做优特色农业产业的调研

第一篇：做优特色农业产业的调研

做优特色农业产业的调研

一、发展现状

永春县位于福建省东南部。土地总面积1468平方公里，山地占70％；人口55万多人。热量充足、雨量充沛、山地资源丰富、劳力多，具有发展柑桔、茶叶、食用菌等特色农业产业生产的优越条件。多年来，发挥农业区域、资源优势，因地制宜，大搞农业综合开发，走出一条突出特色的农业发展新路子。建成芦柑、茶叶、蔬菜、食用菌、毛麻竹、禽畜、名优果、速生丰产林八大特色农业基地，培育出了永春芦柑、永春佛手茶、永春水仙茶、麻笋、食用菌等一批名牌农产品，畅销海内外市场。

全县水果面积20多万亩，其中芦柑14.8万亩，年产23.3万吨，芦柑生产规模与柑桔出口量居全国首位，是著名的“中国芦柑之乡”。建立枇杷、柿、桃、李等名优果基地6万多亩，形成了“一强多优”的水果种植格局；茶叶13.3万亩，2007年总产量9476吨，产值6.84亿元；麻竹5万多亩，年产麻笋1.5万吨；年种植蔬菜13.8万亩,产量12.9万吨；畜禽水产品产量3.77万吨； 2007年全县食用菌总产量3.26万吨，产值1.8亿元，菇房总数达到5440座，总面积260万m2，有100多个村3000多户近万个劳动力从事食用菌生产。

2007年八大农业特色基地完成产值18.26亿元，占农业总产值85.8%；农民人均从八大基地中收入3200元，占总收入的52%。芦柑、食用菌、麻竹种植面积、产量居全市首位；茶叶面积、产量居全市第二；蔬菜种植成为是泉州市重要的蔬菜供应基地。区域布局逐渐优化，全县形成独具特色的农业区域经济，东部以发展芦柑产业为主；中部以发展蔬菜、食用菌、名优果、畜

牧业为主；西部以发展茶叶、毛竹产业为主。规模发展逐步形成，“一村一品，一乡一业”的区域经济日趋明显。芦柑、茶叶、蔬菜种植上万亩的各有4个乡镇、食用菌种植上10万㎡的有7个乡镇，芦柑连片百亩以上的近300多片7万多亩，茶叶连片50亩的有400多片4万多亩，形成了一批农产品生产特色村、专业村。农业产业化经营扎实推进，现有较成规模的农副产品加工企业41家，各类加工点4000多个，初步形成了以柑桔、蔬菜、麻笋等为主要原料的饮料加工、茶叶初精制加工、竹木材加工、食品罐头加工四大产业群体。农产品市场扎实有效拓展，鼓励民间购销组织（大户）占领市场、闯市场，有数以万计的农民直接参与流通，培植了大量农产品购销大户，在全国各大中城市建立稳定的销售网点，以各种方式把千家万户农民与市场联系在一起，成为销售的主力军。如今芦柑、茶叶、食用菌、蔬菜等在全国绝大多数大中城市均有销售，2006年产季出口芦柑近10万吨，占总产量的近40%，连续9年居全国县级之首，约占全国出口量的60%左右，共创汇5632万美元；茶叶、麻笋、食用菌制品以及枇杷大量出口到日本和东南亚各国。培育出柑桔、茶叶同业公会、食用菌行业协会、湖洋鹌鹑饲养联合体、吾峰枇杷协会等多种类型的民间社团组织，在市场和农户之间架起了桥梁，为企业和农户提供农产品产前、产中、产后系列服务，促进农业生产发展，增加农民收入。

二、存在问题

1、动植物疫病严重威胁农业产业发展。柑桔黄龙病仍没有得到有效遏制，呈高发态势，严重威胁芦柑产业的生存和发展，今后防控工作任务还很艰巨；06年桔小实蝇为害也有抬头现象，病虫鼠害每年对粮食等大田作物为害造成的损失在千万元以上；

禽流感、口蹄疫等动物重大疫病对畜牧业生产和人类健康也构成威胁。

2、农用物资大幅涨价，生长成本提高。近年来农业生产成本不断提升，特别是今年涨幅极大。今年7月与去年同期相比，肥料提价约50%，农药、工资提价20-30%，如芦柑生产成本总体提高30%以上，如果芦柑未能相应提高价格，生产效益下降，将对生产造成冲击。直接影响农民生产积极性，农村青壮劳动力大量转移，只根据作物生产季节返乡田管，部分农村务农对象仅存老、弱、幼，农业生产出现副业化。

3、农户分散经营，专业化生产程度较低。就目前来看，我县农业八大基地总体规模虽然较大，但还没有一个规模较大、管理层次较高的公司进行专业化生产，农产品加工程度低，加工企业市场开拓能力不高，农业产业链短，附加值低，带动基地和增加农民收入的作用不太明显；耕地流转只有1.19万亩，仅占耕地总面积的10.1%，大多由农户分散经营，统一管理较难，农产品质量参差不齐，病虫害难以组织统一防治，导致防治效果不理想，如柑桔黄龙病。

4、农民市场意识不够强，专业经济合作组织仍较缺乏。我县特色优势农产品多，但更能发挥产前、产中、产后的民间专业经济合作组织仍较缺乏，发展滞后，有注册的仅有6个，小生产与大市场的矛盾日异突出。农民进入市场组织化程度低，农民市场意识不强。

5、农业的自然灾害影响较大。台风、暴雨、干旱、低温冻害对农业影响较大；农业基础设施薄弱，抵御自然灾害影响的能力较弱，这些问题都直接影响着农业生产的健康、持续、稳定发展。

三、发展思路、措施

1、抓好动植物防控工作

当前，动、植物疫病已成为农业健康持续发展的障碍，建立健全动植物防控体系迫在眉睫。一是全力抓好柑桔黄龙病防控工作。坚持抓好防治柑桔木虱、彻底清除病树、种植无病苗木、加强栽培管理等黄龙病防控技术措施的落实，建立柑桔黄龙病防控示范园区。二是做好农业有害生物预警与控制区域站建设。积极申报争取农业部立项，获得国家资金投入，不断完善疫病监测体系建设。三是加强重大动物疫病防控工作。认真落实禽流感等重大动物疫病各项防控措施。

