17.对失职行为实施问责暂行办法（范文大全）

第一篇：17.对失职行为实施问责暂行办法

辉南县人民法院

对失职行为实施问责暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范司法行为，改进司法作风，强化监督管理，促进依法履职，依照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国法官法》、《人民法院监察工作条例》、《中华人民共和国法官执业道德基本准则》、《人民法院工作人员处分条例》及相关法律法规、规章制度，制定本办法、第二条 本院工作人员因失职行为，违反法律、法规应当给予组织处理和党政纪处分的，依照本办法进行问责。

第三条 监持实事求是，有错必究，过错与责任相适应，问责与整改相统一，教育与惩戒相结合的原则，按照干部管理权限进行问责。

第二章 问责事项

第四条 有下列情形之一的，应当进行问责

（一）对党和国家的方针政策和上级机关的规定、决定、指示、命令等不认真贯彻落实、不正确执行或拒不执行；

（二）对上级法院和本院确定的重点工作目标任务、研究决定的事项，采取措施不力，不能按要求完成；对党政机关交办的工作、下达的任务和督办、批示的事项，执行不到位，落实打折扣，不按规定和标准完成；

（三）对上级明令禁止的事项和行为，贸然违犯或放纵不管，搞上有政策，下有对策，或对制度明确规定，不依照执行，不严格办理；

（四）在日常工作汇总，不注重调查研究，主观臆断，盲目草率，致使决策失误或工作出现重大偏差，造成工作损失；

（五）不履行或不正确履行法定职责，对职责范围内应当办理的事项，拖着不办、顶着不办、不规范办，消极懈怠，推诿扯皮，贻误时机，造成被动；对不属于职权范围或不宜办理的事项不解释、不请示、不移交，置之不理，造成不良影响或后果；

（六）不实事求是，虚报、迟报、漏报、瞒报工作情况，干扰和影响领导正确判断和决策，或造成不良影响，导致工作失误；

（七）管理不科学、工作不到位、不精细，在审判、执行及其他业务工作和队伍建设中发生事故和有影响事件，及在事故和事件发生后，未能及时、有效进行处置、上报，或处置方式不当，致使损失和影响扩大；

（八）对诉讼参与人和其他相关人员的合理诉求，在规定时间不予答复、久拖不决，造成不良影响；对投诉、举报不受理、不调查、不处理、不反馈；

（九）工作态度“生、冷、硬、横”，言行举止不文明、不规范，造成不良影响；工作方法简单，作风粗暴，被多人或多次投诉，导致群体性事件，或造成不良影响；

（十）信访接待不认真，诉讼指导不耐心，释法析理不到位，判后答疑不落实，造成非访，闹访集体访等严重后果或不良影响；

（十一）对人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议、批评和意见等，不认真办理，不及时答复，不严肃整改，导致代表、委员不满意；

（十二）院党组或院长认为应当问责的其他事项。

第三章 问责方式

第五条 对存在失职行为的人员，按照以下方式问责

（一）扣减岗位绩效考核分数；

（二）取消评先评优资格；

（三）离岗培训、调整或调离审判、执行岗位；

（四）组织处理；

（五）党纪政纪处分。

第六条 被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪检监察部门立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第七条 被问责后，部门整改不到位的，对部门负责人进行问责。第八条 有下列情形之一的，应当从重问责

（一）一年内出现2次以上被问责情形；

（二）在问责过程中阻碍、不配合问责工作；

（三）打击、报复、陷害举报人、证人及其有关人员。

第九条 主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失和影响的，可从轻或减轻问责。

第十条 有下列情形之一的，可免予问责

（一）因有关人员（部门）弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责；

（二）因不可抗力而难以履行职责。

第四章 问责实施

第十一条 院成立问责委员会，有院党组书记、院长任问责委员会主任，院领导班子成员为成员。问责委员会下设办公室，办公室由纪检监察部门、政治处干部管理部门、审判管理部门有关人员组成，办公室主任由纪检组长担任。

第十二条 失职行为发现渠道

（一）当事人来信来访、申诉、控告和举报；

（二）上级法院指令或本院院长发现；

（三）领导机关、权利机关、法律监督机关的提议、抗诉或其他机关、团体、组织的意见、建议；

（四）执法执纪检查、案件质量评查；

（五）群众反映；

（六）新闻媒体的监督；

（七）其他途径

第十三条 问责按照下列程序进行

（一）根据本院院长或上级人民法院纪检监察部门指示或者要求；

（二）制定工作方案，必要时，可组织本院有关部门人员参加；

（三）向本院院长或者上级人民法院监察部门报告工作情况；

（四）根据调查结果，提出问责建议。

第十四条 问责程序启动后，问责调查应当听取被调查人员的陈述和申辩，并进行核实。

调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法依纪回避。

被调查人员阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序相关规定，提请暂停其职务。

第十五条 调查组一般应当在三个月内完成调查工作，并向院问责委员会提交书面调查报告；情况复杂经过批准可适当延长；上级机关或院党组书记、院长有明确批示要求的，按批示要求办理。

第十六条 调查终结后，由院问责委员会作出问责决定、确定问责方式。问责结果以法院名义下达，加盖法院印章。

第十七条 问责决定书应当送达当事人及其所在部门，并装入被问责人个人档案。

被问责人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起十五日内，向院问责委员会提出申诉；问责委员会应当自收到书面申请之日起30日内作出申诉处理决定，并以书面形式告知申诉人及其所在部门。申诉期间，不停止原问责决定的执行。

