徐亚谦秘书长对全市政府自身建设工作提出5点要求5篇

第一篇：徐亚谦秘书长对全市政府自身建设工作提出5点要求

徐亚谦秘书长对全市政府自身建设工作提出5点要求

一是要进一步提高思想认识。要进一步提高新形势下加强政府自身建设工作重要性、必要性的认识，把实施政府自身建设作为建设人民满意政府机关、提高政府及部门的执行力和公信力的自觉行动，以高度负责的精神，认真抓好政府自身建设的各项工作。

二是要进一步完善联动机制。要切实加强和完善政府自身建设联席会议机制，各成员单位要切实履行职责，分级分领域抓好各项工作的落实，各牵头部门之间要注重加强沟通、协作和联系，积极研究解决推进工作中遇到的困难和问题，稳步推进政府自身建设各项工作。

三是要进一步量化工作目标。要进一步梳理年度政府自身建设各项工作目标任务，围绕提升依法行政能力、提高政务服务水平、加大政务公开力度、强化行政绩效管理和完善保障措施5个方面的重点工作，结合部门工作实际，进一步细化工作目标，明晰工作任务，落实工作责任，确保政府自身建设各项工作任务圆满完成。

四是要进一步加强督促检查。要按照统一组织、分级负责的工作要求，市政府督查室负责统筹协调和组织实施20个方面重点工作的督促检查工作，各县（区）、各部门要按照各自承担的工作职责和各项工作目标任务要求，进一步创新督查工作方式方法，整合督查工作力量，加大督查工作力度，提高督查工作实效。

五是要要进一步总结经验。要认真总结自2007年以来我市围绕4个主题16项制度实施政府自身建设的经验和做法，进一步明确工作思路，完善制度内容，拓展实施范围，健全工作机制，创新推进方式，逐步建立起加强政府自身建设的长效机制。

第二篇：徐亚谦秘书长对全市政务信息工作提出5点要求临沧市新动态

徐亚谦秘书长对全市政务信息工作提出5点要求

一是要切实提高思想认识。要充分认识新形势下加强政务信息工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，努力形成领导重视、上下一心、齐抓共管的政务信息工作机制，确保政务信息工作更加符合新时期各级政府工作的需要，更好地为全市经济社会发展服务。

二是要注重信息报送时效。要注重信息报送的时效性，凡动态信息务必在当天下午17点前上报，突发公共事件信息要严格按照突发公共事件应急管理和《分级标准》的要求，事件发生后最迟不得超过2小时上报市政府，不得迟报、漏报和瞒报。突发性事件的信息可以先报发生的情况，续报发展的情况，再报事件的结果。

三是要提高信息报送质量。在确保信息时效性的同时，要确保信息的真实性、完整性。报送的信息要主题鲜明，文题相符，言简意赅;反映新情况、新问题、新举措、新经验要有新意，要有一定的高度和深度，做到有情况、有分析、有对比、有预测、有建议，既有定性分析，又有定量分析。

四是要拓展信息报送渠道。要多途径、多领域、广渠道去发现、收集、挖掘信息，要重点抓好贯彻落实省委、省政府和市委、市政府重要决策、重要会议、重要工作部署和重要决定事项的情况；全市20个方面重点工作的进展情况；群众普遍关心的社会热点、难点和焦点问题；重大突发性事件、群体性事件、紧急灾情疫情及其他重要紧急情况的报送。

五是要坚持信息报送的规定。在报送信息时，既要报送工作中取得的成效和经验，也要报送工作中遇到的困难和问题，在问题类信息的报送上既要注意反映宏观性、全局性的重大问题，努力争取上级部门的支持与帮助，也要反映基层的真实情况和呼声，努力为领导把握大局、科学决策提供依据。重大疫情、安全事故、热点问题，必须坚持规范程序逐级审批上报。

第三篇：加强政府自身建设工作情况汇报(市政府)

吐鲁番市加强政府自身建设工作情况汇报

近年来，吐鲁番市不断加强政府行政能力建设，加快转变政府职能，进一步完善政府工作制度和运行机制，积极推进管理理念和行政方式创新，坚持推进依法行政，切实维护人民群众的切身利益。全面加强政府自身建设，提高决策水平和执政水平，创建了行政成本低、公共服务好、市场秩序优、诚信程度高的优良发展环境。现将政府自身建设情况汇报如下：

一、主要做法

（一）转变政府职能，建设服务型政府

近年来，我市以建设服务型政府为目标，进一步转变政府职能，逐步实现了从管理型政府向服务型政府的转变。一是简化办事程序，扩大服务领域。按照“压缩项目、规范程序、提高效率、强化服务”的要求，改革管理体制，减少行政审批事项。积极推行行政审批制度改革，清理审批事项213项，审批事项从429项减少到216项。确保行政管理工作逐步向规范、快捷、便民、廉洁的方向运行。二是强化为民理念，树立服务意识。始终坚持把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。严格落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、领导干部信访接待制和部门包案制等工作制度。工商、税务、公安等服务部门全部启动“一门式”服务大厅，实行窗口式服务。开展了“机关服务进社区”、“万人评议机关”、“窗口行业规范管理优质服务竞赛”等活动，近年来，1 累计协调处理群众反映的热难点问题2130件次。成功解决了自治区坎尔井研究所与老坎尔井乐园的产权纠纷、红柳河园艺场与221团的农业用水纠纷等重大疑难问题218件。全市各职能部门服务意识和理念进一步提升。三是推进政企分开，推行服务型政府。政府职能转变的一项重要内容是给国有企业更多的自主权，让企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人实体，从重审批重管理转到重执法服务上来，规范行政行为，提高行政效率。近几年来我市进一步转变政府职能，放手、放活企业发展，葡萄沟、坎尔井、火焰山等风景名胜区全部由企业自主经营。由沈宏集团创办了沈宏化工工业园区，实现了政企分开。四是优化发展环境，营造服务氛围。更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量。克服了重引进、轻服务、缺管理的弊病，建立了上下贯通的服务机制。对企业实行贴身式“保姆”服务，定期深入企业，了解情况，征求意见。完善了“投资审批一条龙服务，企业建设全方位服务，企业开工投产经常性服务”三大服务体系，切实为企业解决资金、技术、市场等方面的实际问题。制定出台了《吐鲁番市招商引资优惠政策》，做到了特事特办，在土地价格、财政扶持上给予了最优惠的政策，提供了最优质的服务，营造了亲商、安商、富商的投资氛围。先后引进了辽宁沈宏集团、香港溢达公司、天山股份、新疆广汇、裕润钢铁、瑞鑫工贸等一批知名企业入驻吐鲁番市。

