市国土资源局“三措”并举推进节约型机关建设

第一篇：市国土资源局“三措”并举推进节约型机关建设

市国土资源局在节约型机关建设工作中，采取强化全员节约意识、健全节约制度、加强督查考核三项措施，推进节约活动深入、扎实、持久地开展，取得了良好效果。一是加强组织领导，广泛宣传教育，牢固树立全员节约意识。把节约型机关建设摆上全局工作的重要日程，专门出台了《关于开展建设节约型机关活动的通知》，成立了由局长任组长的“建设节约型机关

活动领导小组”。要求机关全体人员充分认识开展节约型机关建设活动的重要意义，统一思想，强化观念，时刻注意从自身做起，从现在做起，从身边点滴小事做起，养成良好的节约习惯。

二是健全完善节约制度。对机关管理过程中易出现浪费的各个环节进行了全面检查和整改，在此基础上，制定了用电、用水、车辆、通讯、经费等一系列节约制度。如：规定办公场所要充分利用自然光照，减少照明设备耗电，坚决防止“长明灯”现象的发生；合理设置空调温度，夏季空调设置温度不低于摄氏26度，冬季不超过20度；加强公用电梯使用管理，三层以内尽量不搭乘电梯；使用办公自动化设备尽量减少待机消耗。加强用水设备的日常维护管理，防止跑冒滴漏，坚决避免“长流水”现象；单位内部绿地要科学适时灌溉，节约用水。加强公车使用管理，严禁公车私用；严格实行车辆定点加油、定点维修、定期保养；按照国家有关规定，合理确定车辆使用年限，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆。节约通讯费用，内部通话一律使用虚拟网，尽量减少移动电话的使用；严禁用办公电话聊天、打声讯电话；使用电话时要尽量减少通话时间；尽量减少传真使用次数。大力推进电子政务建设，依法有效利用电子公文传输，严格控制纸质文件的印刷数量，减少出清样次数；提倡双面用纸，减少纸张消耗；打印机、复印机的墨水、墨粉用完后，要重新灌装，再次使用。进一步精简文件，减少会议，尽量压缩开会时间，提高会议效率。严格按照规定标准安排公务接待，节约接待费用。通过制定全面的管理制度，把厉行节约的要求落实到具体的工作环节中。

三是加强监督考核。把开展节约活动纳入到机关管理监督考核范围，与机关作风建设、精神文明建设同布置、同检查、同考核，实行周检查、月评比，定期公布督查考核结果，按考核得分兑现奖惩。从而表扬了先进，督促了后进，在局机关形成了精打细算、勤俭办事、节约光荣、浪费可耻的良好风尚。

第二篇：泸西县国土资源局四措并举 推进“法治国土”建设

泸西县国土资源局四措并举 推进“法治国土”建设

泸西县国土资源局以“法治国土”建设为抓手，牢牢把握依法行政这条生命线，在谋规划、强培训、抓规范、促考评上下功夫，全面落实行政执法责任制，进一步明确工作职权，细化岗位职责，规范执法行为，着力推进“法治国土”建设。

一是集思广益谋规划。对本单位法治建设现状进行了全面深刻地剖析，并结合自身实际就全面推进“法治国土”建设作了精心研究部署，分别对制度建设、决策执行、监督机制、考核评估等不同层面的各角度存在的问题进行了细致梳理，查找了薄弱环节，确立了目标，明确了职责，分解了任务，形成“法治国土”建设主要领导重视，分管领导督导，机构具体落实，人人参与的良好工作格局。

二是全员参训提素质。紧密结合各科室业务情况，制定了全局干部增能提质培训工作方案，着力解决“ 思维”、“行为”和“不会”三个方面的的问题，强力推进全局干部职工依法行政水平提升。采取集中培训、分期轮训、工作实务案例模拟操作点评、跟岗学习、选派锻炼、旁听、平台交流、内外研讨等多种形式，全面提高干部职工对本局业务流程、依程序执法、解决复杂疑难问题的能力，目前我局根据各科室情况组织培训10起，培训人数60人。