2、以提高农业市场竞争力为核心，大力发展名优农产品 一是要巩固和提高永春芦柑这一优势产业。通过加强永春芦柑品种的提纯复壮研究、实施无公害生产、推广闽台合作技术、保护品牌等措施，促进芦柑产业持续发展。二是要培育名优果、蔬菜、茶叶、食用菌、畜禽等其它主导产品。通过加强基地建设、标准化生产、无规定疫病区建设等措施，大力发展有规模、有特色、有品牌、有效益、安全性好的主导产品。名优果要重点抓好龙眼、早钟六号枇杷等基地建设，形成“一强多优”的水果生产格局；蔬菜要重点抓好无公害、反季节蔬菜示范基地建设，并积极与蔬菜公司合作，带动蔬菜产业的发展；茶叶要抓好无公害、有机茶生产，研究制茶技术，提高茶叶质量；食用菌要抓好新菌种引进，扩大种植规模，发展食用菌加工业，提高加工能力；畜禽方面要继续稳定生猪和禽业生产，加快牛、羊等草食动物的发展，搞好无规定动物疫病区的建设。

3、进一步加强特色农业品牌建设

集中精力和财力，重视品牌宣传，注重产品包装，充分利用各种形式的展销会，各种新闻媒体，加强品牌宣传与推介，打造 “永春芦柑”、“永春佛手”茶等几个特色产业若干个重点品牌。大力推广应用永春芦柑、永春佛手茶地理标志，大力支持龙头企业、协会申报注册无公害、绿色食品等农产品商标，加强对品牌的保护，维护良好的品牌形象，以品牌提升农产品生产水平，增强市场开拓能力和竞争力，提高附加值，提高农业生产效益。

4、加大扶持龙头企业和农村专业合作经济组织，加快发展农业产业化经营。

一是要培育壮大龙头企业。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，在政策和资金上给予支持，努力培育一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业群。大力推广合同、订单农业，形成“公司加基地，基地带农户，科技市场服务一体化”的有效组织经营模式。二是要扶持发展农村专业合作经济组织。农村专业合作经济组织是连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带，是提高农民进入市场组织化程度的有效形式。要按照“民办、民管、民受益”的原则，鼓励和支持发展与我县农业生产相配套的形式多样的行业协会组织。要认真总结我县柑桔同业公会、茶叶公会、食用菌协会创办经验，加强行业协会建设，扩大服务领域，充分发挥他们的信息与技术交流、行业自律等功能。三是要加强农产品市场体系建设。在抓好本县芦柑、茶叶、蔬菜、食用菌等农产品产地批发、零售市场建设的同时，引导和鼓励种养专业户、龙头企业到国内大、中城市开设农产品销售窗口,创建专销网点，拓宽农产品销售渠道。

5、加大现代科学技术的推广应用，提高农业科技含量

推广应用先进适用的生产技术和引进良种是现代农业建设的重要内容。加大良种引进，引进适合我县种养的作物和畜禽良种，推进良法推广普及应用；加强农业标准化建设，提升农产品质量安全水平。推广无公害、标准化农业生产技术，着重建设万亩无公害芦柑、茶叶、蔬菜等农产品基地，积极组织生产单位开展“标志”认证工作，增强我县农产品的市场准入竞争能力。

6、加强农业基础设施建设，增强抵抗自然灾害能力

把农业基础设施建设与农业基地建设紧密结合起来，坚持因地制宜的原则，抓住影响农民生产的关键问题，从群众要求最迫切的建设项目入手，做到有重点、有特色。继续加大山地水利、基本农田等基础设施建设力度，增强山地茶果园和改造后的中低产田抗御自然灾害的能力，增强旱涝保收能力，尽可能减少台风、暴雨、干旱、低温冻害等自然灾害给农业生产带来的损失。

第二篇：甘肃省特色农业产业发展情况调研报告（定稿）

甘肃省特色农业产业发展情况调研报告

发布时间:2011-07-20点击数:28来源：自治区政协农牧业委员会

甘肃省政协农业和农村工作委员会

根据甘肃省政协常委会今年工作的安排，最近，我们组织了部分省政协委员和专家学者就甘肃省特色农业产业发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下。

自上世纪九十年代末以来，经过十几年的探索和实践，把甘肃农业的发展，定位在发展特色优势产业上，已在全省上下形成了共识。特别是“十一五”期间，省委、省政府明确提出实施“促农增收六大行动”和“4个1000万亩工程”，并相继出台了若干个农业特色优势产业专项扶持办法和发展规划，特色优势产业发展取得长足进步，呈现出良好的发展势头，主要有以下特点。

1.农业特色优势产业及其区域化布局基本形成。近些年来，甘肃因地制宜，从培育农业特色优势产业入手，加快结构调整，布局进一步优化，形成了马铃薯、中药材、制种、酿酒原料、果品、草食畜、蔬菜、花卉等农业特色优势产业。2010年底，全省特色优势农产品面积达到2700万亩，比2005年增加470万亩，占整个农作物播种面积的一半。重点扶持的18个肉牛大县养牛259万头，占全省的52％；31个肉羊大县养羊1432万只，占全省的75％；规模化养殖场和养殖小区达到4880个。

2.农业产业化龙头企业实力显著增强。一是企业数量、规模不断壮大，综合效益显著提高。2010年甘肃农业产业化龙头企业已增至1806个，其中国家级、省级重点龙头企业达253个，龙头企业固定资产总值245.15亿元，销售收入340.5亿元，净利润27.8亿元。2010年销售收入1亿元以上的企业达46个，出口创汇2.01亿美元。二是品牌化建设有了新突破。龙头企业建有省级以上研发中心的51个，质检机构通过质量认证的240个，通过ISO9000、HACCP、GAP、GMP等质量体系认证的379个，获得省以上名牌产品或著名(驰名)商标的185个，获得“三品”(指有机食品、绿色食品、无公害农产品)认证的企业228个、产品546种。

3.农民专业合作组织发展迅速。截止2010年底，在工商部门登记注册的农民专业合作社已达4800个，比2009年翻了一番，带动农民会员和非成员农户140万户，组织统一销售农产品达到83亿元，专业合作社总收入达到62亿元。

