我国5年内建成国家航空运输体系

第一篇：我国5年内建成国家航空运输体系

我国5年内建成国家航空运输体系

时间:2009-05-20 来源:中国民航报 作者:陈嘉佳

国内北京、上海、广州三大枢纽之间原则上按每30分钟一个航班安排；八大区域枢纽至三大枢纽之间按1—1.5小时一班安排航班；完善南京、杭州等12个机场至三大枢纽的干线建设，按1.5—2小时密度安排航班……民航局将从加强三大门户复合枢纽建设、加快区域枢纽建设、完善干线网络建设、促进支线发展等方面着手，加强国家航空运输体系建设。这是记者从5月14日举行的中国民航发展论坛上了解到的最新消息。

民航局副局长杨国庆在该论坛上作了题为《冷静应对挑战 积极应对长远》的演讲。演讲中，杨国庆介绍了中国民航航空运输的现状及特点、中国民航在航空运输方面应对金融危机冲击的主要措施以及加强公共航空运输体系建设，着力长远持续发展。

杨国庆说，改革开放30年以来，中国民航发展速度3倍于世界同期增长指标，我国民航服从国家工作大局，圆满完成了一系列紧急、重大运输任务。为了应对金融危机冲击，民航局采取了积极引导企业开拓市场；挖掘资源潜力，增加航线航班密度；帮助企业降低成本；加强决策协调等政策措施，这些政策措施在短期内为行业发展创造了良好的安全环境、市场环境和经营环境，有效增加了运输企业收入，降低了运输企业成本，同时也为今年民航的科学发展奠定了良好基础。

从更长远持续发展的角度看，我国民航还存在干线与支线、客运与货运、国际与国内、东部与中西部航空发展不协调的矛盾，2004年到2008年期间，民航局先后出台了9项调控政策解决这些矛盾。但由于政策之间缺少配套措施，力量不集中，加上繁忙机场资源缺乏，许多建议、举措效果不明显，2008年2月28日，民航总局出台《关于加强国家航空运输体系建设的若干意见》，对国家航空运输体系建设目标、原则、具体措施等进行了明确规定。

国家航空运输体系建设的目标是：集中有限资源，利用现有的政策和措施，在3—5年内基本形成东中西部、支线干线、客运货运、国内国际运输比较协调、完善、高效、便捷的国家公共航空运输体系，促进民航可持续发展。

第二篇：我国十二五将建成国家环境空气质量监测网

我国十二五将建成国家环境空气质量监测网

中国城市低碳经济网2012-10-12 作者: 来源:人民网 文字大小:[大][中][小] 环保部：“十二五”建成国家环境空气质量监测网

要不了几年中国城市低碳经济网不仅全国多数城市的居民能及时了解所在城市的空气质量状况，连一些农村甚至南海海域也将有空气质量监测站点中国城市低碳经济网

环境保护部副部长吴晓青在11日召开的“全国空气质量新标准监测现场会”上透露，到“十二五”末期，我国将建成由“城市站”、“背景站”、“区域站”和“重点区域预警平台”组成的装备精良、覆盖面广、项目齐全、具备国际水平的国家环境空气质量监测网。今年5月，按照国务院批准的空气质量新标准“三步走”实施方案，环保部开始着手部署第一阶段（2012年）空气质量新标的监测。

根据环保部确定的时间表，今年10月底前，第一阶段实施城市所有国家网监测点位要完成设备安装并开展试运行；12月底前，第一阶段实施城市要按空气质量新标准要求开展监测并发布数据，鼓励具备条件的地方提前实施。

发布内容包括各点位SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3和CO等6项监测指标的实时小时浓度值、日均浓度值、AQI指数以及该监测点位的代表区域。

“全面实施空气质量新标准意味着全指标监测并及时发布监测结果。”环境保护部科技标准司司长赵英民说，环境空气质量评价是一项系统工程，除了已发布的环境空气质量标准外，还涉及点位布设、设备选型、自动监测、评价方法标准技术规范等众多内容。

据记者了解，空气质量新标准的一个突出特点就是覆盖面广。目前国家城市环境空气质量监测网由113个重点城市扩大到338个地级市（含州盟所在地的县级市），国控监测点位由661个增加到1436个。

“我国已建成14个国家环境空气背景监测站，正在我国南海海域新增一个背景站，即西沙国家环境背景综合监测站，该站已经进入建设阶段。”吴晓青介绍，我国已建成31个农村区域环境空气质量监测站，近期还将针对区域污染物输送监测需要新增65个站点，基本形成覆盖主要典型区域的国家区域空气质量监测网。

