地市级党报舆论监督的现状与对策（范文大全）

第一篇：地市级党报舆论监督的现状与对策

地市级党报舆论监督的现状与对策

舆论监督作为新闻媒体的一项重要职责，是社会发展的要求和人民群众的愿望，也是党和政府改进工作的重要手段，它的作用发挥得好，对于经济发展和社会进步必将起到巨大的推动作用。然而在目前的新闻界，由于片面强调了“舆论引导”和“正面宣传为主”的方针，以致于舆论监督的作用并没有得到有效发挥，有关调查显示，绝大多数群众对媒体目前没有正常开展舆论监督的现状感到不满，认为应加强和改进舆论监督。那么，对地市级党报来说，情况就更严重，以揭露和批判为主的舆论监督严重缺失，偶尔的一点舆论监督个案也是在当地党委政府的安排下进行的，媒体也只是一个执行者，舆论监督对地市级党报的新闻从业人员来说，简直是镜中花、水中月，可望而不可及，加强和改进舆论监督对地市级党报来说尤为迫切。

一、当前地市级党报舆论监督的现状

近年来，从中央到地方都非常重视舆论监督作用的发挥，地市级党报在坚持“正面宣传为主”方针和正确舆论导向的前提下，舆论监督的力度也不断加大，相继开辟了一系列关于舆论监督的专栏，推出了一批精品力作。在这种表面轰轰烈烈的背后，我们必须看到，地市级党报还远没有走出舆论监督的困境，舆论监督难、监督不力的问题还并没有破解，保障新闻舆论部门开展舆论监督的体制和机制还没有建立起来。

1、以揭露和批判为主的舆论监督缺失

长期以来，地市级党报一直存在着“报喜不报忧”的问题，好事、喜事充斥版面，回避问题和矛盾；存在着对上、对同级政务缺乏监督或监督不力，以及对下监督过头的问题。对人民群众反映强烈的热点难点问题不敢报、不愿碰硬，对社会丑恶现象不能旗帜鲜明地去揭露、去批判，以致于当地正常的舆论监督要靠以中央电视台《焦点访谈》为代表的中央级新闻媒体和以《南方周末》为代表的外地新闻媒体进行，而离新闻源最近的当地新闻媒体却大都集体失语。

2、以预警和警示为主的舆论监督乏力

以预警和警示为主的舆论监督是由新闻传媒根据社会舆情和历史经验所进行的提醒式的监督。在目前的地市级党报，重大事件的报道不及时不敢报，以警示为主的事后反思报道发掘不深，给人一种不疼不痒的感觉，达不到镜鉴高悬、警钟长鸣的作用。预警式报道更是如凤毛麟角，不能及时发现一些社会问题和社会矛盾，起不到社会“瞭望哨”的作用。特别是一些新闻评论，大都泛泛而谈，没有明确的对象，给人一种“无的放矢”的感觉，更达不到舆论监督的作用。

二、地市级党报舆论监督的出路与对策

舆论监督难是现实，地市级党报在舆论监督工作中存在很多困难和问题也是现实，但地市级党报作为党和人民的“喉舌”，不管开展舆论监督多难，都要大胆探索，勇于实践，切实履行好舆论监督职责。笔者

认为，做好新时期地市级党报的舆论监督工作，必须从以下几个方面着手。

1、寻求党政领导的“撑腰壮胆”

近年来，党和国家领导人关心支持舆论监督的态度非常明确，“舆论监督”的概念持续出现在党的十三大至十六大的政治报告中，《党内监督条例》第三十三条第二款也规定：“党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和改进工作。”

作为地市级党报，没有当地党委和政府的关心支持和撑腰壮胆，地市级党报的舆论监督工作简直寸步难行，凡是舆论监督工作做得比较好的地市，必定是党政领导支持力度比较大的地市。河北省的《长治日报》的舆论监督工作之所以人所共知，是因为长治市委书记吕日周提出要办把《长治日报》办成一张舆论监督报，上任一个月将总编辑批评了6次，批示达60多个，甚至提出要在全国招聘总编。珠海市党政领导对舆论监督的重视同样非同一般，他们把新闻舆论监督作为促进当地社会经济发展的一种“投资少、见效快”的手段，对政府工作、对社会经济可以产生很好的推动作用。安徽省还启动了新闻曝光案件追查制度，使行政违法违纪案件一经曝光都有追查结果，这一制度的建立，使舆论监督有了后续手段，也使舆论监督的作用真正落到了实处。

特别是近期以来，国务院各部门权威人士纷纷对媒体舆论监督作出表态，从国家安全生产监督管理总局局长李毅中的“不能要求媒体每句话都说得对”，到公安部新闻发言人武和平的“让媒体说话，天塌不下

来 ”，再到国家环保总局副局长潘岳的“政府官员要有点承受力”，一个敢于接纳舆论监督、善于宽容舆论监督的社会环境正在逐步形成。

2、寻求法律的“保驾护航”

舆论监督为什么难，难就难在缺乏法律的“保驾护航”。舆论监督的法律基础是《宪法》第四十一条：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。”但是，由于没有专门的《新闻法》或者《舆论监督法》，因此在新闻实践中，从事舆论监督的新闻从业人员经常感到进退两难。特别是在遇到新闻官司的时候，新闻侵权通常比照《民法》规定的侵害名誉权、姓名权和荣誉权等来处理，但是因失实而造成的新闻侵权和名誉侵权是不能完全划等号的。这种法律保护不力的局面，在一定程度上挫伤了舆论监督者的积极性。

加强和改进舆论监督工作，充分发挥舆论监督的作用，必须有一部合身可体的《新闻法》或者《舆论监督法》，明确新闻媒体的权力和义务，为新闻从业人员“保驾护航”。这一方面可以给新闻从业人员提供法律保障，另一方面也可以杜绝滥用舆论监督情况的发生。当然，在《新闻法》或者《舆论监督法》还没有出台的情况下，各地也可以制定一些保障舆论监督的条例或办法，如珠海市1999年就制定了《珠海市新闻舆论监督办法》，浙江省2005年出台了《舆论监督制度实施办法》，这些办法的出台对正当的新闻舆论监督活动起到了“保驾护航”的作用，也使舆论监督工作做到了有法可依、有章可循。