4.农业特色优势产业逐步向规模化、标准化、专业化发展。一是“一村一品”、“多村一品”的产业格局发展较快。兰州高原夏菜已成为甘肃的一张名片，享誉省内外。形成了武威的人参果、武山县的“盘龙”韭菜、永靖县的“刘家峡”西红柿等一批地方品牌。二是标准化生产格局初步形成。通过制定蔬菜质量标准体系，推广无公害蔬菜标准化生产技术，建成各类蔬菜标准化生产基地420个、面积达287万亩，总产量565万吨，总产值71.54亿元。创建了10个国家级、37个省级无公害蔬菜标准化生产示范基地县，产品质量显著提高。三是农业生产方式开始向规模化经营转变。通过土地流转不断扩大经营规模，2010年甘肃省农村土地承包经营权流转面积199.8万亩，较2009年增长5.4％。目前，蔬菜面积达593万亩，年总产量1236万吨，产值190多亿元。

5.省内外的工商资本进入了农业产业化领域。近些年来，甘肃省特色农业快速发展，比较效益提高，吸引了大量的工商业资本进入。一些省内原来从事房地产、煤炭、贸易等行业的企业和省外知名企业进入了农业产业化经营的领域。

6.农业产业化发展环境进一步优化。各级政府高度重视农业产业化的发展，省市县都成立了农业产业化领导小组，制定了一系列政策文件，努力为农业产业化发展创造良好环境。省政府从2001年起，已经连续10年筹措专项资金扶持农业特色优势产业开发。最近，省上又出台了进一步整合财政支农资金的具体意见和实施方案，整合各类支农资金将达到22.22亿元，进一步加大了重点产业的扶持力度。

当前，影响甘肃省特色农业进一步的发展还存在诸多制约因素，一些难题尚未得到有效解决。概括起来主要有六个方面：

1.龙头企业应对市场风险的能力较弱。市场出现巨大波动时，多数企业难以应对。主要原因是企业规模小，实力弱，抗风险能力低，也包括企业家对风险的认识、市场策略、管理水平适应不了形势变化，影响了产业化龙头企业带动农民增收作用的发挥。

2.企业融资困难。由于受金融体制和融资政策的限制，龙头企业普遍反映融资比较困难，尤其是中小龙头企业。93％的农业产业化企业融资主要靠农发行、农信社的贷款，其他银行的涉农类贷款规模小，融资渠道窄，在一定程度上影响和制约了农业特色产业的发展。

3.一些农产品基地建设滞后。甘肃马铃薯产量虽已达1100万吨，由于专用型品种缺乏，效益高的全粉薯条薯片加工企业原料不足。十几条肉牛肉羊屠宰生产线，由于牛源羊源不足，开工率只有20％左右，企业效益难以实现。

4.专业合作组织的功能还不健全。甘肃各类农民专业合作经济组织还处于发展初期，大多数属于没有产权关系、松散型的自我服务型团体，利益和运行机制不规范，难以发挥应有的作用，也制约了龙头企业与农户的利益联结机制建立。

5.产品流通体系不够完善。目前，甘肃省每年约有1000多万吨鲜活农产品销售到省外、国外。如何有效促进甘肃特色优势农产品流通销售，防范市场风险，持续增加农民收入，建立完善的农产品现代物流体系已成为推进农业产业化经营进一步发展的重要环节。

6.科技对特色优势农业产业发展的支持力度不够。一是为特色农业发展服务的农业技术推广体系还不健全，服务起点低，覆盖面不广，服务质量亟待提高。二是特色

农业的专业科研团队和研发中心还未完全形成，科技资源整合力度亟待加大。三是农业科技创新能力差距很大。龙头企业自主创新能力弱，加工水平和科技装备与同行业先进水平比有较大差距。在龙头企业中，多数企业没有研发机构，投入技术创新和产品研发的资金也很少，装备水平比较落后。

我们认为，进一步转变农业发展方式，使甘肃特色农业发展再上新台阶，必须在八个方面取得新突破。

1.在体制机制创新上要有新突破。实践证明，体制机制创新是实现特色农业可持续发展的不竭动力。一是加快推进土地流转速度和步伐。在稳定家庭承包制的前提下，按照依法自愿有偿的原则，因地制宜采取土地入股、租赁、互换、转包、转让等形式流转土地承包经营权，激发农民参与土地流转的积极性。对农民的土地经营权进行确权后，让农民直接拿土地、宅基地、荒山林地参与流转经营，政府进行指导服务，规范土地流转办法，确保双方利益。建议省上深入研究不同档次、不同类型和规模的土地流转政策机制，适时出台促进土地流转，扩大规模生产的具体政策。二是完善专业合作社组织体系。进一步加大对专业合作社的扶持力度，增加资金数量，对与农户利益联结机制紧密、参与产加销各个环节、辐射带动能力强的专业合作社给予重点支持。同时，省上成立农业专业合作社协会，在政府的指导下，研究解决专业合作组织发展中的各类问题，自强自律，发挥其创新体制机制、化解经济纠纷和社会矛盾、研究拓展市场、带动农户抵御自然灾害和市场风险等方面的积极作用，促进特色优势产业健康发展。鼓励协会开展农产品质量安全、品牌建设、兴办加工物流业、展示展销、“农超对接”等工作。三是建立对龙头企业的奖励制度。每隔两年，由省政府对带动辐射能力强、社会贡献大、与农民利益联结机制好的龙头企业予以重奖，以促进甘肃各类龙头企业的进一步发展。

2.在基地建设上要有新突破。基地建设是发展特色农业的基础所在。一是严格落实产业发展规划。以甘肃省“十二五”规划布局的四大特色农产品基地为重点，认真实施“4个1000万亩”工程及省政府出台的12个农业产业发展规划和扶持办法，进一步明确政府、部门和企业的责任，严格落实保障措施和资金投入，保证建设项目按计划和建设标准稳步推进，加快特色产业向适宜区集中，提高基地建设的质量和水平。二是抓好产业基地配套建设。按照产业发展的要求，抓好规划区内道路、供水、供电、温棚、圈舍等相关配套设施建设，实施整区域配套开发。在土地供应上，鼓励集中连片和整流域开发，提升规模化水平。在资金投入上，采取争取项目扶持与农业货款支持相结合的办法，整合各种涉农资金向特色优势产业倾斜。在养殖业上，特别要加大对基础母牛养殖的资金扶持力度。对饲养基础母牛的农户或大户每年每头补助1000元，由省市协调解决，以保护扩大肉牛种群，增加养殖存栏量。三要制定完善农产品质量地方标准和优质农产品生产技术规程。总结编制形成与国家标准、行业标准相配套的特色农产品生产地方标准体系，积极开展产品和基地认证，推进标准化生产；全面推进农产品质量安全市场准入，逐步由市场检测向基地检测、局部控制向全程控制延伸，确保质量安全。四是要实施品牌战略。树立品牌意识，大力推进无公害、绿色、有机农产品的规模生产，增加附加值。及时注册登记特色优势农产品品牌，加大宣传力度，依法维护品牌的严肃性，打击销售假冒伪劣产品。