据了解，目前珠三角区域空气质量预警监测网初步框架已构建完成，京津冀、长三角区域空气质量预警监测网正在研究建立。

赵英民透露，环保部正在组织修订《环境空气质量监测规范》、《环境空气质量自动监测技术规范》，制定的《环境空气质量监测仪器检测技术要求》与《环境空气质量评价技术规范》相关标准年内发布，尽快完善环境空气质量标准体系。

赵英民表示，随着配套标准的出台，我国针对区域长期的环境空气质量评价体系将逐步完善，届时将形成覆盖我国局地与区域、短期与长期的环境空气质量评价体系。

记者从环保部了解到，“十二五”期间，我国建设的近1500个监测点位，前期投入将超过20亿元，每年新增费用将超过1亿元。

[中国城市低碳经济网编辑：陈关升]

第三篇：关于我国航空运输的意见

关于我国航空运输的意见

1、我国要根据信息技术的发展实现网络化管理。信息技术的可以尽量的避免人为失误也可以更加的专业化、程序化、方便化。实现网络经营，可以使航线互相衔接，形成网络优势，又可以相对提高中转服务的能力，使得服务更加到位，从而提高市场份额。

2、在发展方面也要注重联运，包括与公路的联运，与铁路的联运，与水路的联运，等等。这种联运需要靠国家制定一些相应的措施来加以实现，也要靠部门间更好的发展与合作。也要用更有力的措施与方案来制约与发展。

3、我国国家以发布了《政策措施》，《政策措施》是把近几年关于货运发展的政策措施予以综合集纳的政策，它考虑了国家整体对外发展、对航空货运业的需求，以及民航强国战略构想对货运方面的要求，包括鼓励货运航空公司设立分公司、货运集散地，以及相继批准顺丰、友和道通等新货运航空公司投入运行，鼓励他们积极开辟航线，开拓市场。2010年，国货航、中货航和南航都新增了远程国际航线。我们还在去年8月，通过中俄总理定期会晤委员会运输分委会民航工作组会议，就扩大两国间航空运输和飞越对方领土的权利达成了一揽子安排，并签署了谅解备忘录。新协议大幅度增加了双方空运企业的飞越班次额度，扩大了中俄间航空客货运输安排，缓解了此前飞越班次额度几近用完的局面。加强军民航协调，鼓励大机型投放，增开枢纽机场至省会机场航班，缓解空域拥挤和时刻紧缺问题。这些都有利于我国的航空货运发展

4、短期内，我国航空公司将提高客机腹舱利用率，把速度快、成本低的机腹货运与全货机货运结合起来。在传统航空货运模式下，航空运输产品的实现经过了货主、代理、承运人、转运站、代理、最终用户等多层次的依次处理，整个货运流程涉及收货、过磅、制单、配载、装机等业务的衔接。这样我国航空运输就会更上一层楼。

5、随着物流及供应链管理的发展，借助先进的理念和理论，整合传统航空货运业，以提升航空运输在整个货运市场上的竞争力是必要的。对于仍处于初级阶段的我国货航空货运业来说，制定和改进服务流程、服务标准是必须的。在业务流程再造的基础上，通过航空运输企业、代理人等之间的协作，形成面向托运人和收货人的航空货运的整体最佳化。同时，航空货运及货运代理等在保证正常航空运输服务水平的前提下，可以有效利用现有设施，为客户提高物流其他环节的附加值服务。包括包装、仓储、地面运输、上门服务等，以提高客户服务水平，克服航空货运收益不佳的状况。加快我国航空快递业的发展。

6、为适应经济发展和对外开放形势的需要，我国应在相关政府行业主管部门的政策引导下，规范快递市场秩序的前提下，适时培育和组建跨运输方式的大型快递企业，以整合优化快递资源配置，提高国内企业市场竞争力。

7、航空物流企业是以信息技术为基础，以客户需求为中心，结合企业的供应链管理，配合客户涉及出以“一站式”、“门到门”服务为特征的一体化物流解决方案。为企业提供原料和产品的供应、生产、运输、仓储、销售等环节结合成有机整体的优质高效的个性化综合物流服务。而航空货运的发展也应该是我国最新的发展。运力的缺乏是制约中国国际航空货运发展的重要原因增强货机运力、细分产品、强化网络制定中长期的飞机引进计划是关系今後货运发展的关键性问题。我国航空公司应引进更多的货机，逐步扩充和优化货机的航线网络，实现货机为主、客机腹舱为辅的货运经营模式。此外，国际货物运输单向性是普遍性问题，加强与全球性的货运代理公司的全面合作，将是今後降低单向性的最重要手段之一。加强回程销售、加入联盟等，都是今後我国航空货运发展的方向。而我相信我国的航空运输在不久以后肯定会达到高水平的。