（二）深入开展反腐倡廉，建设廉洁政府

近年来，我市围绕全面落实科学发展观，坚持标本兼治，加大 2 防治力度，深入开展反腐倡廉工作。一是突出重点，从源头预防和治理腐败。认真开展检查和清理接待费支出、治理商业贿赂等专项工作。加大对建筑市场的监督管理，认真落实土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，招投标、施工图审查率均达到100%。建立健全防治商业贿赂的长效机制，有效遏制商业贿赂滋生蔓延的势头。认真落实“收支两条线”和部门预算管理，大力推行政府采购制度，近年来，政府统一采购金额达1321万元，节约资金125.3万元，政府采购范围已延伸到乡镇。积极稳妥推进财务核算制度改革，33家单位和部门纳入了会计核算中心管理，会计行为更加规范；建立和完善了财政资金管理制约机制，财政资金拨付、使用和管理更加公开化，增强透明度，方便了社会监督。二是发扬民主，强化对权力运行的监督。建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。主动接受人大及其常委会的监督，报告工作、接受质询；自觉接受政协的民主监督，虚心听取对政府工作的意见和建议。积极办理人大议案、政协提案，近三年共办理人大议案、建议、意见399件，政协提案404件。强化社会监督，依法保障人民群众实施监督的权利，高度重视舆论监督，认真调查、核实，及时做出处理新闻媒体反映的问题。三是严格执纪执法，加大违纪违法案件查办力度。牢固树立办案工作服从服务于全市改革、发展、稳定大局的思想，采取有力措施，加大案件查办力度。近年来，接待来访群众673人次，受理群众来信来访371件次。政纪处分125人，为国家 3 和集体挽回经济损失298万元。四是开展纠风治理，大力解决群众关心的热难点问题。紧紧围绕中心工作和群众反映强烈的热点、难点问题，积极开展纠风和执法监察工作。全面推行义务教育公办学校 “一费制”收费办法和校务公示制度，认真落实义务教育“两免一补”政策，清退违规收费5.9万元；全面推行药品集中招标采购制度，在试点的基础上，药品采购范围扩大到基层乡镇医院；认真落实农民负担工作“一票否决制”，严格执行农牧民负担卡管理、村务财务公开以及会计委派等制度；积极开展行风评议活动，大力开展行风评议、服务承诺、行风示范窗口、“火洲行风热线”等活动，开播“火洲行风热线”栏目，14个党政机关部门、133个基层站相继开展了党政机关作风评议、站所行风评议活动，部门行业作风得到进一步转变和提高。五是完善竞争上岗制度，推进人事制度改革。按照公开、公正、公平、竞争、择优的原则，聘请义务评议监督员，积极做好竞争上岗的管理、监督工作，提高竞争上岗的科学性和有效性。面向社会公开招聘广播电视台记者11名、教师281名、医护人员25名，严格程序，严肃纪律，保证选拔、招聘工作的公开、透明、公正，有力地推动了人事制度的改革，有效防止了用人上的不正之风和违纪违法问题。

（三）大力推行政务公开，建设透明政府

政务公开是提高政府效能、防止腐败的有效措施。近年来，我市不断扩大政务公开的范围和层次，完善政务公开工作机制，加快推行政务公开步伐，全面推行办事公开制度，方便群众办事、接受 4 社会监督。一是完善制度，建立机制，扎实推进政务公开工作。制定了《2006年吐鲁番市政务公开工作实施方案》，并经市政府第二次常务会议讨论通过。建立了政务公开联席会议制度，定期检查、交流政务公开工作情况，把政务公开工作的责任落到实处。窗口服务上实行企业注册登记“并联审批”制度，推行了“一审一核”制度，实行了首问负责制、“绿色通道”、预约登记和收费明示等制度；建立了劳动保障执法公示制、评议考核制及执法过错责任追究制；开通了12319城建热线电话，受理了56起投诉，已解决了54起。全市逐步形成了“党委领导、政府主抓、纪检监督、部门落实、群众参与、社会评价”的政务公开工作运行机制。二是密切了政府与人民群众的关系。开通市长公开电话广泛听取群众意见，扎扎实实地为人民群众办好事，办实事。今年以来，市长公开电话共受理各类群众投诉问题100多件，处理率100％，群众满意率达90%以上。社会各个层面对政府工作的意见和建议也都从市长公开电话反映到了市政府，进入了市政府决策范围，驾起了政府与人民群众联系的桥梁。三是突出重点，全面公开，促进了全市政务公开工作的深入开展。从公开决策程序、公开权力运行入手，将事关全局的政策、措施决策过程，社会公益建设项目，行政审批事项，执法执纪情况，财政资金的使用情况，人事管理事项，通过多种途径向社会全面公开。

