等指标上一枝独秀，进入总体较为得体的蓝色区域，而贵州安顺警察枪击致死案、山西问题疫苗事件则被判定为应对严重失当，被亮起“红色警报”，值得反思。

中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授在点评山西疫苗事件时就指出“问题一个系统又一个系统的出，再一个系统一个系统地去治理，显然不是一个好办法。所以，现在是各个领域都需要很好重视的时候了”。

在过去的几年中，中国互联网上官民良性互动的局面正在逐步形成，很多地方党政机关逐步重视探索网络问政，并积累了一些有益和值得推广的经验。为了更好地推广这些经验，让更多的地方党政机构用好网络问政这一新的治国理政平台，从今年开始，每期排行榜推出“网络问政实践”的典型经验，供地方当政者参考。本次推出的常州环保局长“批评有奖”就是一个很好的尊重网络民意的案例，有一定的推广和借鉴价值。北京网络媒体协会会长闵大洪点评时认为“对于网络批评和网络监督，领导干部应有的心态是欢迎和提倡，以广阔的胸怀听取民意，从善如流”。

在互联网影响力日益增大的今天，各级党政机关、企事业单位和学术机构都越来越重视互联网舆情的监测、研究和引导。胡锦涛总书记2008年6月20日在人民日报考察工作时指出“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”。互联网业已成为了党和政府治国理政的重要新平台之一，网络舆论也越来越受到重视。典型案例的启示

【四川巴中“全裸”乡政府】

2010年3月，四川巴中市白庙乡政府公示今年1月公务开支明细表，详细记录了每分钱公务花费，连“花1．5元购买信纸”，招待上级官员烟酒都悉数公布，被网友称为“政府全裸第一例”。

2008年5月1日，《政府信息公开条例》实施，打造透明政府从此有法可依。在信息交流与传播日益发达的今天，尤其是在中国改革开放处于关键攻坚阶段的今天，地方基层政权的建设显得更加凸出。而政务信息公开和透明，正是地方基层政权建设的重要组成部分。

“全裸”乡政府给我们的启示：

1）信息公开有利于密切干部和群众的关系，增加百姓对干部乃至政权的信任感。

2）透明政府有利于预防干部假公济私、以权谋私的腐气败习等问题的出现。3）信息公开有利于推进基层民主政治建设与进步。4）信息公开有利于防止怨气积累、矛盾积累和问题积累，从根本上消除了地方群体性事件产生的可能。

5）信息公开有助于推动整个中国民主政治的进步。政府提高舆情能力的措施

1）要加强学习增强政治敏锐度。

只要我们政治敏感、视野开阔、鉴别力强，就能够及时捕捉舆情苗头，及早处理。要转变思想，不能狭隘地认为了解舆情、应对舆情是其他部门的事，要从维护党和国家形象，维护社会和谐稳定的高度出发。要加强学习，学深学透政治理论和业务知识，增强政治鉴别力。要勤观察、勤思考，把握发展趋势。

2）要建设透明开放政务系统。

信息公开透明不仅有利于开展工作，也有利于提高政府的公信力。我们要改变封闭的观念，树立开放的意识，把群众满意作为开展工作的出发点和落脚点，在群众关注的热点问题上，坚持面向社会、面向群众，做到政务公开，真正落实党员干部群众的知情权、参与权、监督权。

3）要加强与新闻媒体的沟通。

要重视与新闻媒体的沟通，随着网络、手机的迅速发展，新兴媒体已成为社会意见的重要汇聚之地，很多舆情也越来越多地通过网络平台得以表现。因此，要主动与网络媒体建立联系，特别是在权威网站上及时将群众关注的热点问题公开，确保正面的、权威的信息始终占有主导权。要加强与其他相关部门的联系，发挥他们的资源优势，加强对重点网站的跟踪、监控，为应对舆情创造条件。

4）建立专门的舆情工作部门。

首先要有高素质的新闻发言人。新闻发言人可选择综合素质高、组织工作业务全面的领导干部担任，主要职责是在一些重要工作中代表组织部门做好信息发布和疑问解答。其次要有高素质的媒体评论员。其主要职责是做好日常信息的收集分析，以及在舆情发生时的引导、应对等，如在主流媒体撰写评论员文章，在权威网络上做好发帖和跟帖工作等。此外，有条件的可建立一支顾问队伍。顾问可邀请一些公共危机处理专家担任，主要是在舆情发生后能够为做好危机处理提供指导和咨询。

