胡春华书记专程来内蒙古民族大学调研工作

第一篇：胡春华书记专程来内蒙古民族大学调研工作

胡春华书记专程来内蒙古民族大学调研工作

10月7日下午，自治区党委胡春华书记一行专程来我校，看望全校师生，了解学校建设发展实际情况。

胡春华书记一行参观了蒙医药学院、蒙医药动植物标本室和陈列室，并深入到蒙医药重点实验室，详细了解了蒙医药教学、科研及学科建设发展情况。胡春华书记一行还参观了学校学生食堂、宿舍，详细了解学校教育教学设施、人才培养和学生学习生活情况，并与学校领导和有关部门召开座谈会共同研究学校发展中的实际问题。

在座谈会上，党委书记王顶柱全面介绍了学校的有关情况，并代表学校向自治区党委、政府对学校事业发展的重视支持表示衷心的感谢。傅永春校长汇报了学校建设发展中取得的成绩和存在的实际困难。

在考察和听取学校的汇报后，胡春华书记作了重要讲话。胡春华书记对我校积极凝练蒙医药等学科特色优势，加快学科发展，人才培养和社会服务等工作给予了充分肯定。胡春华书记十分关注我校的科研工作，他指出，内蒙古民族大学是内蒙古自治区唯一一所综合性民族大学，要进一步提高科学研究水平，创造更多的科研成果，内蒙古发展亟需科技支撑，大学是创造知识的地方，一定要发挥好人才聚集、科研力量雄厚的优势,为我区的经济社会发展做出新贡献；胡春华书记十分关注我校的学生培养和就业工作，他指出，要坚持以学生为本，把培养一流人才作为教育的根本目的，只有培养出一流的学生，才能够办成一流的大学，要努力为党和国家培养出更多的社会主义事业的合格建设者和可靠接班人；胡春华书记十分关注民族文化建设、传承工作，他指出，传承民族文化是民族大学非常重要的责任，要充分发挥自身优势，把内蒙古民族大学建设成民族文化传承和研究基地，多出高水平研究成果。内蒙古民族大学要在内蒙古东部科技、教育、文化中心的建设中发挥重要的领头作用。胡春华书记十分关注我校的离退休老干部工作，他指出，要重视离退休老干部工作，关心他们的生活，落实有关待遇。胡春华书记一行来到我校，体现出自治区党委对教育事业，特别是对民族高等教育事业的重视和支持。在解决学校发展面临的实际困难方面，胡春华书记强调，自治区发改委、财政厅、农牧业厅、教育厅和通辽市要采取有效措施，在政策、项目、资金等方面对内蒙古民族大学的发展提供实实在在的支持，努力实现内蒙古民族大学又好又快发展。

自治区党委常委、秘书长符太增，自治区发改委主任梁铁城、财政厅厅长常军政、经济和信息化委员会主任牙萨宁、农牧业厅厅长郭健、教育厅厅长李东升、自治区警卫局政委陈卫东，通辽市委书记杜梓、市长胡达古拉等领导陪同调研。

第二篇：内蒙古第九次党代会闭幕 胡春华讲话

内蒙古第九次党代会闭幕 胡春华讲话巴特尔主

持

2011-11-14 20:10:00 作者： 魏 那 来源： 内蒙古日报

我要评论

关键词： 蒙古族 巴特尔 科学发展观 党代会 布小林

[提要] 大会主席团常务委员会委员胡春华、巴特尔、任亚平、李佳、刘志刚、邢云、潘逸阳、张力、韩志然、乌兰、李鹏新、符太增、王素毅、曹征海在主席台前排就坐。吴团英(达斡尔族)廷·巴特尔(蒙古族)巴特尔(蒙古族，自治区文联主席)王顶柱(蒙古族)胡淑芳(女)乌力吉特古斯(蒙古族)陈国庆(蒙古族)孟宪东 张学勤 李建平韩国栋 杨宏军 吴浩峰 荆向斌

11月13日下午，中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会在呼和浩特胜利闭幕。图为大会会场。（记者 袁永红 摄）

11月13日下午，全区广大党员和各族群众瞩目的中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会，圆满完成各项议程，在呼和浩特胜利闭幕。

胡春华作重要讲话，巴特尔主持大会。出席大会的代表共648名。

大会主席团常务委员会委员胡春华、巴特尔、任亚平、李佳、刘志刚、邢云、潘逸阳、张力、韩志然、乌兰、李鹏新、符太增、王素毅、曹征海在主席台前排就坐。

中纪委、中组部换届工作指导组杨晋京同志出席闭幕大会并在主席台就坐。

出席闭幕大会并在主席台就座的还有郝秀山、王占等主席团成员，自治区现任副省级以上非中共党员领导同志，各民主党派、工商联主要负责人和无党派人士代表。

大会选出了中共内蒙古自治区第九届委员会和纪律检查委员会。大会一致通过了《中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会关于中共内蒙古自治区第八届委员会报告的决议》和《中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会关于中共内蒙古自治区第八届纪律检查委员会工作报告的决议》。

胡春华在讲话中说，这次大会确定的科学发展、富民强区的主题，紧扣时代发展的要求，顺应各族人民的期待，抓住了我区发展的核心和关键，进一步明确了内蒙古未来发展的奋斗方向。大会提出的今后5年工作的总体要求、奋斗目标和指导原则，体现了科学发展观的要求，具有很强的针对性和指导性，是推动我区经济社会又好又快发展的重要遵循。大会描绘的把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好的发展蓝图，鼓舞人心、催人奋进，必将转化为激励全区各族人民团结奋斗的强大力量。

胡春华指出，这次大会充分发扬民主、正确实行集中，各位代表高度负责、认真履职，保证了选举工作的顺利进行。大会选出的新一届党委和纪委，符合中央要求，符合自治区领导班子建设实际，符合内蒙古发展需要，为实现本次大会确定的目标任务提供了强有力的政治和组织保证。这次大会，始终充满着民主、团结、务实的氛围，大会的圆满成功，是全体代表共同努力和各方面团结协作的结果。

胡春华强调，贯彻落实好大会精神，在新的起点上开创内蒙古科学发展的新局面，是摆在我们面前的重要政治任务。全区各级党组织要迅速行动起来，组织广大党员、干部群众认真学习贯彻大会精神，把我们的思想和行动统一到大会作出的决策部署上来，把我们的智慧和力量凝聚到实现大会确定的目标任务上来。各位代表要充分发挥示范带动作用，带头学习宣传和贯彻落实大会精神。通过我们的共同努力，在全区形成坚持科学发展、推进富民强区的强大合力和生动局面。

胡春华强调，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，是全区各族人民的热切期盼，是历史赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区各族人民，锐意进取、埋头苦干，奋力开创我区改革开放和现代化建设的新局面！

大会在《国际歌》声中圆满结束。

列席大会的有：部分老领导、老同志和各有关方面负责同志。(记者乔雪峰)

自治区第九次党代会主席团举行第六次会议

胡春华主持会议

11月13日上午，自治区第九次党代会主席团举行第六次会议。

胡春华主持会议。巴特尔、任亚平、李佳、刘志刚、邢云、潘逸阳、张力、韩志然、乌兰、李鹏新、符太增、王素毅、曹征海出席会议。

会议审定自治区第九届党委候补委员候选人建议名单，听取了大会秘书处关于各代表团审议自治区第八届党委报告、第八届纪委工作报告两个决议(草案)情况的汇报，审定了关于自治区第八届党委报告、第八届纪委工作报告两个决议(草案)。(记者 魏 那)

第三篇：内蒙古第九次党代会开幕 胡春华作工作报告

内蒙古第九次党代会开幕 胡春华作工作报告

人民网呼和浩特11月10日电(记者 贺勇)11月10日上午8点30分，中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会在内蒙古人民会堂隆重开幕。胡春华代表中共内蒙古自治区第八届委员会作题为《坚持科学发展 推进富民强区 努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕和谐美好》的工作报告，巴特尔主持大会。

胡春华的报告共分七个部分：

一、过去五年的社会经济发展；

二、坚持科学发展、推进富民强区的总体要求；

三、全面提高经济综合发展水平；

四、切实保障和改善民生；

五、努力实现生态保护与发展双赢；

六、扎实推进和谐内蒙古建设；

七、不断加强和改进党的建设。

胡春华同志指出，建设现代化的内蒙古，走进我国发展前列，寄托着几代中央领导集体的殷切希望，凝结着全区各族人民的热切期盼。经过60多年的艰苦奋斗特别是新世纪以来的努力拼搏，内蒙古取得了令人瞩目的成就，发生了翻天覆地的变化。今天，这一美好的前景已不再遥远，将通过我们的接力奋斗去实现。我们有理由为肩负的使命而自豪，我们有责任把承担的各项工作做得更好。今后一个时期对内蒙古的发展至关重要。全区各级党组织和广大共产党员，一定要肩负起历史重任，和各族人民一道，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地把内蒙古改革开放和现代化建设推向前进，经过新世纪又一个十年的扎实奋斗，奋力走进我国现代化进程的前列。

胡春华强调，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取、埋头苦干，为把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好而努力奋斗！

胡春华在内蒙古第九次党代会上的报告(摘登)

坚持科学发展 推进富民强区

努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕和谐美好

——胡春华同志在中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会上的报告摘登

综合经济实力大幅提升

人民生活水平不断提高

自治区第八次党代会以来的五年中，在党中央的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对国内外环境的复杂变化，扎实推进社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，圆满完成了第八次党代会确定的目标任务。

——综合经济实力大幅提升。坚持以经济建设为中心，深入推进工业化、城镇化和农牧业现代化，着力转变经济发展方式，积极应对国际金融危机冲击，全力推动经济平稳较快发展。全区生产总值由2005年的3905亿元增加到2010年的11672亿元，年均增长17.6%；地方财政总收入由478.7亿元增加到1738亿元，年均增长29.4%；固定资产投资累计完成近3万亿元，是“十五”时期的4.3倍。经济结构调整迈出重要步伐，农牧业基础地位日益巩固，工业主导地位显著增强，服务业发展水平不断提高，三次产业结构由15.1∶45.4∶39.5演进为9.4∶54.5∶36.1。城镇化进程加快，五年新增城镇人口238.6万人，城镇化率提高8.3个百分点。新农村新牧区建设稳步推进，统筹城乡发展取得积极成效。基础设施建设力度加大，发展保障能力增强。生态保护和建设不断加强，整体恶化趋势趋缓、局部地区明显改善。节能减排任务如期完成。