（四）提高行政能力，建设效能政府

近年来，我市始终坚持把加强行政能力建设作为一项长期的基 5 础性工作，始终把加强政府自身建设摆在更加突出的位置，通过加强政府制度建设，提高了政府行政的效率和能力。一是规范管理制度，实现政府管理程序化。健全了重大事项社会公示制度和听证制度，完善了专家咨询制度、决策论证制度和合法性审查制度。全面推行行政问责制度，将行政问责落实到行政权力运行的每个环节上。制定出台了《吐鲁番市人民政府工作规则》，对政府公共权力运行中涉及的重大事项决策、政策文件制定、会议制度、行政监督、工作安排部署、依法行政、勤政廉政、公文审批、政务活动等各个方面做出了具体规定，使政府工作实行制度化管理、流程化操作。二是坚持科学民主决策，提高政府决策水平。对社会涉及面广、与群众利益密切相关的自来水、用电、天然气价格调整等重要决策事项，通过邀请社会各界进行座谈、召开价格听证会、论证会等形式广泛征求意见，提高了重大决策的科学性和民主性。坚持重大事项集体决策，制定了政府常务会议、市长办公会议等各项会议制度，政府常务会议每月召开一次，对政府重大事项进行研究，并确定了市发展计划委员会、民政局、财政局、信访局等八个部门为固定列席单位，确保了政府决策的民主性、公平性和科学性。三是坚持诚信为本，建设诚信政府。进一步完善政府部门服务承诺制，加大诚信建设力度，着力塑造以个人诚信为基础、企业诚信为主体、政府诚信为保障的诚信吐鲁番品牌，着力解决“重审批、轻管理”、“重承诺、轻兑现”、“重宣传、轻服务”的问题，积极开展“打造诚信政府”活动，认真践行政府承诺。严格落实各项政策补助奖金，6 落实了城乡抗震安居工程优惠补助政策，兑现了175户计划生育领证家庭一次性2000元奖励金35万元。广泛开展了“社会主义荣辱观教育”和“讲诚信”活动，使明礼诚信成为每个人的行为准则和自觉行动，在全市大力营造了干群同心、共谋发展的良好社会氛围。四是加强应急管理，提高政府处置突发公共事件的能力。制定了《吐鲁番市突发公共事件总体应急预案》、《吐鲁番市重特大事故应急救援预案》、《吐鲁番市重大动物疫病防治应急预案》、《节假日期间处置突发公共事件工作程序》等，建立了统一、规范、科学、高效的突发公共事件应急处置体系，完善了自然灾害、安全事故、群体性事件等突发公共事件应急预案和处置机制，提高了政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。面对“非典”、2004年“六〃二”火灾、禽流感疫情、2006年“四〃九”风灾等突发件，及时启动应急预案，沉着应对，积极稳妥进行处理，最大程度地预防和减少了突发公共事件造成的损失，保障了公众的生命财产安全，维护了社会的稳定，促进了经济社会全面、协调、可持续发展。

（五）坚持依法行政，建设法治政府

近年来，我市在深入开展“依法治市”工作的基础上，积极探索法治社会建设的好方法、好经验，营造了有法可依、人人知法守法、各方依法办事的法制环境。一是加强组织领导。坚持把法制建设作为“一把手”工程，把法制建设的目标任务落实到具体部门、具体单位和相应的责任人，列入领导干部政绩考核的重要内容。成立了由市长为组长，市属各部门的行政负责人为成员的依法行政工 7 作领导小组。设立了政府法制办公室，强化了督促检查，形成了条块结合、上下联动的整体合力。为提高政府的行政能力，确保政府决策的科学化、法制化奠定了基础，为不断加强政府自身建设，适应加快推行依法行政工作提供了保障。二是全面推进依法行政。制定了《关于开展“两制”工作实施方案》，加强法制宣传，围绕社会热难点问题开展普法教育，大力推进全民普法宣传活动，人民群众的法律意识和依法执政、依法行政的能力不断提高；严格执法程序，不断深化行政执法体制改革，建立健全了严格的考核体系，提高了政府的依法行政能力，促使我市行政执法工作迈上了法制化的快车道。三是严格规范执法行为。积极开展了清理和规范行政执法主体工作，先后公布确定具有执法主体资格的单位和部门48个；严格行政执法人员持证上岗制度，开展执法培训班4期，为600名行政执法人员颁发了执法证。严格落实执法责任制，明确执法岗位的执法权限、执法责任和执法程序。完善行政执法公示制，印发了“明白卡”、“告知书”、“承诺书”，做到一次告知，两次办结，杜绝三次，极大地方便了广大群众。四是不断加强执法监督。建立健全了规范性文件备案情况报告制度、重大行政处罚决定备案制度、行政执法督办制度、行政执法争议协调制度、持证执法制度、行政执法监督员制度、罚缴分离制度、执法错案责任追究等制度，强力推进行政执法监督机制，加大了对行政执法的监督力度。积极受理各类复议案件，定期、不定期开展执法监督检查。确认行政许可事项174项。

二、主要经验

几年来，政府自身建设经过积极探索和努力实践，积累了一些宝贵经验，概括起来，主要有以下几点：

（一）加强学习教育转变观念是政府自身建设的前提。近几年，政府各部门把学习教育放在首位，既抓思想教育，又抓政治、法律、业务和科学文化知识的学习。通过学习教育，广大机关人员特别是领导干部切实增强了大局意识、服务意识、法制意识和责任意识，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，为高水平履行职责打牢基础。多元经济背景下的社会和经济工作，要求政府机关工作人员特别是管理干部不但要重视学习和掌握从事当前工作的业务知识，而且要重视学习相邻领域的业务知识，才能逐步适应为基层和企业提供综合服务的需要，才能真正实现政府职能的转换。