第十八条 问责决定可以适当方式在适当范围内公开。

第五章 附则

第十九条 本办法适用于本院行政编制、事业编制、工勤编制在内的工作人员。聘用人员不适用本办法。

第二十条 本办法由院纪检监察部门负责解释。第二十一条 本办法自下发之日起施行。

第二篇：关于对损害经济发展环境行为问责的暂行办法

关于对损害经济发展环境行为问责的

暂 行 办 法

第一章 总则

第一条 为打造最优的经济发展环境，坚决纠正和查处党和国家机关及其工作人员损害经济发展环境的各种行为，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及市委办公室、市政府办公室《关于对损害经济发展环境行为问责的暂行办法》（襄办发[2011]36号），结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称损害经济发展环境的行为，是指不履行或者不正确履行法定职责，违反行政效能、行政审批、行政处罚、行政事业性收费、政务公开、中介机构管理、作风建设等规定，干扰企业生产经营活动，侵害企业合法权益，对本地经济环境造成不良影响和后果的各种行为。

第三条 本办法适用于全县各级党和国家机关及其工作人员，以及法律法规授权或国家行政机关依法委托具有公共事务管理职能的单位及其工作人员。提供公共产品服务的社会组织、企事业单位及其工作人员损害经济发展环境应当问责的，参照本办法执行。

第四条 对损害经济发展环境进行问责坚持实事求是、依纪依法、公平公正、权责一致、责罚适当的原则。

第二章 问责情形

第五条 违反优化经济发展环境的有关决定决议，阻碍政令畅通，有下列情形之一的，应当问责：

（一）对国家和省、市、县有关改善发展环境的政策措施和重大决策贯彻执行不力而贻误工作，影响经济发展环境的；

（二）违反国家和省、市、县文件规定损害经济发展环境，造成不良影响和后果的；

（三）对改善经济发展环境工作的大局意识不强、分工不明确、责任不清晰、工作不落实或因本部门本单位决策失误而损害经济发展环境，造成重大损失或者不良影响的；

（四）在招商引资工作中，不讲诚信，因主观原因对承诺事项不兑现落实，服务不到位，或对投资者反映的困难和问题在职责范围内不及时解决，影响投资项目进展，严重损害投资者合法权益的；

（五）对本地区、本部门、本系统损害发展环境的行为，包庇护短、有责不究、执纪不严，严重影响经济发展环境，造成不良后果的；

（六）不认真执行重要情况报告制度，迟报、漏报、误报、瞒报、拒报工作情况，造成严重后果的；

（七）其他违反改善经济发展环境决策部署，损害发展环境的情形。

第六条 干扰企业生产经营活动或者侵害企业合法权益，有下列情形之一的，应当问责：

（一）违法责令企业停产、停业，或者查封、划拨企业的财产、资金和冻结银行账户，或者违法传唤企业法定代表人的；

（二）违法对企业实施检查，违规在企业开展评比、达标、考核、审计等活动的；

（三）违反有关规定向企业征收财物、摊派或者索要赞助费；要求企业出资、陪同外出旅游观光；强迫企业订购报刊、杂志、图书、音像制品以及参加各类经贸洽谈会；强迫企业购买指定商品或接受无法定依据的检验、检疫、检测等服务的；

（四）利用职务或者工作上的便利，故意刁难企业经营者和办事人员，到企业吃、拿、卡、要、报的；

（五）违反有关规定要求企业无偿或者提供廉价劳务以及无偿占用企业财物的；向企业借款借物、推销商品或者强迫企业为其他单位或者个人提供担保和贷款的；

（六）违规对企业采取停水、停电、停气等行为，给企业造成损失的；

（七）其他干扰企业生产经营活动或者侵害企业合法权益的情形。

第七条 违反行政效能建设有关规定，有下列情形之一，应当实施问责：

（一）拒不执行国家和省、市、县有关提高工作效能、改善经济发展环境的政策规定，或者变相抵制、反对，工作不落实的；

（二）对职责范围内的事项故意拖延、相互推诿，不按规定时限或承诺时限办理，或者人为设臵障碍，刁难服务对象的；

（三）对上级交办的优化经济发展环境方面事项拒不办理，或者敷衍塞责，处理不到位的；对服务对象的投诉不及时受理、不调查核实，造成不良影响和后果的；

（四）对服务对象耍特权，态度恶劣；不给好处不办事，给了好处乱办事的；

（五）其他违反行政效能建设有关规定严重损害经济发展环境的情形。

第八条 违反行政审批管理规定，有下列情形之一的，应当问责：

（一）对行政审批事项已明令取消、合并，而不取消、不合并的；擅自设臵行政审批事项，增加审批前臵条件和环节，或者将备案事项变相审批的；

（二）对符合法定条件且资料齐全，应当颁发许可证、执照、资质证、合格证等法律法规规定的证照证书，无正当理由拒不办理或超过承诺时限的；

（三）对应进驻行政服务中心的行政审批事项，未做到“应进必进”或授权不到位，导致服务中心窗口和部门内设机构“两头受理”的；

（四）对全县重点项目和重点招商引资项目未按规定实行“联审联办”、“全程代办”、“限时办结”等制度的；

（五）其他违反行政审批管理规定损害服务对象合法权益的情形。

第九条 违反行政处罚规定，有下列情形之一的，应当问责：

（一）不具备行政处罚主体资格或者没有法律法规依据和违法事实实施行政处罚，以及违反法律关于委托处罚规定的；

（二）违反罚没收入收支脱钩管理规定，下达或变相下达行政处罚指标，并与单位或个人待遇挂钩；收取罚款不及时足额上缴财政或坐收坐支的；

（三）不开展规范行政处罚自由裁量权工作，对行政处罚应当细化而不细化，或者在实施行政处罚时滥用自由裁量权的；

（四）实施罚款或者没收财物时，违反罚缴分离规定，未使用法定票据，以及未按规定处臵罚没财物的；

（五）对一般性违反行政法规案件未严格按照先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的“三步式”执法要求实施行政处罚，造成不良影响和后果的；