三是完善体系抓规范。为有效提升矿山、土地违法案件监管执法工作合法化、制度化、程序化、规范化工作水平，我局围绕重点职能工作，以明职责、强监督、管流程、严会审为重点，逐步完善行政执法责任体系，健全内外监督制约体系、构建案件管理评价机制，目前我局共查处矿山、土地违案件278件（其中土地207件，矿山71件），下发责令停止违法行为通知书278份，行政处罚告之书1份，召开行政处罚听证会2次，全面提高行政管理效率，保证行政决策合法有效、执行规范透明、监督追责有力，使依法行政能力和水平得到明显提升。

四是明确职权促考评。我局紧紧围绕省、州、县年底考评指标，进一步强化组织领导，充实考评项目，细化目标任务，健全考评机制，形成上下协调一致，内外有机结合，多层配合互动的良好工作格局，有力促进法治建设目标扎实推进，巩固并提高我局“法治国土”建设成果。

泸西县国土资源局科技信息科 田和灿

第三篇：三措并举加快推进新型城镇化建设

三措并举加快推进新型城镇化建设

近日，XX市围绕新型城镇化建设六项切入点工作，紧密结合实际，采取强势措施，进一步统一思想、明确任务、强抓机遇、落实责任，全面推进新型城镇化建设各项工作，努力开创新型城镇化协调科学发展新局面.一、进一步明确目标任务。一是2012年全市新型城镇化水平提高5%；二是科学编制《XX市“三化”协调科学发展空间布局规划纲要》和交通道路、生态林业、生态水系、产业发展等专项规划；三是新修和改造XX三条县道及各乡镇镇区至新型农村社区道路156公里；四是实施XX专线等生态廊道绿化工程97.5公里；五是实施XX社区为主的四类社区建设项目27个。五是新修和改造中心城区、XX新城起步区市政道路11条，完成城市生活垃圾集中处理、供气、供暖等城市基础设施建设项目19个。

二、进一步强化责任分工。一是调整规范“6+1”工作运行机制，成立新型城镇化建设、项目建设及招商引资、税收征管及长效机制建设、城市及农村卫生创建、创先争优及“三联两创”党建固本工程、信访稳定及社会管理创新、安全生产工作等七个重点工作指挥部。各指挥部全面负责相关工作的谋划、部署和组织实施，协调解决工作推进中遇到的问题，为推动新密经济社会科学发展提供强有力的组织、领导和制度保障。二是成立道路拆迁建设资金筹措、道路拆迁安置、廊道绿化、新型农村社区建设、生活垃圾无害化处理及餐厨垃圾处理

项目建设等五个重点工作领导小组，进一步细化责任、明确任务，确保重点工作快速推进、落实到位。

三、进一步落实督查考核。

一是加强组织领导，成立全市督查考核奖惩工作领导小组，经常组织开展各种形式的督察考核活动，对各指挥部和责任单位的工作进行跟踪督查、考核评价，并严格落实奖惩措施；二是适时组织观摩，每月对项目建设、新型城镇化建设情况进行一次观摩，实行评优评差。同时，采取灵活方式，对拆迁、绿化等重点工作实行不定期观摩，随时检验工作成效；三是坚持季度点评,每季度召开一次全市重点工作点评会，听取各个指挥部的工作汇报，集中解决工作中出现的难题。四是严格兑现奖惩,市政府将拿出一定资金，对工作推进力度大、效果好的单位及其主要负责人实行重奖。对推动工作不力、成效不明显的单位党政正职，视情节予以通报批评、责令作大会表态发言或由市主要领导进行约谈。把工作成效与干部使用挂钩，对有激情、有魄力、作风硬、贡献大、永争第一的干部予以提拔重用，对工作平庸、缺乏激情、关键时刻冲不上去的干部予以调整，从而激发各级干部干事创业的积极性和工作热情。