（二）人民群众满意是推动政府自身建设的根本动力。政府自身建设的本质是维护人民群众的根本利益，人民群众满意是衡量和检验政府建设成效的最高标准，也是推动政府自身建设前进的根本动力；近年来抓政府建设的实践表明，抓经济建设是政绩，抓政府建设也是政绩。只有把政府建设作为经济社会总体发展规划的一部分，才能确保经济社会协调发展、共同进步。

（三）转变政府职能是政府自身建设的重点。近几年，政府抓职能建设，进一步推进政府职能转变，使政府正确履行职责，改变权责脱节、有权无责，出了问题无人负责，部门之间职责不清、推诿扯皮，办事效率不高的问题，促进了政府自身建设，推动了社会 9 经济的发展。实践证明建设服务型政府、法治政府、廉洁政府、效能政府，最根本的是要转变政府职能，只有职能转变了，才能使政府腾出更多的时间和精力把该做的事做好，该管的事管好，更好服务社会，服务人民，不断地提高行政效率。

（四）坚持诚信为本，是打造诚信政府的根本。打造诚信政府，取信于民，既是人民群众对政府最基本的要求，也是市场经济条件下加强政府自身建设的重要内容。有了政府的诚信，企业和老百姓就吃了“定心丸”。政府最大的诚信是把最广大人民的根本利益维护好、实现好。几年来的工作实践证明，政府的每一项政策都与老百姓息息相关，政策执行得好，给人民群众带来利益，就会赢得民心。政策执行不到位，就会削弱政府在人民群众心目中的地位，政府就会在丧失信用的同时失去民心，甚至会影响我们党的执政基础。政府只有“言必行、行必果”，才能取信于民。

（五）政务公开是提高政府效能、防止腐败的有效措施。几年来，通过深化政务公开，提高了政府工作透明度。严格执行重大决策、重要事项的公开咨询、公开听证和公示等制度，做到权力行使的公开、便捷、优质、高效。大力推行集中办理、联合办理，简化办事程序，减少内部审批环节。让广大群众享有了充分的知情权、参与权和监督权，进一步拓展了舆论监督、群众监督的形式与空间，形成了人人知监督、人人会监督、人人愿监督的氛围，提高了政府效能，防止腐败现象的蔓延。实践证明，政务公开是提高政府效能、防止腐败的最有效的措施。

三、存在问题

虽然我们在自身建设上取得了一些成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：

一是在转变政府工作职能上，一些部门和单位执行政策原则性较强，但灵活性不够，使企业感到吐鲁番市的投资环境还不够宽松。

二是在政府效能建设上，一些部门和单位全局观念还较淡薄，部门利益至上，影响了政令畅通，拖延了办事效率。

三是在管理与服务上，一些部门和单位责任意识和服务意识还不够强，压力传递还不到位。

四是在法治建设上，个别单位和少数公务人员中还存在不依法行政的情况。

五是在廉洁建设上，个别单位和少数工作人员认识还不够，觉悟不够高，群众的满意度还不够高。反腐倡廉的法规制度和政策措施有待进一步健全，反腐倡廉的任务还很艰巨。

以上问题，我们将在以后的工作中认真加以解决，进一步加强和完善政府自身建设，不断推进经济社会的全面发展。

第四篇：对抓作风建设提出了4点要求

习近平对抓作风建设提出了4点要求

【习氏语录】

严以修身、严以用权、严以律己

谋事要实、创业要实、做人要实

敢于担当责任，勇于直面矛盾

善于解决问题，不搞“假大空”

对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐

朗诵24年前填写的词《念奴娇》

长期以来，习近平在不同领导岗位上始终强调学习和弘扬焦裕禄精神。在兰考县汇报会上，他回忆起担任福州市委书记期间，读了《人民呼唤焦裕禄》一文填写的《念奴娇》词。这首词发表在1990年7月16日的《福州晚报》上。

词中“百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意气”、“为官一任，造福一方，遂了平生意”的句子，深深表达了习近平对焦裕禄的崇敬之情和他自己爱民为民、责任担当的坚定情怀。

2009年4月，习近平专程来到兰考县，就学习弘扬焦裕禄精神发表了重要讲话，提出5点明确要求。

习近平指出，领导干部在教育实践活动中发挥带头作用，是具体的而不是抽象的，是全面的而不是有选择的。面对群众的眼睛，领导干部自我要求越严格越好，勘误纠错越主动越好。各级

领导干部都要把自己以一个普通党员身份摆进活动中去，使每个环节、每个方面都示范到位。

抓作风建设提4点要求

习近平强调，作风问题本质上是党性问题。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。

他为此提出4点要求：

一是正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办，特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，坚定不移维护人民利益。

二是下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西。三是实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞“假大空”。四是对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。

习近平强调指出，教育实践活动要见物见人，既围绕解决实际问题制订方案、采取措施，又围绕提高党员、干部素质和能力制订方案、采取措施。要防止用兴办实事代替解决党员、干部作风问题，只注重解决作风问题而忽视提高群众工作能力的倾向。

习近平还对兰考县结合教育实践活动抓好当前改革发展稳定各项工作提出明确要求，希望他们把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，不断取得事业发展新成绩。

调研期间，习近平考察了黄河兰考东坝头段，了解黄河防汛和滩区群众生产生活情况，叮嘱当地干部要切实关心贫困群众，带领群众艰苦奋斗，早日脱贫致富。

加深理解

毛泽东、邓小平

江泽民、胡锦涛

习近平和焦裕禄

1966年，毛泽东曾在天安门城楼接见焦裕禄的女儿。当时的天安门城楼上，有人引领过来一个小女孩，朝毛泽东走了过去，旁边有人向毛泽东作介绍。毛泽东一边和她握手，一边同她讲话。这个小女孩就是焦裕禄的女儿焦守云，她当时才13岁。