5）对公务员加强应对舆情的训练。

要在公务员培训中加入应对舆情的课程，特别是根据新媒体特点，创新舆情管理能力培养的方式方法。如邀请舆情分析、公共危机处理等方面专家，采取报告会、专题讲座、现场模拟等多种方式，定期开展舆情培训。通过专门培训，提高公务员与媒体打交道的能力、运用互联网的能力、舆论引导的能力，确保政府在应对舆情中掌握话语权、占得主动权。

6）健全应对舆情工作制度。

建立健全工作制度是应对舆情的关键环节。要建立信息发布制度，在主流媒体或重要门户网站，及时将重点、热点工作信息公布。要建立舆情监控制度，利用舆情工作者队伍密切监控重要舆情动态，掌握舆论动向。要建立舆情引导制度，对舆情迅速分析研判，查找发生问题的根源，并以权威发布的方式，及时回应公众疑问，不作无谓争辩，不跟风炒作，不人为制造热点。要建立舆情处理预案制度，就工作中的热点问题和容易发生舆情的网络等媒体，事先研究制订相关应对预案，预案应包括舆情事件表现形式、原因、先期措施、善后处理等内容。反思网络舆论

网络舆论只能代表以下群体的声音：生活在城市地区、有经济能力使用网络并有足够闲暇在网络中逗留并乐于发表意见的青年人。”而网络舆论的现实表明，这些青年人的声音所代表的显然不仅仅是这些青年人本身。这些表达背后的民意支撑显然不能视而不见。更何况网络作为生活方式的一部分具有延续性和扩展性，把“特定社会群体”的声音与“普遍的民意”割裂开来，只能是与现实愈发背道而驰。

网络舆论的热热闹闹，除去网络本身的技术优势外，更有着我们在现实生活中表达不够自由的原因。

表达自由是民主的前提，网络舆论与传统媒体舆论的互动推波，形成强大的压力，不仅对腐败不公的个案解决有所裨益，也是制度改进的推动力量。而我们的现实情况是，发现问题甚至解决问题的办法并不困难，往往由于决策者的利益取向，迟迟不能推动制度改进或者推出的却是南辕北辙违背常识的制度。就当前的实际而言，网络舆论力量的助推作用显然大有可为。

第五篇：网络舆情

在层出不穷的突发事件和某些看似“躺着也中枪”的偶然遭遇中，触及了现阶段资源配置、利益分配、廉政、城乡融合、民众政治参与等社会深层问题。能不能较好地协调和处理各种利益冲突，是我国面临的一个重大现实课题和最紧迫的任务。

一 社会各阶层上网喊话

在网络媒体越来越发达的“大众麦克风”时代，公众的话语权实现了空前的普及，社会各阶层都已经习惯于在网络上“喊话”，表达个人观点。一些社会事件一旦上网曝光，网络舆论就成为事件发展得最重要的推手。

现阶段行政监督机制低效，法律做为利益调节的底线保障也时有失灵，传统媒体的舆论监督功能持续弱化，新闻的“异地监督”受到遏制，互联网也就成了弱势群体表达利益诉求的几乎唯一顺畅的通道。一人爆料维权，众人“围观”，互联网成为弱势群体展示伤痕和互相取暖的地方，也经常成为倾泻“仇官”，“仇富”等负面情绪的垃圾箱。

传统的“公共知识分子”在网上频繁发言，关注时事政治，热衷于“观念启蒙”延展其影响力。“公共知识分子”在网上发言时十分自信甚至自负，但对社会额冲击力其实有限。在7·23动车事故成为一个契机，推动中等收入阶层集体登上网络舆论平台。这个阶层过去一般不介入时政议题。而此次事件却伤害到中等收入阶层，不仅因为他们是动车乘客的主体，铁道部处理不当，侵犯到中产阶层为代表的社会主流人群的安全感和尊严。

以演艺明星为代表，中等收入阶层变得激动起来，在“7·23”动车事故中，一些演艺明星的舆论影响力，整体超过传统的学者、作家群。中产阶层对公权的质疑和离心倾向，值得为政者警思。

高收入阶层也在网上十分活跃，如一些房地产商人、投资家等，其粉丝都在百万人以上。他们虽不像“公共知识分子”那样具有完整的政治诉求，却有很多公共议题的热心参与者，以成功人士的身份全是和强调现代化价值观、情感，对年青一代又很强的人格感染力。

