关于对违反作风建设要求影响工作执行力行为问责的暂行规定

第一篇：关于对违反作风建设要求影响工作执行力行为问责的暂行规定

关于对违反作风建设要求

影响工作执行力行为问责的暂行规定

第一章 总 则

第一条 为进一步促进全院各部门各单位及其工作人员认真贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，反对“四风”，改进作风，提高工作执行力，保持为民务实清廉和勤政本色，根据《中国共产党章程》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《党政部门厉行节约反对浪费条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以及永办发［2014］16号文件等有关法律法规和政策，结合我院实际，制定本规定。

第二条 本规定所称问责，是指对违反本规定行为的部门和相关责任人员实施责任追究。

第三条 本规定适用于全院各处室、系部、支部和各附属单位及其工作人员（含临时聘用、跟班学习等人员）。

第四条 问责工作坚持实事求是、公平公正、依法依规、分级负责、惩罚与教育相结合的原则。

第五条 工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分，或者受到党纪政纪处分，同时需要问责的，依照本规定给予问责；涉嫌违法犯罪的，移送司法部门依法处理。

第二章 问责情形

第六条 精神不振，贻误工作，有下列情形之一的，应当问责：

（一）事业心和责任心不强，缺乏进取意识，长期打不开工作局面的；

（二）办事效率低，受到群众投诉或领导批评，造成不良影响的；

（三）态度消极，工作懈怠，工作失职的；

（四）对工作中出现的问题不主动沟通协调解决，迟报、漏报、误报、瞒报、拒报工作情况的；

（五）在履行工作职责中不敢管理，不敢碰硬，做老好人，庸碌无为，造成工作损失的；

（六）其他由于主观原因，贻误工作的。

第七条 履职不当，损害教职工和学生利益，有下列情形之一的，应当问责：

（一）决策失误，造成损失或不良影响，或违反重大事项决策程序进行决策的；

（二）在招生就业、职称评聘、考试考核、教学科研、基建维修、国有和集体资产管理处臵等关系群众利益的工作中，不听取群众合理意见，不依法依规办理，不按程序公开 的；

（三）违规占有公共财物或享用公共资源，在项目审批、工程招投标、社会保障、奖学金、助学金发放、公共租赁住房分配等事项中，搞暗箱操作、权力寻租，或优亲厚友、显失公平的；

（四）违背科学发展搞“形象工程”“政绩工程”，制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的；

（五）瞒报、谎报、迟报公共突发事件、较大安全事故或其他重要情况的；

（六）漠视群众诉求，对群众来信来访敷衍塞责，不按规定办理，不及时答复群众合理要求，造成群众利益受到损失的；

（七）在为学生、职工服务中“索拿卡要”，谋取不正当利益的；

（八）其他损害职工和学生利益的。

第八条 政令不畅，执行不力，有下列情形之一的，应当问责：

（一）对上级的政策部署不学习、不传达、不落实，执行时打折扣、做选题、搞变通，对领导交办的工作不按时间完成或不及时反馈意见的；

（二）在执行党委、行政的决策部署，推进重大项目建设和重要工作，落实领导指示要求中，进展缓慢，不能按时 完成任务的；

（三）对集体决策事项消极抵制、拖延执行或以本部门、本单位或个人利益为借口不抓落实，不讲信用，承诺不兑现，有令不行，有禁不止等不执行的；

（四）对部门、单位之间需要相互协调或配合的工作，主责单位不主动作为或相关单位不积极配合，推诿扯皮，办事拖拉等慢执行的；

（五）对明令禁止行为，故意违反或者放纵，欺上瞒下，违反政策，搞上有政策、下有对策等乱执行的；

（六）以会议贯彻会议，以文件落实文件，不深入基层，不深入实际，回避矛盾，不敢担当，不落实工作具体措施，应付交差等软执行的；

（七）违反干部人事纪律，无正当理由拒不服从工作调配或职务调整安排的；

（八）党委、行政组织召开的会议，无故迟到、早退、代会、缺会或会议期间打瞌睡、讲小话、玩手机等不遵守会议纪律的；

（九）其他有令不行、政令不畅、执行不力的。第九条 作风不正，损害单位工作人员形象，有下列情形之一的，应当问责：

（一）工作时间打牌、下棋、扯胡子、打麻将、上网炒股、玩游戏、闲聊、购物、看与工作无关的影视作品，到咖 啡厅、茶馆、歌舞厅、洗浴场所等休闲娱乐的；

（二）擅自离开工作岗位、旷工或者上班无故迟到、早退，请假外出期满无正当理由逾期不归，违规批假或者假借休病假名义不在岗的；

（三）工作中态度生硬、故意刁难或以粗暴方式对待服务对象的；

（四）对职责范围内应办理的工作事项，无正当理由拒绝受理、顶着不办或互相推诿、故意刁难、超过规定办结时限的，应一次性告知而不一次性告知导致拖延审批时限的，或公开承诺的事项不能兑现的；