1990年6月15日，邓小平为华夏出版社出版的纪实文学作品《焦裕禄》题写书名。

1991年2月9日，江泽民为焦裕禄纪念馆题词：“向焦裕禄同志学习，全心全意为人民服务。”

1994年，胡锦涛在纪念焦裕禄同志逝世30周年大会上的讲话中指出：焦裕禄同志“心里装着全体人民，唯独没有他自己”。

2009年4月1日，习近平到河南调研，专程赶赴焦裕禄纪念园，瞻仰焦裕禄纪念碑，参观焦裕禄事迹展。

24年前

当福州市委书记时所填

“中夜，读《人民呼唤焦裕禄》一文，是时霁月如银，文思萦系……

魂飞万里，盼归来，此水此山此地。

百姓谁不爱好官？

把泪焦桐成雨。①

生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。②

暮雪朝霜，毋改英雄意气！

依然月明如昔，思君夜夜，肝胆长如洗。

路漫漫其修远矣，两袖清风来去。

为官一任，造福一方，遂了平生意。

绿我涓滴，会它千顷澄碧。”

他说，“这首词直抒了我的胸臆。”

①焦裕禄当年为了防风固沙，帮助农民摆脱贫困，提倡种植泡桐。如今，兰考泡桐如海，焦裕禄当年亲手栽下的幼桐已长成合抱大树，人们亲切地叫它“焦桐”。

②焦裕禄临终前说：“我死后只有一个要求，要求党组织把我运回兰考，埋在沙丘上。活着我没有治好沙丘，死了也要看着你们把沙丘治好！”

综合新华社等

第五篇：实施四项制度加强政府自身建设工作自查报告

实施四项制度加强政府自身建设工

作自查报告

关于实施四项制度加强政府自身建设工作情况自检自查报告

州人民政府政务服务管理局：

根据《**州实施四项制度加强政府自身建设工作联席会议办公室关于开展加强政府自身建设工作专项督查的通知》要求，我县对今年来实施四项制度加强政府自身建设工作进行了自检自查。现报告如下：

一、贯彻落实（楚政通〔2012〕42号）、（楚政办通〔2012〕73号）文件精神情况和工作开展情况

为认真贯彻落实《**州人民政府关

于印发政府自身建设2012年工作要点的通知》（楚政通〔2012〕42号）、《**州人民政府办公室关于印发政府自身建设2012年工作任务分解的通知》（楚政办通〔2012〕73号）文件精神，**县及时制定下发通知，采取措施，加强领导，强化督促检查，努力推进全县行政机关实施四项制度加强法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设工作的落实。

（一）强化领导，细化方案，完善机制

为贯彻落实好相关文件要求，县人民政府高度重视，2012年6月，结合**县实际，经认真研究，县人民政府及时下发了《**县人民政府关于调整充实县实施四项制度加强政府自身建设工作领导小组成员的通知》（元府明电〔2012〕30号）、《**县人民政府关于调整充实实施四项制度加强政府自身建设工作联席会议成员及办事机构的通知》（元府明电〔2012〕31号）、《**县人民政府关于印发政府自身建设2012年工作要点的通

知》（元政字〔2012〕25号）和《**县人民政府办公室关于自身建设2012年工作任务分解的通知》（元政字〔2012〕45号）等一系列文件，及时健全了办事机构，调整充实了工作人员，明确了2012年全县实施四项制度加强法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设的牵头部门和相关责任部门的工作职责，细化分解了2012年的工作重点和工作目标，明确了责任主体。具体抓好以下几方面工作：一是健全完善领导机构。成立了以县长为组长，分管副县长、县政府办主任为副组长，相关部门主要领导为成员的**县实施四项制度工作领导小组，下设办公室于县人民政府政务服务管理局，并指定专人负责，确保有人抓、有人管。二是建立联席会议机制。坚持定期召开联席会议，专题研究深化政府自身建设工作，做到常议常抓。三是加强沟通协作，建立责任部门联络员制度，理顺关系、整合力量、加强配合。为推进全县法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度实施，加强政府自身建设夯实了基础。

（二）明确任务，扎实推进

各牵头单位结合实际，进一步细化分解任务目标，制定了详细的工作进度表，在一定的时候进行督察抽查，对工作滞后的单位及时给予通报，有力推动了我县深化政府自身建设各项工作措施有效落实。

二、法制政府四项制度建设

（一）实施重大国有资产处置审批制度

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35、36号）、《云南省行政事业单位国有资产管理办法》以及《**彝族自治州州级行政事业单位国有资产管理办法》，结合我县实际，制定《**县行政事业单位国有资产管理办法》；自2010年以来没有发生重大国有资产处置审批事项。

（二）实施重大资源开发利用项目

审批制度

我县严格执行重大资源开发利用项目审批制度，按省州相关部门要求认真做好上报相关材料及配合工作，截止2012年12月31日，我县共审查组织上报19件（其中：2011年我县初审通过项目3个，面积公顷；组织上报城镇建设批次用地报件2个，总用地面积公顷；组织上报单独选址项目3个，面积公顷。2012年我县共审查组织上报并获省人民政府和省国土资源厅批准的批次和单独选址项目用地11件公顷。目前报件组织完毕通过州级审查即将报省国土资源厅的1件公顷。2012年未办理矿产资源重大审批项目。）。