第四篇：2020年国家创新体系基本建成

2020年国家创新体系基本建成中共中央、国务院近日印发《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。

意见明确，到2020年，基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系；原始创新能力明显提高，集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强，关键领域科学研究实现原创性重大突破，战略性高技术领域技术研发实现跨越式发展，若干领域创新成果进入世界前列；创新环境更加优化，创新效益大幅提高，创新人才竞相涌现，全民科学素质普遍提高，科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升，进入创新型国家行列。

“十二五”时期的主要目标：一是确立企业在技术创新中的主体地位，企业研发投入明显提高，创新能力普遍增强，全社会研发经费占国内生产总值2.2%，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%，行业领军企业逐步实现研发投入占主营业务收入的比例与国际同类先进企业相当，形成更多具有自主知识产权的核心技术，充分发挥大型企业的技术创新骨干作用，培育若干综合竞争力居世界前列的创新型企业和科技型中小企业创新集群。二是推进科研院所和高等学校科研体制机制改革。三是完善国家创新体系，促进技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务体系协调发展，强化相互支撑和联动，提高整体效能，科技进步贡献率达到55%左右。四是改革科技管理体制，推进科技项目和经费管理改革、科技评价和奖励制度改革。五是完善人才发展机制，激发科技人员积极性创造性，加快高素质创新人才队伍建设，每万名就业人员的研发人力投入达到43人年。六是进一步优化创新环境，加强科学道德和创新文化建设。

意见指出，要推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业快速发展，增强市场竞争力，到2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，到2020年力争达到15%左右。充分发挥市场机制对产业发展方向和技术路线选择的基础性作用，通过制定规划、技术标准、市场规范和产业技术政策等进行引导。优化布局，防止盲目重复建设，引导战略性新兴产业健康发展。实现电子信息、能源环保、生物医药、先进制造等领域的核心技术重大突破，促进产业加快发展。

此外，意见提出，要加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系，实现2020年全社会研发经费占国内生产总值2.5%以上的目标。

第五篇：我国民用航空运输的现状及对策

2010/10/24 我国民用航空运输的现状及对策

我国民用航空运输的现状及对策

一.摘要

航空运输的主要工具是飞机，现代飞机按用途主要可分为军用机和民用机两类。我所要写的主题是关于我国民用航空事业的，其中包括了我国民用航空事业的发展现状及相应的对策。首先，我简要的简绍了航空运输的特点再分析了其适用范围，明确了航空运输的发展方向。接着，我通过查找的资料指出了我国民用航空事业的发展现状。最后通过对现状的分析提出了我国民用航空事业发展的对策。

关键词：航空运输、民航、十五期间、通用航空

二.内容

（一）航空运输的特点

1.速度快，时间短，可以降低存货库存水平，加速企业资金周转，节省利息费用和仓储费用，提高企业竞争力。现代飞机巡航速度为800~900km/h，是汽车、火车等陆路运输的5~10倍，能够提供速度最快的物流运输服务。

2.安全准确，节省包装费用。空运管理制度完善，货物留空时间短而准。空运过程震动、冲击小，温度、湿度条件适宜，与外界没有接触，货物破损、失窃率低，安全准确。，因而，空运可以简化包装，节省包装材料、劳动力和时间，从而节省包装费用。

3.不受地形限制，机动性大，适用范围广，用途广泛。飞机在空中飞行，直升机起降及飞机受陆地因素限制很少，受线路限制的程度也比公路、铁路和水路运输小，可以将地面上任何距离的两个地方连接起来进行定期或不定期的航空货物运输。

4.适合长距离小批量货物的运输。航空运费以kg为计量单位，轻货物6~7折合1t，所以少量货物的运输采用空运反而有利。

5.基本建设周期短、投资少。航空运输的基础设施主要有机场以及导航的设施、设备与飞机，建设周期短、投资少，收效快，不像公路铁路运输，需要在线路建设上花费大量资金且空运筹备开航的时间也短。