3、寻求媒体的“联动合力”

寻求媒体的“联动合力”，也是破解舆论监督难的有效途径之一，它一方面可以增加舆论监督的强度，另一方面也可以缓解单一媒体“孤军奋战”所面对的诸多压力，使舆论监督可以顺利推进。应该说，近年来媒体联动进行舆论监督的成功案例很多，如2002年山西省繁峙县金矿爆炸瞒报事件，在中央和地方多家新闻媒体强大的舆论监督“联动合力”下，终于真相大白，相关当事人受到了严肃处理。

媒体与人大、政协的联动也是避免新闻媒体孤军奋战的有效形式，这方面，浙江温州的做法值得借鉴。温州市的电视台、报社、网站和温州市人大联办的《代表在线》和《实事面对面》栏目非常成功，人大代表的参与热情很高，对重大热点难点问题的进行讨论交流，有时人大常委会还派人大代表直接到现场进行调查、监督，记者跟踪进行采访，收到了较好的效果。

4、寻求自身的“强筋壮骨”

打铁须得自身硬，作为正义的化身和人民群众的代言人，新闻记者没有过硬的本领就难以承担舆论监督的重任。因此，新闻舆论部门必须寻求自身的“强筋壮骨”。

一是增强法制观念，避免新闻官司。要做好舆论监督，记者一定要知法懂法，要对哪些是侵权行为，哪些是合法行为，做到心中有数，不能片面追求所谓的“轰动效应”。同时记者在采访中，一定要本着对党

负责、对新闻事业负责、对被批评者负责的态度，深入采访，当面核实，做到事实准确无误。并注意搜集相关证据，防止上了法庭两手空空。二打牢业务根底，提高监督水平。要不断提升业务本领，增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，讲究舆论监督的技巧，增强舆论监督的指导性、针对性，努力解决反思不深、观点不明等监督不力的问题，善于发现社会矛盾和社会问题，“有的放矢”地扬善抑恶、激浊扬清，增强舆论监督的实际效果。

三是严守职业道德，正人先正已。“已正方能正人”，作为正义的化身，记者更应严守新闻宣传纪律，严守新闻工作者职业道德规范，做到严于自律，一身正气，秉持大义，不失小节。同时，严防“媒体审判”，避免“包打天下”，做到“到位而不越位”，依法实施舆论监督，并自觉接受社会对媒体的监督。

舆论监督难是个老话题，也是新闻舆论部门需要长期努力破解的难题。我们相信，有各级党政领导的“撑腰壮胆”，有法律的“保驾护航”，有媒体的“联动合力”，经过各级新闻舆论部门的共同努力，舆论监督一定会有新局面，“正面宣传为主”的方针必将更加生辉。

第二篇：地区级医院财务管理现状与对策论文

内容摘要:随着近年来医疗体制改革的不断推进，医院在发展过程中机遇与挑战并存，如何促进医院的健康稳定发展，为人们提供更加优质高效的医疗服务已成为医院关注的焦点。财务管理作为医院正常运转的重要保障，在医院的发展中发挥着举足轻重的作用。本文结合工作实践分析了目前地区级医院财务工作中存在的部分问题，并提出了一些改进的建议。

关键词:地区级医院;财务管理;体制改革

近年来人们生活水平逐渐提高，对医疗服务的要求也越来越高，随着医疗体制改革的进一步深化，如何加强医院内部管理，提高医院的综合实力，成为摆在地区级医院面前的一个重要难题。要实现地区级医院的稳定快速发展，必须以科学有效的财务管理为基础，采取积极的措施发现和解决目前财务管理中存在的问题，促进财务管理的标准化和规范化，努力提高医院的经济效益和社会效益。

一、地区级医院财务管理中存在的问题

(一)缺乏对医院财务工作的足够重视。由于医院是以提供医疗服务为主体的单位，很多医院都将主要精力放在医疗水平的提高和医疗服务的完善方面，部分地区级医院存在财务管理观念淡薄的现象，导致财务工作效率较差。

第一，由于缺乏对财务工作的重视，一些地区级医院尚未建立起完善的财务工作制度，加之财务部门相对独立，和其他各部门之间的交流往来较少，造成财务工作效率低下，制约着医院财务工作的顺利进行。

第二，部分地区级医院只注重财务资金的应用，而忽视了财务资金的预算编制和有效管理，容易造成财务资金的管理混乱。

第三，医疗改革制度下，一些医院的财务管理人员自我监管的意识薄弱，个人综合素质较低，容易出现财务问题，如计算错误、偷税漏税等问题，影响了医院财务管理的准确性和完整性。

(二)医院财务管理体系有待进一步完善。目前部分地区级医院虽然建立了一定的财务管理体系，但是受种种条件限制存在着时效性差的现象。从目前来看，医院财务工作的运行缺少科学的财务管理体系的指引和监督，大部分财务工作仍以财务资金的记录和总结为主，并且工作过程较为盲目和机械，缺乏对实际财务工作情况的科学定位和有效预测，以及财务资金的不利于医院进行资金的分配和筹集等工作的开展。

(三)医院财务管理方法需要改进。如今大部分地区级医院的财务管理方法仍然沿用传统的计算、核对等日常财务记录和管理方法，没有及时更新财务管理方法，尤其是缺乏现代化的财务分析方法和财务评价标准的有效使用，造成财务管理内容和方法的滞后导致财务管理效率偏低，严重制约着地区级医院财务管理的平稳高效运转。(四)医院财务工作人员素质亟待提升。在新形势下，医院财务管理工作的顺利开展和运行离不开高素质的财务管理人员，但是就目前情况来看，部分财务工作者都是从基层选拔上来的，没有进行专业的培训和考核，其工作效率和效果低下;一些医院的财务工作者缺乏较高的责任意识，职业道德和职业素养不够高，在实际工作中失误和错误不断出现;此外，一些医院在人才的选用和调动方面存在一些不合理的现象，这样一来不仅不利于人才的挖掘，而且在一定程度上降低了医院财务管理工作的绩效。