——人民生活水平不断提高。坚持富民优先，五年累计投入1800多亿元，实施了一系列民生工程，全区各族人民普遍受益。努力扩大就业、增加收入，累计新增城镇就业114.2万人，每年平均转移农牧民就业224万人次；城镇居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均实际增长11.1%；农牧民人均纯收入由2989元增加到5530元，年均实际增长9.7%，去年全区城乡居民收入分别居全国第10位和16位。加强社会保障体系建设，保障范围逐步扩大，城乡生活困难群众保障标准达到或超过全国平均水平。加大社会事业投入，教育、科技、卫生等各项社会事业全面进步，基本公共服务水平稳步提高。

——改革开放迈出新步伐。深入推进农村牧区、国有企业、事业单位改革和投资、财税、金融、行政体制改革，经济社会发展活力增强。以加强与周边地区的联系和协作为重点，全方位扩大对内开放，累计引进国内资金1万多亿元。积极扩大对外开放，加强与俄蒙的经贸往来和文化交流，巩固传统市场、开拓新兴市场，口岸经济较快发展，对外贸易稳步增长，累计引进国外资金125亿美元。

内蒙古的跨越式发展，是从进入新世纪开始的。经过十年的努力，全区经济总量由千亿元跃上万亿元，地方财政一般预算收入由百亿元跨过千亿元，一产比重由22.8%下降到9.4%，二产比重由37.9%提高到54.5%，城镇化率由42.7%提高到55.5%，实现了由农牧业主导型经济向工业主导型经济的历史性转变。在经济快速发展的同时，各项社会事业全面进步，人民生活不断改善，始终保持了民族团结、社会和谐、边疆安宁的良好局面。这一时期，是内蒙古发展进程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

民主法制和精神文明建设扎实推进

社会大局保持和谐稳定

五年来，全区民主法制和精神文明建设扎实推进。加强和改进新形势下人大和政协工作，各级人大、政协职能作用充分发挥。巩固壮大爱国统一战线，与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作进一步加强。深入推进民族团结进步事业，社会主义新型民族关系巩固发展。工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新成绩。基层民主政治建设有序推进。依法治区进程加快，公民法制意识和社会法治水平明显提高。社会主义核心价值体系建设深入开展，意识形态领域工作不断加强。广泛深入开展城乡精神文明创建活动，公民文明素质和社会文明程度得到提升。

社会大局保持和谐稳定。以建设祖国北疆安全稳定屏障为目标，建立健全领导体制和工作机制，进一步强化维稳第一责任。以排查化解社会矛盾为重点，深入推进“三项重点工作”，加强基层基础建设，社会建设管理水平稳步提高。扎实推进平安内蒙古建设，依法打击违法犯罪和敌对势力的渗透破坏活动，有效预防、妥善处置突发事件，始终保持了社会大局稳定，人民群众安全感和满意度不断提高。积极支持国防和军队现代化建设，扎实开展双拥共建活动，军政军民团结进一步巩固发展。

党的建设进一步加强。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，取得一批重要思想成果、实践成果和制度成果。加强学习型党组织建设，改进各级党委中心组学习，马克思主义理论研究和宣传普及工作取得新成效。深入推进创先争优活动，大力实施“北疆基层党组织固本工程”，基层党组织建设全面加强。深化干部人事制度改革，干部选拔任用和监督管理机制进一步健全，人才队伍建设呈现新局面。启动实施党代表任期制和党代会常任制试点工作。加强惩治和预防腐败体系建设，严肃查办了一批大案要案，坚决遏制腐败现象滋生蔓延，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。

坚持科学发展 推进富民强区战略

率先在西部地区全面建成小康社会

今后一个时期，我们要着力推进科学发展，在继续做大总量的同时，切实解决发展水平不高的问题。要通过全区各族人民的团结奋斗，加快改变欠发达面貌，率先在西部地区全面建成小康社会。

今后五年全区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持发展第一要务不动摇，坚持富民与强区并重、富民优先，加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，解放思想，抓住机遇，不断深化改革，全方位扩大对内对外开放，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。

团结带领全区各级党组织和广大干部群众全面实现“十二五”奋斗目标，是新一届党委的第一要务。主要目标是：地区生产总值年均增长12%以上，地方财政总收入年均增长15%，经济发展综合水平、经济增长质量效益明显提高；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长12%，“十二五”末城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平；基础设施瓶颈制约明显缓解，生态恶化趋势有效遏制，节能节水减排实现预期目标，发展保障能力和可持续发展能力显著增强。

做好今后五年工作，必须牢牢抓住科学发展、富民强区这个中心任务，着眼全局，把握和坚持好以下原则：

——坚持推动经济平稳较快发展。必须把推动经济平稳较快发展作为首要任务，紧紧扭住经济建设中心不动摇，继续保持高于全国平均水平的增长速度，努力把经济平稳较快发展势头长期保持下去。

——坚持调整优化经济结构。必须把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，增强科技创新能力，促进产业结构优化升级，缩小区域、城乡发展差距，努力在发展中促转变、在转变中谋发展。

——坚持保障和改善民生。必须把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持富民与强区并重、富民优先，着力实现好维护好发展好各族人民的根本利益，使改革发展成果充分惠及各族人民。

——坚持走生态文明发展之路。增强发展的可持续性，必须牢固树立生态文明理念，坚持在保护中开发、在开发中保护，着力提高资源开发和环境保护水平，促进生产发展、生活富裕和生态良好有机统一，努力实现美丽与发展双赢。

——坚持促进社会和谐稳定。要把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，必须把维护稳定作为基本前提，统筹抓好发展与稳定两件大事，巩固发展社会主义新型民族关系，加强和创新社会管理，以繁荣发展促进团结稳定，以团结稳定保障繁荣发展。

——坚持加强和改进党的建设。要坚持科学发展、推进富民强区，必须把抓好党的建设作为根本保证，以执政能力建设和先进性建设为主线，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。

推动内蒙古经济社会又好又快发展，实现科学发展、富民强区，我们面临许多重要机遇和有利条件。更为重要的是，新世纪以来内蒙古持续积累的物质基础和不断改善的发展环境，全区上下干事创业、奋力赶超的发展氛围，为我们实现新的更大发展奠定了坚实基础、提供了强大动力。把握好科学发展的新要求，抓住经济结构战略性调整带来的新机遇，加快转变经济发展方式，高水平地推进我区经济社会建设，我们完全可以在新时期实现内蒙古发展的新跨越。全区广大党员干部要进一步增强责任感和紧迫感，增强机遇意识和忧患意识，坚定信心，振奋精神，以脚踏实地的奋斗开创内蒙古科学发展的新局面。

全面提高经济综合发展水平

增强科技创新能力和发展保障能力

今后五年，要大力调整优化经济结构，统筹城乡、区域协调发展，加快构建多元发展的现代产业体系，切实增强科技创新能力和发展保障能力，全方位扩大对内对外开放，推动全区经济向更高水平发展。

巩固提高第一产业。坚持现代农牧业发展方向，加快转变农牧业发展方式，增强农牧业综合生产能力、抵御风险能力和市场竞争能力，巩固和加强农牧业基础地位。调整优化农牧业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全现代农牧业，合理规划、重点建设一批优势农畜产品基地和产业带，稳定发展粮食、肉类、乳类等主要农畜产品生产。加强农牧业基础建设，大力发展设施农牧业，发展林沙草产业。进一步推进农牧业产业化经营，做大做强农畜产品加工和流通企业，打造更多农畜产品优质品牌，提升农牧业规模化、集约化、品牌化发展水平。稳定和完善农村牧区基本经营制度，依法推进土地和草牧场经

营权有序流转，积极发展多种形式的适度规模经营。加强农牧业社会化服务体系建设，扶持引导农牧民专业合作组织发展。制定完善新农村新牧区建设规划，加大政策扶持和示范引导、组织实施力度，努力促进城乡协调发展。

优化提升第二产业。以构建多元发展现代产业体系为目标，大力提升资源型产业层次、提高非资源型产业比重，推进信息化与工业化深度融合，进一步增强我区工业经济实力。加快推动资源型产业延伸升级，采用新技术、新设备、新工艺延长产业链条，大力发展煤化工、氯碱化工精深加工，加快钢铁产品结构调整和升级换代，推进有色金属探、采、选、冶、加一体化发展，把我区建设成为国家重要的能源、新型化工、有色金属和绿色农畜产品生产加工基地。推动工业经济集群化发展，大力实施“双百亿工程”和“千户中小企业成长工程”，加快沿黄河沿交通干线产业带和重点工业园区建设，合理引导企业兼并重组，推动优势企业向重点园区、优质资源向重点企业集中，进一步提高产业集中度和企业竞争力。

发展壮大第三产业。把发展服务业作为产业结构优化升级的重点，大力推进生产性服务业和生活性服务业发展，培育新的支柱产业，推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升和结构优化。加强市场流通体系和物流基础设施建设，依托煤炭、化工、农畜产品等资源产品优势和口岸优势，建设一批区域性物流节点城市和物流中心，加快构建现代物流体系。积极发展旅游业，提升草原、森林、沙漠、地质奇观等重点旅游景区水平，推出一批国内外驰名的黄金旅游线路和精品旅游景区，促进历史文化、民俗风情与旅游业融合发展，建设草原文化旅游大区。制定完善鼓励服务业发展的投融资、税收、用地、价格等政策，放宽市场准入，鼓励、支持和引导非公有制经济进入服务业领域，扶持服务业中小企业发展，为服务业发展创造良好环境。

进一步加强基础设施建设。按照统筹规划、适度超前的原则，以提高交通运输能力、能源外送能力和水资源保障能力为重点，全面抓好各类基础设施建设。加快快速铁路客运通道、铁路煤运通道、高等级公路、民航机场和跨境铁路、重点口岸公路等出区通道建设，提高区内公路通达深度和公路等级，用两年时间从根本上解决高等级公路出区通道不畅问题。到“十二五”末基本形成连接内外、覆盖城乡的现代化综合交通运输体系。

加快提高科技创新能力。更加注重发挥科技在转变经济发展方式中的支撑作用，推动我区经济社会发展步入创新驱动、内生增长轨道。紧扣经济社会发展急需和制约长远发展的科技难题，集中高等院校、科研院所等各方面力量组织实施一批科技重大专项，努力在更多领域实现技术突破。加大科技事业发展投入，进一步加强科技人才培养、引进和使用工作，为推动科技进步、促进经济社会发展提供有力保障。