一些官方背景人士好机构也找到互联网“发声”，试图推动解决体制内难以处理的问题。

二、政府公信力弱，网上争论就多

在突发事件中，网民渴求真相、全民侦探，与一些政府部门试图掩盖真相的拉锯战，远没有结束。在一些地方，政府信息不公开依然是常态，公开是例外。政府部门陷入“塔西佗陷阱”的尴尬，即“一旦失去公信力，无论是说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。修复和提振政府的公信力，是舆情应对的关键。

如何让政府拥有公信力，是当下舆论探讨最多的话题。但政府应比舆论更关注这一问题。公信力是政权的基石。建国初期，政府拥有极高的公信力，却在10年浩劫中遭到重创。从浩劫之后开始，都应是政府重树公信力的阶段，哪能再被挥霍？官员们必须认识到，政府的公信力，已没有再被透支的资本。

解决当前民生问题的几点建议

1、加大财政对民生工作的投入。要立足“移民大县”实际，在全力争取上级政策支持、项目扶持的基础上，随着经济条件的改善和财政收入的增加，逐年加大对教育、卫生、就业、社会保障、养老、住房、文化等领域的投入力度，在逐步改善城乡基础设施面貌的同时，把更多的资金投入到解决群众生产生活实际困难上，使经济发展成果惠及于民。

2、拓宽就业渠道，增加劳动者收入。一是加强对城乡生活困难群众、灵活就业人员尤其是下岗职工的职业技能培训，保证有就业欲望的人群有一定的就业技能，提高其自我谋生和提高收入的能力。二是全面落实就业优惠政策，政府多渠道、多形式开发就业岗位，创造就业机会，积极帮助零就业家庭成员和“4050”人员实现再就业，从根本上提高困难家庭的生活

水平。三是大力扶持和发展各类经济组织，减少失业下岗人数，增加就业岗位,提高居民家庭收入。四是以农业科技进步为支撑，大力发展现代农业，培育特色支柱产业，努力提高农牧业的集约化和产业化经营水平，不断增加农民收入。

3、加大扶贫助学力度。严格落实九年义务教育各项制度和政策，坚决杜绝教育乱收费现象。疏通各种助学渠道，结合实际，在落实“两免一补”政策的同时，要有重点地对义务教育阶段住校学生给予一定数额生活补助，保证困难家庭的学龄儿童不辍学。畅通扶贫助学、贷款助学的渠道，使生活困难家庭的子女都能获得帮助，以减少家庭的经济压力，确保外出求学的大学生不能因学费问题而退学。

4、健全完善城乡医疗保障救助机制。一是遵循“全民医保”、“病有所医”的原则，将符合参保条件的所有居民都尽可能的纳入到新型农村合作医疗和城市居民医疗保险中来。二是加强对农村困难群众、城镇下岗困难职工的日常医疗救助，扩大医疗救助范围，对于患大病且费用超过一定标准的困难群众，及时给予相应的现金补贴，尽可能减少因病致贫现象发生。三是每年定期组织地开展义诊活动，对困难群众实施医疗帮扶，免费进行身体检查，减免治疗费用，宣传保健知识，提高他们的建康水平。

5、建立健全居民社会养老保险。通过大力宣传，逐步提高全民的社会养老保障意识。采取得力措施，进一步将社会养老保险工作从机关事业单位向民营企业和个体工商户延伸，使更多的务工人员能够老有所养。在落实村干部养老保险制度的基础上，逐步拓展建立覆盖城乡居民的基本养老保险制度。

6、扩大民政低保覆盖面，提高保障标准。加强对最低生活保障政策的管理和探索，努力争取专项配套资金，严格执行“能进能出”的管理原则，提高低保标准，逐步扩大城乡低保的覆盖面，实现城乡最低生活保障“应保尽保”的目标，切实保障好城乡困难群众的基本生产生活。

7、设立扶贫济困基金募捐社会救助资金。动员社会力量设立扶贫济困基金，对生活困难的家庭实行救助，解决他们的基本生活问题。有计划地举行大型慈善宣传和爱心回报社会系列活动，在全社会营造扶贫济困爱心捐助的良好氛围，争取经济效益较好的县内外大型企业进行捐助，增加基金积累，切实提高帮扶水平和层次。

【让关注有温度：政务微博办事厅四川站启动】继江西、重庆、上海、河南四省市联合新浪推出微博办事厅，第五站四川站今日启动！恰逢四川司法政务微博发布厅上线，本期主题为@四川司法 推出的“司法服务如何便民利民为民”，李仲彬厅长在线与网友互动。欢迎猛戳！http://weibo.com/pub/i/zt/sczwwbbst