二、地区级医院财务管理的改进对策

(一)提高对医院财务工作的重视。要想从根本上解决目前财务工作中存在的问题，必须从思想上提高对财务工作的重视，并在工作实践中不断改进。一是医院财务管理人员要树立科学的财务管理理念，进一步明确医院财务管理的整体目标，并不断完善财务管理和监督机制，建立起一套完善严谨的财务管理体系，尽快适应新形势下医疗改革的发展要求，充分调动财务工作人员的能动性，提高财务管理效率。二是进一步落实医院的自身财务管理。医院要全面做好资金的核算和管理工作，例如成本控制、投资开发、实际经营以及具体工作规划等，争取实现财务管理价值的最大化。

(二)建立健全财务工作管理体系。按照新形势下医疗改革的相关要求，根据地区级医院自身发展实际逐步建立起一套科学的财务工作管理体系，在实践中不断改进和完善，并加强财务工作的内部管理和监督，进一步提高财务管理的针对性和有效性。进一步落实财务工作岗位责任制度，明确各财务工作人员的责任和工作内容，保证财务管理工作的有效落实，并不断完善财务管理内容，加强对成本控制、长期筹资以及长期投资等的科学管理，为医院各项工作的顺利进行提供可靠保障。

(三)不断优化医院财务管理方法。在计算机网络技术不断发展的今天，传统的医院财务管理方法也面临着巨大的挑战，为进一步提高地区级医院财务管理效率，就要求不断优化财务管理方法，在控制成本、预算管理、财务核算、绩效考核等方面的工作中进行创新。例如，通过网络财务软件将完成财务与业务的协同管理、在线管理和对电子商务的管理。通过网络财务软件可以实现事中动态会计核算与在线经济资源管理，实现企业对分支机构的远程财务管理、物资管理及诸如远程报表、报账、查账、审计等远程控制行为。还可以推进企业中常用的柔性财务管理，财务的柔性管理是从财务的核算、计划、控制、分析角度，通过网络技术实现财务信息资源优化，促使医院提高各种财务信息资源以多种方式被使用的程度，从而促进医院全面的经营管理。

(四)提高财务从业人员素质。在医改不断深入的时代背景下，医院财务管理者及从业者要根据社会需要，积极主动提高自己。

第一，要提高职业道德修养。树立敬业、廉洁、无私的思想意识，积极提高服务意识和服务水平，主动参与财务管理工作。

第二，作为医院来说，应该加大培训学习的力度，增加培训资金投入，根据社会需求，选择合理的课程及专家对从业者业务水平和服务态度进行提升，还需要培养了解计算机、互联网、经济管理等知识的复合型实用人才。

第三，要加强法制教育，要求各个财务从业人员熟知并遵守财务法律法规和医院的规章制度，依法办事、依法工作。不做任何违法的事情，避免财务工作出现个人主观性，使财务管理制度化、理性化、法制化。

(五)对医院财务管理进行合理的分析评价。在加强财务监管人员责任意识和法律意识的同时还应该以数据评判相关工作人员的工作业绩。

一是应该对财务管理工作进行分析，按照步骤和岗位将工作的细节罗列，使得各项工作的难易之处和漏洞显现处理，从而使财务管理相关部门能够对管理制度进行纠正，提高财务工作人员的工作积极性。

二是要引入第三方来进行监管，使得内外部监管相结合。三是还应该加大自动化办公的投入，实现技术上对管理工作的支撑，最终提高财务人员的工作效率，从而实现促进医院发展的目的。

三、结语

随着经济的快速发展和医疗卫生体系的深化改革，医院的发展面临着巨大的挑战和机遇。地区级医院由于资源和经费有限，其工作难度较之省市级医院更大。为了保证地区级医院的各项工作不断完善和进步，财务管理工作必须放到重要位置上来。通过提高工作人员意识和完善管理制度、提高办公条件等措施来加强财务管理，从而使医院的组织结构更加完善，从根本上实现财务人员素质和工作效率的提高。

参考文献:

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［4］杨肖湘．管理会计在医院经营管理中的应用探析［J］．现代商业，2013，11

第三篇：地震灾后农村教师心理现状与对策个案研究

地震灾后农村教师心理现状与对策个案研究

绵竹市土门学校曾维余

【摘要】 世界教师组织联合会指出：“任何一个国家的教育素质，有赖于其教师的素质。”教师素质主要包括教师的思想政治道德素质，知识能力素质，心理素质和身体素质。学校要搞好抗震救灾工作，关键在于激发和提高教师抗震救灾的积极性，而激发和提高教师抗震救灾的积极性的内动力和源泉又在于有效疏通教师的心理，让教师早日从地震的阴霾中解脱出来，集中精力搞好抗震救灾工作。因此，地震灾区教师的心理素质问题，已成为十分紧迫而非常重要的课题。本文从地震灾区的一个农村学校教师心理现状调查分析入手，研究灾区教师的心理问题，并通过实践探索出开展教师心理疏导的有效方法，为灾区学校开展教师心理疏导工作提供借鉴和参考。

“5.12”汶川特大地震，绵竹市土门学校遭受严重破坏，中心校、中心幼儿园、三所村小和成人文化技术学校的校舍全部被毁，95%的教育教学设施设备被毁。有2名学生遇难，11名学生受伤；全校教职工中，1名离岗待退教师遇难，6名教师受重伤；2名教师家属遇难.全校教师的财产损失严重，给教师的心灵造成极大的创伤。特别是地震后，教师干什么都感觉不如震前方便，居食无定所，满目创伤，内心十分忧伤和悲痛。