全方位扩大对内对外开放。充分发挥内蒙古的区位优势，全面加强与国内外的合作交流，更加主动地融入全国发展大局，更加积极地走向世界。要以融入周边发展为重点，全方位扩大对内开放。推进跨地区重大基础设施建设，合作建设出海通道和临港产业基地，建设能源产业集聚区和重点经济区，形成区域合作发展新格局。

切实保障和改善民生 实现“两个同步”“两个

达到” 确保各项民生工作目标任务落到实处

民生建设是党和政府最重要的职责，我们所做的一切，都是为了让各族人民生活得更美好。实现“两个同步”、“两个达到”，是自治区“十二五”规划确定的重要目标，也是我们对全区各族人民作出的郑重承诺，必须坚持不懈地抓紧抓好，确保各项民生工作目标任务落到实处。

千方百计扩大就业。就业是民生之本，要始终放在经济社会发展优先位置来抓。加快调整经济结构，大力发展服务业、劳动密集型产业、非公有制经济，充分发挥中小企业吸纳就业的重要作用，促进经济增长和就业增长相协调。实施更加积极的就业政策，建立健全促进就业和支持创业的长效机制，加强公共就业创业服务体系建设，完善城乡人力资源市场，努力开发公益性岗位，统筹解决好高校毕业生、城镇就业困难人员、新生劳动力和农村牧区富余劳动力就业问题。要大规模推进劳动者职业技能培训，调整优化高等教育、职业教育布局和学科专业设置，努力培养更多适应经济社会发展需要的合格建设者。

加大收入分配调节力度。要大力提高城乡居民收入水平，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白银上。充分挖掘农牧业增收潜力，引导农村牧区富余劳动力向二、三产业转移，认真落实各项惠农惠牧政策，促进农牧民稳定增收。大力推行企业工资集体协商，完善最低工资制度和工资正常增长、支付保障机制，逐步提高一线职工工资水平。进一步规范公务员津补贴，推进事业单位绩效工资制度改革，逐步缩小我区与国内发达地区以及区内地区间工资和津补贴差距。完善资源开发、征地拆迁补偿办法，创造条件让更多群众拥有财产性收入。大力实施整村推进、集中连片开发和产业化扶贫工程，努力消除绝对贫困。

健全完善社会保障体系。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大步伐。进一步完善基本养老、基本医疗等社会保险制度，推进城乡居民社会养老保险全覆盖。按照先保后征原则，将被征地农牧民纳入社会保障范围。积极争取国家支持，逐步增加财政投入，努力解决关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险、国有企业和集体企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理等历史遗留问题。高度重视困难群众的生活，加强对困难群众的救助，合理确定、逐步提高城乡居民最低生活保障标准。积极发展社会福利、慈善事业。加大保障性安居工程建设和农村牧区危旧房改造力度，进一步规范管理，切实解决好中低收入群众住房困难问题。

推动文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化前进方向，加快文化改革发展步伐，努力促进民族文化大区向民族文化强区跨越。加大基层公共文化设施建设力度，实施重点文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。培育壮大出版发行、影视制作、演艺娱乐和动漫等文化产业，推动文化产业成为支柱性产业。加强对民族历史文化的挖掘，加大文化遗产保护力度，积极开展文化对外交流，传承发展民族优秀文化。广泛开展群众性精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，加强诚信体系建设，倡导文明健康生活方式，不断提升公民素质和社会文明程度。

加快发展社会事业。坚持教育优先发展，深化教育改革，加大教育投入，强化素质教育，提高教育质量，促进教育公平。加大统筹城乡基础教育发展力度，巩固提升九年义务教育成果，全面普及高中阶段免费教育。优先重点发展民族教育，实施民族教育发展工程，保持民族教育国内先进水平。大力发展职业教育，逐步扩大城乡劳动者接受职业教育的覆盖面。重视高等教育发展，全面提高人才培养质量和科技创新能力。要加快发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，重点加强农村牧区三级医疗卫生服务网络和以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。加快发展蒙医药、中医药事业。推进体育事业发展，加强体育公共服务设施建设，广泛开展全民健身活动。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极发展妇女、儿童和老龄事业，关心和支持残疾人事业。

努力实现生态保护与发展双赢

走出一条具有内蒙古特色的生态文明发展之路

内蒙古是我国北方重要生态安全屏障，保护好生态环境，既是维护国家生态安全的需要，也是实现我区经济社会可持续发展的要求。今后一个时期，我们必须把生态建设和环境保护作为一项十分重要的任务，在坚定不移地推进工业化、城镇化和农牧业现代化的同时，坚持不懈地加强生态建设和环境保护，努力走出一条具有内蒙古特色的生态文明发展之路。

协调推进工业发展和环境保护。我区工业以资源型产业为主，尤其要重视解决好工业化和资源环境约束之间的矛盾。加强资源开发的科学规划和依法保护，有效控制资源开采的节奏、进度、规模，坚决摒弃无节制、粗放型开发方式，切实解决产业布局分散、资源开发布点过多等问题。积极构建循环工业体系，下大力抓好节能节水减排，努力实现低消耗、低排放、低污染，推动形成一体化的循环产业链，使能源资源得到最充分的利用。以园区建设为载体，坚持工业项目向园区集中，积极推行有利于节约资源、保护环境的生产方式，建设一批国家和自治区级循环经济园区，实现集约发展。进一步加大环保投入，强化技术创新，大力推广节能环保新技术，加强相关设施建设，提高“三废”集中处理水平。加强水资源保护，严禁抽取地下水发展高耗水产业。

切实减轻传统农牧业对生态的影响。广种薄收、超载过牧是内蒙古生态退化的重要原因。要加快推进传统农牧业向现代农牧业转变，切实减轻我区的生态环境压力。推行农牧业规模集约经营，调整农牧业种养结构，在保障供给、提高效益的基础上，使更多不宜种养的土地退耕退牧、还林还草。稳步推进生产力布局调整，积极推动农村牧区人口向城镇集中，推动种植业向水资源条件较好地区集中。加快转变畜牧业发展方式，大力发展农区畜牧业，稳定发展草原畜牧业，加快发展规模化标准化养殖业，促进草原休养生息。加大草原森林保护执法检查力度，严禁滥垦滥伐、乱采乱挖。

积极构建有利于生态保护的多极支撑城镇体系。必须坚持从实际出发，充分考虑生态环境承载能力，以发展盟市所在地中心城区为重点，着力打造一批规模适度、宜居宜业的区域中心城市，加快构建多极支撑的生态型城镇体系。要结合地区特色，强化城镇的生态特点，适度拉大框架，增加林草绿地，完善配套设施，加快生态城镇建设。要按照城市标准抓好县城建设，增强县城对周边地区的辐射带动能力，吸纳更多农牧民就地转移，充分发挥县城统筹城乡、保护生态的重要作用。

进一步加大生态环境保护力度。全面落实草原生态保护补助奖励政策，严格执行草畜平衡、禁牧休牧轮牧制度，扎实推进风沙源治理、生态移民等工程建设，探索建立基本草原保护制度。加强森林保护建设，实施重点林业生态工程，认真落实大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划和国家重点公益林补偿政策，建设好我国北方最大的森林生态功能区。加强重要江河及中小河流域治理，搞好重点流域水污染防治工作。加强矿区生态保护与环境综合治理，建立重金属防治和事故应急体系。加强生态管理，健全和落实生态补偿机制，建设我国重要的碳汇基地。生态建设和环境保护人人有责。要在全社会牢固树立生态文明理念，动员人民群众共同参与、积极行动，保护我们的草原，保护我们的森林，保护我们的环境，让青山绿水常在、美丽与发展共赢。

扎实推进和谐内蒙古建设 更好地肩负起维护团结和谐稳定的重大政治责任

进一步巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面，关系国家安全稳定大局，关系内蒙古改革发展全局，关系全区各族人民的根本利益。我们要高度重视、切实抓好和谐内蒙古建设，更好地肩负起维护团结和谐稳定的重大政治责任。

切实加强社会主义民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，最大限度地团结和调动一切积极力量投身内蒙古建设。积极发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。加强和改进地方立法工作，制定和完善符合民族地区特点、促进科学发展与社会和谐的地方性法规。推进依法行政和公正司法，推动各级国家机关严格按照法定权限和程序办事，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。深入开展社会主义法制宣传教育，拓展和规范法律服务，完善法律援助和司法救助制度，在全社会形成知法守法、依法办事的良好氛围。深化国防教育，完善国防动员体制机制，加强国防后备力量建设和边防建设，深入开展双拥共建活动，进一步巩固加强军政军民团结。

深入推进民族团结进步事业。要倍加珍惜内蒙古民族团结的光荣传统，巩固发展我区民族团结的良好局面。坚持不懈地开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结进步教育，深入开展民族团结进步创建活动，发展社会主义新型民族关系，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，促进各民族共同团结奋斗。坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻民族区域自治法，充分行使民族区域自治权利，切实用足用好国家支持少数民族和民族地区发展的各项政策，加大对人口较少民族、少数民族聚居区和边境旗市发展的扶持力度，促进各民族共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进宗教关系和谐。

进一步加强和创新社会管理。我们处在深化改革的攻坚期和社会矛盾的凸显期，面临许多新情况新问题，必须高度重视社会管理。要加快健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成强有力的社会建设管理领导体制和工作合力。加强基层基础工作，强化苏木乡镇街道社会管理服务职能，发挥城乡社区区域性社会管理服务作用，增强基层社会管理服务能力。支持工青妇等人民团体和群众组织做好直接联系服务群众工作，促进社会组织健康有序发展，引导和促进企业切实履行社会责任，实现社会管理多元参与、共同治理。健全重大决策社会稳定风险评估机制，畅通社情民意表达渠道，深入持久排查化解社会矛盾纠纷，完善突发事件应急管理机制，最大限度地减少不和谐不稳定因素。把做好新形势下群众工作与加强和创新社会管理紧密结合起来，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实维护群众合法权益，紧紧依靠群众做好社会管理工作。

全力维护社会稳定。要坚持把维护稳定摆到突出位置，作为各级领导必须履行好的第一责任，“一把手”负总责、亲自抓，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，建立健全常态化社会面管控机制，提高社会治安防控能力。排查整治群众反映强烈的突出治安问题，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，维护社会秩序和市场秩序，增强人民群众的安全感。严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，牢牢掌握对敌斗争主动权，切实履行好维护国家安全重大责任。牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，抓好各类安全隐患排查治理，有效防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。加强维稳力量建设，增强预防和处置突发事件能力。