（六）应举行听证而不举行听证的；

（七）使用扣押财物或者因故意、重大过失造成扣押财物损毁的；

（八）其他违反行政处罚有关规定的情形。

第十条 违反行政事业性收费规定，有下列情形之一的，应当问责：

（一）在行政事业性收费中不执行国家和省、县有关政策规定，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，或者对已经明令取消、降低标准的收费项目，仍按原定项目或标准收费的；

（二）在行政事业收费中不认真执行县委、县政府有关优惠政策的；

（三）下达行政事业性收费指标并与单位或个人待遇挂钩的；

（四）在年检或各项管理服务过程中搭车收费，强制服务对象缴纳各种会费的；

（五）无偿服务变相收费，有偿服务只收费不服务或者只提供部分服务的；

（六）未告知服务对象有关收费依据、收费标准、救济途径等法定权利，导致服务对象对收费有异议的；

（七）不按收费票据管理规定开具发票或使用虚假发票的；

（八）其他违反行政事业性收费有关规定的情形。第十一条 违反政务公开有关政策规定，有下列情形之一的，应当问责：

（一）未按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，对社会公布审批程序、审批条件、审批时限、收费依据、收费标准等事项，造成不良影响和后果的；

（二）未贯彻落实一次性告知、首问负责制等规定，造成不良影响和后果的；

（三）未严格执行政务公开政策规定，应公开的不公开，或公开内容不真实、不全面，透明度不高，增加投资者负担，造成不良影响和后果的；

（四）其他违反政务公开有关政策规定，损害投资发展环境的情形。

第十二条 违反中介机构、行业协会管理有关规定，有下列情形之一的，应当问责：

（一）违反规定把属于职责范围内的工作转移或者委托给中介机构、行业协会，搞有偿服务或者从所管理的中介机构获利的；

（二）向中介机构、行业协会收取管理费，或者巧立名目变相向中介机构收取、摊派费用的；

（三）在办理行政许可、审批、登记、认证、裁决等事项时，强行要求行政相对人接受中介服务、加入行业协会，或者指定中介机构、行业协会为其服务的；

（四）不履行对中介机构、行业协会的监管职能，以致发生中介机构严重违法违规操作，弄虚作假、超标准收费的，或者授意、指示、强迫中介机构出具虚假报告或者提供虚假证明的；

（五）其他违反国家发展和规范社会中介机构、行业协会有关规定的情形。

第十三条 违反关于规范市场经济秩序的法律法规，有下列情形之一的，应当问责：

（一）违反规定设卡对过路车辆强行进行检查，或者违规扣车、扣证、罚款；

（二）对属地管辖范围内的“三强”（强装、强卸、强揽）和“三霸”（沙霸、石霸、砖霸）等行为打击不力，致使社会治安和企业周边环境混乱，给企业造成损失的；

（三）其他违反规范县场经济秩序法律法规的情形。第十四条 不认真履行法定职责，行政不作为，有下列情形的，应当问责：

（一）对公民、法人或其他组织提出的有关申请、投诉和举报应受理而不依法受理的；

（二）应履行现场管理职责而不及时履行或无故拖延的；

（三）应予保护公民、法人或其他组织的人身权、财产权和其他权利而不予保护的；

（四）应立案、查处、执行和撤案而未予立案、查处、执行和撤案的；

（五）应移送司法机关查处而未予移送的；

（六）法律、法规、规章规定其他应作为而不作为的情形。第十五条 违反干部作风建设有关规定，有下列情形之一的，应当问责：

（一）违反工作纪律规定，在工作时间炒股、上网聊天、玩电脑游戏等行为，造成不良影响的；

（二）擅自脱离工作岗位、怠误工作，造成不良影响的；

（三）工作日午间饮酒的；

（四）在工作期间、公共场所以及与管理和服务对象“带彩”打牌的；

（五）上级机关检查指导工作期间，基层违反规定搞迎来送往的，领导干部异地出差、学习，为其举办饯行、接风和专门看望活动的；

（六）不按规定参加会议，不遵守会场纪律，无故缺席、中途溜号，造成不良影响和后果的；

（七）其他违反作风建设规定的情形。

第三章 问责方式

第十六条 对违反本办法第二章所列损害经济发展环境的行为，按下列方式实行问责：

（一）通报批评；

（二）诫勉；

（三）调离岗位；

（四）停职检查；

（五）责令辞职；

（六）免职；

（七）辞退或者解聘。

以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。

第十七条 实施问责要分清集体责任和个人责任，直接责任、主要领导责任和重要领导责任。对损害经济发展环境的行为，要视其行为性质、情节轻重和危害程度进行问责。对问责对象有本办法第五条至第十五条所列情形，情节较轻的，给予通报批评、诫勉；情节较重的，给予调离岗位、停职检查；情节严重的，给予责令辞职、免职、辞退或者解聘处理。其中，有第十五条第四款情形的，停职检查；有第七条、第十五条第二款情形的调离岗位；有第五条、第六条、第八条一、二款、第九条一、二、三、四、六、七款、第十条、第十二条、第十三条、第十四条情形的，给予免职、责令辞职处理。党政机关授权或者委托、委派、聘用的其他人员违反第二章所列情形的，要作出辞退或解聘处理。第十八条 问责对象受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四章 问责程序