3.在拓宽投融资渠道上要有新突破。资金投入不足仍然是制约我省特色农业发展的瓶颈。一是进一步落实财政支农资金整合政策。以落实省政府办公厅前不久批转省财政厅《关于全面推进财政支农资金整合工作的意见》为契机，根据农业特色产业发展规划，明确扶持重点，把资金真正用在影响和制约发展的关键环节上。二是广泛建立信贷担保机制。参照省上已成立的能源、交通投资公司的做法，省上也应统一或按不同产业分别成立融资担保公司，市县尽快建立信贷担保机构，加强与商业银行的合作，从省级层面破解企业贷款难的问题。三是进一步拓展农业保险覆盖面。建立政策性和商业性相结合的农业保险制度，降低农业保险门槛，扩大涉农保险范围。加大财政保费补贴的力度，提高保费补贴的标准。应积极探索建立农业巨灾风险基金，完善农业保护体系，进一步增强农业抵御灾害的能力。四是进一步加大农业招商引资力度。以产业规划为导向，以项目为载体，加大招商引资力度，广泛吸引工商资本、民间资本以及外商资本等投资开发农业，全方位拓宽农业发展融资渠道。五是积极扶持重点龙头企业上市。围绕重点产业，选择重点龙头企业，整合相关资源，支持重点龙头企业成为上市公司，在更宽领域上进行融资。

4.在科技支撑上要有新突破。科技支撑是特色农业产业持续发展的根本保障。一是建设一批科技试验示范基地。省农牧厅已确定在“十二五”期间建设20个省级现代农业示范区，以此项工作为平台，针对具有区域特色和优势、市场前景广阔的特色农业产业，组织专门的科研团队，明确首席专家，确定研发资金，积极引导、支持开展科技创新和试验示范，不断提高科技示范园区、科技培训网点的建设水平，充分发挥其示范带动作用。同时，建议省上将武威黄羊镇打造成我省现代农业科技试验示范基地，充分发挥农业院校和省农垦集团的优势，整合人才、科研及土地资源，加强校企、地企合作，为甘肃特色农业发展进行示范引领，提供科技支撑。二是积极引导龙头企业开展科技创新和新产品研发。支持鼓励龙头企业组建研发机构，开发一批拥有自主知识产权的高新技术产品和工艺流程。鼓励企业与科研院所加强合作，进一步加大新产品和高端产品的研发力度，多出快出成果，及时将科研成果转化为现实生产力。三是大力推广先进适用技术，进一步加强基层科技体系建设，加大科技支农工作力度。围绕特色农业产业发展，通过示范、培训，大力推广针对性、实用性强的各类农业技术，加快农业科技成果转化，提高特色农业产业整体科技水平。

5.在精深加工上要有新突破。精深加工是提高农产品附加值，实现农业增效、农民增收的重要途径。一是加快陇西“中国药都”建设步伐。“十二五”期间，建议省上以陇西中药材市场为龙头，集中省、市、县三级中药材发展方面的全部财力，切实打造具备中药材出口贸易中心、期货交易中心、会展中心、贮藏中心、精深加工中心、包装中心、检疫中心、配送中心、电子商务信息中心等综合性、国际化、高标准的中药材

物流园区，形成产业规模集聚效应。二是下决心整合马铃薯淀粉加工企业的生产能力。采取企业兼并，政府控股，或建立政府主导的企业发展联盟的方式，按照统一品牌，统一质量标准，统一销售的“三统一”模式，以定西市为重点，打造甘肃的航母级龙头企业，提高产品的市场竞争力和占有率。三是重点扶持培育一批销售收入过10亿元的龙头企业。在草食畜、马铃薯、中药材、制种、果品、蔬菜、酿酒原料等特色产业中，论证筛选具有一定基础的重点企业进行扶持。省委农办今年已牵头对21户精深加工龙头企业的发展问题进行了调研，应一抓到底，抓出成效。

6.在物流体系建设上要有新突破。物流体系建设滞后是影响甘肃省特色农业产业发展的薄弱环节，但现在已有了良好的发展势头。一是在省内建设区域性特色优势农产品大型物流园区。围绕我省优势产业功能区的划分，集中力量扶持建设3—5个规模较大、设施先进、功能完善、交易规范、各具特色的大型专业物流配送园，使其成为我省优势农产品的大型物流平台，以实现与国内外营销网络的有效对接。二是努力开拓终端市场。创新营销理念，鼓励特色农产品集中产区的政府组织农业龙头企业到省外的大中城市乃至境外建立展示展销窗口，开设销售中心，建立产销直挂、连锁经营、配送中心等流通窗口，努力扩大市场空间。要瞄准终端市场，采取多种形式，培育壮大我省农业龙头企业的营销实力，主动引进面向终端市场的知名企业，利用这些企业的营销渠道为甘肃省农产品走出去提供便利，扩大甘肃农产品外销份额和市场覆盖。三是大力发展农产品冷链物流。借鉴国内农产品冷链物流发展比较好的城市的经验，提供适当政府扶助资金，支持冷链物流企业的发展。加大对肉类、马铃薯、果品、蔬菜等农产品储藏运输销售冷链系统建设的扶持力度。四是拓展城市蔬菜配送业务。在甘肃一些中型城市，扶持建立蔬菜物流配送中心，在原有的集散、交易、中转等功能的基础上，开展净菜加工配送等现代物流增值服务，形成集基地生产、市场交易、批发中转、净菜加工、物流配送、销售服务一体的经营网络，降低流通成本，让菜农和市民两头受益。