而教师是教育过程的决定者,教师对受教育者奖惩权和处置权的使用直接影响学生人格的形成和发展。如果教师自身缺乏健康心理,就可能培养出心理不健康的学生。教师本身性格多疑怪癖,情绪喜怒无常,对学生赏罚无度、冷漠无情,就可能导致学生的心态不平衡、情绪不正常。可以说,心理不健康的教师对学生身心造成的危害,决不亚于其教学能力低下对学生学业所产生的影响。教师心理问题直接影响灾后重建工作的质量和速度。

因此，学校党支部和行政，必须清醒地认识开展灾后教师心理疏导工作的重要性，把搞好教师心理疏导工作作为灾后加强教师队伍建设的重要内容，让教师早日走出地震阴霾，集中心思搞好灾后重建工作，为灾后重建提供强大的精神支撑和人力、智力资源。

有效开展教师心理疏导工作，首先应研究地震灾区教师的心理现象及其成因，以

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便“因材施教”。通过对我校教师的心理现状调查与分析，主要表现出以下几种心理现象：

1、地震后，教师都十分恐惧，心理没有安全感。

持这种心理的教师占我校教师的95%以上。主要成因：一是这次地震房屋毁坏最严重的是学校，人员伤亡人数比例较大的是学生和教师。二是地震后社会上部分人认为：“地震时教师不应该逃生，应该与地震作斗争！”造成教师的心理误区，教师认为教书育人这个职业是高危职业。

2、教师怕承担不必要的学生安全责任，不敢大胆管理学生。

持这种心态的教师占我校教师的95%以上。主要成因：一是我国和地方现行法律和法规没有明确界定学生发生安全事故后谁担负法律责任。因此，学生发生安全事故后，社会和家长过多地追究学校或教师的责任；二是地震后，学生心理更加焦脆，若管教过严教师担心学生会出现意外安全事故。三是由于家庭教育和社会教育的连续性不一致性，部分家长对教师的期望是“只要我的孩子在学校平安，学得好不好没关系。”导致教师不敢大胆管理学生。

3、全体教师渴望各级政府、社会各界爱心人士在经济上给予援助，尤其对重建政策中有关对灾区人民的帮扶政策特别关注。主要成因是这次地震千年难遇一次，教师的财产损失特别大，迫切需要资金重建家园。

4、15%的教师认为：“灾后我们是幸存者，就应该好好地享受生活，工作何必太认真呢！”其主要成因是：地震中遇难人员瞬间丧失生命，认为人来到世上不容易，而且存活时间有限，因此要珍惜自己的生命，享受生活。

5、全体教师认为：“教师的工资待遇低。”主要成因：一是《中华人民共和国教师法规》第二十五条 “教师的平均工资应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”但公务员有奖金，且奖金高于工资水平。教师认为，公务员有工作目标考核奖，教师为什么没有工作目标考核奖？二是其它行业员工的收入在不断攀升，其攀升的比例与市场物价上涨比例合拍。而教师按月增资30元左右，与市场物价上涨比例不合拍，教师意见大。

6、25%的教师认为：“学校领导只管我们的工作，对我们的困难怎么不关心呢？”因此，对学校行政有抵阻情绪。其主要成因是：大部分教师认为学校行政对教师的工作安排布置多，关心教师的疾苦少；对教师的指责多，激励少。而学校行政特别是校

长认为：“我作为一个学校校长能为教师解决什么困难？无法实现的关心不做为好。”

7、遇难教师家属，其家属本人又在学校工作，存在对政府的救济政策不满，对学校的关心不满等心态。主要成因是：地震后，各级政府及时处理了遇难学生的补偿问题，从幼儿到高中生每人各种补偿费用不低于17万元人民币。而后处理在岗遇难教师的补偿金不足遇难学生的三分之一。

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针对教师出现的这些心理现象，我们采取以下对策：

1、组织学校党政班子成员学习开展教师心理疏导的相关理论和实践文献。譬如，邓小平同志说：“要调动科学和教育工作者的积极性，光空讲不行，还要给他们创造条件，切切实实地帮助他们解决一些具体问题。”这对我校党政领导班子开展教师心理疏导工作提供了有效的理论和方法指导。

2、学校党政领导班子应高度重视教师心理疏导工作，研究策略，争取主动。让教师感受到学校领导是关心教师的，这对开展教师心理疏导工作将起到极大的推进作用。

3、建构教师心理疏导工作目标。

我们认为此次对教师开展心理疏导的主要目标是引导教师明理、激情、导行和增效。

“明理”，就是引导教师明白党和国家以及各级政府灾后对教师的相关政策是否合情、合理和合法的。

“激情”，就是在教师明白了党和国家以及各级政府灾后对教师的相关政策是合情、合理和合法的基础上，激发教师爱岗敬业的情感。

“导行”，就是在教师对教育工作有一种热爱的基础上，引导教师搞好灾后重建工作。一是重建师生健康心理；二是重建好教育教学秩序；三是重建好校舍。

“增效”，就是引导教师树立和落实质量意识。无论是在开展师生健康心理重建，还是开展教育教学秩序重建，还是校舍重建都要见实效。

根据构建的开展教师心理疏导的工作目标，采取了以下疏导措施：

1、宣教疏导。通过各种会议和活动，学校党政领导大力宣传党和国家对灾区人民的关怀政策，宣传地方各级政府和社会各界爱心人士对灾区人民的关爱之情和大爱无疆的举措。并进行今昔对比，国内外对比，引导教师感受党和政府以及社会各界人士对灾区人民的关怀之情。让教师认识到，有党中央国务院的强有力的领导与关爱，有