（五）工作日中餐饮酒的；

（六）酒后驾车的；

（七）工作日期间，应当在工作地住宿，无正当理由不在工作地住宿的；

（八）赌博的；

（九）言行不当，行为失范，在社会上造成不良影响的；

（十）其他有损单位工作人员形象行为的。

第十条 为政不廉，以权谋私，有下列情形之一的，应当问责：

（一）在履行公职中索、拿、卡、要、报，接受管理和服务对象提供的娱乐、宴请、旅游等活动，或由管理和服务对象报销应由个人支付费用的；

（二）用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，超标准、超规格接待、进行娱乐活动的；

（三）严重超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配臵高档办公家具及办公用品，违规多占住房的；

（四）违规借车、摊派款项购车以及公车私用、违规私驾公车或违规摊派、转嫁车辆运行费用的；

（五）违规报销超范围、超标准以及与公务无关费用的；

（六）安排照顾性、无实质内容的出访，由企事业单位出资或补助，摊派、转嫁出访、出国(境)费用的；

（七）未经批准在国有企业、社会组织、工程指挥部等单位中兼职，或经批准在国有企业、社会组织、工程指挥部等单位中兼职但违反规定领取奖金、福利、补贴等报酬，报销应由其个人承担的费用以及获取股权和其他额外利益，从事有偿中介活动的；

（八）违规操办婚丧喜庆事宜的；

（九）强制、误导职工学生接受无法定依据的有偿培训、检查检测、勘验鉴定、评估评价或强行推销物品、搭车收费的；

（十）违反财经纪律和财务管理制度，自定政策，随意开支，私设“小金库”的；

（十一）利用职务之便，为本人、配偶、子女及其配偶、其他亲属和特定关系人谋取利益的；

（十二）其他违反廉洁自律规定的。

第十一条 其他违反工作纪律和作风建设要求，作风散漫，妨碍工作执行，以及发生影响单位及其工作人员形象的不当行为需要进行问责的情形。

第三章 问责方式

第十二条 问责方式主要包括：

（一）批评教育；

（二）书面检查；

（三）诫勉谈话；

（四）通报批评；

（五）责令公开检讨或公开道歉；

（六）停职检查；

（七）调离岗位；

（八）引咎辞职；

（九）责令辞职；

（十）免职；

（十一）辞退或者解聘。

第十三条 对应当问责的人员，根据问责情形的具体情节确定问责方式：

（一）情节较轻的，予以批评教育、书面检查或者诫勉 谈话。

（二）情节较重的，予以通报批评、责令公开检讨或公开道歉、停职检查或者调离岗位。

（三）情节特别严重的，予以引咎辞职或责令辞职、免职、辞退或者解聘。

以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。第十四条 对单位部门的问责方式主要包括：

（一）责令书面检查；

（二）通报批评；

（三）责令公开道歉。

以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。第十五条 有下列情形之一的应当从重问责：

（一）在问责过程中，干扰、阻碍、串供、作伪证、不配合调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实，拉拢调查人员的；

（三）打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、投诉人、证人和其他相关人员的；

（四）不采取有效措施，致使损失或影响继续扩大的；

（五）个人同时发生两种问责情形或三个月内出现两次以上问责情形的。

（六）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。第十六条 有下列情形之一的可以从轻问责：

（一）主动采取措施纠正错误，减少损失，挽回不良影响的；

（二）积极配合调查，主动承担责任的；

（三）党内法规和国家法律法规规定的其他从轻情节。第十七条 凡发生本规定第六条至第十一条所列情形的，根据其行为给他人和其他组织、单位造成损失或不良影响的程度，除给予直接责任人员处理外，还应当视情形对负有领导责任的人员给予相应的处理。

本部门和本单位全年发生两次以上（不含两次）干部职工受到问责处理情形的，以及在较短时间内连续发生违纪案件，群体性事件，较大责任事故的，对部门单位主要领导和相关责任领导予以问责。

第四章 问责程序

第十八条 对部门单位工作人员实行问责，由纪委、监察室、组织人事部按照干部管理权限，依照下列程序进行：

（一）对因举报、投诉、控告、查办案件、审计、信访、媒体曝光或者其他方式发现的应当问责的线索，纪委监察室按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限由纪委监察室作出问责决定或向上级问责决定部门单位提出问责建议；

（二）对在干部监督工作中发现的应当问责的线索，组 织人事部按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限由组织人事部作出问责决定或向上级问责决定部门单位提出问责建议；

（三）纪委、监察室、组织人事部可以对同级党委管理的领导干部直接进行问责，但按本规定第十二条

（六）至

（十一）项问责方式进行问责或对部门正职进行问责的，需报学院党委批准；

（四）问责决定部门作出问责决定后，由组织人事部办理相关手续。

第十九条 纪委、监察室或者组织人事部按照职责和管理权限，负责对问责线索进行调查。

问责调查一般应在三十日内完成；情况复杂的，经批准可适当延长。

对现场发现、现场取证的事项，可以采取直查快结的方式作出问责决定。

问责决定部门对单位及其工作人员作出问责决定和作出对问责对象申诉处理决定，应当集体讨论决定。

第二十条 作出问责决定前，应当充分听取问责对象的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

第二十一条 受到批评教育方式问责的，由问责决定部门或问责对象所在单位给予批评教育并督促其整改。受到其他方式问责的，问责决定作出后，问责决定部门应当制作《问 责决定书》。《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准部门、生效时间、当事人的申诉期限及受理部门等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。

第二十二条 担任职务的工作人员以及受到问责的部门拒不执行问责决定又不在规定期限申诉或报告的，依照干部管理权限对受到问责的本人或部门、单位主要负责人一律先免职，再按照有关规定作出处理。