第四篇：多措并举不断推进节约型校园建设

多措并举不断推进节约型校园建设

安徽省教育厅高校后勤管理服务中心

加快资源节约型、环境友好型社会建设是我国一项基本国策。党的十八大提出了五位一体的战略部署，更加突出了生态文明建设的地位。高等学校是社会资源占有和能源、资源消耗大户，既是重要的用能单位，又是传播节约资源、节约能源新理念、创造节约节能新技术、研发节能新产品的重要基地。而高校后勤在节约型校园建设和节能减排工作中具有举足轻重的地位，其空间更大、作为也更大。近些年来安徽省教育厅以及各高校按照国家、教育部和省政府的部署，以后勤节约和节能为抓手，多措并举，积极推进节约型校园建设，取得了一定的成效。

我们的主要做法是：

一、加强领导、建立和完善节约型校园建设工作制度体系 我们体会到只有坚持改革，才能不断提升高校后勤保障能力，十多年高校后勤社会化改革不仅解决了高校快速发展的瓶颈问题和高校后勤运行机制和体制问题，更在于有效地降低了高校运行成本，提高了运行效率。安徽高校的情况表明，高校后勤在学校规模不断扩大的情况下，无论是后勤职工的数量还是生均，后勤运行经费的支出上都有一定数量的下降。在我省高校后勤社会化改革的进程中，我们始终围绕建立新型高校后勤保障体系这一中心任务开展工作，初步形成了教育行政部门、高校后勤管理和服 1 务机构、高校后勤协会、高校及其后勤服务实体组成的高校后勤工作体制。具体到节约型校园建设工作上，省教育厅成立了以厅长任组长的节约型校园建设工作领导和“十二五”节能工作领导小组，统筹指导教育系统节能工作的工作。领导小组各成员处室分工明确，目标一致，形成合力。教育厅财务处负责全系统节约型校园建设工作，厅发展规划处负责全系统节能工作的协调、指导以及节能目标的落实。高校后勤管理服务中心则负责高校后勤系统节约型校园建设以及节能工作的组织实施工作。这样的工作体系使我省高校节约型校园建设和节能减排工作目标明确，责任明确。各高校按照要求也成立了学校层面的节约型校园建设和节能减排工作领导小组，不少学校还成立了专门机构，落实专职人员切实加大推动此项工作的力度。

二、强化督查指导，严格考核问责，保证建设节约型校园取得实效

省教育厅始终把节约型校园建设和节能减排工作做为硬性任务加以布置。出台了《安徽省高校节约型校园建设的意见》，对高校节约型校园建设的目标、任务提出了明确要求。同时在省政府与省教育厅签署“十二五”节能目标任务书以后，为抓落实，省教育厅把节能目标进行了有效分解，并由厅主要领导与厅属高校主要负责人签订节能目标责任书，责任书中明确把节能目标的完成情况与学校领导班子考核和学校相关经费的安排结合起来，并实行严格问责制度。为此省教育厅会同省发改委和省直机关事务 2 管理局印发了《安徽省高等学校节能工作考核暂行办法》。考核办法除明确节能目标和“十二五”节能目标外，还就组织机构建设、人员经费保障、节能规划计划、宣传活动及人员培训、能耗统计、节能项目实施、节能管理制度及落实、节能目标完成情况等八个方面制订了具体的量化评分细则。考核办法还明确高校节能工作考核结果纳入省教育厅对高校整体考核评价内容，考核评估结果作为省教育工委对高校领导班子和部门领导干部绩效考评及学校办学水平评价的重要依据。到目前为止，我厅已组织3次高校节约型校园建设工作的检查与评估，召开了二次节约型校园工作经验交流及表彰会。自2011年开始每年进行厅属高校节能工作的考核，适时发文公布高校节能目标责任完成情况。