7.在人才队伍建设上要有新突破。人才是发展特色优势农业产业的第一资源。一是依靠政策和待遇使用好现有人才。充分发挥省政府已确定的农业科技领军人才、科研院所和大专院校农业专家学者的作用，对已退休的高级人才，通过反聘的办法，为特色农业产业发展提供技术指导、咨询服务。同时，提高现有高级人才的福利待遇，留住人才。二是实施倾斜政策引进人才。设立“人才发展和创业基金”，大力培养高层次创新型人才。在稳定现有人才队伍的基础上，吸引其他地区优秀人才到我省施展才华，促使不同层次人才队伍发展壮大。鼓励持有专利技术或具有专业特长的高层次人才到我省创业，加大地区间人才培养对口协作力度，并规划培养长线人才，采用“借鸡孵蛋”的方式，积极争取国家专项资金，在全国知名院校或科研院所的重点学科或专业领域，建立“人才培养基地”，有针对性地为我省培养特色农业急需的高层次人才。三是强化培训农村实用人才。有效整合农村教育培训资源，拓宽农村人才的培训渠道。围绕特色产业发展，科学设定培训项目和培训内容，提高农村人才的培训质量；结合我省特色

优势农业产业市场发展的实际，培养一大批懂市场、会经营、善管理、敢闯敢干、能走出去的复合型的农产品物流人才。四是加大大中专毕业生到农业龙头企业就业扶持的力度。建议省政府出台相关政策，通过政府补贴“三金”，企业发放工资的办法，鼓励大中专毕业生到农业龙头企业就业，解决大中专毕业生就业问题和企业专业技术人员缺乏的问题。

8.在工业反哺农业上要有新突破。工业反哺农业是发展特色农业的必由之路。一是切实落实“三个重点三个确保”的要求。不断增加对农业农村的投入，特别是加大对优势农业产业开发的投资力度，充分发挥财政资金的政策导向作用，通过贷款贴息、以奖代补等方式，助推特色优势产业开发，放大财政资金的效益。二是引导社会资金投资开发特色优势农业产业。制定更加明确具体的优惠政策，引导国有企业、民营企业家积极投资特色优势农业产业开发，探索建立各种形式的产业发展投入机制，不断增强特色优势产业开发的后劲。三是不断总结完善各地工业反哺农业的经验和做法，树立典型，完善机制。

第三篇：特色农业产业发展规划

桂花乡特色农业产业发展规划（20112015 年）

为认真贯彻落实党的十七届三中全会和县第十三次党代会 精神，进一步加快我乡特色农业产业发展，推进特色农业发展，提高农业综合生产能力和产业化经营水平，促进农民持续增收，特制定《桂花乡特色农业产业发展规划（20112015 年）。》

一、加快发展特色农业产业的重大意义

（一）加快发展特色农业产业，是提高农业产业化水平、加快发展特色农业产业，是提高农业产业化水平、农业产业 走现代农业发展之路的必然选择。走现代农业发展之路的必然选择。受市场和资源双重约束，带 动能力不强、组织化程度不高是制约我乡现代农业发展的重要 瓶颈。多年的实践证明，优化特色农产品区域布局，实行专业 化生产、规模化发展、产业化经营，可以有效推动产前、产中、产后各环节的社会化服务，提升生产的组织化水平，带动产业 链条延伸，形成小农户大基地、小规模大群体的发展格局，实 现小生产与大市场的有效对接，是探索发展特色农业之路的有 效形式和必然选择。

（二）加快发展特色农业产业，是优化资源配置、提高农 加快发展特色农业产业，是优化资源配置、农业产业 业综合生产能力的重大举措。业综合生产能力的重大举措。提高农业综合生产能力，事关农 产品有效供给和粮食安全。加快发展特色农业产业，在优势产 区域发展主导产品，有利于资源、政策、资金、人才等生产要 素的合理集聚，充分挖掘生产资料、品种、技术和物质装备等 潜能，不断提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，增强农业综合生产能力。

（三）加快发展特色优势产业，是发挥比较优势、提升农 加快发展特色优势产业，是发挥比较优势、产品市场竞争力的客观要求。产品市场竞争力的客观要求。实行农产品区域化布局，形成优 势产区和规模优势，是多数发达国家和国内发达地区增强农业 竞争力、扩大农产品市场占有率的成功经验。加快发展特色农 业产业，有利于把优势区域率先建成优质、高产、高效、安全、生态的名牌农产品生产基地、龙头企业原料供应基地、优势农 产品出口基地和现代农业示范基地，实现规模化、专业化、标 准化生产，形成较大的市场规模，节本增效，提高产品质量和 档次，提升农产品整体竞争力和市场占有率。

（四）加快发展特色优势产业，是夯实产业基础、持续增 加快发展特色优势产业，是夯实产业基础、加农民收入的有效手段。加农民收入的有效手段。保持农民收入持续较快增长，努力缩 小城乡差距，是当前和今后一个时期统筹城乡发展、加快建设 社会主义新农村的重点。在优势区域培育具有较强竞争力的主 导产业，打牢产业基础，扩大市场份额，提升产业发展的综合 效益，是增加农民收入的重要途径。通过集聚提升特色优势产 业，可以有效带动农产品加工、贮藏、包装、运输、营销等相 关产业的发展，延长产业链，逐步形成农民收入持续增长的长 效机制。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想 认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会 和州第八次、县第十三次、乡第八次党代会精神，以科学发展 观为统揽，以增加农民收入为核心，以体制机制创新和科技创新为动力，以提高农产品加工转化能力为重点，突破产业瓶颈 制约，强化产业升级整合，促进发展方式转变，增强区域带动 能力，加速形成更加科学合理的生产力布局，为发展桂花特色 农业产业奠定坚实的产业基础。