第二十三条 问责对象对问责决定不服的，可自收到《问责决定书》之日起十五日内，向作出问责决定的部门提出书面申诉。申诉期间，不停止问责决定的执行。

第二十四条 受理部门在接到问责对象书面申诉后，应当在三十个工作日内作出申诉处理决定；情况复杂的，经批准可适当延长。

（一）事实清楚、证据充分、问责方式适当的，维持原决定；

（二）事实基本清楚，但问责方式不当的，依据有关规定变更原决定；

（三）事实不清楚、证据不充分的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复问责对象的名誉。

申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位、部门。第二十五条 有关部门和单位应在收到《问责决定书》之日起十五日内，将问责决定执行情况报告问责决定部门。

对受理公民、法人和其他组织的实名投诉，应按规定给予答复。

第二十六条 调查人员办理的问责事项与本人或者其近亲属有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

第二十七条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查出现错误或者失误，致使作出错误问责决定的，应当依照有关规定追究责任。

第五章 问责结果运用

第二十八条 单位或部门工作人员受到问责的，按下列规定办理：

（一）受到批评教育、书面检查、诫勉谈话问责的，取消问责对象当年评先评优资格。

（二）受到通报批评、责令公开检讨或公开道歉等问责的，当年年度考核评为基本称职（基本合格）。

（三）受到停职检查、调离岗位、引咎辞职或责令辞职、免职等问责的，当年度考核评为不称职（不合格）。

（四）停职检查的期限按有关规定执行。停职检查期满后，是否恢复履行职务，应当根据个人表现、群众意见和组织考核的意见，由问责部门决定或提出建议。

（五）对受到引咎辞职、责令辞职、免职问责处理的领导干部，根据问责情形至少一年不安排职务，至少两年不得担任高于原职务层次的职务；同时受到纪律处分的，按照影响期较长的规定执行。影响期满后重新任职或提拔任职的，应向上级组织人事部门书面报告并经审查同意后，学院党委方可研究决定。

（六）问责对象的《问责决定书》等有关材料应及时归入其个人档案。问责决定应以适当方式向学院公开。

（七）临时聘用人员一年内受两次诫勉谈话以上问责处理的，依法依规予以解聘。

第六章 附 则

第二十九条 本规定由学院纪委、组织人事部、监察室负责解释。

第三十条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定

关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实科学发展观，保障生态立省战略顺利实施，促进全省各级各部门及其工作人员在生态与环境管理和生产经营活动中认真、全面、正确履行职责，切实做到责任行政、依法行政、恪尽职守、守法经营，根据有关法律、法规和政策规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于全省各级党委和政府、环境保护行政管理机关、其他行政管理机关（以下简称“机关”）及法律法规授权履行公共管理职能的组织（以下简称“组织”）及其工作人员，以及各类事业单位、国有及国有控股企业（以下简称“国有企事业单位”）及其工作人员。

第三条 本规定所称损害生态环境行为，是指机关、组织、国有企事业单位及其工作人员在生态与环境管理和生产经营活动中，违反国家和省有关环境保护法律法规、规章和改善生态环境的决策部署，不履行或不正确履行职责，滥用职权、失职渎职、违法经营，对生态环境造成或可能造成影响和破坏的行为。

第四条 对损害生态环境行为实行问责，要坚持实事求是、公平公正，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第二章 问责事项

第五条 党委、政府在组织领导和决策过程中有下列行为之一的，应当问责：

（一）制定与国家、省环境保护法律、法规和规定相违背的文件及规定的；

（二）因决策失误或者违反国家产业政策，造成本辖区环境质量下降，产生重大环境污染或者对生态环境产生破坏性影响和不可恢复利用的；

（三）未按要求完成本地区节能减排目标任务，或者其他环境保护目标任务的；

（四）改善生态环境专项考核不合格的；

（五）擅自变更已批准实施的城乡建设规划，导致产业布局失衡的；

（六）指使、授意或者放任行政管理机关对不符合产业政策或饮用水水源保护区、自然保护区管理要求等相关环境保护规定的建设项目批准立项、建设或者投产（使用）的；

（七）对辖区内严重污染环境的企事业单位不按规定责令其限期治理或者停产、关闭的;或者支持、放任已被依法停产整顿、关闭的严重污染环境的企业或者项目恢复生产、经营的；

(八)对铁路、高速公路、国道、省道两侧直观可视范围内的露采矿山，未完成限期关闭和逐步退出任务，未研究制定具体治理行动方案、实施矿山复绿工程的；或者未完成公路建筑控制区内违法建筑、临时建筑拆除任务的；

（九）限制、干扰、阻碍行政执法机关依法对保护环境资源进行监督管理和对破坏环境资源案件进行查处的；

（十）县（市、区）范围内发现两起以上（含两起）未进行环评或未经环保审批擅自投入生产一年以上的违法建设项目，不予制止或上报的；

（十一）未履行居民搬迁等政府承诺，导致发生群体性事件或严重污染等后果的；

（十二）对群众反映强烈或者上级督办的环境污染与破坏等问题不依法采取有效措施予以处理或久拖不决、处理不力,造成环境质量恶化等后果的；

（十三）因城镇污水处理厂运行不正常、流域污染、发生重大突发环境事件等情况，导致国家对本辖区进行区域限批的；

（十四）环境质量超标，不按规定制定达标实施方案的，重金属污染防治规划项目指标不落实或未完成工作任务的；

（十五）不按规定划定饮用水水源保护区，或者擅自变更保护区范围的，或者不按规定取缔排污口的；（十六）因监管和防控不力，导致本辖区发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发环境事件的；或者发生突发环境事件处置不当或不及时公布相关信息，导致群体性事件或其他严重后果的；