（三）实施重大投资项目审批和核准制度

认真做好审批和核准项目的转报工作，日常工作中我们坚持依法决策、科学决策、民主决策。为深化行政审批制度改革，完善投资管理体制，进一步规范全县重大投资项目的审批和管理，提高重大投资项目审批、登记备案效率，根据”三重一大”有关要求和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《云南省重大投资项目审批和核准制度》（云政发〔2007〕63号），结合我县实际，草拟了《**县重大投资项目审批和登记备案制度》，已经2012年7月9日十五届县人民政府第61次常务会考讨论通过，作为县人民政府工作规则7个配套性文件下发全县执行。深化行政审批制度改革，加大重大项目并联并行审批核准三项制度实施力度，提高重大项目并联并行审批核准覆盖率，建立统一的网络审批平台，启动投资项目并联并行网上审批工作。

（四）实施重大财政追加预算支出审批制度

为规范行政事业单位资金活动，提高预算编制和执行质量，建立与部门履行职能紧密结合的预算分配和管理机制，我县制定了《**县部门预算管理暂行办法》、《**县财政专项资金管理办

法》、《**县乡镇财政预算管理方式改革实施细则》、《**县2012年部门预算编制方案》等文件，并严格抓好落实，对追加预算支出的，严格按照规定办理；2012年1-9月共审批预算资金299笔元，涉及81个单位，严格的执行了重大资金审批制度。

（五）依法行政、规范行政执法行为、深化行政审批制度改革

1、加强和改进政府立法工作，切实增强政府立法工作的科学性和民主性。强化执法主体、执法人员的资格管理。监督和指导县级行政执法部门的行政执法工作，加大对群众关心的社会热点和难点问题的个案监督检查力度。加强组织领导，抓好制度建设，自觉接受各方面监督，努力把行政执法工作提高到一个新的水平。

2、巩固行政执法主体清理成果，推进相对集中行政处罚权和综合行政执法改革，提高行政执法效能；严格执行《行政处罚自由裁量权基准制度》，推进

严格执法、公正执法、文明执法；严格落实执法过错责任追究制度，提高行政执法的质量和水平；全县共有行政执法主体资格的单位54个，其中：法定县级行政执法部门36个，省州属部门7个，乡（镇）人民政府10个，受委托组织1个。规范行政审批项目，经清理，全县共有行政许可（含审批）项目389项，行政处罚项目680项，行政强制项目123项，行政征收项目44项，行政裁决项目35项，行政给付项目48项，行政确认项目23项，其它行政职权128项。目前，各项清理工作已经完成，清理结果已以政府正式文件向社会进行了公告。

推进行政复议工作规范化建设，提高各级行政机关的行政复议能力；加强行政执法队伍建设，全面提高执法人员素质；加强行政执法业务人员培训，有效提高我县行政执法人员的业务能力和水平。

3、深化行政审批制度改革。根据省州有关工作部署及要求，完成我县第

五轮行政审批项目清理工作，在列入清理范围的32个县级部门保留现有行政审批许可项目85项，合并24项，调整18项，取消94项，做到了县直部门保留的行政审批事项控制在100项以内，压缩审批时限1/3以上的要求。目前，我县已完成第五轮行政审批制度改革工作，并按要求推进了第六轮行政审批制度改革工作。草拟了《**县重点投资项目审批核准并联并行三项制度实施方案》，实施方案正在讨论和征求意见之中。要求在现有已清理和精简行政审批事项的基础上，确保精简率，取消和调整一批不适应经济社会发展要求的行政审批事项，推进我县政府公共服务和管理职能下移。

三、责任政府四项制度建设

（一）实施行政问责制度

我县自实施行政问责办法以来，在加强政府自身建设，强化行政责任，改进工作作风，增强政府公信力、执行力和服务能力，提高工作透明度，促进政

府勤政廉政等方面取得了一定成效。近年来全县共对18名干部进行了问责（其中：2010年问责干部4名，正科级领导干部3名，副科级干部1名；2011年问责科级干部2名；2012年问责干部12名，其中涉及10名科级领导干部，分别给予作出书面检查、通报批评；2名一般干部，分别给予责令作出书面检查。）。

（二）实施服务承诺制、首问责任制和限时办结制”三项制度”

全县各级行政部门准确领会和把握四项制度的概念、原则、本质和内涵，将行政许可和非行政许可项目及备案事项办理工作的政策规定、资格条件、必备手续、办事程序、办理时限、承办人等予以明确，确保给社会一个负责任的承诺，让社会各界和广大群众知晓办事的法规、政策、条件、程序、权限和时限，有效对行政机关实施的”四项制度”进行监督。

在实施效能政府四项制度工作中，我县进一步统一思想、提高认识，要求

县直各部门、各乡（镇）认真组织干部职工特别是领导干部深入学习行政问责办法等四项制度，在前三年工作的基础上再学习、再动员、再部署，做到思想上不松懈，行动上不松劲，准确领会和把握四项制度的概念、原则、本质和内涵，创新落实责任政府四项制度。截止12月，全县受理及承诺事项共17449件，兑现17449件；限时办结事项共17449项，办结率达100%；投诉办理事项共31项。

四、阳光政府四项制度建设

（一）推行重大决策听证制度

我县严格将重大决策听证、重要事项公示纳入各级政府及其部门的决策程序和办文程序，自实施阳光政府四项制度以来，我县共实施并规范网上发布重大决策听证29项（其中：2010年以前实施并规范网上发布重大决策听证5项；2010年实施并规范网上发布重大决策听证7项；2011年实施并规范网上发布重大决策听证12项；2012年抓听证5场

次。）。进一步巩固和深化”阳光政府”重大决策听证，继续加大工作的整体协调推进力度，确保政府决策的阳光、透明，提高了群众参与政府决策的积极性，确保政府决策的科学性和可操作性，进一步提高听证质量，收到了较好的社会效果。2012年对80多件政府部门的重要事项公示和重点工作通报进行审核。