不断加强和改进党的建设 切实提高管党治党能力 为科学发展富民强区提供坚强有力保证

落实党要管党、从严治党任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们必须适应新形势新任务的要求，以改革创新精神全面加强党的建设，切实提高管党治党能力，为科学发展、富民强区提供坚强有力保证。

坚持不懈地抓好理论武装工作。把思想政治建设放在首位，坚定自觉地与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强党的理论创新成果宣传普及工作，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展。加强理想信念、革命传统和思想道德教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。大力弘扬理论联系实际的学风，用科学理论指导实践、推动工作，切实增强学习教育的针对性和实效性。结合开展学习型党组织和学习型领导班子创建活动，大规模进行干部教育培训，不断提高各级领导干部和广大党员的思想政治素质。把开展学习情况作为考核评价领导班子的重要内容，作为考核评价党员干部的重要依据，形成促进学习的长效机制。

着力加强领导班子和干部队伍建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改善党的领导方式和执政方式，下大力提高各级领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事的能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作的能力。坚持贯彻民主集中制原则，积极推进党内民主，保障党员主体地位，落实党员民主权利，完善党内民主决策机制，提高决策的科学化、民主化、制度化水平。优化各级领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，加大优秀年轻干部选拔使用力度，注重培养少数民族干部、女干部、党外干部，增强班子整体功能和合力。深化干部人事制度改革，坚持正确的用人标准和导向，深入推进选人用人公信度提升工程，规范干部初始提名，推行差额选拔任用干部制度，加大竞争性选拔干部力度，形成充满活力的选人用人机制。深入实施“草原英才”工程，坚持重在使用、以用为本，充分发挥现有人才作用，加快培养本土人才，积极引进高层次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我区改革开放和现代化事业中来。

切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。深入开展创先争优活动，扎实推进“北疆基层党组织固本工程”，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动科学发展、促进社会和谐、加强民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。围绕建设社会主义新农村新牧区，深化“三级联创”活动，加强乡村两级党组织带头人队伍建设，及时整顿软弱涣散嘎查村党组织，着力解决农村牧区党员队伍老化、嘎查村民委员会成员党员比例偏低等问题，夯实党在农村牧区的执政基础。适应城镇化快速推进和党员分布的新变化，加强和改进街道社区党组织建设，优化组织设置，创新活动方式，更好地为辖区居民提供服务。全面加强机关、学校和国有企业党建工作，加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织力度，不断扩大党的工作的覆盖面和影响力。以提高素质为重点，加强和改进发展党员工作。把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，注重从基层选拔优秀干部充实党政领导机关，鼓励党政机关干部到基层工作，完善选聘高校毕业生到嘎查村、社区任职工作机制。建立稳定规范的基层政权建设经费保障制度，加强基层组织活动场所建设，改善基层工作条件，合理提高基层干部报酬待遇。

深入开展反腐败斗争。我们要深刻认识反腐败斗争的长期性和艰巨性，以坚定决心和有力举措，扎实推进反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力从源头上预防和治理腐败。深化党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。严格执行党员领导干部廉洁从政各项规定，切实规范领导干部从政行为。加强和改进巡视工作，推进政务公开和经济责任审计，强化对权力运行的监督制约。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。各级领导干部要坚持讲党性、重品行、作表率，自觉加强党性锻炼，正确行使手中权力，始终做到为民务实清廉。

第四篇：内蒙古民族大学2018年党建工作要点

内蒙古民族大学2018年党建工作要点

（讨论稿）

2018年我校党建工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神、总书记系列重要讲话精神特别是考察内蒙古重要讲话精神，贯彻落实全国全区高校思想政治工作会议精神和自治区第十次党代会和历次全会重大决策部署以及李纪恒书记、布小林主席视察我校时的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实新时代党的建设总要求。以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实全面从严治党要求，聚焦立德树人主业，紧盯党建责任制和意识形态工作责任制落实，强化思想理论教育和价值引领，坚持完善“三会一课”制度，加强基层党组织建设，健全完善符合学校实际、具有学校特点的党建工作制度体系和工作机制，全面提升党建工作科学化水平，为学校的科学发展、内涵发展和转型发展提供坚强的思想政治组织保障。

一、坚持党的集中统一领导，加强理论武装，持续推进宣传思想政治工作取得新成效

1.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持不懈用以武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣地把党中央的各项决策部署落实到学校改革发展工作中，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

举办领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班。认真落实党委（党组）中心组学习制度，突出抓好校院两级中心组学习；在全校师生中广泛开展“读原著、学原文、悟原理”活动，抓好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷学习宣传工作；推进重点马克思主义学院建设，加强与新疆师范大学和清华大学马克思主义学院的联系，建立5-10个优秀思想政治骨干教师示范课堂；组织师生讲师团进行宣讲活动，推进基层大讲堂规范化建设。

2.深入学习宣传贯彻落实全国和全区高校思想政治工作座谈会精神。召开思想政治工作座谈会，研究新情况、探索新方法，推进思想政治工作改革创新，提高思想政治工作水平，巩固马克思主义在高校的指导地位，保证培养人才的正确方向。

加强理想信念教育和形势政策教育。邀请自治区领导、专家、道德模范、师德标兵、杰出校友和优秀大学生走进学校讲理论、讲政策、讲形势、讲事迹。深入推进“易网班”建设，培育网络文化精品，增强网络育人功能，强化校园网络安全管理。

落实《思想政治理论课建设体系创新计划实施方案》。继续完善学校思想政治理论课建设规划。落实规定学分、师生比和生均经费标准，确保思想政治理论在教学体系中的重点建设地位。及时总结“三三制”课改的经验，推进思想政治教育课程体系改革。制定方案，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进网络、进头脑工作。

3.深化社会主义核心价值观和中国梦宣传教育。把社会主义核心价值观贯融入教书育人全过程，构建培育和践行的长效机制。深入开展“礼敬中华优秀传统文化”和廉政文化宣传教育活动，持续实施思想引领、诚信感恩、文明修身、助学励志等行动计划；充分发挥社会主义核心价值观研究基地的作用；培育和选树践行社会主义核心价值观的典型；继续开展文明校园创建活动。贯彻落实总书记关于乌兰牧骑事业发展的重要指示精神，发挥学校优势，同有关乌兰牧骑建立合作共建关系，在创作、设计、舞美、培训等方面广泛深入探索合作的途径与方式，共同推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作；继续实施优良学风建设行

动计划、校园文化育人行动计划、文明文化绿色平安和谐公寓创建行动计划、和谐心理行动计划，不断提高学生文化素养、身心素质、综合能力。继续开展“守望相助 携手同行”主题民族团结进步创建活动，打造民族团结亮丽风景线；组织开展“优秀经典歌舞进校园”活动。继续实施“德润校园

善行民大”精品德育项目；强化实践育人作用，拓宽青年志愿者社会服务和学生社会实践的渠道。完善大学生诚信档案工作。做好大学生思想政治教育工作测评、心理健康教育课程建设和五级心理健康教育与危机干预机制建设督察，全力推进文明校园创建活动,力争“内蒙古自治区文明高校”。积极组织2018大学生思想政治教育专题项目立项，参加全区高校学生工作优秀成果评选，开展大学生思想动态调研。继续实施校院两级青年马克思主义者培养工程，优化“青马工程”课程设置和培训方法，完善大学生骨干培训体系。

4.加大培训工作力度。创新培训理念，改进培训模式，采取网络学习、委托培训、“走出去”“请进来”等方式，着力提高校院两级领导干部的思想政治素质和理论水平，增强新形势下做好思想政治工作的能力。积极组织参加自治区党委党校高校总支（支部）书记党性修养专题培训班。有计划、分层次举办学习习近平新时代中国特色社会主义思想研讨班和思想政治工作专题研讨班。充分发挥党校的平台作用，举办在岗教师政治理论专题培训班，坚持不懈用中国特色社会

主义理论体系武装教师头脑。继续加强学校辅导员队伍专业化建设，积极组织参加全国、全区高校专职辅导员上岗培训和优秀辅导员骨干培训班。

5.严格落实意识形态责任制，推进社会主义意识形态建设。加强对课堂教学、讲座论坛、涉外学术交流、社团活动以及校园网、校报校刊、校内广播和期刊社等思想文化阵地的建设管理。推动思想政治工作传统优势与信息技术高度融合，构建思想政治教育新平台。建立健全相关制度，落实“一会一报”“一事一报”制度。依法管理境外非政府组织在校园的活动，防御和抵制意识形态渗透。坚持教育与宗教相分离的原则，严禁在学校传播宗教、发展教徒和组织宗教活动。认真严格落实意识形态工作责任制，开展意识形态工作“校内巡察”。加强意识形态领域形势分析与研判，及时发现苗头性、倾向性问题，引导广大师生分清是非界限，坚决抵制错误思想侵蚀。切实增强政治敏锐性和鉴别力，加强网上舆情监测和研判，及时掌握思想动态，敢于和善于回应师生关切的重大理论和实践问题，有针对性地做好引导工作，形成网上网下思想政治教育合力。

二、着力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设 6.大力推进校院领导班子建设。深入贯彻落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，认真执行党委工作细则和党委会、校长办公会议事规

则。严格执行民主集中制，健全规范落实好党政联席会议制度，坚持集体决策分工负责机制，坚持议事规则，进一步提高处级领导班子科学决策、民主决策、依法决策的能力。

7.开展好新一轮院（处）级领导班子聘任工作。在学科专业调整基础上，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理暂行规定》，认真做好学校新一轮处级干部选拔聘任工作。建立完善班子运行机制和工作规则，使新班子一开始就把规矩立起来、严起来。

8.加强干部教育培训、监督管理和考核工作。执行干部教育培训学时制登记管理办法，采取走出去和请进来相结合的方式，开展高校管理素能提升等专题培训工作。认真落实处级领导干部请销假制度、处级领导干部出入国（境）证照管理使用办法、领导干部个人有关事项报告制度以及提醒、函询和诫勉等相关制度，进一步增强干部的规矩意识和纪律意识。进一步修订完善处级领导班子和领导干部考核实施办法，优化考核方式，充分发挥考核的指挥棒作用。

9.突出抓好高层次领军人才引进和创新人才队伍建设。进一步发挥党委在人才工作中的核心领导作用，建立健全人才资源培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等体制机制。修订完善《高层次人才引进管理办法》，继续柔性引进学科建设、科学研究急需的高层次人才，加大高层次人才引进工作力度。制定《内蒙古民族大学特聘岗位管