（十七）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发环境事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息的；（十八）其他违反环境保护法律、法规和规定的行为。

第六条 环境保护行政管理机关在监督管理过程中有下列行为之一的，应当问责：

（一）违反建设项目环境保护规定,对不符合规定的建设项目或按规定应由上级部门审批的建设项目，擅自审批其环境影响评价文件、环境保护设施竣工验收报告的；

（二）违反规定和程序核发排污许可证、危险废物经营许可证、医疗废物集中处置单位经营许可证、核与辐射安全许可证以及其他环境保护许可证照的；

（三）对法律、法规、规章规定应当组织听证的环境保护行政许可事项，不依法组织听证的；或者在环境保护行政许可过程中，未依法向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）不按规定对排污单位进行监督检查，隐瞒不报或者与被检查单位串通，妨碍上级机关依法进行监督检查的；

（五）违法批准减缴、免缴、缓缴排污费的；

（六）发现或者接到举报环境违法行为不及时制止、不依法调查处理的；

（七）不按法定条件和程序对环境违法行为实施行政处罚，或者对环境违法行为无合法理由减轻或者免予处罚的；

（八）对依法应当移送有关机关处理的环境违法违纪案件不移送，致使应当受到追究的人员逃脱处分、处罚或者刑事责任的；

（九）在环境监测工作中弄虚作假的；

（十）在总量核查或审批中弄虚作假的；

（十一）不按规定及时处理、报告突发环境事件或者在报告时弄虚作假,导致延误事故处理，或者通报、报送、公布虚假信息，造成恶劣影响的；

（十二）发现环境安全隐患不督促整改的；

（十三）不履行或者不正确履行其他法定环境保护职责的行为。

第七条 其他行政管理机关或组织在监督管理过程中有下列行为之一的，应当问责：

（一）擅自为未批先建（含已建成）或者依法不予批准环境影响评价文件的建设项目办理审批、核准、规划、用地、供电、供水、设计、竣工验收等项目管理手续的；

（二）不按照环境保护法律、法规和规定的要求,对未经环境保护行政管理机关批准的排污单位、个人核发生产、经营许可证照的；

（三）允许或放任单位或者个人继续生产、使用国家和省明令淘汰的落后生产工艺、设备、产品的；或者未按照规定完成淘汰运营“黄标车”工作任务的；

（四）未经水资源论证，擅自在地下水超采区和严重超采区审批非生活用水取水许可证的；

（五）在水资源保护区内批准新建、改建和扩建影响或可能影响水源保护项目的；

（六）违反生产建设项目水土保持规定，对不符合规定或按规定应由上级机关审批的生产建设项目，擅自审批其水土保持方案、水土保持设施竣工验收报告的；

（七）在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其它区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，没有编报水土保持方案，就进行审批的；

（八）发现在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等，不制止、不查处的；

（九）对新建、扩建和整合的矿产资源开采项目，没有矿山地质环境保护与恢复治理方案和环境影响评价批复文件，就进行审批的；

（十）没有建立矿山生态环境恢复治理保证金制度的；

（十一）对应由本机关负责查处的突发环境事件不依法进行查处的；

（十二）擅自审批在自然保护区核心区、缓冲区和饮用水水源保护区内进行矿产开采活动的；或者未经批准，擅自撤销自然保护区或者擅自调整、改变自然保护区的性质、范围、界限、功能区划的；

（十三）未经林业行政管理机关审核同意，批准勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程征占用林地的；

（十四）发生滥砍滥伐林木和毁坏草原、湿地开荒等现象不制止，不查处的；

（十五）发生焚烧农作物秸秆或者不按规定要求处置农村生活垃圾、生活污水、废旧农膜及畜禽养殖废弃物，造成污染，不制止、不查处的；

（十六）未严格控制超限定指标用能，对超限定指标用能的企业未及时预警，未实行限产限排措施的；未按规定对能源消耗超过国家和省定能（电）耗限额标准的企业和工序落实惩罚性电价政策的；未严控用电量增速，未加强对发、用电大户监测和调控的；

（十七）对高耗能、高污染行业和产能过剩项目，金融机构发放贷款或进行融资，不检查、不及时制止和督促整改的；

（十八）其他不履行或者不正确履行职责,影响生态与环境保护工作的行为。

第八条 国有企事业单位在生产、经营和管理活动中，有下列行为之一的，应当问责：

（一）未完成节能减排目标任务的；

（二）违反国家和省绿色信贷政策，擅自为环境违法企业发放贷款的；

（三）不执行建设项目环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制度以及排污申报登记与许可制度的；