6.航空运输具有运载量小、成本高和受气候条件限制等缺点。因而，航空运输不宜与大批量货物、大件货物、价值低廉货物的运输。

由于航空运输具有上述特点，航空运输特别适宜于长距离贵重物品，精密仪器，小批量季节性强和时间紧迫货物，鲜活货物的运输。航空运输比较适宜500km

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以上的长途客运以及时间性较强的鲜活易腐和价值高的中长途运输。随着对外开放的不断深入，书籍、药品、软件、玩具等逐渐会成为航空运输的服务行业。

（二）中国民航发展现状

我国的航空工业创业于20世纪50年代初，在50多年的时间里，中国的民用飞机业先后研制生产了8大系列、30多种机型的货运飞机、客机和通用飞机。改革开放以来，中国民航事业取得长足的发展和进步，特别是在九五和十五期间发展还是比较迅速的，其中在十五期间的发展可以用8个方面概括：

1、航空运输保持了较为快速的增长。今年１－９月全国民航运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量同比分别增长１３．５％、１１．５％和１７．５％。预期２００１年至２０１０年中国航空运输年均增长速度将保持在１０％左右。到２０１０年，航空运输总周转量将达到３００亿吨公里，旅客运输量达到１．４亿人次，货邮运输量达到４７０万吨。航空运输在国综合运输体系中所占比重将有较大提高，在世界民航的位次进一步提前。通用航空应用范围扩大，飞行作业量有较大增加。

2、安全质量稳步提高。

3、经济效益可以说基本良好。

4、基础建设得到进一步的加强。

5、科技教育取得较大的进展，科研体系初步形成。科研项目获国家科技进步奖10项，特别是中国民航业信息化八大工程建设进展比较顺利，计算机离港系统基本覆盖全国的机场，特别是在加入世贸之后，计算机服务系统怎样履行中国方面的承诺，同时进一步改善整个计算机服务系统，下一步发展和建设当中进一步加强。

6、管理体制平缓转型。十五期间实现行业体制改革，基本建设适应社会主义经济要求的新型管理体制，经济性管理政策进一步放松，我们现在和国际方面，特别是欧美发达国家进行一些交流，在经济监管和安全监管方面逐步在进一步强化我们的安全监管，包括安全、技术、标准方面的管理进一步加强，确保公众的安全和航空运输企业与机场规范有序的运行。在经济监管方面随着市场化进一步推进，在经济监管方面逐步采取放松的态势。

7、国际地位提升。运输总周转量在民航国际缔约国中的地位由9位提高到第2位，大型航空公司和机场地位有所提高，我国以高票当选国航组织第一类理事国，航空大国地位不断确定。

8、对外开放不断扩大。我国与98个国家签订民航协定，与美国等国家签署扩大航权方面的协定，在利用外资方面共利用外资7.47亿美元。

与此同时，我国民航业也面临着严峻的挑战，存在不少的困难和问题。国际环境复杂多变，影响和平与发展的不定因素增多，国际恐怖主义威胁依然存在，石油价格居高不下。贸易保护主义有新的表现，对航空运输发展产生消极的影响。十五期间我国民航业还面临着专业技术人才短缺，空域资源紧张，基础设施滞后，管理水平不高等突出的矛盾和问题，面对这些问题和矛盾，必须引起高度的重视，切实加以解决。从初步情况来看和分析，特别是专业技术人员是短缺的，机务人员可能需要0.5万人，机队人员需要1.5万人。

（三）我国民航的发展对策

在建设民用机场基础设施当中要坚持改造、扩建和新建机场相结合，扩充大型机场，完善中型机场，增加小型机场。民航机队的发展，机队结构要得到明显的改善，适当提高大座机飞机的比重，适应主干线客流量增长的要求。根据我国民航的发展现状可以实施以下8点对策：

1、大力支持发展货运和支线航空。根据需要配置货机和支线飞机，在飞机增加方面，包括引进的手续方面要进一步简化，特别是在货运发展方面。

2、加快完善法规和标准体系进一步加强安全管理。第一，进一步完善飞行标准试行审定，空中标准、航空保安等法规和标准建设。从民航法规体系来看，从安全监管方面和国际方面基本接轨，在经济监管方面的法规有待进一步加强、补充和完善。第二，进一步加大政府安全监管的力度。从目前来看，监管体制特别是监管的框架已经形成了，民航总局及其派出机构各省及城市的监督管理办公室，最近国家非常重视这方面的监管的力度。三是大力家加强安全审计工作，将以人为本的思想贯穿民用航空的全过程，坚持安全第一。安全的问题可以说是全球民用航空业永恒的主题，没有安全就没有一切。保证航空安全空防安全和地面的安全，正确处理安全与发展的关系，以较高的安全水平保持航空运输持续快速健康的发展。