第十九条 问责工作在县委、县政府统一领导下，由县纪委、县委组织部、县监察局、县人力资源和社会保障局组织实施，主要履行下列职责：

（一）受理对损害经济发展环境行为的举报投诉；

（二）开展对损害经济发展环境行为的调查核实；

（三）做出对损害经济发展环境行为的处理决定。第二十条 对问责对象实施问责，按干部管理权限进行。对副科级以上（含副科级）领导干部的问责，由县纪委、县委组织部、县监察局提出问责建议，报县委、县政府决定；对县直各单位、各乡镇其他工作人员的问责，县纪委、县委组织部、县监察局提出问责建议，由被问责人员所在单位组织实施。

组织人事部门或有关部门应当将问责决定及其执行的有关材料归入被问责人员的档案。

第二十一条 问责实施机关对具有下列情形之一的，予以受理：

（一）公民、法人和其他组织举报投诉的；

（二）上级领导批示、上级机关督办或其他部门移送，经调查属实需要问责的；

（三）人大代表、政协委员通过议案、提案或其他形式提出问责建议的；

（四）司法机关提出问责建议的；

（五）新闻媒体曝光的；

（六）在监督检查中发现损害经济发展环境行为，应当问责的；

（七）其他需要问责的。第二十二条 被问责的对象对问责决定不服的，可以向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当依据有关规定作出申诉处理决定，并以书面形式告知申诉人及其所在单位。

申诉期间，不停止问责决定的执行。

第五章 附则

第二十三条 本办法由县纪委、县委组织部、县监察局、县人力资源和社会保障局负责解释。

第二十四条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：失职过失问责办法

失职过失问责办法

第一章 总则

第一条 为增强责任意识，保证工作质量，提高工作效率，强化内部管理，树立和弘扬员工良好的工作习惯，消除部负责任的工作态度和行为，根据《中华人民共和国劳动合同法》等省，市有关政策办法，结合金辉公司实际情况，特制定《茂名市茂南建安集团有限公司失职过失问责办法.第二条 本办法“失职过失问责”，是指各部门、各项目部在日常工作中依据“三不放过”管理原则，对应予问责事项主动开展检查、纠正、分析原因，明确责任部门和责任人，并作出相应的处理。

第三条 本办法“三部放过”管理原则，是指各部门、各项目部在日常工作中出现工作失职过失事项后：一是没有检查清原因部放过；二是没有落实责任部门和责任人部放过；三是没有做出处理部放过（包括部吸取教训不放过）。

第四条 本办法适用于茂南建安总部及属下各分公司及项目部（下称项目部）全体员工。

第二章 失职过失问责原则及类别

第五条 各部门根据过失行为产生原因、造成后果、责任人的认识反省程度及其以往工作表现等，本着公平、公正、是实事求是和教育为主的原则，对责任人进行问责。

第六条 对过失行为责任人的处理原则最低应该给予批评的行政处分并至少扣罚个人当月工资100元；失职过失行为情节恶劣、后果严重，或责任人屡次出现过失行为的，应给予警告（严重警告）、降职（调岗）、撤职（待岗）、解除（开除）等行政处分以及相关经济处罚；失职行为触犯法律的，报司法机关追究其法律责任。

对情节轻微、未造成不良后果的问责行为，且过失行为责任人认错态度好并能认真整改的，可视情况免予问责。

第七条 对造成公司安全事故和质量事故发生的直接部门负责人（部门经理）和直接责任人给予处分及罚款处理：

（一）发生重大安全事故，或重大质量事故，处以年工资总额70%的罚款；

（二）发生较大安全事故，或较大质量事故，处以年工资总额50%的罚款；

（三）发生一般安全事故，或一般质量事故，处以年工资总额30%的罚款；

第八条 对违法、违章、失职、过失行为进行问责时，具体方式分两个类别：行政处分和经济处罚。

（一）行政处分分五个级别：

第一处分级别（最高）：解除（开出）

第二处分级别：撤职（待岗）

第三处分级别：降职（调岗）

第四处分级别：警告（严重警告）

第五处分级别：（最低）：批评

（二）经济处罚分五个级别：

第一处分级别（最高）：扣罚个人工资3000-5000元并降一级工资及直接经济损失赔偿金

第二处分级别：扣罚个人工资1000-3000元及直接经济损失赔偿金第三处分级别：扣罚个人工资500-1000元及直接经济损失赔偿金

第四处分级别：扣罚个人工资300-500元及直接经济损失赔偿金

第五处分级别（最低）：扣罚个人工资100元及直接经济损失赔偿金

（三）直接经济损失

造成公司直接经济损失五万元（含）以下者，责任人应承担直接经济损失的10-30%赔偿金；造成公司直接经济损失五万元（含）以上者，由工程部、财务部研究提出赔偿金处理意见，由所在部门管理部门副总经理审核，由总经理批准。

（四）行政处分和经济处罚合并处罚的标准：

给予第一解除行政处分，如给公司造成直接损失，同时需要处罚直接经济损失赔偿金：第二行政处分给予第一至第三的经济处罚选择匹配；

第三行政处分给予第二至第四的经济处罚选择匹配；

第四行政处分给予第三至第五的经济处罚选择匹配；

第三章 失职过失问责事项与处理标准

第九条 为了使员工明确范围，特制定一下失职过失问责事项，以方便员工对照检查，更好地改善工作方法，提高工作效率。

第十条 安全事故和质量事故分级

安全事故：

（一）重大安全事故：是造成人员死亡，或2人以上重伤的事故;