（四）不执行生产建设项目水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制度的；

（五）被县级以上人民政府决定限期治理的企业,逾期未完成治理任务或者在被关停、取缔后擅自恢复生产的；

（六）不按规定缴纳排污费和水土保持补偿费的；

（七）拒绝、阻碍行政执法机关履行保护环境资源公务，或者无正当理由拒绝履行行政执法机关对破坏环境资源违法行为作出行政处罚决定的；或者不配合司法机关对破坏环境资源犯罪行为进行查处的；

（八）擅自闲置、拆除或者不正常使用环境保护设施,造成环境污染或严重超标排污的；

（九）发现城镇污水集中处理设施进水口水质严重超标未及时报告的；

（十）发生环境污染与破坏事故，不及时报告或者隐瞒不报，不及时采取应急措施的；

（十一）不按规定开展重金属监测并及时报告，或者不按规定及时发布企业环境信息，造成严重后果的；

（十二）未经批准擅自对防风固沙林网、林带进行采伐的；

（十三）发生滥砍滥伐林木和毁坏草原、湿地开荒等现象的；

（十四）擅自在饮用水水源保护区、引供水渠道和生态保护区内设置排污口或倾倒垃圾的；

（十五）关闭矿山未提出矿山闭坑报告及有关环境保护、土地复垦资料并按国家规定报请审查批准的；（十六）在铁路、高速公路、国道、省道两侧直观可视范围内露天采矿的；

（十七）不制定或者不履行矿山生态环境恢复治理保证金制度的；

（十八）擅自在国家规定的自然保护区、饮用水水源保护区、重要风景区、重要地质遗迹保护区、水土流失重点预防区、重点治理区和文物保护单位限定范围内开采矿产资源的；

（十九）擅自在水土保持方案确定的专门存放地之外，随意倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的；（二十）擅自开工建设高耗能、高污染行业和产能过剩项目或者扩大产能的；

（二十一）对环境安全隐患经指出仍不及时整改或者整改不到位的；

（二十二）其他违反环境保护法律、法规和规定的行为。

第九条 有其他损害生态环境的行为，应当问责的，适用本规定。

第三章 问责方式、程序

第十条 问责方式、程序参照省纪委、省监察厅《关于对损害发展环境行为实行问责的暂行规定》（冀纪字〔2012〕37号）执行。

第十一条 问责事项涉及党委和政府、环境保护行政管理机关、其他行政管理机关共同行为的，按法定职责和其行为在决策、执行、监督管理过程中的地位和作用确定责任。

第十二条 工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

机关、组织、国有企事业单位和工作人员同时需要给予行政处罚、或者应当承担其他法律责任的，依照有关法律法规执行。

第十三条 本规定所称突发环境事件分级，按环境保护部《突发环境事件信息报告办法》执行，分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。

因不可抗拒因素导致突发环境事件发生，可从轻、减轻或免予问责。

突发环境事件发生后，需要追究有关人员行政管理责任的，按照国家和省有关法律法规的规定组织实施。

突发环境事件发生后，应急处置不当或者信息不公开，造成群体性事件或其他严重后果的，由各级人民政府或者监察机关、任免机关按照职责权限，组织调查，追究应急管理行政责任。国家对突发环境事件应急管理行政责任另有规定的，从其规定。

第十四条 对工作人员的考核、任用、奖励、表彰应当考虑其被问责的情况。

受到问责的工作人员，取消当年评优评先资格，当年不能晋升技术职务、不得提拔重用。

受到引咎辞去领导职务、责令辞去领导职务、免去领导职务问责的工作人员,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

同时受到组织处理和纪律处分的按影响期较长的规定执行。

第十五条 工作人员受到停职检查、待岗培训、调离岗位问责的，机关工作人员当年公务员考核定为基本称职或者不称职；法律法规授权履行公共管理职能的组织和事业单位工作人员，可先予告诫，告诫期满有明显改进的，可定为合格等次，仍表现不好的，定为不合格等次；国有企业工作人员予以经济处罚。第十六条 组织改善生态环境专项考核、重点检查和专项检查时，应向纪检监察机关或任免机关通报考核、检查结果或者提出问责建议。