全国各族人民的有力支援，我们并不孤单，我们是幸福的。让教师明确地震是一种人力不可抗拒的自然灾害，要正确看待这次灾难，要尽快地从地震造成的阴霾中解放出来。要相信党和政府，要相信我们的国家有能力，有决心搞好灾后重建工作，解决好灾区人民的生活、工作和学习问题。同时，要教育和引导教职工树立：我们是幸存者，就要珍惜生命，就要让自己生活得更有意义，就要让自己的人生价值增值，就要为社会多做贡献。树立自强不息、艰苦奋斗精神，树立战胜困难、夺取灾后重建胜利的勇气和力量。同时，我们要面对现实，树立生产自救的信心和决心。地震受灾面大，我们眼前或一度时期会遇到这样或那样的问题或困难，我们要理解，要主动想法解决；对自己无力解决的问题或困难主动地，友好地向各级组织反映。通过宣教，让教师明白：（1）地震是一种人力不可抗拒的自然灾害，人员和财产损失在所难免，国家不可能对灾区的人员伤亡和财产损失给予赔偿，只能给予一定的援助。（2）我们存活下来的人未来要生活得更好，只有化悲痛为力量，只有增强生产自救，重建家园的信心和力量。悲痛、忧伤不能解决问题，消极、堕落只会给自己的未来增添隐患。我们要吸取国内外灾区人民抗震救灾好的经验和做法，毅力的站起来，坚强的活下去、勤奋工作，我们的未来才有希望。（3）我国属发展中国家，意味着国家制定的法律和政策都有待不断地完善。我们有责任和义务向各级人大组织反映人民的合理、合法的心声。譬如，《教师法》第二十五条可增加“教师的工作目标考核奖不低于公务员的平均水平”等，来提高和保护教师的待遇。

2、主动关心教职工的疾苦，以关心人，温暖人对教师进行心理疏导。学校支部、行政和工会根据学校教师受灾情况和教师过去的困难情况，走访教职工家庭，了解教师的生活困难，看望住院教职工。根据学校的财力和有关政策规定，在物资上和精神上给予帮助和慰问。通过送温暖活动，让教职工感受到组织的温暖，组织的爱。这对开展教师心理疏导起到至关重要的作用。

3、开展恳谈会疏导。分类组织教师开展灾后心理恳谈会，通过教师互动摆谈，让教职工抒发内心的郁闷或困惑，让其心情愉悦。学校将收集到的相关信息向有关单位反映。最大限度地帮助教职工排忧解难。通过恳谈会，学校行政将绵竹市的灾情、财政收入情况向教职工进行通报，对周边临近县市有关教师待遇政策对教师宣讲。同时，充分征求教师对灾后重建工作的意见和建议，引导教职工把注意力转移到灾后重建上来。

4、建立公开、公正、公平、科学合理的分配机制，以公心疏导。学校在发放救灾物资，开展送温暖活动，安排教师工作、考核教师工作、评优选模、晋职晋级等工作中，要有章可循，坚持客观公正、科学合理的原则，让教师减少次生心理障碍，这对于做好教师心理疏导工作十分重要。譬如，发放救灾物资时，首先做好救灾物资的管理工作，管理规范，要有专人管理。其次，无论救灾物资的多少，凡是经学校研究要发放的救灾物资，应将学校全体教职工包括离退休教职工和退养民师全部考虑在内，造册发放。如果救灾物资不足，或救灾物资质量、品种、数量或价值不一样，以抽签的方式发放。抽到什么领什么，抽到没有的签，就不领。让教职工从中感受到学校领导心中有他们，有一种幸福感。

5、以适时制造新的兴奋点疏导。通过向各级组织和社会各界争取救灾物资为教师制造兴奋点、通过展示重建学校或家园宏伟蓝图、通过宣讲重建工作中的先进典型事例、通过各级政府有关重建政策等方式对教职工进行心理疏导。

5、以活动疏导。学校组织教职工开展多样的文体活动，让教职工在活动中释放内心的郁闷与伤悲。一是可以开展丰富多彩的教工文体活动，学校党支部和工会组织定期或不定期地组织教职工开展喜闻乐见、易于操作和实现的文体活动疏导教师心理。二是开展好党支部“三会一课”活动，抓好党员的心理疏导，以党员的先锋示范引领教师。三是开展教职工心理疏导方法理论讲座，增强教职工心理疏导的方法与技能。四是根据灾后相关政策和机遇，有计划地组织教师参加外出培训学习，以开阔教职工视野和胸襟。

6、以人的发展目标疏导。美国心理学家马斯洛指出：“人的最高需求是实现自我发展”。因此，学校要创设氛围，组织教师尤其是组织中青年教师开展“个人发展”沙龙研讨活动，帮助和引导教师谋划自己未来的发展目标以及实现这些目标的措施。把教师的思想引导到为实现自我发展目标而努力奋斗中去。

7、充分发挥“社会、家庭和学校三育人”机制，激发社会和家长尊师重教的热情，为学校和教师大胆工作创设良好的舆论环境。每学期适时召开村组（社区）干部会，家长会或家长代表会、校务委员会和教师会，利用这些会议向社会和家长一是宣传《四川省学校安全管理办法》，让社会、家长和教师进一步明确社会、家庭和学生在监护、教育和管理学生中各自的责任、义务和权利，为教师大胆、依法管理学生寻求法规支撑；二是宣传板房学校的特殊情况及学生灾后的心理问题，并与社会人士和家长一起

探讨解决这些办法和途径，取得社会各界人士和家长的理解和支持；三是进一步宣传孩子在一个家庭，特别是灾后重建中的地位与作用，增强家长重视教育管理孩子的意识和责任，营造良好的尊师重教社会氛围；四是让教师进一步明确只有学生成才，才能让社会满意、家长放心，教师在社会上才有地位。古人说：“三分种、七分管！” 因此，教育工作者必须树立向管理要质量的理念，管理好学生，规范学生的言行，使学生养成良好的习惯。

总之，灾后对教师开展心理健康辅导要坚持以科学发展观、以人为本的思想，人文关怀疏导；以灾后党和国家有关重建政策疏导；从实际出发，因势疏导。重建好各种激励机制，以激励机制疏导；严格管理，狠抓落实，以科学管理和民主管理疏导；建立公平公正机制，以公心疏导。学校开展教师心理疏导工作是一项首要的，长期的战略任务。有党和国家以及地方各级政府对教师的关爱政策，只要我们树立信心，措施有力，教师的心理疏导工作就一定能取得成效，孩子们的综合素质一定会不断地提高，灾后重建的目标就一定能实现。