（二）较大安全事故：是造成2人重伤的事故；

（三）一般安全事故：是造成1人重伤，或2人以上轻伤的事故;

质量事故分:

（一）重大质量事故：是造成工程直接经济损失30万元以上质量事故;

（二）较大质量事故：是造成工程直接经济损失10万元以上30万元以下之恋事故；

（三）一般质量事故：是造成工程直接经济损失5万元以上10万元以下质量事故；第十一条 员工友下列行为之一，给予解除的行政处分及相关经济处罚。

（一）索贿、受贿、挪用、侵占公司财产的；

（二）散布有损公司或公司领导声誉的言论，破坏公司形象的；

（三）泄露公司机密，给公司造成损失的；

（四）组织、煽动、参与怠工或罢工的；

（五）威胁、谩骂、企图要挟上级领导的；

（六）严重违反各种安全制度，导致重大人身或设备事故的；情节特别严重重大安全事故的责任人；

（七）任何时候以欺骗的手段，提供不真实的信息入职的；

（八）聚赌、斗殴、嫖娼或吸毒的；

（九）偷窃、盗用、藏匿、故意损害或未经许可试图从公司取出任何属于公司或任何公司有关人士的财物；

（十）伪造、编造或盗用公司印章的；

（十一）连续旷工7天、或全年累计30天；

（十二）涉嫌犯罪或触犯国家法律法规的；

第十二条 员工有下列行为之一，给予撤职（待岗）的行政处分及相关经济处罚；三次以上发生或情节严重的，给予解除行政处分及相关经济处罚。

（一）擅离岗位、玩忽职守、滥用职权造成公司损失的；

（二）工作中徇私舞弊，指使、授意、纵容员工弄虚作假的；

（三）利用职权对员工打击报复或包庇、指使员工违法乱纪行为的;

（四）利用公司名义，在外从事经营活动的；

（五）越权逾矩擅自对外发表言论，影响公司工作正常开展的；

（六）情节特别严重重大安全事故责任人的直接管理部门领导；

（七）违反技术操作规程和安全规程，造成事故，使公司财产遭受损失的；

（八）在其他公司以任何形式兼职的；

（九）经查证属实，批评、警告教育无效的（包括拒不承认错误，不在相关证明材料上签字的）；

第十三条 员工有下列行为之一，给予降职（调岗）的行政处分及相关经济处罚；三次以上发生或情节严重，给予解除行政处分及相关经济处罚；特别情节严重，给予解除行政处分及相关经济处罚。

（一）工作缺乏责任心，能力水平低下（经过二次以上催促均未能独立完成工作任务）影响工作开展的；

（二）无正当理由不服从公司统一调配管理（包括拒不移交工作及相关资料）的；

（三）缺乏工作质量意识，二次以上造成工作返工并造成公司损失的（包括一次因招投标工作失误而造成投标失败等）；

（四）未经批准采取各种方式窃取公司机密信息及资料；

（五）不拒绝提供或提供虚假的发票、会计凭证、帐表、文件资料的，利用账户替其他单位和个人套取现金的，利用职务便利，非法占有或虚报冒领、骗取单位财物的；

（六）对公司调查事项隐瞒真相、出具为证，影响或不配合调查工作的；

（七）违反公司相关制度和流程（包括永不符合财务会计制度规定的凭证顶替银行存款或库存现金的；保留帐外款项或将单位项款以财务人员个人储蓄方式存入银行的）或违规错误指导下属工作，造成经济损失的；

（八）采购材料、设备出现错购，质量不合格，以次充好等不负责任过失行为；对原材料或送检不合格等重大资料事故未能及时发现、处理、沟通最终导致验收不通过等过失行为。第十四条 员工有下列行为之一，给予警告行政处分及相关经济处罚；三次以上发生或情节较重的，给予撤职（待岗）或降职（调岗）行政处分及相关经济处罚；屡次不改或情节严重的，给予行政处分第一处分级别处分及相关经济处罚。

（一）未按照公司规定流程、权限操作，造成工作错误或工作进度延缓、延误的（包括不能按时完成工程项目的进度、预结算编制；没有及时审核班组工资、专业分包进度和结算；未按程序要求办理本部门间、公司各部间、本部与项目部、业主等单位相关文字、通知、文件的传阅、收发、登记工作，未及时呈送申报的；项目部或职能部门经理（主管）未经公司领导批准就已招聘入职上岗的；项目部或职能部门经理（主管）未按规定、程序要求办理员工的辞职、辞退手续的；《员工入职及续订变更劳动合同管理规定第二十五条员工离职办理程序》）

（二）部门经理（主管）未能按照公司要求、通知等准时完成所布置的工作；部门经理（主管）未能有效率型管理下属职责（包括选用、指导、激励、考核、解聘等领导工作），出现部门投诉和纠纷的，令该工作不能开展或完成；

（三）发放、传播没有事实依据或不负责任的信息和消息，影响和混校领导的决策；

（四）在不恰当场合擅自谈论、泄露公司内部工作机密及资料的；

（五）对突发性事件绩优孙公司权益事件未能及时有效处理或瞒报、谎报、迟报的；

（六）采用不实理由请假，影响工作的；

（七）因疏忽导致机器设备、物品材料遭受损失或伤及他人，情节较轻的；损坏公司资产的；

（八）所管辖工程应不检查或检查过程中明显不细致不到位，工作过程中流于形式应付了事等个人原因造成的工地经常出现同一类型的错误或未能检查出此类型错误的。

（九）工地评优评奖过程中未能及时提示、检查、指导、跟踪等人为原因造成评优评奖不通过的。

（十）遗失经营、经济、工程之重要文件或工具的；

第十五条 员工有下列行为之一，给予批评的行政处分及相关经济处罚；三次以上发生或情节较重的，给予警告、撤职（待岗）或降职（调岗）行政处分及相关经济处罚；屡次不改或情节严重的，给予行政处分第一处分级别及相关经济处罚。