理办法》，进一步完善岗位设置，明确聘任条件和岗位职责，为优秀人才脱颖而出提供空间和平台。修订职称评审科研业绩成果量化标准，完善职称评审细则方案。修订学校二级岗位聘用条件，开展二级教授评审推荐工作。实施《内蒙古民族大学青年教师素质提升计划》《内蒙古民族大学博士人才储备实施方案》《内蒙古民族大学订单式培养博士人才的实施方案》，鼓励青年教师继续深造，进一步完善人才培养工作制度。

三、全面加强基层党组织建设

10.全面提升基层组织力。按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和教育部《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，认真组织指导各基层党组织开展换届工作，优化党支部设置，选优配强基层党支部书记，进一步激发基层党组织的活力，充分发挥战斗堡垒作用。认真贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，推进党务公开工作。进一步完善党内帮扶机制，抓好慰问党员工作。2018年年初召开党建工作会议，下半年组织召开内蒙古民族大学第三次党员代表大会。

11.做好党员发展和教育管理工作。按照《中国共产党发展党员工作细则》有关规定和控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持把政治标准放在首位，严格工作程序，确保发展党员质量。加强入党积极分子的教育、培

养和管理工作，重点做好在青年教师和教学科研骨干中发展党员工作。做好全国党员信息管理系统的信息采集和统计工作。

12.加强党务工作者队伍建设。研究制定兼职党务工作者管理办法，举办支部书记培训班。做好党建课题立项工作,推进党建工作理论创新和实践创新。

13.严肃党内组织生活，全面提高组织生活质量。严格执行“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议制度，全面推行党支部主题党日，进一步抓实抓严制度落实督查工作。

14.组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照党中央和自治区党委统一部署，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以处级以上领导干部为重点，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

四、坚持惩防结合，加强党风廉政建设

15.加强反腐倡廉宣传教育。认真学习宣传中央纪委、自治区纪委和自治区高校纪工委有关会议精神，充分利用各种载体，广泛开展廉洁自律、反腐倡廉宣传教育。适应加大惩治腐败力度的新形势，加强违纪违法典型案件宣传报道，及时曝光违反中央八项规定精神问题和违纪违法典型案件，发挥警示作用，提高震慑力，形成震慑效应。召开党风廉政建设工作会议。

16.强化党内监督和纪律审查力度，深入推进“两个责任”落实。认真落实《内蒙古民族大学关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》，加强对各级党组织贯彻落实党风廉政建设责任制的监督检查。加大违纪特别是对发生在师生员工身边的不正之风和腐败问题的查处力度，以零容忍态度发现一起、查处一起。严格按照监督执纪问责规则，依据校党委《中共内蒙古民族大学委员会关于干部约谈工作常态化实施办法》，充分运用监督执纪“四种形态”，执纪监督问责全覆盖、零容忍、无盲区。

17.持续加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格遵守和执行自治区实施办法，持之以恒反对“四风”。坚持领导干部联系基层制度。继续推行党务公开、校务公开；继续实施“阳光招生工程”，拓展招生信息公开渠道。按照“四有”教师标准和“四个统一”要求加强师德师风建设，强化教育和管理督导，严格执行师德“红七条”底线要求，遏制和杜绝师德失范现象发生。完善师德考核机制，把政治标准作为教师聘用的基本标准，将师德列为教师考核的重要内容，在职务评审、岗位聘用、评优奖励等方面实行“一票否决”，不断完善师德建设长效机制。

18.加强纪检干部队伍建设。加强学习交流和培养培训工作力度，着力提高纪检干部队伍素质，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。

19.全力配合自治区巡视组做好巡视工作。

五、做好统战、工会、团委、离退休和综治工作 20.做好统战工作。持续推动，全面落实中央、自治区党委关于统一战线系列重大决策部署和《自治区党委统战部、自治区高校工委关于加强新形势下高校统一战线工作的实施意见》各项部署要求。举办学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想辅导讲座、专题培训等。支持民主党派、无党派人士履行民主监督职能，坚持重大决策征求意见和重要事项通报制度，落实好校院两级党员领导干部与党外代表人士联谊交友制度。发挥好知联会服务、联系、凝聚党外知识分子的平台作用。推进统战工作队伍建设，选优配强基层党组织统战委员，继续举办统一战线“两支队伍”培训班。加强统战政策理论研究工作。深入贯彻全国、全区宗教工作会议精神，加强三级宗教工作网络和两级责任制建设，认真开展师生宗教信仰情况调研工作，全力防范和抵御境外势力和宗教组织进行渗透和校园传教。加强少数民族干部队伍建设，进一步创新活动载体、丰富活动内涵、扩大参与范围，积极推动学校民族团结进步创建工作。

21.做好教代会和工会工作。全面学习宣传贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》的精神，建立健全和修改完善各项规章制度。发挥好教代会执行委员会的职能作用，规范学院教职工大会（教代会）工作，推进学校民

主政治建设，切实维护教职工合法权益。加强师德师风建设。开展教职工职业技能竞赛和丰富多彩、健康有益的文体活动。积极开展“送温暖、献爱心”扶贫帮困工作。召开学校四届三次教代会暨工代会和各学院二届二次教职工大会。

22.做好共青团和学生组织工作。推进学校共青团改革各项举措落地落实。创新团建模式和工作方法，有效加强基层团组织建设。继续加强对学生会、研究生会和学生社团联合会的指导，优化社团管理制度和管理模式，实施《内蒙古民族大学学生会研究生会组织改革方案》，充分发挥各种学生组织的作用。

23.做好离退休人员工作。认真贯彻执行党的离退休政策，落实好老同志政治、生活、文化、社会待遇，改善老年活动场所条件、提高老年大学办学水平。继续做好走访、慰问、探视工作。继续加强老年组织工作。

24.做好维稳综治工作。健全校园公共安全体系，完善安全生产责任制，加强和创新校园治安综合治理，全力推进“平安校园”建设。加强校园治安防控体系建设，完善维稳防控机制，排查消除可能对学校安全稳定造成影响的各种因素，注重突发事件舆论引导，完善突发事件应急处置预案，组织开展专题培训和实战演练。推进校园安全管理规范化、标准化建设，提高校园治安综合治理法制化、智能化、专业化水平。加强警学共建机制创新，完善“校园警务共同体”建设。认真

落实校园治安综合治理工作责任制，全力配合公安、城管等部门加强校园隐患排查整改和周边环境治理，深入开展安全生产大检查活动，持之以恒做好日常安全教育。

第五篇：胡春华书记在内蒙古自治区中国共产第九次代表大会上的报告

坚持科学发展 推进富民强区 努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕和谐美好

胡春华在中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会上的报告（2011年11月10日）

同志们：

现在，我代表中国共产党内蒙古自治区第八届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展，推进富民强区，努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。

高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚定不移地走中国特色社会主义道路，是我们必须坚持的前进方向；深入贯彻落实科学发展观，进一步推动内蒙古科学发展，是时代发展的新要求；加快富民强区进程，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，是各族人民的新期待。全区各级党组织和广大共产党员要努力肩负起这一光荣使命，以奋发有为的精神状态，在新的历史时期奋力开创我区改革开放和现代化建设的新局面。

一、过去五年的经济社会发展

自治区第八次党代会以来的五年，是不平凡的五年。在党中央的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对国内外环境的复杂变化，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，圆满完成了第八次党代会确定的目标任务。

——综合经济实力大幅提升。坚持以经济建设为中心，深入推进工业化、城镇化和农牧业现代化，着力转变经济发展方式，积极应对国际金融危机冲击，全力推动经济平稳较快发展。全区生产总值由2005年的3905亿元增加到2010年的11672亿元，年均增长17.6%；地方财政总收入由

478.7亿元增加到1738亿元，年均增长29.4%；固定资产投资累计完成近3万亿元，是“十五”时期的4.3倍。经济结构调整迈出重要步伐，农牧业基础地位日益巩固，工业主导地位显著增强，服务业发展水平不断提高，三次产业结构由15.1∶45.4∶39.5演进为9.4∶54.5∶36.1。城镇化进程加快，五年新增城镇人口238.6万人，城镇化率提高8.3个百分点。新农村新牧区建设稳步推进，统筹城乡发展取得积极成效。基础设施建设力度加大，发展保障能力增强。生态保护和建设不断加强，整体恶化趋势趋缓、局部地区明显改善。节能减排任务如期完成。

——人民生活水平不断提高。坚持富民优先，五年累计投入1800多亿元，实施了一系列民生工程，全区各族人民普遍受益。努力扩大就业、增加收入，累计新增城镇就业114.2万人，每年平均转移农牧民就业224万人次；城镇居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均实际增长11.1%；农牧民人均纯收入由2989元增加到5530元，年均实际增长9.7%，去年全区城乡居民收入分别居全国第10位和16位。加强社会保障体系建设，保障范围逐步扩大，城乡生活困难群众保障标准达到或超过全国平均水平。加大社会事业投入，教育、科技、卫生等各项社会事业全面进步，基本公共服务水平稳步提高。

——民主法制和精神文明建设扎实推进。加强和改进新形势下人大和政协工作，各级人大、政协职能作用充分发挥。巩固壮大爱国统一战线，与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作进一步加强。深入推进民族团结进步事业，社会主义新型民族关系巩固发展。工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新成绩。基层民主政治建设有序推进。依法治区进程加快，公民法制意识和社会法治水平明显提高。社会主义核心价值体系建设深入开展，意识形态领域工作不断加强。民族文化大区建设扎实推进，文化体制改革稳步实施，文化事业和文化产业健康发展，公共文化服务体系逐步建立完善。广泛深入开展城乡精神文明创建活动，公民文明素质和社会文明程度得到提升。

——改革开放迈出新步伐。深入推进农村牧区、国有企业、事业单位改革和投资、财税、金融、行政体制改革，经济社会发展活力增强。以加 2

强与周边地区的联系和协作为重点，全方位扩大对内开放，累计引进国内资金1万多亿元。积极扩大对外开放，加强与俄蒙的经贸往来和文化交流，巩固传统市场、开拓新兴市场，口岸经济较快发展，对外贸易稳步增长，累计引进国外资金125亿美元。

——社会大局保持和谐稳定。以建设祖国北疆安全稳定屏障为目标，建立健全领导体制和工作机制，进一步强化维稳第一责任。以排查化解社会矛盾为重点，深入推进“三项重点工作”，加强基层基础建设，社会建设管理水平稳步提高。扎实推进平安内蒙古建设，依法打击违法犯罪和敌对势力的渗透破坏活动，有效预防、妥善处臵突发事件，始终保持了社会大局稳定，人民群众安全感和满意度不断提高。积极支持国防和军队现代化建设，扎实开展双拥共建活动，军政军民团结进一步巩固发展。