三、以后勤为重点，扎实推进节约型校园建设

1、努力营造环境，稳步开放校内后勤服务市场，着力培育新型高校后勤服务企业。几年来我省逐步剥离高校办后勤的职能，推动后勤社会化改革向深度发展，省教育厅积极鼓励和支持高校逐步开放校内后勤服务市场。截止目前，全省高校有70%的学生食堂、20%的学生公寓为社会企业经营与管理。全省约有80%的高校实现了开放后勤服务市场，初步实现了区域内高校后勤资源的优化配置，一大批社会优质资源进入学校为师生提供优质服务。社会企业以及高校后勤实体在有序竞争过程中，不断发展壮大，其专业化、集约化程度和整体实力得到显著提升。对学校而言，这样一个过程不仅使后勤保障能力和服务质量得到及大地增强，而 3 且后勤职工数量大幅度减少，同时专业化、规模化的经验服务，大幅度提高劳动生产率。高校后勤运行成本得到明显的降低。突出的反映在后勤用工的成本和风险减低了，后勤运行的效率提高了。为节约型校园建设做出了实际的贡献。

2、不断改进学生食堂的工作。2011年5月教育部等五部门下发了《关于改进高校学生食堂工作的意见》后，我省以此为契机，不断改进学生食堂工作。一是营造环境，认真贯彻五部门文件精神；二是按照“公益性投入与市场化运营相结合”的内在要求，出台了《安徽省高校餐饮行业准入管理办法》，从餐饮企业准入条件、准入程序、日常管理、经营企业的退出、监督管理等方面进行了规范，此外还研究制定了《高校学生食堂成本核算指导意见》、《高校学生食堂经营监督与评价办法》等；三是认真开展反对餐桌浪费专项行动。按照教育部的部署和要求，省教育厅组织全省各高校积极投入反对餐桌浪费专项行动。各高校通过精心制定行动方案，周密组织部署、细化责任、明确分工、建立长效机制，有力推进了反对餐桌浪费专项活动的开展。高校后勤管理中心则组织有关人员认真分析餐桌浪费的根源，认为学生节约意识不强，食堂饭菜口味、品种难以满足学生的需求，食堂供餐的方式不够灵活等是造成餐桌浪费的主要原因。为此要求各学校加大学生节约意识的宣传教育，各食堂积极改善菜肴的品质，不断满足学生的多样化需求，改进供餐方式，推行“半价菜”、“小份菜”制度等，通过对食堂“食物垃圾量”的动态数据进行监测对比分析，4 专项行动开展以来餐桌浪费现象有了明显的改观。

3、实行学生公寓用品集中统一招标。我们坚持每年一次，由省教育厅和省质量技术监督局联合组织，通过公开招标的方式，确定学生公寓用品中标生产企业和中标品目，供学校和学生自主选购。此举不仅有效防堵“黑心棉”等劣质产品进入校园，而且大大降低了采购价格，保证了质量，维护了广大学生的根本利益。通过省里统一集中招标，各校无需自行组织招标采购，不仅减轻了企业负担而让利于学生，而且因减少了诸多环节，节省学校开展这项工作的人力、物力和经费开支。

四、多管齐下，力促节约型校园建设和节能目标任务的完成

1、加大资金投入，教育厅在有限的经费中每年安排了150万元用于节约型校园工作的奖励。安排600万元的专项经费，用于能耗统计、节能改造、合同能源管理、节能宣传培训和奖励考核优秀单位。并以此带动学校在节约型校园建设和节能改造的专项预算资金的投入。

2、抓好节能示范项目的引领。2012年起省教育厅每年开展一次节能示范项目的遴选和 评审。已先后确立了安徽大学等40所高校和中专学校的节能改造项目为省教育厅节能示范项目。这些项目的选择对高校节能工作均具有一定的示范作用。省教育厅除了给予相应的资金支持外，还加大了对其实施情况的检查，以确保项目有效实施并能对其它学校的节能有示范和借鉴意义。继2011年安徽工业大学获得财政部、住建部高校节能监管平台建设 5 项目专项资金支持后，2012年安徽大学和安徽工程大学获得财政部、住建部2012高校节能监管平台建设项目专项资金各200万元的支持。安徽大学等15所高校被初评为省级节能示范单位，安徽工业大学等13所高校经省公共机构节能办公室评审被推荐上报国家发改委、财政部、国家机关事务管理局参加创建全国节约型公共机构示范单位的评选。