第四章 附则

第十七条 对人民团体、街道和农村基层组织、中央驻冀国有及国有控股企业及其工作人员，以及单位临时聘用人员实行问责，参照本规定。

第十八条 本规定由省纪委、监察厅负责解释。

第十九条 本规定自印发之日起施行，《关于“十一五”节能减排目标考核问责实施办法》同时废止。

第三篇：关于对违反工作纪律行为处理暂行规定

关于对违反工作纪律行为处理暂行规定

第一条 为加强和改进机关作风建设，进一步规范工作纪律，提高工作效能，保证政令畅通，根据有关法律法规和制度规定，结合实际，特制定本规定。

第二条 本规定所称的违反工作纪律行为，是指本规定适用范围内的科室（单位）及人员在履行职责时，违反工作规范，影响正常秩序，损害**局机关形象，造成不良影响的行为。

第三条 机关工作人员在工作自查、暗查中被发现存在下列行为之一的，应当追究其责任：

（一）擅离工作岗位，无故缺勤的；

（二）工作时间非本机关工作人员在其单位从事与工作无关事项的；

（三）不执行AB顶岗制度的；

（四）工作时间上网玩游戏、聊天、炒股、看视频、网上购物及处理与工作无关事项的；

（五）工作时间不坚守岗位，睡觉、串岗、聚众聊天的；

（六）工作日午间饮酒，影响干部形象的；

（七）推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要，影响企业生产经营的；

（八）对待办事群众态度生硬、冷漠、蛮横，工作作风简单粗暴，影响干部形象的；

（九）在工作时间打牌、打麻将或参与洗浴、足浴、KTV等娱乐活动的；

（十）其他违反工作纪律的行为。

第四条 机关工作人员有违反本规定第三条所列情形的，采取下列处理方式：

（一）机关工作人员有本规定第三条第（一）至

（三）项所列行为的，视情况给予责任人通报批评、责令书面检查、诫勉谈话处理。

（二）机关工作人员有本规定第三条第（四）至

（六）项所列行为的，年内发现一次的，给予责任人全局通报批评，并取消评优评先资格，留岗查看3个月，查看期间只发最低生活工资；年内发现两次的，视情况给予调整工作岗位、待岗、解聘、停职、辞退，直至党政纪处分。

（三）机关工作人员有本规定第三条第（七）至

（九）项所列行为的，一律予以免职，并视情节给予责任人纪律处分，情节较轻的，视情况扣除1-3个月工资及奖金，情节特别严重的，视情况给予调整工作岗位、待岗、解聘、停职、辞退，直至党政纪处分。

第五条 科室（单位）有本规定第三条第（四）至

（六）项所列行为的，采取下列处理方式：

（一）年内被通报一次的，责令科室负责人写出书面检查，并于班子会上进行检讨。

（二）年内被通报两次的，给予科室负责人效能告诫处理。

（三）年内被通报三次的，责令科室负责人辞职或予以免职，并视情节予以党政纪处分。

第六条 **局将进一步完善内部监督管理机制，采取不定期明查暗访等方式，对科室（单位）和工作人员工作纪律情况进行监督检查，及时发现并查处违反工作纪律行为。各科室（单位）应当加强作风建设，严肃工作纪律，加强本单位、本科室监督检查，发现问题严肃处理，特别是各分管领导负主要责任抓好分管科室（单位）的党风廉政建设和机关作风建设，做好对落实廉政建设、作风建设、制度建设及工作纪律的监管和检查工作。

第七条 对违反工作纪律行为责任科室（单位）或者责任人作出的处理决定，应当依照管理权限报送分管领导、局办公室备案。

第八条 本办法自二〇一六年二月六日起实施，其他与本办法不一致的，依照本办法执行。

第四篇：关于对违反工作纪律行为处理暂行规定

关于对违反工作纪律行为处理暂行规定

第一条 为加强和改进机关作风建设，进一步规范工作纪律,提高工作效能, 保证政令畅通，根据有关法律法规和制度规定，结合实际，特制定本规定。

第二条 本规定适用于各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院机关及其所属部门和人民团体、事业单位的领导干部及工作人员，以及经授权、委托具有公共事务管理职能的组织的负责人和工作人员。

第三条 本规定所称的违反工作纪律行为，是指本规定适用范围内的单位及人员在履行职责时，违反工作规范，影响正常秩序，损害机关形象，在社会上造成不良影响的行为。

第四条 机关工作人员在省、市暗访检查中被发现存在下列行为之一的，应当追究其责任：

（一）擅离工作岗位，无故缺勤的；

（二）工作时间非本机关工作人员在其单位从事与工作无关事项的；

（三）不执行AB顶岗制度的；

（四）工作时间上网玩游戏、聊天、炒股、看视频、网上购物及处理与工作无关事项的；

（五）工作时间不坚守岗位，睡觉、串岗、聚众聊天的；

（六）工作日午间饮酒，影响干部形象的；

（七）推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要，影响企业生产经营的；

（八）对待办事群众态度生硬、冷漠、蛮横，工作作风简单粗暴，影响干部形象的；

（九）在工作时间打牌、打麻将或参与洗浴、足浴、KTV等娱乐活动的；

（十）其他违反工作纪律的行为。

第五条 机关工作人员有违反本规定第四条所列情形的，采取下列处理方式：

（一）机关工作人员有本规定第四条第（一）至

（三）项所列行为的，视情况给予责任人通报批评、责令书面检查、诫勉谈话处理。

（二）机关工作人员有本规定第四条第（四）至

（六）项所列行为的，年内发现一次的，给予责任人效能告诫1次，不得享受当年终考核奖金和文明单位奖金，取消评优评先资格，一年内不能提拔使用；年内发现两次的，给予责任人当考核应定为不称职或不合格，并视情况给予调整工作岗位、待岗、解聘、停职、辞退，直至党政纪处分。

（三）机关工作人员有本规定第四条第（七）至

（九）项所列行为的，一律予以免职，并视情节予以党政纪处分，一般干部给予责任人纪律处分。第六条 部门、单位有本规定第四条第（四）至

（六）项所列行为的，采取下列处理方式：

（一）年内被通报一次的，责令单位“一把手”写出书面检查；对责任人和分管领导要进行待岗培训，培训费用由个人承担，培训时间为5天，培训结束后进行考试，考试合格者方可回单位工作。

（二）年内被通报两次的，给予单位“一把手”效能告诫处理；对责任人、分管领导和单位“一把手”要进行待岗培训，培训费用由个人承担，培训时间为10天，培训结束后进行考试，考试合格者方可回单位工作。