第四篇：我国舆论监督的现状

我国新闻媒介电视舆论监督的问题及对策

[摘要]随着社会的发展，新闻媒介已成为舆论监督的一种重要方式。但我国的新闻媒介尤其是电视舆论监督也产生了一些问题，舆论监督节目不在受欢迎。本文主要探讨电视舆论监督的问题，并提出一些建议。

[关键词]电视舆论监督问题建议

最近看了一部影片《华氏911》，这是一部激进的、主观色彩浓厚的政治纪录片，它企图揭示小布什上台到攻打伊拉克的一系列阴谋内幕，但就是这样一部纪录片获得了戛纳电影节金棕榈奖。在这里，我不想多谈对布什政府的作为，而是谈一下另一个的感想，那就是舆论监督。《华氏911》播出时正是小布什当政期间，我想如果换做在中国，这部影片能不能播出还是个问题，这反映的就是舆论监督问题。

在我国，从20世纪90年代诞生至今，舆论监督电视深度报道在重大社会事件、社会问题等报道中，都显示出独特的优势和作用，成为公众意愿表达的“话筒”、社会弱势群体 可以依靠的“大树”，也出现了很多品牌节目，如《焦点访谈》、《新闻调查》等。然而近些年，电视舆论监督也出现了一些走入误区的现象。《2010年我国媒体舆论监督情况调查分

[1]析报告》显示，只有25%的媒体认为我国当前舆论监督整体呈现较好状态。我觉得很多人

之所以对舆论监督不太满意，是因为与自己相关的问题并没有得到解决，换而言之，舆论监督不能真正反映普通老百姓的心声。那为什么会出现这种问题呢呢？

首先，舆论监督内容疏离焦点，新闻性降低，产生了所谓的缺位，即当公众期待报道某一事件时，舆论监督并没有介入，或者只是轻描淡写。2011年7月23号晚上，动车甬温线发生动车追尾特别重大铁路事故，《焦点访谈》的评论是“事故引起了社会各界的广泛关注。目前，1000多名被疏散的旅客已经得到妥善安置。事故发生后，消防、铁路、卫生等部门人员火速赶往现场展开救援，温州当地居民或自发排队无偿献血，抢救生命的行动在第一时间启动”，如此描述性的语句，对事故原因只字未提，这样的报道与普通的新闻报道有何区别。舆论监督的新闻节目如果对疏离焦点，疏离了老百姓，它自然不再受欢迎。

其次，舆论监督类电视报道不及时，往往是马后炮，即多是在新闻事件被有关部门处理、做出结论后才开展的。很多有新闻价值的事件往往是待其盖棺定论之后再采访，是记

[2]者有关方面的调查结果，而不是新闻记者独立调查的结果。尤其是面对突发性重大事件,媒体往往手足无措,缺乏一套快速的反应机制。而一些地方政府担心突发性事件会引起“消极后果”,千方百计地捂盖子,借口“待原因查明后再报道”或以“影响稳定”作为挡箭牌,阻止记者采访,这样就延误了报道的时机。约瑟夫·普利策说过：“倘若国家是一条航行在大海上的船，新闻记者就是船头的眺望着，他要在一望无际的海面上观察一切，审视海上

[3]的不测风云，及时发出警报”。这句话明确表明，新闻记者的工作应该是前瞻性的。200

2年底至2003年初,“非典”在广东和北京已经扩散,而新闻媒体反应迟钝,直到2003年4月“非典”真相才真正公布。许多人都会发问:在长达3-4个月的时间里记者干什么去了? 这类事情的发生不仅影响了新闻媒体的公信力,也损害了政府形象。相比而言，美国的监督机制更加合理，美国对这方面的报道往往是事前报告——在这些事件暴露之前，记者先去介入；而我们现在更多的是事后介入。如果要求所有的新闻都只许在事件有了结果之后才能报道，那么就是丧失了新闻存在的最大意义。

最后，舆论监督对象级别下降，只打苍蝇,不打老虎，就算有，也是死老虎而已。据调

[4]查，有86.15 %的被调查者认为舆论监督的力度不够,“不敢碰硬”,“批小不批大”。作

为一个普通群众，我们每天都能看到发生在身边的不公正事件，由于自身对恢复公正无能为力，所以喜欢看“曝光类节目”来舒缓心情，获得心理平衡，可是一旦这种风格被打破，几次预期值与实际情况不符合之后，观众就不会再关注这类节目，那这类舆论监督节目还有什么监督作用呢？

我觉得要解决以上的问题，要从以下两方面着手。首先要从改善舆论监督报道的环境，要让媒体敢说。我国新闻媒体的许多批评性报道的对象大都是通过领导的批示使问题得以解决的,这也凸现了媒体的独立意识较弱,而对权力的依附性较强。要使舆论监督发挥其真正的作用,必须靠法律的形式,将舆论监督纳入法制化的轨道，而不是以领导人的意志为转移。迄今为止，我国尚未出台新闻法，在法律上只有《宪法》第41条的原则性规定，并没有具体法规。记者的采访经常受阻或被殴打,摄像器材被损坏的事件也时有发生。在对新闻从业人员“批评性报道难搞的原因”的调查中,有61.9%的被调查者认为“缺乏法律保障”,[4]有58.9%的人怕打击报复。因此，要想有一个透明的监督氛围，首先要做好立法工作，做

到有法可依，才能有法必依。

另外，社会公众的素质还有待提高，要让群众敢说。毕竟社会公众才是社会主体，发挥好群众的力量才能做好监督工作。如果公众不能正确地认识并主张合法权利，那么舆论监督的深入程度、影响发生范围和实际效果都会受到深刻的影响。如果说，媒体监督是一条鱼，社会公众则是它呼吸生存的水域，只有水质是新鲜清洁、氧气充足，舆论监督才能自由呼吸，真正维护和促进社会公正。

舆论监督报道在构建和谐社会中具有极大的重要性和影响力，舆论监督水平的提高也不是一朝一夕之事，只有通过大家共同努力，才能构建出透明公众高效的舆论监督环境。

参考文献：

[1]杨嘉嵋，等.我国舆论监督类深电视度报道研究.上海科学技术出版社.2010

[2]张威.中国调查性报道的困境与挑战.青年记者.2006-6-25

[3]杨明品.新闻舆论监督[M].北京:中国广播电视出版社,2001.[4]乔云霞,等.中国新闻舆论监督调查报告[J]新闻与传播,2003(5):21—27.