3、做好基础工作。省教育厅先后多次开展节约型校园建设人员培训和高校能耗统计培训。并着力抓好高校能耗统计、能源审计等基础性工作。通过高校能耗数据的统计，及时掌握各高校能耗指标的升降情况，对有关高校能耗有上升势头的及时地预警提示。

4、搭建平台，为高校节约型校园建设和节能工作做好服务。在省教育厅的指导、安排下，省高校后勤协会积极筹组高校后勤协会节能专业委员会。专业委员会的主要职责是协助教育行政部门开展高校节能工作，并侧重在人员培训。高校节能经验的交流、节能新产品、新技术的推广应用上发挥作用。2012年5月31日节能专业委员会正式成立，一年来开展了一系列工作，如接受省教育厅的委托承担了高校节能目标考核、节能示范项目的遴选与评审、组织开展高校节能经验交流会等。

省教育厅每隔二年组织一次全省高校后勤设备设施及节能产品展示会，为企业与学校之间搭起沟通交流的平台。其实际效果一方面让学校开阔了视野、了解了当今学校后勤的最新产品和节 6 能新技术，减少了其选择和采购所花费的精力，同时避免学校采购的盲目性，减少了不必要的浪费；另一方面让企业了解到高校的需求，真正把新设备、新技术推广到学校。这种政府搭台，让学校与企业对接真正实现了合作各方的互利共赢。

建设节约型校园，开展节能减排功在当代，利在千秋，其意义深远，责任重大，任务艰巨。我们将借本次会议的机会认真学习兄弟省市和高校好经验、好做法，不断创新工作机制、改进工作方法，努力使我省节约型校园建设和节能减排工作再上新台阶。

第五篇：大力推进节约型机关建设

大力推进节约型机关建设

时间:2010年01月16日 09时00分来源:《求是》作者:马凯

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党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对进一步推进党的建设新的伟大工程作出了部署。《决定》强调要大兴艰苦奋斗之风，要求党政机关带头厉行节约，把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。各级党政机关要大力推进节约型机关建设，切实把《决定》的要求落到实处。

一、充分认识建设节约型机关的重要性

党中央、国务院历来高度重视节约型社会和节约型机关建设。近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要批示和指示，要求党政机关在建设节约型社会中发挥模范带头作用。各级党政机关认真贯彻落实中央要求，积极推进节约型机关建设，取得了成效。但必须清醒认识到，当前节约型机关建设与贯彻落实科学发展观的要求，与加强党的建设和政府自身建设的需要，与人民群众的期待还有差距。各级党政机关务必从政治和全局高度，充分认识新形势下建设节约型机关的重要意义。

建设节约型机关是加强党风政风建设的迫切任务。勤俭节约、艰苦奋斗是我们党的优良传统，不论经济发展到什么水平，这个优良传统都不能丢。近些年来，随着经济快速发展和各方面条件的逐步改善，一些机关出现了奢侈浪费之风。有的讲排场、比阔气，公款消费大手大脚；有的楼堂馆所建设与当地经济发展和人民群众生活水平反差较大；有的超标超量配备使用公务用车，违规设立“小金库”。这些行为不仅背离了我们党艰苦奋斗的优良传统，而且助长了奢侈享乐之风，腐蚀了党员干部的服务意识和进取意志，影响很坏，危害很大，群众反映强烈。如果这些问题不能得到解决，就会严重损害党和政府形象，损害党同人民群众的血肉联系，影响政府的公信力和执行力。因此，我们必须把节约型机关建设作为党风政风建设的重要内容，采取有力措施，不断抓出成效。

建设节约型机关是应对国际金融危机的现实需要。2008年下半年以来，我国经济受到国际金融危机的严峻挑战，党中央、国务院及时出台并实施了应对国际金融危机的一揽子计划及相关政策措施，在较短时间内扭转了经济增速下滑态势。当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡。我们既要看到经济社会发展的积极变化和有利条件，又要充分估计形势的复杂性和不确定性，切实增强忧患意识。应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展，实现保增长、保民生、保稳定的目标，各方面增加支出的压力很大，财政增收节支的任务很重。各级党政机关必须带头厉行节约，严格控制机关经费支出，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。特别是党政机关带头勤俭节约、艰苦奋斗，具有很强的示范和引导作用，能够更好地凝聚民心士气，团结带领广大群众，形成全社会共克时艰的合力。即使这个困难阶段完全过去了，财政收支压力减轻了，各级党政机关也必须继续精打细算、勤俭节约，把好的做法坚持下去。