3、进一步加强宏观的建设。首先提高管制的能力，二是提高保障水平，三是增强气象服务，四是要推进新技术的应用。特别是气象服务方面，中国民航总局准备在这方面进一步投入和改善，特别是在整个预报系统方面，使公众尽快得到信息，飞机不好的时候，不要到机场。

4、加强信息化建设。一是积极推进企业信息化。二是研究启动行业综合性、公共信息网络平台建设，使旅客、运输和通用航空运输人、机场等用户方便获取各自所需的信息。三是推动电子商务和电子客票应用的发展，电子客票推进水平比较快，甚至有的达到70%，推进速度比较快，有些方面的工作进一步加强和改进。

5、完善航空市场体系。一是健全和完善市场准入和退出制度。最近成立的航空公司比较多，作为一个市场准入制度来讲，有一定保有量，另外有一定的竞争淘汰率，将来既要有一个良好的严格的规范的市场准入制度透视我们，还要建立规范的严格的市场退出机制。二是进一步完善价格机制。价格改革总体趋向由市场进行调节，将来有一个过渡期。三是放松航空流量和航空运输地面服务市场准入。航空燃油服务大部分机场用中国航空燃油集团公司负责提供保障服务，有一些机场用航油公司和外国的石油公司以及中国石油石化共同组建的合资公司为机场航空公司提供服务。随着下一步市场竞争的放开，特别是放松准入以后，相应的一些运营主体进入到航空燃油服务队伍里面来，另外航空地面的服务市场准入规则也正在抓紧制定，使航空公司选择地面服务代理商方面更加灵活，更加有选择，使服务能够有所改善。

6、加快科技和教育培训。一是大力加强民航专业人才的教育和培训。比如飞行员从多方面渠道解决紧缺的问题，民航的院校，培训的机构加大培训的力度，同时我们也利用其他境外的资源，比如说航空公司送到国外的飞行机构进行培训，最近采取了吸收外籍飞行员加入到中国民航队伍中来，几个方面缓解人才方面的压力。二是构建民航科技创新体系，加快信息化建设。重点提高技术创新能力和管理创新的能力，为民航发展提供坚实的智力支持、人才保证和科技的支撑。

7、积极开展对新的航空运输系统的研究。一是应对市场对我国民用航空系统更高的要求，加强这方面的研究速度。到2020年，根据预测，我国的民航的发展和运输的量可能会达到美国现在的水平。二是在空管和航空气象系统率先启动新的民用航空运输系统的建设。空中交通管制运行方面首先要率先在这方面加快新一代民用航空系统的建设。从“十一五”开始，现在研究工作在十五末期已经开展了，特别是民航总局和美国联邦航空局以及美国相应航空企业合作研究课题，在中国怎样率先启动空中交通管理和航空气象系统的建设。

8、进一步扩大对外开放，更大程度发挥市场在航空资源配置中的基础性作用，加强和改善，统筹国内发展和对外开放，提高对外开放的水平，以改革和开

放促进我国民航业的发展。一是广泛开展国际合作，提升管理和技术水平。二是积极推动双边和区域航空开放。三是积极采用国际标准，实现和国际接轨。四是加大利用外资的力度，鼓励外商参股国内民航企业改组改造。航空公司通过境外上市IPO吸收一些外资，在机场方面有一些合作的项目，但总体来讲项目不是特别多，都停留在一般的合资合作和利用国外政府贷款方面下一步还要进一步拓宽渠道，包括把基础设施逐步推向资本市场，把航空运输企业进一步重组，吸收国外战略合作伙伴，参与民航企业改组和改造。

三.总结

从现在起到2020年，是我国实现民航大国向民航强国历史性跨越关键时期，也是建设新一代航空运输系统的重要起步时期。我国民航的发展一定要坚持以人为本，采用先进的理念和技术，改造和优化，提升现有民用航空体系，使我国航空运输在质量上有较大提高，同时紧紧抓住发展机遇，立足科学发展和谐发展，突破瓶颈制约，如基础设施、人力资源等方面的制约，实现又快又好的发展，由民航大国向强国坚实迈进，真正做到由大到强的发展。

参考文献

1.主编：郑全成，书名：《运输与包装》，出版社：清华大学出版社，北京交通大学出版社 出版日期：2009年11月第二版

2.主编：黄照伟，书名：《物流技术与设备》，出版社：人民交通出版社，出版日期：2009 年第一版

3.主编：王大平，书名：《物流设备应用与管理》，出版社：浙江大学出版社，出版日期：2005年版

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