（三）年内被通报三次的，责令单位“一把手”辞职或予以免职，并视情节予以党政纪处分。

第七条 采取不定期明查暗访等方式，对单位和工作人员工作纪律情况进行监督检查，及时发现并查处违反工作纪律行为。各单位应当加强作风建设，完善内部监督管理机制，严肃工作纪律，加强本部门、本单位监督检查，发现问题严肃处理，特别是各单位“一把手”负主要责任，应当把作风建设放在更加突出的位臵抓紧、抓好、抓出成效。

第八条 对违反工作纪律行为责任单位或者责任人作出的处理决定，应当依照管理权限报送纪检监察、组织和人事部门备案。第九条 本办法自颁布之日起实施，其他与本办法不一致的，依照本办法执行。

第十条 本规定由纪委监察局负责解释。第十一条 本规定自下发之日起实施。

第五篇：关于对违反群众工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行办法

关于对违反群众工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行

办法

第一章

总

则

第一条

为进一步促进党员干部和国家工作人员遵守群众工作纪律，强化群众观念，弘扬优良作风，保持清廉本色，根据《中国共产党章程》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法所称问责，是指对不符合为民务实清廉要求和有关法规制度规定，履职不当，作风不正，为政不廉，造成不良影响或损失的行为和相关责任人员，依照本办法实施责任追究。

第三条

本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属部门和机构，以及群团组织、事业单位、国有及国有控股企业的党员干部和国家工作人员。

第四条

问责工作坚持实事求是、依法依规、分级负责、惩教结合的原则。

第五条

党员干部和国家工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第二章

问责情形

第六条

履职不当，损害人民群众利益，有下列情形之一的，应当问责：

（一）决策严重失误，造成重大损失或恶劣影响的，或违反重大事项决策程序进行决策的党委（党组）主要负责人和直接责任人；

（二）在群众遭遇困难或生命财产受到威胁，或在环境保护、安全生产、城市管理、教育卫生、食品药品安全、处理涉法涉诉事件等涉及群众切身利益的工作中，失职渎职，造成严重后果或不良影响的；

（三）在土地征收征用、房屋拆迁、耕地保护、国有和集体资产管理处置等关系群众利益的工作中，不听取群众合理意见，不依法依规办理，不按程序公开，造成严重后果或不良影响的；

（四）违规占有公共财物或享用公共资源，在项目审批、社会，保障、就医就学、惠农资金和救灾救济款物发放、廉租房分配等事项中搞暗箱操作、权力寻租，或优亲厚友、显失公平，造成严重后果或不良影响的；

（五）搞“形象工程”“政绩工程”，违背科学发展、盲目铺摊子上项目，制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩，造成严重后果或不良影响的；

（六）瞒报、谎报、迟报公共突发事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情况，造成严重后果或不良影响的；

（七）漠视群众诉求，对群众来信来访敷衍塞责，不按规定办理，不及时答复群众合理要求，造成群众利益受到损失的；

（八）在执法监管中作风粗暴、滥用职权，办“人情案”、“关系案”、“金钱案”，在便民服务中“索拿卡要”，谋取不正当利益的；

（九）其他损害人民群众利益的行为，造成严重后果或不良影响的。

第七条

作风不正，损害党员干部和国家工作人员形象，有下列情形之一的，应当问责：

（一）工作时间打牌，上网炒股、下棋、玩游戏、聊天购物、看影视作品，出入休闲健身娱乐场所等从事与工作无关事情的；

（二）无故旷工、迟到、早退或者因公（私）外出请假期满无正当理由逾期不归的；

（三）工作中态度生硬、故意刁难或以粗暴方式对待服务对象的；

（四）对职责范围内应办理的工作事项，无正当理由拒绝受理、顶着不办或互相推诿、超过规定办结时限，应一次性告知而不一次性告知导致拖延审批时限，或公开承诺的事项不能兑现的；

（五）工作日中餐饮酒或发生酒驾行为的；

（六）言行不当，行为失范，在社会上造成不良影响的；

（七）其他有损党员干部和国家工作人员形象行为的。第八条

为政不廉，以权谋私，有下列情形之一的，应当问责：

（一）索取、收受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物、各种有价证券、支付凭证、会员卡，接受其提供的高消费娱乐、宴请、旅游活动，或由公款报销应由个人支付费用的；

（二）在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，用公款送节礼，用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，超标准、超规格接待、进行高消费娱乐活动的；