建设节约型机关是建设资源节约型社会的必然要求。多年来粗放式的经济发展导致我国能源资源过度消耗、利用效率不高，人口、资源、环境制约经济社会发展的压力日益凸显。建设节约型社会，是缓解能源资源环境压力、实现经济社会可持续发展的必由之路，是履行

应对气候变化国际承诺的重要举措，必须广泛动员，大力推进。各级党政机关作为建设节约型社会的组织者和推动者，尤其要起带头作用。一方面，党政机关本身是能源资源消耗大户，节约潜力大；另一方面，党政机关带头节约，有利于带动全社会改变生产、消费方式，形成勤俭节约的良好风尚，对加快节约型社会建设具有特别重要的意义。

二、突出抓好建设节约型机关的重点工作

严格控制办公用房建设。在2009年3月召开的国务院第二次廉政工作会议上，温家宝总理强调，“从现在起到2010年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不得建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。已批准并开工建设的，要执行规定标准。严禁为领导干部超标准建造和装修住房。各级机关都不得借扩大内需之名，行大兴土木之实。”对此，各地区、各部门必须不折不扣地贯彻落实。要严格项目审批，一律不再批准党政机关新建、改扩建具有接待功能的建设项目。新增办公用房需求首先从存量房产中调剂解决。要从严控制机关办公楼建设标准，按照庄重、朴素、实用、节约的原则进行设计和建造。要加强统筹规划，集约用地，有条件的要实行集中办公，共享附属用房、设施设备等资源。要完善建设项目监督管理机制，坚决防止违规建设和超标准建设办公用房。

切实加强公务用车管理。长期以来，公务用车运行成本远高于社会车辆，浪费严重，一些基层党政机关公务用车费用负担沉重，一直成为社会关注的热点。各地区、各部门对此务必高度重视，切实加强公务用车管理，积极探索改革。要强化公务用车编制管理，严格按编制配备公务用车，有效控制公务用车规模。探索实行公务用车标识制度，强化公务用车使用监督。根据汽车产业发展和市场价格变化情况，及时调整公务用车配备标准，切实降低购置费用。要加强公务用车改革研究，深入总结一些地方试点经验，积极稳妥地推进公务用车改革。

从严控制公务消费支出。党政机关的会议费、招待费、培训费等公务消费开支很大。各地区、各部门必须切实落实中央要求，严格执行有关规定，加强监督检查和责任追究，确保控制公务消费支出取得新成效。要强化会议费、差旅费和接待经费的预算控制，严格界定公务消费范围，认真执行公务消费标准，严格经费支出的审批，加强费用报销审核。要推进公务消费改革，强化公务消费监督，逐步将公务消费纳入政务公开的内容，推进公务消费的公开化和透明化。

努力提高机关项目投资效益。机关建设项目存在工程周期长、造价高、超概算、超预算等问题，很重要的原因是项目管理粗放、资金管理不严。各级党政机关要进一步加强投资管理，提高资金使用效益。要科学民主决策，认真做好项目建设前期论证，做到精打细算。要优化项目管理流程，提高项目运作效率，缩短建设周期，减少管理费用。要积极推行“代建制”，提高项目管理专业化水平。要强化项目资金管理，严格经费支出，提高资金利用效率。要严格执行招投标和政府采购有关法律规定，强化项目监督，推行“阳光工程”，预防腐败行为。

深入推进机关节能减排。党政机关节能减排取得了初步成效，但还有很大潜力可挖。要切实抓住节能减排的重点环节，采取有力措施，进一步降低机关能耗。一是抓好建筑节能。加强新建建筑节能评审，采用节能设计，推广应用节能新材料、新产品，鼓励使用新能源和可再生能源。积极推进既有建筑节能诊断和改造，切实降低建筑能耗。二是抓好节油节气。