（二）基本原则 坚持市场导向原则。坚持市场导向原则。遵循市场经济规律，充分发挥市 坚持市场导向原则 场在资源配置中的基础性作用。立足县内市场，积极开拓州内 外市场，瞄准现实需求，超前预测潜在需求，坚持扩量、提质、增效并举，确保主要农产品生产总量合理增长，全面提升特色 优势农产品质量安全水平。坚持比较优势原则。坚持比较优势原则。立足区域资源禀赋，综合考虑产 坚持比较优势原则 业基础、市场条件及生态环境等因素，优先发展资源条件好、特色鲜明、优势突出、市场竞争力较强的农产品。促进生产要 素在空间和产业上的优化配置，集聚形成具有规模优势的产业 带。坚持统筹协调原则。坚持统筹协调原则。加速主导产业发展，兼顾发展一 坚持统筹协调原则 般产业，加快构建特色优势产业集群，带动乡域经济发展。统 筹产业发展的协调性，统筹产前、产中、产后全程构建，强化 生产、加工、流通的有效衔接，不断提高产业整体素质和效益。坚持科技引领原则。坚持科技引领原则。坚持科技引领原则 紧盯做大做强做精特色农业产业，以产品为单元，以产业为主线，以提高科技创新能力为突破口，推进产业技术研发、示范、推广有机结合，构建产加销、农工 贸各环节紧密衔接的现代农业技术支撑体系，切实转变增长方式，引领产业持续快速健康发展。坚持农民自主原则。坚持农民自主原则。坚持农村基本经营制度，稳定和 坚持农民自主原则 完善土地承包关系，充分尊重农民生产经营自主权，保障农民 市场主体地位。通过政策引导、市场带动、信息服务等途径，调动农民自觉自愿发展特色农业产业的积极性和创造性。

（三）发展目标 经过五年（20112015 年）努力，全乡特色农业产业基地 累计新增 2.3 万亩，总规模稳定在 19 万亩以上，基本实现最佳 适宜区全覆盖；对现有种植业基地加强综合管理措施，提高基 地产能，使一半以上面积实现提质增效。畜牧产业中，牛存栏 6486 头、出栏达 1590 头，猪存栏 12794 头、出栏 13615 头，羊存栏 29580 只、出栏 11124 只，家禽存笼 35176 只，出笼 56666 只。特色农业产业总产值达到 16500 万元，农民人均纯收入中 特色农业产业的收入达到 1500 元以上。

三、产业发展现状与规划重点

（一）核桃产业

核桃产业

1、发展现状：到 2010 年底，全乡适宜核桃种植地块已全 发展现状： 部种植有核桃，全乡核桃面积达 15.77 万亩，产量 1975 吨，人 均有核桃树 147 株，人均核桃收入达 4474 元。全乡 3131 户农 户中，核桃收入在 13 万元的有 1535 户，35 万元的有 437 户，5 万元以上的有 56 户。核桃已成为桂花群众增收致富的支 柱产业。

2、发展目标：力争通过五年的努力，到 2015 年全乡共争 发展目标：

取实施核桃中低产林改造 1.5 万亩，实施集约化管理 5000 亩以 上，实施核桃配水 5000 亩，新建核桃烘烤房 500 座，核桃总面 积达到 16.5 万亩以上，产量 264.3 万公斤，产值 6850 万元，农民人均核桃收入达到 5980 元以上。

3、优势区域：全乡 9 个村委会 64 个村民小组所有适宜种 优势区域： 植核桃的地块，新修村组公路道路两侧，通过实施中低产林改 造后坡台地内种植核桃。

4、主要任务：依托**县中国核桃之乡全国经济林 主要任务： 建设示范县****核桃的资源和市场品牌优势，倾全、乡之力，加快核桃产业化、规模化步伐，把桂花建设成为** 县的重点核桃产业区。一是 一是加强工程治理。对水土流失严重的 一是 核桃河箐，采取打拦砂坝、筑反坡台、实施坡改台、砌围埂等 措施，加强水土流失管理，强化保水保肥功能，维护核桃树生 长环境。二是 二是强化经营管理。加强经营管理，是改善土壤结构 二是 和土壤养分状况，确保核桃树稳产、高产的关键措施。可通过 实施中耕管理（主要以松土、除草为主，每年耕翻土壤 2 次，分别在春季和晚秋进行）、科学施肥（如果缺少核桃所需的营养 素，将会影响正常生长和产量、品质，这就需要施肥补充）、适 时灌水和排水（如果雨季来得迟出现干旱，需要及时灌水，在 有条件的情况下最好每月灌水 2 次；同时为减少水份蒸发，可 以在冬春季浇水后盖上地膜和树干涂白，预防霜冻和干旱，保 水保肥。提高成活率和生长率）、林粮间作（可间作其它果树、各种农作物、药材等，适宜间作的作物主要是薯类、豆类、乔籽等矮杆作物，它们能增加土壤肥力和土质梳松，有利于核桃 树生长）、修剪和更新复状（可采用梳枝、缓放、回缩的方式培 养树体，对进入衰老期的老树采取主干更新、主枝更新、侧枝 更新的方式做好更新工作，促使幼树早挂果、老树常挂果）三。三 是加强病虫害防治。核桃在生长发育过程中，受环境因素的影 响，经常遭受各种病虫害的危害，造成生长不良，树势衰弱，产量降低，甚至导致树体死亡。因此，必须积极进行核桃病虫 害的综合防治，才能保障核桃的正常生长及高产、稳产。在我 乡，危害核桃的主要虫害有金龟子、刺蛾、天牛、木蠹蛾（核 桃虫）等，主要病害有根腐、干腐病、炭疽病、褐斑病、霜冻 等，要加强虫害、病害监测防治，确保核桃树健康成长。四是 四是 提高核桃品质。引导农户成熟采收，约有 1/4～1/3 的青皮果在 树上自然开裂的为成熟，如采收过早种仁不饱满，出仁率低。采收后要及时脱皮、漂白、晾晒。对漂白后的核桃要充分干燥，以核桃烘烤房烘干为主，逐步消除烟熏火燎的传统方法烘干，加快水分散发和干燥速度。推行分级包装，将充分干燥后的核 桃按果大小及质量好坏分级包装，以级销售，提高销售单价，增加农户收入。（二）畜牧产业 畜牧产业