【人民日报：群众不满意多从干部身上找原因】密切党群、干群关系，干部是主体，必须从干部抓起，时时处处用人民群众满意不满意这面镜子对照自己，坚持亲民、爱民、为民。很多群众不满意问题的产生，应更多地从干部身上找原因。我们党最大的优势在于联系群众，最大的危险是脱离群众。

【网友：计生干部非法关押老人儿童 计生部门：是老人主动要求过夜】网友微博称，福建南安市向阳乡计生办私设黑监狱，关押留守老人和儿童。当地有关部门回应称是“老人家主动要求在这里过夜”，被锁房间内是“工作失误”，因“请来看门的是本地人，回家时不小心把门锁上了

【宁夏林业局原局长王德林被开除党籍公职】新华社消息，宁夏回族自治区林业局原党组书记、局长王德林，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受贿赂并多次捏造多名党员领导干部违纪违法事实进行举报，被给予开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关。

【福建计生干部倒卖4名婴儿 公务员参与买婴】12月18日至24日，在公安部直接部署指挥下，福建、云南、四川、安徽等9省公安机关统一行动，摧毁9个特大拐卖儿童犯罪团伙。令人震惊的是，参与倒买倒卖的还有村干部等，王某在福建安溪县当了9年的妇女主任、计生干部，倒卖了4名婴儿。

【把人当畜牲的干部是什么？】5个孩子生命换来却是冷漠乖诞的“严禁人畜入内，违者责任自负”标语。如属实，这标语显示的就不只是“头痛医头，脚痛剁脚“的简单卸责思维，而是管理者伦理和人性的缺失了。把流浪的人与乱走的牲畜并列，内心要多么寒冷、黑暗才能说出这样的昏话。【毕节垃圾箱警示“严禁人畜入内”】贵州毕节崭新垃圾箱上，喷着红色字体“严禁人畜入内，违者责任自负”。何官屯镇政府办公室工作人员孙浩然认为，换垃圾箱与此前毕节有流浪儿死于垃圾箱无关，而是出于“工作需要”，镇政府需要由此治理环境脏乱。而对垃圾箱上的字并不知情。

就在案发前两天的12月12日，该学校刚刚通过由一名县教体局副科级干部带队的平安建设检查，该校各项指标合格。而这几天，该局分管学生安全的副局长周锋一闭上眼，就会出现血淋淋的凶案场面和痛彻心扉哭叫的孩子。“我们对不起孩子„„”和记者说起他在医院见到的场景，他掉下了眼

@人民日报

【人民日报：光山学生伤害案何以发生】末日论影响、干部作风不实、学校安防不足„一系列社会问题终酿惨剧。凶徒清晨闯入校园，学校大门四敞大开，没有老师和门卫第一时间出现；歹徒受末日论刺激，虽患癫痫但行凶时具备自控力；23名孩子全是留守儿童，没有一个父亲到医院„

【河南22名学生被砍后当地封锁消息 官方集体失声】河南光山县14日发生的小学生校园被砍伤事件中，22名小学生被砍伤，1名老人命在旦夕。在发出这一消息后，光山县当地封锁消息，官方集体失声，甚至有当地干部在办私事、玩游戏，称“探讨没意义”。

周强在湖南省委经济工作会议上作讲话。

12月25日上午8时20分，参加湖南省委经济工作会议的近千名干部按时进场。

8时30分，会议准点开始。主席台上没有鲜花朴素简洁，省委书记周强正用他温和的语调讲话。9时52分，周强的语调突然升高：“这些年来，我们一直在抓发展环境的改善，取得了一些成效，但目前问题依然突出，各方面反映强烈。”

记者注意到，周强平时和蔼的面容此刻显得异常严肃，他脱开讲话稿，犀利的目光环视

全场：“有的把企业当成„唐僧肉‟，随意向企业伸手，索拿卡要甚至敲诈勒索……我也时常接到有关经济发展环境问题的投诉信。”

讲到这里，周强显得十分激愤，“有些部门、有些干部过去是要有好处才办事，现在就是拿了好处也不办事，喝完了酒，吃完了饭，泡完了脚，屁股一拍就走人，什么事也不办，什么问题也不帮企业解决！”

“还有，企业一年到头，不是迎接这个检查就是应对那项评比，一些部门靠检查评比索拿卡要，这个问题已经很严重甚至十分严重。”