要带头使用小排量、节能环保型汽车，继续推进燃气锅炉、供暖系统和机关食堂灶具的节能改造。三是抓好节约用电。推进设施设备节电改造，优化照明系统设计，推广应用先进照明技术。加强用电设备运行监控，严格执行空调温度控制标准，切实降低耗电量。四是抓好节水节材。推广使用节水设备，加强用水设备日常维护，杜绝跑冒滴漏。推广使用节能环保型和可再生办公耗材，积极推进无纸化办公和办公废弃物综合循环利用。

三、着力强化建设节约型机关的制度保障

加强相关法规制度建设。近年来，国家相继出台了政府采购法、节约能源法、公共机构节能条例等一系列法律法规，有关部门和地区也制定了一些规章制度，为节约型社会和节约型机关建设提供了一定的法制保障。但总的看，这方面的法制建设还不够完备。要加大工作力度，逐步将节约型机关建设纳入法制化、规范化轨道。要加快制定公共机构节能条例配套政策，积极推动机关事务条例制定工作。要根据经济发展水平、市场变化、财政收入状况和政府机关实际需要，制定机关运行经费支出和资产配置标准，完善办公用房建设和维修标准，制定机关资源消耗定额，确定节油、节电、节水、节气指标，对经费支出和能源资源消耗实行动态量化管理。

严格机关经费预算管理。这是从源头上控制行政成本、推进厉行节约的根本手段。要按照科学化、精细化管理要求，进一步完善部门预算管理制度。要针对不同部门机关特点，分类细化定额，增强预算编制的科学性和针对性。要加强机关运行经费预算审核，严格预算调整，防止超预算支出。要加强成本核算，推行绩效管理，健全内控制度，切实改变重形式轻实效、重投入轻效益的做法，提高资金使用效益，避免铺张浪费。

切实强化国有资产管理。经过几十年的积累，党政机关形成了数量庞大的资产，切实加强管理，对于确保国有资产有效利用、避免损失浪费至关重要。要进一步理顺资产管理体制，明确资产管理职责，实物资产管理要为资产预算管理提供依据，资产预算管理要对实物资产管理进行约束。要加强资产集中清查、登记工作，规范购置、使用、处置行为，认真落实管理责任，确保每一件资产都有人管，有人监督，防止资产闲置浪费和流失。要进一步创新资产管理方式，针对行政资产和事业资产、动产和不动产、经营性资产和非经营性资产等不同种类性质的资产，采取不同的管理模式。要充分发挥市场机制作用，建立资产调剂处置平台，盘活存量资产，提高资产使用效益。

大力推进政府采购。这是降低采购支出、节约财政资金的重要措施。要继续落实好政府集中采购制度，严格执行采购标准，充分发挥集中采购优势，做到应采尽采、依法采购。要完善集中采购办法，规范采购流程，加强信息化建设，推行“阳光采购”和电子采购，降低采购成本。同时，要发挥政府集中采购在节能方面的政策引导功能，扩大节能产品的采购种类和范围，从源头上控制机关能源资源消耗。

切实加强监督检查。建设节约型机关涉及多个领域，机关事务管理部门与发展改革、财政、审计、纪检监察等有关部门要根据职责分工，加强协调配合，形成工作合力。国管局要加强对建设节约型机关工作的推进、指导和监督，及时总结节约型机关建设工作，推广好经验、好做法。要充分发挥审计监督作用，加强机关运行支出特别是工程项目支出跟踪审计。要逐步将机关运行经费支出情况纳入政务信息公开范围，接受机关广大职工和社会监督。要建立节约型机关建设目标考核和奖惩制度，把节约责任落实到每个人、每个岗位和日常管理

之中。要严格执行行政问责制，对把关不严、管理不善造成严重浪费的，严肃追究有关领导人员和直接责任人的责任。

（作者：国务委员兼国务院秘书长）

（本文是马凯同志2009年11月12日在全国机关事务工作协会第四次会员代表大会暨建设节约型机关经验交流会上的讲话，发表时有删节。）