——党的建设进一步加强。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，取得一批重要思想成果、实践成果和制度成果。加强学习型党组织建设，改进各级党委中心组学习，马克思主义理论研究和宣传普及工作取得新成效。深入推进创先争优活动，大力实施“北疆基层党组织固本工程”，基层党组织建设全面加强。深化干部人事制度改革，干部选拔任用和监督管理机制进一步健全，人才队伍建设呈现新局面。启动实施党代表任期制和党代会常任制试点工作。加强惩治和预防腐败体系建设，严肃查办了一批大案要案，坚决遏制腐败现象滋生蔓延，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。

过去五年取得的成绩，是党中央正确领导的结果，是全区各级党组织、广大党员和各族人民团结奋斗的结果，是各民主党派、社会各界和有关方面大力支持的结果。在此，我代表中共内蒙古自治区第八届委员会，向所有为内蒙古建设与发展作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

内蒙古的跨越式发展，是从进入新世纪开始的。这些年来，我们紧紧抓住国家实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略的历史机遇，坚持不懈地推进工业化、城镇化和农牧业现代化，实现了边疆民族地区的跨越式发展。经过十年的努力，全区经济总量由千亿元跃上万亿元，地方 3

财政一般预算收入由百亿元跨过千亿元，一产比重由22.8%下降到9.4%，二产比重由37.9%提高到54.5%，城镇化率由42.7%提高到55.5%，实现了由农牧业主导型经济向工业主导型经济的历史性转变。在经济快速发展的同时，各项社会事业全面进步，人民生活不断改善，始终保持了民族团结、社会和谐、边疆安宁的良好局面。这一时期，是内蒙古发展进程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，尽管我区的经济实力有了较大提升，但欠发达的基本区情没有根本改变，发展不足仍是主要矛盾。我区近年来的快速发展，是低起点上的高增长，与先进地区相比还有很大差距，突出表现在发展水平不高上。一是产业发展不充分。产业结构单

一、链条不长，多数产业处在成长阶段，产品初级化低端化特征明显，资源综合开发利用水平不高。新兴产业发育不足，服务业发展滞后，自主创新能力不强，产业竞争力和抗风险能力较弱。二是区域、城乡发展不平衡。呼包鄂三市人口和国土面积分别占全区1/3和1/10左右，经济总量和财政收入均占全区一半以上，地区发展差距较大，东西部发展不平衡。城乡发展差距仍在扩大，统筹城乡协调发展任务繁重。三是基础设施条件不适应发展需要。高等级出区公路、快速铁路专线、能源外送通道建设滞后，货物外运、电力输出能力严重不足。水利基础设施薄弱，水资源保障能力不强。农村牧区公路通达率低于全国平均水平。信息基础设施建设滞后。四是民生和社会建设比较薄弱。城乡居民收入增长滞后于经济发展，人均收入低于全国平均水平，部分低收入群众生活还比较困难。基本公共服务水平不高，社会建设和管理有待加强。五是生态保护建设任务艰巨。生态恶化趋势虽然趋缓，但生态状况仍十分脆弱，全区中度以上生态脆弱区域占国土面积62.5%，其中重度和极重度占36.7%。部分产业能耗水耗和污染排放较高，环境保护压力增大。在党的建设方面，少数领导干部素质、能力和作风不适应科学发展的要求，一些基层党组织软弱涣散，有的领域消极腐败现象时有发生，个别领导干部腐败行为影响恶劣。这些问题必须引起我们高度重视，采取切实措施加以解决。

经过新世纪以来的努力，内蒙古发展站在了一个新的起点上。过去十年取得的成就，值得我们骄傲和自豪，我们一定要倍加珍惜。面向未来，我们必须保持清醒的头脑，正视存在的问题，准确把握我区所处的历史方位和发展的阶段性特征，这样才能更好地推动内蒙古发展。今后一个时期，我们做大经济总量、增强综合实力的任务仍很艰巨；解决发展中不平衡不协调不可持续的问题，调整优化经济结构、提高发展水平的任务更加紧迫。我区正处在转变经济发展方式的关键期。我们一定要发扬成绩、总结经验、再接再厉，在新的时期把内蒙古改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

二、坚持科学发展、推进富民强区的总体要求

我们已经进入了全面推进科学发展的新阶段。新世纪第一个十年，我们着力加快发展，较好地解决了总量不大的问题。今后一个时期，我们要着力推进科学发展，在继续做大总量的同时，切实解决发展水平不高的问题。要通过全区各族人民的团结奋斗，加快改变欠发达面貌，率先在西部地区全面建成小康社会。

今后五年全区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持发展第一要务不动摇，坚持富民与强区并重、富民优先，加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，解放思想，抓住机遇，不断深化改革，全方位扩大对内对外开放，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。

我们已经顺利实现了“十二五”发展的良好开局，团结带领全区各级党组织和广大干部群众全面实现“十二五”奋斗目标，是新一届党委的第一要务。主要目标是：地区生产总值年均增长12%以上，地方财政总收入年均增长15%，经济发展综合水平、经济增长质量效益明显提高；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长12%，“十二五”末城 5

乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平；基础设施瓶颈制约明显缓解，生态恶化趋势有效遏制，节能节水减排实现预期目标，发展保障能力和可持续发展能力显著增强。

做好今后五年工作，必须牢牢抓住科学发展、富民强区这个中心任务，着眼全局，把握和坚持好以下原则：

——坚持推动经济平稳较快发展。我们要改变欠发达面貌，早日实现全面建成小康社会目标，必须把推动经济平稳较快发展作为首要任务，紧紧扭住经济建设中心不动摇，继续保持高于全国平均水平的增长速度，努力把经济平稳较快发展势头长期保持下去。

——坚持调整优化经济结构。我们要实现更长时间、更高水平、更好质量的发展，必须把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，增强科技创新能力，促进产业结构优化升级，缩小区域、城乡发展差距，努力在发展中促转变、在转变中谋发展。

——坚持保障和改善民生。我们要顺应各族人民过上美好生活的新期待，必须把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持富民与强区并重、富民优先，着力实现好维护好发展好各族人民的根本利益，使改革发展成果充分惠及各族人民。

——坚持走生态文明发展之路。我们要增强发展的可持续性，必须牢固树立生态文明理念，坚持在保护中开发、在开发中保护，着力提高资源开发和环境保护水平，促进生产发展、生活富裕和生态良好有机统一，努力实现美丽与发展双赢。

——坚持促进社会和谐稳定。我们要把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，必须把维护稳定作为基本前提，统筹抓好发展与稳定两件大事，巩固发展社会主义新型民族关系，加强和创新社会管理，以繁荣发展促进团结稳定，以团结稳定保障繁荣发展。

——坚持加强和改进党的建设。我们要坚持科学发展、推进富民强区，必须把抓好党的建设作为根本保证，以执政能力建设和先进性建设为主线，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化 6

水平。

推动内蒙古经济社会又好又快发展，实现科学发展、富民强区，我们面临许多重要机遇和有利条件。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，我区发展面临良好的环境。国家新一轮西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略的深入实施，特别是国务院促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见，进一步明确了我区发展的战略定位和努力方向，为我们各项事业发展提供了有力的政策支持。我区经济主要靠国内需求拉动，随着国家扩大内需战略深入实施和工业化、城镇化加快推进，国内需求持续扩大，消费结构不断升级，我们将拥有更为广阔的发展空间。国际国内产业分工深刻调整，生产要素流动和产业转移加快，沿海地区资本和产业北上西移，为我们扩大对内对外开放、加快自身发展提供了现实机遇。更为重要的是，新世纪以来内蒙古持续积累的物质基础和不断改善的发展环境，全区上下干事创业、奋力赶超的发展氛围，为我们实现新的更大发展奠定了坚实基础、提供了强大动力。把握好科学发展的新要求，抓住经济结构战略性调整带来的新机遇，加快转变经济发展方式，高水平地推进我区经济社会建设，我们完全可以在新时期实现内蒙古发展的新跨越。

我们必须清醒地看到，前进道路上还有许多风险和挑战，还会有许多不可预见的困难，但是任何风险都不能动摇我们坚持科学发展的信心，任何困难都不能阻挡我们推进富民强区的步伐。今后五年对内蒙古的发展至关重要，我们担负着承前启后的重任，要通过扎实有效的工作，巩固已经形成的好的发展势头，开启内蒙古科学发展的新征程。一个地区的发展，往往取决于关键几步，现在就是内蒙古发展的关键时期。全区广大党员干部要进一步增强责任感和紧迫感，增强机遇意识和忧患意识，坚定信心，振奋精神，以脚踏实地的奋斗开创内蒙古科学发展的新局面。

三、全面提高经济综合发展水平

大力调整优化经济结构，统筹城乡、区域协调发展，加快构建多元发展的现代产业体系，切实增强科技创新能力和发展保障能力，全方位扩大对内对外开放，推动全区经济向更高水平发展。

（一）巩固提高第一产业。坚持现代农牧业发展方向，加快转变农 7

牧业发展方式，增强农牧业综合生产能力、抵御风险能力和市场竞争能力，巩固和加强农牧业基础地位。调整优化农牧业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全现代农牧业，合理规划、重点建设一批优势农畜产品基地和产业带，稳定发展粮食、肉类、乳类等主要农畜产品生产。加强农牧业基础建设，大力发展设施农牧业，发展林沙草产业。进一步推进农牧业产业化经营，做大做强农畜产品加工和流通企业，打造更多农畜产品优质品牌，提升农牧业规模化、集约化、品牌化发展水平。稳定和完善农村牧区基本经营制度，依法推进土地和草牧场经营权有序流转，积极发展多种形式的适度规模经营。加强农牧业社会化服务体系建设，扶持引导农牧民专业合作组织发展。加快新农村新牧区建设步伐，制定完善新农村新牧区建设规划，加大政策扶持和示范引导、组织实施力度，努力促进城乡协调发展。