（一）工作时间擅离工作岗位或从事与工作无关的事情的；总部员工在当班时间未经部门经理同意不得私自离开办公区域（指公司办公区）外出办私事；如部门经理检查发现每月超过两次以上离岗的，每次离岗视为旷工一天，如此类推；如超过两个月重复出现以上离岗情况的员工，将视为严重违反公司规章制度，给予解除劳动合同关系。

（二）因个人原因致工作错误或工作进度缓慢、延误的；

（三）未经批准不参加公司统一安排活动、会议的（含未按规定参加培训且不履行请假手续的）；

（四）浪费公司财产的；

（五）不服从上级主管对于出差、工作任务内部调配等工作安排的；

（六）工作当中有推诿扯皮、推脱责任行为的；

（七）工作态度不积极主动，影响部门工作正常开展的；

（八）工作虚于应付，工作质量不符合要求的；

（九）因工作态度、能力、方式等原因招致其他部门、员工或外部单位、客户投诉的；

（十）工作场合喧哗、吵闹、制造事端纠纷，影响办公秩序的；

（十一）在工作（办公）现场吃零食、看小说杂志、听音乐、打瞌睡、上网聊天及玩游戏的；

第四章 失职过失问责权限与程序

第十六条 失职过失问责审批权限划分如下：

（一）安全事故和质量事故问责由工程部和安全部经理联合根据事实提出问责，由主管生产副总经理及总工程师审核，由总经理批准。

（二）茂南建安公司属下各项目部员工（项目八大员及电工，操作层及后勤值班）的过失行为问责由该部门经理根据事实提出问责，由说在部门的主管副经理批准。

（三）茂南建安公司总部人员及属下各项目部副经理、技术负责人的过失行为问责由该部门经理根据事实提出问责，由所在部门的主观副经理审核，由总经理批准。

（四）茂南建安公司中级管理人员（包括部门正副经理、项目经理、副总工程师）的过失行为问责由所在部门的主管副总经理根据事实提出问责，由总经理批准。

（五）茂南建安公司高级管理人员（包括副总经理、总经理助理、总工程师、财务总监、行政总监）的过失行为问责由人力资源部根据事实提出问责，由总经理批准。

第十五条 失职过失问责程序：

（一）安全事故和质量事故问责由工程部和安全部经理按照国家生产安全事故调查程序等相关法则进行，查找原因、明确责任、落实补救措施；并对安全事故质量事故责任人提出意见《失职过失问责审批表》。报公司主管生产副经理或总工程师审核，总经理审批同意后，其问责结果由工程部安全部联合负责对安全事故和质量事故责任人执行处理，向安全事故和质量事故责任人发出《失职过失问责决定通知书》，并向公司各部门全体员工进行通报。

（二）出现失职过失行为时，部门负责人必须要求失职行为过失责任人和有关其他当事人进行书面说明事情经过，由该部门负责人负责查找原因、明确责任、落实补救措施；并对失职过失行为负责人提出处理意见《失职过失问责审批表》。

（三）《失职过失问责审批表》报公司主管副总经理或总经理审批同意后，其问责结果由该部门负责人负责对失职过失行为责任人执行处理，并向失职过失行为责任人发出《失职过失问责决定通知书》。

（四）可能给予降职（调岗）、撤职（待岗）、解除等处分的，该部门负责人应责令失职

行为负责人写出书面检讨，视其认识的深刻程度提出处理意见，再按本办法规定的审批权限，上报有审批权的领导审批。

（五）对失职过失行为责任人的处分决定，必须向公司各部门全体员工进行通报。各部门应将有审批权领导审批的结果和失职过失行为责任人签收《失职过失问责决定通知书》回执连同责任人书面检讨一并报公司办公室，由公司办公室统一发文向外通报。

（六）如需要经济处罚的由财务部统一执行。因工作过是造成的直接经济损失可以按第八条第（三）点相应规定从员工工资中扣除。

（七）如需要降职（调岗）、撤职（待岗）处分由所在部门的主管副总经理决定新岗位等后续工作安排。

（八）如需要解除处分的按《员工入职离职及续订变更劳动合同管理规定》第五章离职程序执行。

第五章 附则及连带责任

第十六条 各部门可根据本办法，制定本部门失职过失问责办法的实施细则。

第十七条 人和员工违反上述规定的任一行为，给公司造成严重经济损失超过十万以上的，皆可视为直接主管经理失策，公司有权保留一并追究其上级直接主管的连带责任。第十八条 本办法自发文之日起开始实施，公司原文件、制度规定事项与本办法不一致的，以本办法为准，但本办法没有列举的事项仍按公司《员工行为规范》《奖惩制度》《关于加强公司工作时间劳动纪律管理的要求》及相关劳动纪律管理规定的执行。