（二）推行重要事项公示、重点工作通报制度

抓好重要事项公示、重点工作通报工作，重点工作通报常态化。逐步拓展公示、通报的领域和范畴。截至2012年12月25日，全县重要事项公示共700项，重点工作1427项，共责令修改完善152项，责令删除90项，其中：2010年以前重要事项公示212项，重点工作通报405项；2010年重要事项公示226项，重点工作通报450项；2011年重要事项公示114项；2012年重要事项公示148项，重点工作通报54项，督促6家部门、单位对不符合公示和通报要求或该公示

不公示该通报不通报的及时进行了整改。

（三）推行政务信息查询制度

进一步完善政务信息公开渠道和载体，政务信息岛、政府门户网站以及其他载体的政务信息资源共享、共用。截至2012年12月我县96128政务查询专线共接转到群众来电958次，接转成功746次，接转成功率%；用户满意724次，满意率%；转接失败212次，其中，时忙17次，无应答52次，用户挂机80次，其它原因63次。同时积极推行政府信息公开，完善和充实政府信息公开内容，加大对各单位公开内容的督促检查力度，截至2012年12月我县通过网络主动公开政府信息10415条（其中：2010年主动公开政府信息1957条，其中县级平台公开177条，县级各部门公开1780条；2011年通过网络主动公开政府信息4057条；2012年通过网络主动公开政府信息4401条，其中，门户网站公开信息共计2215条；政府信息公开网站公开信

息共计2186条，其中县级平台公开727条，县级各部门公开1459条。）。

五、效能政府四项制度建设

（一）推行行政绩效管理制度

为确保我县行政绩效管理工作扎实有效推进，结合省、州、县政府重点建设项目和重要工作情况，深入研究，确定了纳入我县行政绩效重点事项管理的44个单位（其中10个乡镇、34个部门和单位），共确定了197项重点事项，其中重点项目123项，重点工作74项。2012年共纳入29项重点项目和34项重点工作作为**县2012年行政绩效管理重点事项。截至12月25日止，29项重点建设项目中，已完成有21项，其他8项重点工程项目正在进行中；34项重要工作中，已完成32项，其他2项重要工作正在有序稳步的推进中。

（二）推行行政成本控制制度

严格实施行政成本控制制度，”五控”工作严格执行，无违反情况。为确保行政成本控制取得实效，进一步强化行

政绩效管理，我县根据上级部署和要求，结合我县经济社会发展状况，2012年我县县级以上行政机关行政成本控制的主要内容及目标是：继续从严控制”三公”经费，公务接待费用，公务用车购置及运行费用，因公出国（境）团组数、人数、经费支出；加强机构编制和人员经费管理，坚持机构设置和行政编制总数”两个不突破”；严格控制论坛、庆典等活动，以及经费支出；进一步控制出差、会议、文件等一般性支出，出省考察、会议经费和发文总量，提倡电视电话会议或网络视频会议；深入推进公务卡结算制度，不断提高使用率。截至2012年1-9月全县30个行政单位公务接待费用支出万元，与去年相比有所控制。2012年1-9月，没有发生公务用车购置经费支出，公务用车运行费用支出万元；没有办公出国（境）费用发生；30个行政单位召开会议次数194次，其中电视电话会议83次，会议经费支出万元。自2010年7月1日全面启动公务卡结算制

度以来，改革进展顺利，工作成效明显。截止2012年10月，全县共有131家商业营运网点，配备安装了135台POS机；全县纳入公务卡结算制度改革的单位共74个，已实行公务卡结算的单位70个，结算面达95%；全县应办理公务卡的单位在职职工2200人，实际已办理公务卡2035人，办理面达93%；全县各单位通过公务卡结算的报销金额累计3154万元，其中：2010年125万元，2011年1587万元，2012年1-10月1442万元，公务卡结算制度的稳步推进，大大减少了行政事业单位的现金使用量，有效控制了现金管理存在的风险和漏洞。

（三）推行行政行为监督制度

我县强化行政行为监督管理。截止2012年12月，全县35个县级行政部门和10个乡（镇）查找出关键岗位涉及人数697人，查找出关键岗位和重点环节450个梳理风险表现形式492条，制定风险防范措施598条，制定行政行为监督工作计划表167份，填写个人承诺登记

表678份，填写部门行政行为监督承诺表94份，并向社会进行了公开。其中，2012年查找出关键岗位涉及人数466人，查找出关键岗位和重点环节308个，梳理风险表现形式360条，制定风险防范措施424条，制定行政行为监督工作计划表118份，填写个人承诺登记表440份，填写部门行政行为监督承诺表45份，并向社会进行了公开。同时，开展科学规范和有效监督行政权力运行工作，共清理出行政权力45项，制作流程图13幅，并公布上墙。另外制定下发《**县全面开展廉政风险防控工作的通知》，将廉政风险防控工作从行政机关延伸到党的机关、人大机关、人民团体和企事业单位，目前72个单位成立了领导小组、制定了实施方案，有55个单位清理职权1300项、排查廉政风险点720个、制定风险防范措施600余条，从而实现规范权力的运行和有效监督权力的行使；行政行为监督制度在全县着有成效地积极稳步推进。

（四）推行行政能力提升制度

1、抓好建设学习型机关工作的落实。明确培训专题，督促10个乡（镇）、35个县直各部门本着”缺什么补什么，需要什么学什么”的原则，科学选择培训专题，制定培训计划，按全年集中培训专题不少于3个，每个专题至少3个学时，全年不低于10个学时的要求，截止2012年12月，全县共确定培训专题556个，2608学时，已进行655个专题培训，5034个学时，培训干部职工36781人，其中，2012年确定培训专题数为166个，974学时，计划培训人数14291人，提高培训效果。全年共完成培训专题245个，培训学时2773个，培训干部职工16679人次。不定期督促检查，促进各单位把培训工作落到实处。