（二）优化提升第二产业。以构建多元发展现代产业体系为目标，大力提升资源型产业层次、提高非资源型产业比重，推进信息化与工业化深度融合，进一步增强我区工业经济实力。加快推动资源型产业延伸升级，采用新技术、新设备、新工艺延长产业链条，大力发展煤化工、氯碱化工精深加工，加快钢铁产品结构调整和升级换代，推进有色金属探、采、选、冶、加一体化发展，提高农畜产品转化程度和精深加工水平，努力把资源型产业做强做优，把我区建设成为国家重要的能源、新型化工、有色金属和绿色农畜产品生产加工基地。大力发展非资源型产业，积极承接发达地区产业转移，加快发展机械设备、汽车制造、零部件生产等装备制造业，培育发展新能源、新材料、生物医药、信息技术、节能环保等战略性新兴产业，打造一批新的支柱产业。推动工业经济集群化发展，大力实施“双百亿工程”和“千户中小企业成长工程”，加快沿黄河沿交通干线产业带和重点工业园区建设，合理引导企业兼并重组，推动优势企业向重点园区、优质资源向重点企业集中，进一步提高产业集中度和企业竞争力。加强建筑行业管理，培育壮大建筑业龙头企业，促进建筑业健康快速发展。进一步优化产业布局，加快呼包鄂一体化进程，支持东部盟市加强产业建设，推动盟市产业协作，提高区域协调发展水平。

（三）发展壮大第三产业。把发展服务业作为产业结构优化升级的重点，大力推进生产性服务业和生活性服务业发展，培育新的支柱产业，推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升和结构优化。加快发展现代物流业，加强市场流通体系和物流基础设施建设，依托煤炭、化工、农畜产品等资源产品优势和口岸优势，建设一批区域性物流节点城市和物流中心，加快构建现代物流体系。积极发展旅游业，提升草原、森林、沙漠、地质奇观等重点旅游景区水平，推出一批国内外驰名的黄金旅游线路和精品旅游景区，促进历史文化、民俗风情与旅游业融合发展，建设草原文化旅游大区。培育壮大金融业，做大做强地方金融机构，积极引进区外金融机构和外资金融机构，进一步发展银行、证券、保险、信托、期货等金融服务，加强融资平台建设与管理，切实防范和化解金融风险。制定完善鼓励服务业发展的投融资、税收、用地、价格等政策，放宽市场准入，鼓励、支持和引导非公有制经济进入服务业领域，扶持服务业中小企业发展，为服务业发展创造良好环境。

（四）进一步加强基础设施建设。按照统筹规划、适度超前的原则，以提高交通运输能力、能源外送能力和水资源保障能力为重点，全面抓好各类基础设施建设。加快快速铁路客运通道、铁路煤运通道、高等级公路、民航机场和跨境铁路、重点口岸公路等出区通道建设，提高区内公路通达深度和公路等级，根本上解决高等级公路出区通道不畅问题，到“十二五”末基本形成连接内外、覆盖城乡的现代化综合交通运输体系。完善重点输电通道和联网工程，加快特高压电网建设，推进天然气、煤基燃料等运输管道建设，构建立体化综合能源输送网络。加强骨干水利工程、重点水利枢纽工程、大中型灌区和小型微型水利设施建设，实施病险水库除险加固和黄河防凌防洪工程，优化水资源配臵，有效缓解资源性、工程性缺水状况。健全防灾减灾体系，增强抵御自然灾害能力。加强信息基础设施建设，推进信息化与产业发展、民生改善、社会管理有机融合，加快经济社会信息化进程。

（五）加快提高科技创新能力。更加注重发挥科技在转变经济发展方式中的支撑作用，推动我区经济社会发展步入创新驱动、内生增长轨道。9

紧扣经济社会发展急需和制约长远发展的科技难题，集中高等院校、科研院所等各方面力量组织实施一批科技重大专项，加强稀土、新型煤化工、新能源、冶金、装备制造、新材料研发及应用等重点产业领域关键共性技术攻关，努力在更多领域实现技术突破。加强科技基础设施、创新平台和创新载体建设，培育建设大型数据中心、重点工程实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，努力提高自主创新能力。强化企业在科技创新中的主体地位，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，鼓励企业推进新产品研发，培育知名品牌，加快科技成果产业化。开展群众性技术创新活动。加大科技事业发展投入，加强科技人才培养、引进和使用工作，重视知识产权保护，为推动科技进步、促进经济社会发展提供有力保障。

（六）全方位扩大对内对外开放。充分发挥内蒙古的区位优势，全面加强与国内外的合作交流，更加主动地融入全国发展大局，更加积极地走向世界。要以融入周边发展为重点，全方位扩大对内开放。进一步加强同周边省区市的互利合作，建立健全合作机制，拓展合作领域，推进跨地区重大基础设施建设，合作建设出海通道和临港产业基地，建设能源产业集聚区和重点经济区，形成区域合作发展新格局。主动加强同各省区市的联合与协作，积极承接发达地区产业转移，推进各领域交流合作，形成全方位对内开放新局面。要以建设我国向北开放重要桥头堡为目标，全方位扩大对外开放。继续巩固扩大与俄蒙的合作交流，加快满洲里、二连浩特开发开放试验区建设，加强重点口岸、合作园区和国际通道建设，大力发展边境贸易和口岸经济。积极推进内陆港建设。进一步扩大国际合作交流范围，积极参与东北亚、中亚、东欧等国际区域合作，巩固发展传统市场，积极开拓新兴市场，把我区对外开放提高到一个新水平。

四、切实保障和改善民生

民生建设是党和政府最重要的职责，我们所做的一切，都是为了让各族人民生活得更美好。实现“两个同步”、“两个达到”，是自治区“十二五”规划确定的重要目标，也是我们对全区各族人民作出的郑重承诺，必须坚持不懈地抓紧抓好，确保各项民生工作目标任务落到实处。

（一）千方百计扩大就业。就业是民生之本，要始终放在经济社会发展优先位臵来抓。加快调整经济结构，大力发展服务业、劳动密集型产业、非公有制经济，充分发挥中小企业吸纳就业的重要作用，促进经济增长和就业增长相协调。实施更加积极的就业政策，建立健全促进就业和支持创业的长效机制，加强公共就业创业服务体系建设，完善城乡人力资源市场，努力开发公益性岗位，统筹解决好高校毕业生、城镇就业困难人员、新生劳动力和农村牧区富余劳动力就业问题。以就业需求为导向，大规模推进劳动者职业技能培训，调整优化高等教育、职业教育布局和学科专业设臵，努力培养更多适应经济社会发展需要的合格建设者。

（二）加大收入分配调节力度。要大力提高城乡居民收入水平，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白银上。充分挖掘农牧业增收潜力，引导农村牧区富余劳动力向二、三产业转移，认真落实各项惠农惠牧政策，促进农牧民稳定增收。大力推行企业工资集体协商，完善最低工资制度和工资正常增长、支付保障机制，逐步提高一线职工工资水平。进一步规范公务员津补贴，推进事业单位绩效工资制度改革，逐步缩小我区与国内发达地区以及区内地区间工资和津补贴差距。认真落实中小企业和个体工商户税费减免政策，精减规范行政事业性收费。完善资源开发、征地拆迁补偿办法，创造条件让更多群众拥有财产性收入。大力实施整村推进、集中连片开发和产业化扶贫工程，努力消除绝对贫困。加大转移支付力度，继续实施对口帮扶，帮助困难地区改善发展条件，提高基本公共服务和群众收入水平。

（三）健全完善社会保障体系。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大步伐。进一步完善基本养老、基本医疗等社会保险制度，推进城乡居民社会养老保险全覆盖。按照先保后征原则，将被征地农牧民纳入社会保障范围。积极争取国家支持，逐步增加财政投入，努力解决关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险、国有企业和集体企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理等历史遗留问题。高度重视困难群 11

众的生活，加强对困难群众的救助，合理确定、逐步提高城乡居民最低生活保障标准。积极发展社会福利、慈善事业。加大保障性安居工程建设和农村牧区危旧房改造力度，进一步规范管理，切实解决好中低收入群众住房困难问题。

（四）推动文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化前进方向，加快文化改革发展步伐，努力促进民族文化大区向民族文化强区跨越。加强社会主义核心价值体系宣传教育和学习实践，在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。做好关心下一代工作，加强青少年思想道德教育和大学生思想政治工作。加大基层公共文化设施建设力度，实施重点文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。制定实施文化产业发展规划，加快文化产业园区等重大文化产业项目建设，培育壮大出版发行、影视制作、演艺娱乐和动漫等文化产业，推动文化产业成为支柱性产业。突出社会主义时代精神和民族文化特色，加强哲学社会科学研究，繁荣文艺创作，打造民族文化和草原文化品牌，提升我区文化影响力。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，壮大主流舆论，加强新兴媒体的建设和管理，积极有效引导网上舆论，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。加强对民族历史文化的挖掘，加大文化遗产保护力度，积极开展文化对外交流，传承发展民族优秀文化。广泛开展群众性精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，加强诚信体系建设，倡导文明健康生活方式，不断提升公民素质和社会文明程度。

（五）加快发展社会事业。教育是民族振兴的基石，要努力办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，深化教育改革，加大教育投入，强化素质教育，提高教育质量，促进教育公平。加大统筹城乡基础教育发展力度，巩固提升九年义务教育成果，全面普及高中阶段免费教育。优先重点发展民族教育，实施民族教育发展工程，保持民族教育国内先进水平。大力发展职业教育，逐步扩大城乡劳动者接受职业教育的覆盖面。重视高等教育发展，全面提高人才培养质量和科技创新能力。积极发展继续教育，关心和支持特殊教育。医疗卫生关系千家万户的幸福，要加快发展医疗卫 12

生事业，深化医药卫生体制改革，重点加强农村牧区三级医疗卫生服务网络和以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。加快发展蒙医药、中医药事业。推进体育事业发展，加强体育公共服务设施建设，广泛开展全民健身活动。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极发展妇女、儿童和老龄事业，关心和支持残疾人事业。

五、努力实现生态保护与发展双赢

内蒙古是我国北方重要生态安全屏障，生态地位十分重要，生态环境非常脆弱。保护好生态环境，既是维护国家生态安全的需要，也是实现我区经济社会可持续发展的要求。今后一个时期，我们必须把生态建设和环境保护作为一项十分重要的任务，在坚定不移地推进工业化、城镇化和农牧业现代化的同时，坚持不懈地加强生态建设和环境保护，努力走出一条具有内蒙古特色的生态文明发展之路。

（一）协调推进工业发展和环境保护。工业化的快速推进必然会加重生态环境压力，我区工业以资源型产业为主，尤其要重视解决好工业化和资源环境约束之间的矛盾。加强资源开发的科学规划和依法保护，有效控制资源开采的节奏、进度、规模，坚决摒弃无节制、粗放型开发方式，切实解决产业布局分散、资源开发布点过多等问题。积极构建循环工业体系，下大力抓好节能节水减排，努力实现低消耗、低排放、低污染，推动形成一体化的循环产业链，使能源资源得到最充分的利用。以园区建设为载体，坚持工业项目向园区集中，积极推行有利于节约资源、保护环境的生产方式，建设一批国家和自治区级循环经济园区，实现集约发展。进一步加大环保投入，强化技术创新，大力推广节能环保新技术，加强相关设施建设，提高“三废”集中处理水平。加强水资源保护，严禁抽取地下水发展高耗水产业。