第四篇：中共汕头市纪委汕头市监察局关于土地管理工作失职行为问责的暂行办法

中共汕头市纪委汕头市监察局关于土地管理工作失职行为问责的暂行办法（试行）

2009-5-11点击数:987

中共汕头市纪委汕头市监察局

关于土地管理工作失职行为问责的暂行办法（试行）

汕纪发[2009]07号

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实党的十七大关于“健全质询、问责、引咎辞职、罢免等制度”的要求，进一步加强我市土地管理，惩处违反土地管理规定的行为，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国土地管理法》、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部部令第15号）、《广东省行政过错责任追究暂行办法》、《汕头市人民政府所属工作部门行政首长问责暂行规定》（市政府第98号令）、《汕头市关于建立土地管理共同责任制度的实施意见》（汕府［2009］54号）及其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 各级领导干部对岗位职责范围内土地管理工作中发生的应该问责行为承担直接责任；领导班子成员和主要领导对所管辖地区和部门土地管理工作中发生的应该问责行为承担重要领导责任或主要领导责任。

第三条 问责遵循权责统一、赏罚分明、责罚适当、实事求是、公开公正的原则，按照干部管理权限，分级负责、归口管理，坚持教育与惩戒相结合，追究责任与改进工作相结

合。

第二章 问责对象和主体及共同责任部门

第四条 本市市直有关单位、各区县党委、政府及有关部门、街道（镇）党委、办事处（政府）及有关部门的主要领导、分管领导和工作人员，依据本办法和有关规定应当问责的，为本办法问责对象。

第五条 各级党委、政府和纪检监察机关，各部门、各单位为按照干部管理权限所管理的领导干部的问责主体。

第六条 《汕头市关于建立土地管理共同责任制度的实施意见》（汕府［2009］54号）

第八条规定的各级发改、建设、国土、规划、农业、林业、环保、卫生、文化、城管行政执法、监察、房产、工商、公安、消防、法院、税务、供水、供电、供气等相关部门和单位为土地管理的共同责任部门。

第三章 问责事项

第七条 有下列情形之一的，依照本规定对相关领导干部问责：

（一）在上级规定期限内，本行政区域土地违法违规问题查处整改达不到上级要求，对卫片执法检查发现的违法违规用地行为立案率、查处率达不到100％，结案率达不到90％以上的；

（二）土地管理秩序混乱，致使内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到１５％以上或者虽然未达到１５％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；

（三）当行政区域违法违规用地面积比上下降幅度达不到上级要求的；

（四）本行政区域因违法违规用地被国家、省、市确定为重点整治区域的；

（五）本行政区域出现因违法违规用地或违法违规用地查处整治导致社会不稳定或其他严重后果事件的;

（六）各级国土资源部门是查处违法违规用地的主要执法责任部门，负责监督检查辖区内土地管理法律、法规和规章的执行情况和对违法违规用地的查处工作，未能建立相关监督管理制度，工作出现失误，造成不良影响的；区县国土资源部门和基层国土所在日常土地管理工作中，未能认真履行职责，巡查监管不力，对违法违规用地行为未能及时发现并有效制止，或者无法有效制止又未及时上报的；

（七）各级各有关部门在土地管理中，未能依法履行职责，弄虚作假的；

（八）土地管理共同责任部门在接到国土部门责令停止违法行为的会知书后，仍然为违法违规用地办理有关许可证照、违规办理审批（审核）事项的;

（九）土地管理共同责任部门未能依法履行职责，对违法违规用地案件有案不查、压案不办、避重就轻、甚至充当保护伞的；

（十）土地管理共同责任部门未能落实《汕头市关于建立土地管理共同责任制度的实施意见》规定的共同管理责任，造成严重后果的；

（十一）其他违反土地管理法规行为的。

第八条 因不可抗拒因素难以履行职责的可免予问责。

第四章 问责方式

第九条 问责主体可以单独使用或并用以下问责方式：

（一）诫勉谈话；

（二）责令限期整改；

（三）责令作出书面检查；

（四）取消当年评优评先资格；

（五）责令公开道歉；

（六）通报批评；

（七）停职检查或责令辞职；

（八）建议免职。

采用上述问责方式按照干部管理权限和规定的程序办理。

第十条 问责主体根据问责事项情节的轻重、损害的大小和影响的程度，决定问责方式。

（一）情节轻微，损害和影响较小的，对问责对象采用诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查的方式问责；

（二）情节严重，损害和影响较大的，对问责对象采用责令取消当年评优评先资格、责令公开道歉、通报批评的方式问责；

（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对问责对象采用停职检查或责令辞职、建议免职的方式问责。

第十一条 有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）1年内出现2次以上被问责的；

（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（三）打击，报复、陷害检举人，控告人、证人及其他有关人员的；

（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

第十二条 有发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响情形的，可从轻问责。第十三条 有第九条、第十条、第十一条的情形，构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪检监察机关立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第五章 问责程序

第十四条 问责主体按如下程序开展问责工作：

（一）启动。各级党委、政府和纪检监察机关，各部门、各单位的主要领导根据上级领导的指示和批示，上级的通报，人大代表和政协委员提出的议案、提案和建议、批评、意见，公民、法人和其他组织的检举控告，新闻媒体的报道，有关部门和人员提出的意见建议，工作检查或工作目标考核中发现的问题，或通过其他渠道发现的涉嫌问责的情形，可决定启动问责程序。

（二）调查。由问责评主体牵头组成有相关部门人员参加的问责调查组，对事实进行调查核实，并形成问责调查报告。

问责主体为党委、政府的问责事项，由纪委、监察局根据党委、政府的决定牵头组成调查组进行调查，并向党委、政府作出问责调查报告。

调查一般应在30个工作日内完成，并作出问责调查报告。情况复杂的，经决定启动问责程序的领导批准可延长15个工作日。问责调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。