1、发展现状：2010 年全乡猪存栏 10580 头，出栏 13900 发展现状： 头，同比增 4250 头；牛存栏 5250 头，出栏 1400 头，同比增 150 头；羊存栏 26836 只，出栏 8240 只，同比增 110 只；家禽 存栏 35080 羽，出栏 78490 羽，同比增 32908 羽。猪、牛、羊出栏率分别为 131%、26%、32%。猪、牛、羊出栏率同比分别增 45.3%、3.3%、1.7%。完成猪种改良 2223 胎，其中人工受精 286。胎，本交 1846 胎。肉牛冻精改良 62 胎。其中黄牛 43 胎、水牛 19 胎。组织农户饲料套种 4150 亩，推广猪饲料熟改生喂 778 户，4016 头；推广青贮饲料 2500 吨、氨化饲料 1000 吨，全乡 种植黑麦草 270 亩；仔猪补饲 947 窝、8897 头，畜牧科技培训 36 期、1000 人次。2010 年内分别出栏猪 20 头，牛 3 头，羊 25 只，鸡 100 只以上的规模养殖农户达 22 户。

2、发展目标：到十二五末，畜牧业生产结构进一步优 发展目标： 化，自主创新能力进一步提高，科技实力和综合生产能力进一 步增强，全乡畜牧业总产值达到 4874 万元，年均增长 15%;肉 类总产量达到 1925 吨，年均增长 8%;猪出栏 13615 头，年均增 长 5.0%;牛出栏 1590 头，年均增长 5.4%;羊出栏 11124 只，年 均增长 5.3%;禽出栏 56666 只，年均增长 1.9%。良种繁育、动 物疫病防控、饲草饲料生产、畜产品质量安全、草原生态保护 等体系进一步完善；规模化、标准化、产业化程度进一步提高，畜牧业生产初步实现向技术集约型、资源高效利用型、环境友 好型转变。

3、优势区域：在立新、马茨、皮左黑、大河等村委会重点 优势区域： 发展**羊养殖，在大村、小河、桂花等重点区域发展肉牛养 殖；在树皮厂、乌**等村委会重点发展生猪养殖；在全乡辖 区内发动群众养殖土鸡；在十四林新建一个年出栏生猪 300 头 以上的规模养殖小区。

4、主要任务：一是着力推进畜禽标准化规模养殖。要转变 要任务：一是 养殖观念，调整养殖模式，创新生产、经营管理制度，发展规 模养殖和畜禽养殖小区，抓好畜禽良种、饲料供给、动物防疫、养殖环境等基础工作，改变人畜混居、畜禽混养的落后状况，改善农村居民的生产生活环境。积极争取项目资金，大力扶持 有条件的养殖户实施规模养殖，在养殖方式上逐步实现由个体 散养向养殖小区转变，并按两统两分的原则规范建设。抓 好现有的规模养殖户的跟踪指导服务工作，引导、帮助规模养 殖户开发和引进新品种、新技术、使其做大做强，在全乡范围 内起到带头示范作用。二是 二是着力推进良种化进程。推广畜禽标 二是 准化节能降耗养殖技术，扩大畜禽人工授精等杂交改良技术覆 盖面，对全乡种畜户要进行跟踪指导，淘汰生产性能低下的品 种，积极引进高性能、优质的品种。全面推广饲草饲料加工、农作物秸秆调制、畜禽养殖场环境控制和动物免疫程序等技术，以集成科技支撑现代畜牧业。依托政策扶持、项目支持等措施，认真搞好品种改良站（点）建设，进一步提高其经营管理水平。三是着力落实动物防疫责任。建立健全重大动物疫病防控责任 三是 体系，完善重大动物疫情防控工作目标管理责任制，致力形成 政府主导、职能部门主抓、成员单位协助、技术人员把关、各 方联合行动，群防群控重大动物疫情的工作机制。建立动物疫 病防控工作长效机制，重点抓好春秋两次集中免疫工作和强制 免疫工作，做好补防和查漏补缺工作。完善《重大动物疫情应 急预案》，健全重大动物疫情监测网络，随时掌握疫情动态，科

学指导防控工作，确保一旦发生重大动物疫情时，能把疫情控 制在最小范围，把损失降低到最小程度。四是 四是着力抓好实用科 四是 技推广。加大科技培训力度，不断提高畜牧业科技转化能力。针对新任的村级防疫员和规模养殖户开展实用技术培训，培养 和造就一批技术硬、懂经营、会管理的新型畜牧业从业人员，提高畜牧业从业人员的整体素质。强化服务体系建设，不断提 高畜牧业的科技支撑能力。加快良种繁育、疫病防治、饲草饲 料等科技服务体系建设。加强科技指导服务，不断提高畜牧业 生产管理水平，乡、村两级畜牧科技人员都要入户入场，对养 殖户进行科技示范指导。五是着力强化动物及其产品安全监管。五是 加强饲料、兽药行业监管，依法查处三无饲料和在养殖环 节添加违禁物品的非法行为。积极开展农资打假专项治理，整 顿和规范兽药、饲料、饲料添加剂市场，严格清查过期、假劣、违禁添加和兽药标签不规范产品。加强畜产品的监测，瘦 严查 肉精和注水肉等违法行为，防止畜产品安全事故的发生。全面开展养殖场建档备案工作，大力倡导畜产品经营台帐制度，并以此为契机，以落实养殖档案、防疫档案为重点，通过标识 佩戴、生产和防疫信息录入、全力推进标识、档案信息化管理 进程，实现畜禽从出生到屠宰的全程监管，建立健全畜产品安 全可追溯体系和责任追究制度。

（三）苦荞产业

1、发展现状：近年来，我乡着力推进农业产业化发展，全 发展现状： 乡农业总体上已进入由传统农业向特色农业转变的新阶段，但

是农业发展总体水平不高，与发达地区比还有较大差距，突出 表现为资源利用不充分、经营粗放、产业链条短、加工率低、竞争力弱、农民增收困难，农业仍处于爬坡上坎阶段。因此，着力优先发展苦荞产业，对于促进农民持续增收具有重大的现 实作用。2010 年，到 全乡每年种植苦荞 7000 亩左右，产量 500 吨。目前，我乡已成立了 1 家小型苦荞加工厂，对荞籽、荞壳 进行了初加工。但由于乡内缺乏苦荞加工企业支撑消化，大部 分苦荞主要用于兑换大米、饲喂畜禽等，苦荞的食用意义和经 济价值未得到充分体现。

2、发展目标：通过 5 年的努力，使桂花苦荞种植面积、产 发展目标： 量、产值等综合实力迈入全县之首。到 2015 年，全乡苦荞种植 面积达 12000 亩，产量达 1200 吨以上，实现 1000 万元以上，农民人均苦荞收入达 500 元以上。