（二）切实减轻传统农牧业对生态的影响。广种薄收、超载过牧是内蒙古生态退化的重要原因。要加快推进传统农牧业向现代农牧业转变，切实减轻我区的生态环境压力。推行农牧业规模集约经营，调整农牧业种养结构，在保障供给、提高效益的基础上，使更多不宜种养的土地退耕退 13

牧、还林还草。稳步推进生产力布局调整，积极推动农村牧区人口向城镇集中，推动种植业向水资源条件较好地区集中。加快转变畜牧业发展方式，大力发展农区畜牧业，稳定发展草原畜牧业，加快发展规模化标准化养殖业，促进草原休养生息。加大草原森林保护执法检查力度，严禁滥垦滥伐、乱采乱挖。

（三）积极构建有利于生态保护的多极支撑城镇体系。内蒙古地域广阔、东西狭长、人口分散，难以形成由

一、两个大型城市带动的城镇化格局，从环境承载来讲也不宜发展特大型城市。必须坚持从实际出发，充分考虑生态环境承载能力，以发展盟市所在地中心城区为重点，着力打造一批规模适度、宜居宜业的区域中心城市，加快构建多极支撑的生态型城镇体系。要结合地区特色，强化城镇的生态特点，适度拉大框架，增加林草绿地，完善配套设施，加快生态城镇建设。要按照城市标准抓好县城建设，增强县城对周边地区的辐射带动能力，吸纳更多农牧民就地转移，充分发挥县城统筹城乡、保护生态的重要作用。

（四）进一步加大生态环境保护力度。全面落实草原生态保护补助奖励政策，严格执行草畜平衡、禁牧休牧轮牧制度，扎实推进风沙源治理、生态移民等工程建设，探索建立基本草原保护制度。加强森林保护建设，实施重点林业生态工程，认真落实大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划和国家重点公益林补偿政策，建设好我国北方最大的森林生态功能区。加强重要江河及中小河流域治理，搞好重点流域水污染防治工作。加强矿区生态保护与环境综合治理，建立重金属防治和事故应急体系。加强生态管理，健全和落实生态补偿机制，建设我国重要的碳汇基地。生态建设和环境保护人人有责。要在全社会牢固树立生态文明理念，动员人民群众共同参与、积极行动，保护我们的草原，保护我们的森林，保护我们的环境，让青山绿水长在、美丽与发展共赢。

六、扎实推进和谐内蒙古建设

内蒙古地处祖国北部边疆，是我国民族区域自治制度的发源地。进一步巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面，关系国家安全稳定大局，关系内蒙古改革发展全局，关系全区各族人民的根本利益。我 14

们要高度重视、切实抓好和谐内蒙古建设，更好地肩负起维护团结和谐稳定的重大政治责任。

（一）切实加强社会主义民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，最大限度地团结和调动一切积极力量投身内蒙古建设。积极发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。加强和改进地方立法工作，制定和完善符合民族地区特点、促进科学发展与社会和谐的地方性法规。推进依法行政和公正司法，推动各级国家机关严格按照法定权限和程序办事，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。深入开展社会主义法制宣传教育，拓展和规范法律服务，完善法律援助和司法救助制度，在全社会形成知法守法、依法办事的良好氛围。深化国防教育，完善国防动员体制机制，加强国防后备力量建设和边防建设，深入开展双拥共建活动，进一步巩固加强军政军民团结。

（二）深入推进民族团结进步事业。我们要倍加珍惜内蒙古民族团结的光荣传统，巩固发展我区民族团结的良好局面。坚持不懈地开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结进步教育，深入开展民族团结进步创建活动，发展社会主义新型民族关系，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，促进各民族共同团结奋斗。坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻民族区域自治法，充分行使民族区域自治权利，切实用足用好国家支持少数民族和民族地区发展的各项政策，加大对人口较少民族、少数民族聚居区和边境旗市发展的扶持力度，促进各民族共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进宗教关系和谐。

（三）进一步加强和创新社会管理。我们处在深化改革的攻坚期和社会矛盾的凸显期，面临许多新情况新问题，必须高度重视社会管理。要加快健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成强有力的社会建设管理领导体制和工作合力。加强基层基础工作，强 15

化苏木乡镇街道社会管理服务职能，发挥城乡社区区域性社会管理服务作用，增强基层社会管理服务能力。支持工青妇等人民团体和群众组织做好直接联系服务群众工作，促进社会组织健康有序发展，引导和促进企业切实履行社会责任，实现社会管理多元参与、共同治理。健全重大决策社会稳定风险评估机制，畅通社情民意表达渠道，深入持久排查化解社会矛盾纠纷，完善突发事件应急管理机制，最大限度地减少不和谐不稳定因素。把做好新形势下群众工作与加强和创新社会管理紧密结合起来，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实维护群众合法权益，紧紧依靠群众做好社会管理工作。

（四）全力维护社会稳定。要坚持把维护稳定摆到突出位臵，作为各级领导必须履行好的第一责任，“一把手”负总责、亲自抓，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，建立健全常态化社会面管控机制，提高社会治安防控能力。排查整治群众反映强烈的突出治安问题，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，维护社会秩序和市场秩序，增强人民群众的安全感。严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，牢牢掌握对敌斗争主动权，切实履行好维护国家安全重大责任。牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，抓好各类安全隐患排查治理，有效防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。加强维稳力量建设，增强预防和处臵突发事件能力。

七、不断加强和改进党的建设

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党的自身建设面临许多新情况新问题新挑战，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在我们面前，落实党要管党、从严治党任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们必须适应新形势新任务的要求，以改革创新精神全面加强党的建设，切实提高管党治党能力，为科学发展、富民强区提供坚强有力保证。

（一）坚持不懈地抓好理论武装工作。把思想政治建设放在首位，16

坚定自觉地与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强党的理论创新成果宣传普及工作，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展。党的十八大召开后，要认真抓好大会精神的学习宣传和贯彻落实。加强理想信念、革命传统和思想道德教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。大力弘扬理论联系实际的学风，用科学理论指导实践、推动工作，切实增强学习教育的针对性和实效性。结合开展学习型党组织和学习型领导班子创建活动，大规模进行干部教育培训，不断提高各级领导干部和广大党员的思想政治素质。把开展学习情况作为考核评价领导班子的重要内容，作为考核评价党员干部的重要依据，形成促进学习的长效机制。

（二）着力加强领导班子和干部队伍建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改善党的领导方式和执政方式，下大力提高各级领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事的能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作的能力。坚持贯彻民主集中制原则，积极推进党内民主，保障党员主体地位，落实党员民主权利，完善党内民主决策机制，提高决策的科学化、民主化、制度化水平。优化各级领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，加大优秀年轻干部选拔使用力度，注重培养少数民族干部、女干部、党外干部，增强班子整体功能和合力。深化干部人事制度改革，坚持正确的用人标准和导向，深入推进选人用人公信度提升工程，规范干部初始提名，推行差额选拔任用干部制度，加大竞争性选拔干部力度，形成充满活力的选人用人机制。深入实施“草原英才”工程，坚持重在使用、以用为本，充分发挥现有人才作用，大力培养本土人才，积极引进高层次人才和高技能人才，重视企业经营管理人才的培养，壮大企业家队伍，把各方面人才集聚到我区改革开放和现代化事业中来。

（三）切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。深入开展创先争优活动，扎实推进“北疆基层党组织固本工程”，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推 17

动科学发展、促进社会和谐、加强民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。围绕建设社会主义新农村新牧区，深化“三级联创”活动，加强乡村两级党组织带头人队伍建设，及时整顿软弱涣散嘎查村党组织，着力解决农村牧区党员队伍老化、嘎查村民委员会成员党员比例偏低等问题，夯实党在农村牧区的执政基础。适应城镇化快速推进和党员分布的新变化，加强和改进街道社区党组织建设，优化组织设臵，创新活动方式，更好地为辖区居民提供服务。全面加强机关、学校和国有企业党建工作，加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织力度，不断扩大党的工作的覆盖面和影响力。以提高素质为重点，加强和改进发展党员工作。把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，注重从基层选拔优秀干部充实党政领导机关，鼓励党政机关干部到基层工作，完善选聘高校毕业生到嘎查村、社区任职工作机制。建立稳定规范的基层政权建设经费保障制度，加强基层组织活动场所建设，改善基层工作条件，合理提高基层干部报酬待遇。

（四）深入推进反腐倡廉建设。我们要深刻认识反腐败斗争的长期性和艰巨性，以坚定决心和有力举措，扎实推进反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力从源头上预防和治理腐败。深化党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。严格执行党员领导干部廉洁从政各项规定，切实规范领导干部从政行为。加强和改进巡视工作，推进政务公开和经济责任审计，强化对权力运行的监督制约。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。各级领导干部要坚持讲党性、重品行、作表率，自觉加强党性锻炼，正确行使手中权力，始终做到为民务实清廉。

优良的作风体现着党的形象，是凝聚党心民心的巨大力量。在坚持科学发展、推进富民强区的进程中，必须大力发扬党的优良作风，切实加强党员干部的作风建设。全区各级党组织和广大共产党员，要以时不我待的进取精神、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，深入基层一线，密切联系群众，立足本职岗位，脚踏实地做好每一件事情，扎扎实实抓好 18

各项工作的落实，团结带领全区各族人民，在内蒙古大地创造新的业绩、谱写新的篇章。

同志们！建设现代化内蒙古，走进我国发展前列，寄托着几代中央领导集体的殷切期望，凝结着全区各族人民的热切期盼。经过60多年的艰苦奋斗特别是新世纪以来的努力拼搏，内蒙古取得了令人瞩目的成就，发生了翻天覆地的变化。今天，这一美好的前景已不再遥远，将通过我们的接力奋斗去实现。我们有理由为肩负的使命而自豪，我们有责任把承担的各项工作做得更好。今后一个时期对内蒙古的发展至关重要。全区各级党组织和广大共产党员，一定要肩负起历史重任，和各族人民一道，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地把我区改革开放和现代化建设推向前进，经过新世纪又一个十年的扎实奋斗，奋力走进我国现代化进程的前列。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取、埋头苦干，为把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好而努力奋斗！