2、实施重点工作目标倒逼管理。确定重点工作，围绕州人民政府和县人民政府的工作安排，截止2012年，全县共确定重点工作533项（其中：2010年确定重点工作108项；2011年确定重

点工作106项；2012年确定重点工作182项。做到全年工作目标任务明确、重点突出、有序推进。目前，10个乡（镇）、36个县级部门上报了目标倒逼管理工作83项，全年目标倒逼管理工作完成123项。）。全面推行一线工作法，截止2012年，全县一线决策事项4472项、其他事项415项；一线工作联动事项中，现场办结11892项，合作办结731项，其他办结5782项，未能办结事项62项；在民意沟通中，采纳建议1077条，通报事项707项、其他事项619项；发生责任追究2次2人（其中：2010年一线决策事项184项、其他事项35项；现场办结594项，合作办结205项、其他办结65项，未能办结9项，在民意沟通中，采纳建议215条，通报事项115项、其他事项52项，未发生责任追究；2011年一线决策事项582项、其他事项380项；现场办结4159项，合作办结274项、其他办结3703项，未能办结4项，在民意沟通中，采纳建议301条，通报事项273

项、其他事项248项；发生责任追究2次2人；2012年一线决策事项3706项，现场办结事项7139项，合作办结事项252项，其他办结事项2014项，未办结事项49项，采纳建议561条，通报事项319项。没有发生责任追究情况。）。

（五）推进政务服务体系建设情况

1、加强政务服务体系建设工作。我县政务服务体系建设工作自2011年6月启动以来，始终坚持”优化环境、服务经济、高效便民、促进发展”的原则，以服务为主线、以规范为重点、以管理为抓手、以创新为动力，按照”分批建设、系统推进”的思路，2011年6月县政务服务中心建成投入使用，全县10个乡（镇）为民服务中心于2011年12月建成运行，全县78个村委会（社区）为民服务站于2012年6月全面建成投入使用，全县676个村民小组中的609个村民小组已建成为民服务代办点，占应建数的90%。根据省、州要求，我县于今年5月下旬成立了**县政务服务管理局，及时调整充

实县实施四项制度加强政府自身建设工作领导小组。县政务服务中心建立和完善各项制度，建设相关制度和窗口工作人员的目标管理考核办法，优化工作流程，并形成了《**县政务服务中心管理办法（试行）》，由县人民政府办公室行文下发实行，推动了政务服务中心工作步入规范、高效、廉洁运行轨道。2012年1至12月，县政务中心办件数9634件，全县乡镇为民服务中心办件数10725件，村（社区）为民服务站办件数16393件，村民小组代办点办件数11702件，各项工作有序开展。

2、县公共资源交易中心于2012年3月建成，建筑面积525平方米，设置了办公室3间、业务受理室1件、开标室和评标室各2间，制定出台了《**县县级公共资源交易监督管理暂行办法（试行）》等规范文件，建设评委专家库，健全完善各类公共资源交易实施细则。6月正式投入使用以来，截至12月25日止受理各项交易业务64件，办结57件，金额万元，为国家节约资金万元，增加收入万元，取得初步成效。

六、存在的问题

一是组织领导不强，工作机制不够完善，发挥加强政府自身建设联席会议机制的作用不明显，县级各牵头部门的协作配合不紧密，推进工作的整体合力不够。

二是个别部门和乡镇思想重视不足，认识不到位，个别单位对政府自身建设工作有所松懈，上报材料不及时，工作中的亮点和好的经验做法未得到充分的体现。

三是宣传力度不够，广播、电视及政府门户网站等媒体广泛开展宣传有限。

七、下一步工作打算

一是进一步提高认识，切实把思想和行动统一到省、州重要决策和部署上来，把深化政府自身建设工作纳入各乡镇、各部门的重要议事日程，狠抓落实，常抓不懈。

二是进一步加大宣传教育力度，充分发挥舆论监督和推动作用，拓宽宣传途径，对好的经验、典型要及时通过媒体进行广泛宣传，()对工作不到位，民声反映强烈的事件也要及时给予曝光，以维护政府自身建设的严肃性，形成各级行政机关与全社会互动推进政府自身建设的良好局面。

三是进一步加强沟通协调，认真分析研究，努力解决深化政府自身建设中存在的问题。加强责任部门之间的沟通协调，共同研讨，制定切实可行的整改措施，采取有效办法解决在深化政府自身建设中遇到的疑点难点。

四是进一步理清工作思路，明确担负的任务目标，采取强有力的措施，稳步推进各项工作落到实处。

五是以行政问责为抓手，进一步加大督促检查力度，确保深化政府自身建设工作扎实推进。

六是加快推进全县政务服务体系建设。进一步完善全县政务服务体系规

范化建设，着力提升县、乡（镇）政务（为民）服务中心的运行和服务水平，强化对公共资源交易行为的监管，努力实现公共资源交易行为的公平、公正、公开，确保”两个中心”规范化建设和运行。加快完善乡镇为民服务体系配套建设，推动为民服务工作向乡镇、村委会（社区）和产业园区延伸，加快建成层级清晰，覆盖城乡的县、乡（镇）、村委会（社区）、村民小组4级联动的政务服务体系。

七是加快推进政府职能转变。科学合理界定政府职能，理顺政府与市场、各级各部门之间的关系，切实做到政企分开、政事分开、政社分开和管办分离，强化行政管理职能，使政府社会管理和公共服务职能归位、到位，真正发挥市场在资源配置中的基础性作用，强化公共资源交易监管，充分发挥公共资源效益。深化行政审批制度改革，构建行政权力阳光操作平台，最大限度地减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，加快推进网上审批和电子监察平台建设，推进社会管理创新，完善公共服务体系建设，推进政府职能转变和行政效能提升。