（三）严重超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品，违规多占住房的；

（四）超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、私驾公车的；

（五）超预算或无预算安排支出，报销超范围、超标准以及与相关公务无关费用的；

（六）照顾安排无实质内容出访，由企事业单位出资或补助，摊派、转嫁出国（境）费用的；

（七）公款旅游，或借招商、考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的；

（八）未经批准在国有企业、社会组织等单位中兼职，或经批准在国有企业、社会组织中兼职但违反规定领取报酬、获取股权和其他额外利益，从事有偿中介活动的；

（九）违规操办婚丧喜庆事宜或借机敛财的；

（十）违规干预和插手建设工程项目发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用等市场经济活动的；

（十一）强制、误导服务对象接受无法定依据的有偿培训、检查检测、勘验鉴定、评估评价或强行推销物品、搭车收费的；

（十二）无视财经纪律和财务管理制度，自定政策，乱开口子，随意办理资金收支，违规审批、借款，或者私设“小金库”的；

（十三）利用职务之便，为配偶、子女及其配偶、其他亲属和特定关系人谋取利益的；

（十四）其他不符合廉洁从政行为的。第三章

问责方式

第九条

问责方式主要包括：

（一）批评教育；

（二）书面检查；

（三）诫勉谈话；

（四）通报批评；

（五）责令公开检讨或公开道歉；

（六）停职检查；

（七）调离岗位；

（八）引咎辞职或责令辞职；

（九）免职；

（十）降职；

（十一）辞退。

第十条

对应当问责的人员，根据问责情形的具体情节确定问责方式：

（一）情节较轻的：批评教育，书面检查，诫勉谈话。

（二）情节较重的：通报批评，责令公开检讨或公开道歉，停职检查，调离岗位。

（三）情节特别严重的：引咎辞职或责令辞职，免职，降职，辞退。

以上问责方式可以单独使用，也可以同时使用。第十一条

有下列情形之一的应当从重问责：

（一）在问责过程中，干扰、阻碍、串供、作伪证、不配合调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实，拉拢调查人员的；

（三）打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、投诉人、证人和其他相关人员的；

（四）不采取有效措施，致使损失或影响继续扩大的；

（五）同时发生两种问责情形或三个月内出现两次以上问责情形的。

第十二条

有下列情形之一的可以从轻问责：

（一）主动采取措施纠正错误，减少损失，挽回不良影响的；

（二）积极配合调查，主动承担责任的。第四章

问责程序

第十三条

对党员干部和国家工作人员实行问责，由纪检监察机关、组织人事部门按照干部管理权限，依照下列程序进行：

（一）对因举报、投诉、控告、查办案件、审计或者其他方式发现的应当问责的线索，纪检监察机关按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关单位提出问责建议；

（二）对在干部监督工作中发现的应当问责的线索，组织人事部门按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关单位提出问责建议；

（三）问责决定机关单位可以根据纪检监察机关或者组织人事部门提出的问责建议作出问责决定；

（四）问责决定机关单位作出问责决定后，由纪检监察机关或者组织人事部门办理相关事宜，或者由问责决定机关单位责成有关部门办理相关事宜。

第十四条

纪检监察机关或者组织人事部门按照职责和管理权限，负责对问责线索进行调查。

问责调查一般应在30个工作日内完成；情况复杂的，经批准可适当延长。

对事实清楚、证据确凿不需要进行问责调查的，可以直接作出问责决定。

问责决定机关单位对党员干部和国家工作人员作出问责决定和作出对被问责对象申诉处理决定，应当经领导班子集体讨论决山。

第十五条

作出问责决定前，应当充分听取被问责对象的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。第十六条

应当受到批评教育方式问责的，由问责决定机关单位或被问责对象所在单位给予批评教育并督促其改正。受到其他方式问责的，问责决定作出后，应当制作《问责决定书》，《问责决定书》由负责调查的纪检监察机关或者组织人事部门代问责决定机关草拟。《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。

第十七条

被问责的领导干部拒绝执行问责决定又没有在规定期限申诉的，依照管理权限一律先免职，再按照有关规定作出处理。

第十八条

被问责对象对问责决定不服的，可自收到《问责决定书》之日起1 5日内，向作出问责决定的机关提出书面申诉。申诉期间，不停止问责决定的执行。

第十九条

受理机关在接到被问责对象书面申诉后，应当在30个工作日内作出申诉处理决定。

（一）事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定；

（二）事实基本清楚，但问责方式不当的，依据有关规定变更原决定；

（三）事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复被问责对象的名誉。

申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。第二十条

有关部门和单位应在收到《问责决定书》之日起60日内，将问责决定执行情况报告问责决定机关单位。第二十一条

调查人员办理的问责事项与本人或者其近亲属有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。第二十二条

调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查出现错误或者失误，致使作出错误问责决定的，应当依照有关规定追究责任。

第二十三条

上级机关、其他机关要求实施问责的，被问责对象所在单位应当书面告知其处理结果。对受理公民、法人和其他组织的实名投诉，应按规定给予答复。第五章

问责结果运用

第二十四条

党员干部和国家工作人员受到问责的，按下列规定办理：

（一）受到批评教育、书面检查、诫勉谈话等问责的，取消被问责对象当年评优评先资格。

（二）受到通报批评、责令公开检讨或公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职或责令辞职、免职、降职等问责的，参加考核，只写评语，不定等次，按照有关规定处理。

（三）对受到引咎辞职、责令辞职、免职问责处理的领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职问责处理的领导干部，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。影响期满后拟重新任用的，在作出决定前应当征得上一级组织人事部门同意。

（四）对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免的人员，采用本办法第九条

（六）至

（十一）项问责方式进行问责的，按照有关法律、法规规定的程序办理。

（五）被问责对象的《问责决定书》等有关材料应及时归入其个人档案。问责决定应以适当方式向社会公开或者在所在单位公布。第六章

附

则

第二十五条

本办法由中共湖南省委组织部商中共湖南省纪律检查委员会、湖南省监察厅解释。

第二十六条

本办法自发布之日起施行。法律、法规另有规定的，从其规定。