被调查的对象应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请暂停其职务。

调查组应当听取被调查对象的陈述和申辩并进行核实，陈述和申辩意见成立的应当采纳，不得因被调查人申辩而从重问责。

调查组成员与被调查对象有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。调查人员未认真开展调查，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使问责主体作出错误的问责决定，应

当依照有关规定追究其责任。

（三）问责决定。决定启动问责程序的机关和领导根据调查报告决定不问责的，问责主体应当将调查结论和领导的决定书面告知被调查的问责对象。

决定启动问责程序的机关和领导根据调查报告认为需要问责的，应由问责调查组将调查报告提交问责主体的领导班子进行讨论，集体作出问责决定并施行。

问责决定书应当作出决定之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。被问责对象被问责前引咎辞职的，不再依照本规定予以问责。

（四）申诉。被问责对象对问责决定有异议的，可以在接到问责决定书后10天内向作出问责决定的机关或其上级机关提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

（五）复议、复查。受申诉的机关和部门应在30个工作日内进行复议、复查，并作出决定。问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。问责认定事实不清，证据不足的，决定撤销问责决定。

第六章 附 则

第十五条 依照本规定需要发出通知和决定等文书的，由问责主体同级纪检、监察机关负责拟制和送达。

第十六条 对村居党员干部在土地管理工作中的失职行为问责参照本办法执行。

第十七条 对土地管理工作失职行为问责，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第十八条 本办法自公布之日起施行，原《中共汕头市纪委汕头市监察局关于对土地管理工作失职行为进行责任追究的暂行规定》自行废止。

第五篇：乡镇实施行政问责暂行办法工作总结

在全国各地建设服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府和效能政府的进程中，勐弄乡党委、政府在县委县政府的正确领导下，严格按照地方实际实施行政问责工作方案的要求，认真组织开展了《行政问责暂行办法》活动，较好完成工作任务，现将工作情况总结如下：

一、领导重视，精心组织

我乡党政领导高度重视行政问责制贯彻落实

工作，把推行行政问责工作作为首要的政治任务、加强自身建设、转变单位作风和提高服务能力的重要机遇来抓。一是及时召开会议，研究部署工作，传达县委政府推行行政问责制工作会议精神，就我乡如何贯彻落实行政问责进行了专题研究和全面部署，办公室结合实际制定了《勐弄乡实施行政问责制度工作方案》；二是加强领导，健全组织。成立了以乡长为组长，乡纪委书记、分管副乡长为副组长，各村委会、乡直各站所负责人为成员的贯彻落实行政问责办法工作领导小组，领导小组下设办公室，承担落实行政问责制的日常工作。三是及时印发和下发学习材料。我乡办公室将行政问责制的主要文件、领导讲话和相关背景材料印发给各部门，要求部门认真组织学习，为推动学习宣传和全面贯彻落实行政问责制奠定良好基础。

二、突出特色，全力实施行政问责制

在全面落实好学习教育阶段的任务、要求基础上，我乡认真谋划，狠抓落实，不断创新工作思路，努力做到了体现时代性、把握规律性，为行政问责工作赋予了新的内涵。一是印制了行政问责桌卡。为切实提高行政领导干部和工作人员对行政问责内容的认识和理解，进一步推进学习教育工作，领导小组统一印制了“行政问责桌卡”，发放到乡直各科室，桌卡由行政问责事项、德宏州机关作风五不准、工作人员基本情况和监督方式三大部分组成，内容详尽、重点突出。在发放的同时，领导小组还要求全乡各行政部门领导干部及工作人员必须时刻在办公桌上摆放统一制作的行政问责警示卡，熟记内容，切实做到随问随答。有效增强了全乡各行政部门领导干部及工作人员遵守《行政问责办法》的主动性和自觉性，为进一步深入学懂弄通《行政问责办法》，切实树立责任意识，提供了切实有效的抓手。二是建立了推进行政问责制领导小组工作例会制度。领导小组领导定期听取各成员单位的工作开展情况，对如何落实好行政问责工作进行了全面安排和部署。三是乡关工委举办了《行政监察法》培训班，对乡直属各单位、部门就实施行政问责学习教育活动进行专题推进，并深入系统学习了《行政监察法》。四是丰富学习载体，创新工作形式，各村委会和机关站所组织本单位采取集中和自学的形式，认真学习了《行政问责暂行办法》、《公务员法》等法令法规。五是在乡内张贴了行政问责工作宣传海报、标语、布标，使落实行政问责制真正达到入眼、入脑、入心，形成了浓厚的舆论氛围。六是加大了落实行政问责制的监督检查。乡督查组按照行政问责工作方案的任务、要求，对乡各部门和单位开展行政问责工作进行了检查督导，对工作中存在的问题进行了纠正，针对违规承诺或不履行应当履行的承诺事项造成不良后果或影响的个人或单位将给予严肃处理。同时，加大暗访工作力度，发现问题坚决纠正，直至行政问责。

四、存在的问题和努力方向

我乡在实施行政问责过程中存在的主要问题有：一是学习宣传的力度要更进一步加强；二是面向社会公开服务承诺的内容相对粗泛，细化程度不够，有待进一步修改完善；三是对贯彻规章制度还不够有力，还存在着办事程序、办理时限和服务态度不够好的问题。

在下一步的工作中，我乡将以实施行政问责办法等四项制度为契机，进一步转变我乡工作作风，规范行政行为，加强管理、完善各项制度、改善服务态度，不断提升行政质量和服务品质，更好地为全乡各族人民群众服务。