第五篇：食品安全现状与对策

食品安全现状与对策

周颖南柯昕 赖安璐、黄雅芬

指导教师：林洁

引言：

作为人类生存的物质基础，食品与人类健康密切相关然而，由于食品污染事件和食源性疾病的不断增加，食品质量的安全越来越受到全球的关注，食品安全已成为一个日益严重的公共卫生问题。在我国，随着科技的发展，对食品安全也越来越重视，但是与国际社会相比仍然存在一定差距，特别是加人世贸组织后，食品安全问题已成为我国面临的挑战之一

年美国爆发了由冰淇淋污

染造成的沙门氏菌病，估计有22400人患病.1996年日本发生了世界上规模最大的大肠杆菌。157:H7食物中毒事件，致使1.2万人急性发病.英国的“疯牛病”、“口蹄疫”相继爆发后，瑞士、法国、比利时等世界上许多国家都发现了疯牛病，造成了世界范围内的“疯牛病恐慌”.1999年比利时出现致癌物二恶英污染鸡、猪等事件，使欧洲鸡及乳制品出口在全球受阻.2000年，法国又发现一些肉食品遭受李斯特杆菌污染.在发达国家，估计每年有30%以上的人感染食源性疾病

在我国，自从1995年食品卫生法实施以来，食品合格率比过去有所上升，但随着经济的发展，新的问题层出不穷，食品安全状况不容乐观.据卫生部信息，2001全国共发生重大食物中毒事件185起，15715人中毒,146人死亡721.目前，微生物污染造成的食源性疾病问题依然突出，如众所周知的由于食用携带病毒的毛蜡引起的上海30万人甲肝爆发流行;2001年江苏、安徽等地爆发的肠出血性大肠杆菌0157:H7食物中毒，中毒人数超过2万人，死亡177人.此外，在经济利益驱动下，一些不法者不顾消费者的生命健康，产销不符合安全标准的有毒的或假的食品.去年以来，我国媒体就相继曝光了一些事件例如:南京冠生园食品厂把陈馅翻炒后再制成月饼出售，不仅致使自己破产，还使全国各地的冠生园食品品牌的信誉都受到了连带损害。此外，还有面粉中掺有增白剂，霉变大米拌工业油抛光后出售，用“潜水油”制作食品，粉丝及腐竹中加人“吊白块”，在猪饲料中添加“瘦肉精”(酸盐克罗特仑)来提高生猪的瘦肉率。酱油中含有氯丙醇，鱿鱼等海产品用甲醛浸泡，蔬菜种植上使用甲胺磷等高毒农药等事件假烟假酒等假冒伪劣产品也层出不穷，喜宴上因饮用假酒而导致中毒的事件屡见不鲜.此外，新技术的推广运用在获取更多利润的同时也会带来负面影响.比如激素和催熟剂的使用，缩短了鸡鸭和水果的生长周期，但激素含量超标导致儿童性早熟，妇女更年期紊乱，食品也因此失去了往口的鲜美.再比如，转基因食品是否对人体无害仍无确定的结论.境外不安全食品的流入对我国食品安全也同样带来影响，近日来从泰国等地进了一批“毒桂圆”，发现时已经流人全国市场，造成一定的经济和健康损害.我国目前的食品安全现状：近儿年来，世界范围内食品安全恶性事件不断发生.199

4影响食品安全的因素：

1环境污染与生物链富集；餐饮业管理与学习

环境恶化对食品的安全影响日益突出.人口增长、城市工业化程度的提高，致使大气、水、土壤污染严重，明显加剧食源性疾病的危险.全国有8。%的工业废水未经处理直接排人江河湖海，这对农产品的种植业、养殖业带来了严重危害川.农业生产过程中农药使用泛滥也造成土壤和水域的污染.据研究，DDT等有机氯杀虫剂通过气流可以污染全球，在南北极地区的海

1豹、海豚的脂肪中均可检测到较高浓度的DD，此外，工农业生产排放到环境中的有毒化学物质有可能进人人类的食物链.通过生物富集作用，有机氯、汞等与酶亲和力强的成分，在食物链尤其是水产品中可逐级浓缩.例如贝类在含DD丁、012-0,1115mg/的水中生活10h.体内富集DDT可达15000倍曰.人类位于食物链末端，环境有害物质依次被放大后进人人体，最终危害人类健康.如早先在日本汞污染引起的“水误病”.2生产加工过程中的污染；

食品在加工、运输、销售等环节中可能会污染有毒有害物质.污染可发生在从生产到餐桌整个过程的任何环节.食品可以被有害的微生物污染，如沙门氏菌、乙肝病毒等.食品在熏制、腌制等高温烹调过程中可能产生一些亚硝酸盐等致癌物，加工食品的机械、管道、食品包装材料等也可造成污染.此外，加工过程中存在色素、防腐剂等添加剂滥用的现象，也可导致食品安全问题.3新技术带来的问题—转基因食品和兽药残留；

转基因技术指通过基因工程将目的基因片段导入目标生物体并使其表达，使目标生物体具有新的稳定性遗传性状川.该项技术己在植物品种改良领域得到广泛应用.科学地评估该技术所造成的环境生物及对人体健康的影响，尤其是长期效应还很困难.WHO已将转基因食品安全性列为21世纪世界食品安全领域所面临的三个巨大挑战之一ref，中国农业部和国务院分别于1996年和2001年发布了《农业生物基因工程安全管理实施办法》和《农业转基因生物安全管理条例》，强制规定了转基因食品的安全评价程序及商品化转基因食品的标识规定。兽药残留主要是指动物性食品中兽药、激素残留，抗生素残留可使细菌产生耐药性，同时会使敏感人群出现过敏反应，氯霉素类还可引起人类造血系统疾病

4国际贸易全球化引起进口食品污染；

随着国际贸易全球化的发展，大量人口流动和大量食品贸易可引起食源性疾病跨国传播我国加人WTO后，进出口食品贸易越来越频繁，爆发于国外的疯牛病等疫病时刻在威胁着我国的食品安全.受客观因素限制，一些短保质期食品如奶制品等的进口检验具有一定难度，因此，进口此类食品存在一定风险，如何尽量解决好这一问题值得探讨.5经济秩序混乱，监督工作薄弱；

市场经济的发展，给食品生产企业带来了良好的发展机遇.但市场经济秩序的某些混乱和不规范使食品安全存在很大的隐患，一些企业或个人制假、贩假，给消费者的身体健康造成了严重影响.此外，各机构改革进度不一，模式各异，从而使食品卫生监督工作面临着相当的困难.食品卫生执法工作受到种种阻碍和制约，食品卫生监督与群众的期望也还有不少差距.食品卫生安全得不到充分保障.食品安全技术优先发展对策：

1.指导思想与基本原则

坚定不移地贯彻实施“可持续发展”战略，以建立和完善与我国社会主义市场经济相适应、与国际食品安全技术体系相协调的新型“食品安全科技创新体系”为中心，坚持“有所为，有所不为”的重点突破原则，解决目前食品安全产业与技术领域所面临的重点、难点和关键问题。

2.发展思路

借鉴国际先进经验，针对我国实际情况、瞄准未来和国际发展趋势，从生态友好型农业生 产资料入手，研究食品安全全过程控制技术、质量标准体系、食品安全检测与管理预警系统，采取“以点带线、以线促面、点线面结合”的策略，分步实施，整体推进，推动我国完整有效的安全食品生产、监控和管理技术体系的建立。

3.优先支持领域

(1)生态友好型肥料、农药、饲料添加剂 环保型缓释控释肥料、生态型有机—无机复混肥、环保型生物肥料的研制与产业化。以提高植物自身抗病虫免疫能力和杀伤有害生物为目标，创制新型高效、多功能的基因工程微生物农药。微生物活菌制剂的发酵工艺和颗粒化包被技术；生物饲料添加剂安全质量标准及使用规程；动物生长发育调控的代谢修饰剂、营养强化剂、营养重分配剂、植物抗氧化剂、有益脂肪酸、卵磷脂、丝氨酸等强化添加剂、肉蛋风味改善添加剂。

(2)畜禽疫病基因工程疫苗的研制与开发

研制重要畜禽疫病(禽流感、新城疫、疯牛病等)的新型安全高效疫苗和生物免疫增强剂，提高疫苗的免疫效力和安全性。

(3)农产品生产过程控制关键技术

生物天敌繁殖技术，病虫害物理、生态科学防治技术，无污染施肥和高效水肥藕合技术，环境、化学诱导抗病抗逆性技术，化学农药高效使用技术，无公害农产品标准化生产技术规程。动物生长发育和抗逆调控技术，饲料和饲养环境中对动物健康、人健康和环境产生危害的敏感指标与快速检测技术及无公害饲养环境的预警系统，建立快速检测畜禽疾病的免疫芯片技术、设备与畜禽健康预警系统，减少畜产公害的营养调控技术，降低畜禽矿物元素排放量的营养调控技术。研究设施蔬菜病虫害生物—化学协同控制技术，研制并开发适用于设施蔬菜生产的、多靶标协同作用的新型低毒化学制剂和多功能生物制剂组合。

(4)食品加工全程质量控制体系

研究水产品、畜禽制品、乳制品、酱油和果蔬汁食品生产、加工过程中的关键控制点和危害因素限值以及控制措施，提出适合我国国情的食品企业HACCP评价准则，建立食品加工企业HACCP实施指南。

(5)质量安全检测技术体系

建立农药、兽药、激素多残留检测方法与快速检测技术；建立疯牛病病原和禽流感病毒检测技术；建立肥料、农药、饲料添加剂污染预警系统，研制简便、快速、多用、智能、价廉、便携式无公害农产品速测仪器。

(6)进出口食品安全监测与预警系统

研究危险性因素评价新技术安全性的方法，建立进出口食品安全状态评价指标和数学模型，建立基于风险分析应用的进口食品安全监督检验管理原则和办法。

(7)食品危险性因素分析和危险预警系统

研究食源性疾病、食品中有毒化学物质和致病菌污染资料；建立食品中主要污染物的本底数据库和危险预警系统；建立食品污染物监测体系和食源性疾病的主动监测体系。

(8)完善与食品安全相关的法规、技术措施和相关标准

研究并提出既符合WTO有关原则，又适应于我国国情的食品安全技术法规、标准制修订原则文件和技术措施，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准。

总结：

食品安全的保障是一个系统工程，需要全社会的共同努力.为了确保食品的安全性，WHO强调政府、企业和消费者联合起来共同参与食品卫生的法制建设、机构建设和宣传教育工作，以控制食源性疾病的发生.政府应建立有效的食品安全法规和检测系统，企业应自觉遵守法规，合法经营.消费者应增强食品安全意识并积极进行监督，三者各负其责，相互协调和合作餐饮业管理与学习，共同肩负起食品安全保障工作.为了提高人民生活质量，尽快融人经济贸易全球化潮流，我国应尽快建立起较为完备的食品安全控制体系、预防和控制食源性疾病的发生和传播。