3、优势区域：以立新、马茨、桂花、大河等高海拔区域为 优势区域： 重点，向大村、乌**等其它 5 个村委会推广种植。

4、主要任务：一是加快苦荞基地建设。本着因地制宜、定 要任务：一是 向培育、集约经济的原则，充分挖掘利用坡耕地、轮作地、退 耕还林地，建立规模化苦荞种植基地，以立新、马茨、桂花等 区域为重点，从2011年起每年发展苦荞8000亩以上，至2015年 全乡苦荞种植面积达12000亩以上。二是 二是扶持龙头企业发展。以 二是 乡招商分团为主，适时借助县招商团的力量，通过招商引资等 途径，力争在2015年前引进1家苦荞精深加工企业在乡内或县城 安家落户，并在土地、用工、税收等方面给予优惠，全力做好

开工建设前的协调服务工作，使新建企业年加工苦荞能力达 1000吨以上，实现产值5000万元以上。三是 三是努力提高亩均产量。三是 以优质特色品种为核心，以高产高效技术为支撑，以提高农业 技术水平为目的，发挥资源优势，发展特色效益农业，实行良 种统供、技术统训、肥料统配，开展苦荞高产创建活动。同时，要加大与玉米、马铃薯、小麦等农作物的年间轮作力度，加强 病虫害防治。通过开展高产示范创建，有效推进苦荞种植和经 营的规模化、标准化和产业化，提升我乡苦荞麦的综合生产能 力和市场竞争能力。力争到2015年，全乡苦荞亩产达100公斤以 上。四是 四是加快专合组织建设。由政府组织倡导，党员、干部领 四是 办创办，按照自愿联合、利益共享、风险共担、精诚合作、共 谋发展的原则，在一定区域内把具有苦荞生产、加工、销售能 力的党员和群众组织起来，形成统一领导、互相扶持、互利互 惠、共同发展的格局。力争通过23年的努力，在乡内组建1 个以上苦荞专业生产销售加工协会，成立9个苦荞专业合作社，发挥专合组织的桥梁和纽带作用，带动农业增效和农民增收。五是加强流通体系建设。以万村千乡市场工程建设为契机，五是 加快乡村市场工程建设，确保以苦荞为主的农产品正常流通、交易。同时，要加强对流通过程的全程监督，确保总体价格基 本保持稳定，防止价格差异大而影响农民种植苦荞的积极性。（四）中药材产业 十一五期间，全乡共推广种植中药材 200

1、发展现状： 发展现状： 亩，目前所种药材长势良好，待采收后将有较好的经济效益。

充分利用林地、耕地套种中药材，进行林地、土地集约节约化 开发，提高林地、土地利用率，最大限度的实现林地、土地增 值。大力发展中药材种植、加快彝药之乡建设对推动我乡农村 经济发展、优化农村经济结构，增加农民收入具有重要意义。十二五期间，围绕彝族药业之乡建

2、发展目标： 发展目标： 设，切实加大投入力度，突出基地建设。建设 300 亩以上标准 化试验基地 1 个，建设 30 亩以上标准化中药材示范基地 3 个，重点培植中药材种植专业户 20 户，发展专业村 3 个。到十二 五末，全乡中药材种植面积达到 5000 亩以上，产值 2000 万 以上。

3、优势区域：以大村、桂花等村委会为重点，通过招商引 优势区域： 资等途径吸引规模企业试种示范，发挥基地规模效应，带动农 户种植。

4、主要任务：一是优化区域布局。充分发挥我乡山区面积 要任务：一是 大、适宜种植面积广的优势，按照海拔地区不同进行因地制宜 规划布局，加强中药材种植基地建设，实现土地林地增值，在 适宜地区开展林下间作种植中药材，形成核桃产业与中药材产 业共同发展、以短养长的双赢格局。以重点发展我乡地道药材 为中心，重点种植喜荫凉、湿润、生长周期长、经济价值高的 中药材，初步确定发展种植的药材有：黄芩、桔梗、重篓、当 归、茯苓、红花、牛蒡子等品种。二是 二是建立良种繁育体系。按 二是 照 GAP 的要求，健全完善种苗繁育基地(含菌种的培育)，实施 良种工程，大力发展市场前景好，经济效益高的名优地道中药

材，积极采用高新技术，加强名优地道中药材的选育与改良，加强对无公害中药材品种的培育。三是 三是建立试验示范基地。按 三是 照市场化运作、科学化管理、规模化生产、集约化经营、社会 化服务的原则，实现大宗特色中药材规范化生产，提高中药材 的产量和质量。建立中药材优良新品种种植试验基地，通过引 进、驯化、试验，培育适宜我乡种植的优良品种，为农户提供 优质中药材籽种、种苗。筛选一批有一定种植规模、发展潜力、品种特色的基地进行重点扶持，培育成为中药材示范基地，利 用示范基地辐射、带动功能，大力推广运用新品种、新技术，提高农民的种植技术水平，引导农户种植市场前景好的中药材。四是建立标准化种植体系。严格执行《中药材生产质量管理规 四是 范（GAP）》标准体系，进一步规范种植过程，保证药材质量安 全，充分发挥我乡地道药材如桔梗、木香、牛蒡子、黄芩等生 产历史久远、质量优良、产量较高、市场畅销的优势品种，采 取规范化种植为主，分散种植为辅，结合中药材生产现状，因 地制宜地推广种植，形成主导方向明确，专业化水平较高的中 药材种植区和种植带，把 GAP 中药材生产基地变成中成药生产 企业的原料供应基地。五是 五是提高产业化经营水平。基本形成以 五是 企业（组织）+基地+农户为主的运作模式，采取市场带动 型、中介组织型、主导产业型、农科组织带动型等适应市场要 求、灵活多样的产业化经营组织形式。各村要抓住实施 GAP 的 契机，着力引进和扶持一批经济实力强、科技含量高的中药材 种植和产品深加工、销售企业，有力推进我乡中药材产业的集

约化、现代化进程和产业链的延伸。要依照有关法律、法规加 强与各产业化组织形式相适的订单农业的引导、指导和服务，推动中药材订单生产向规模化、规范化方向发展，建立健全农 民和企业等产业化经营主体之间的利益连结机制。加大药材产 业专业协会和专业性合作经济组织建设力度，健全完善各专业 协会和合作经济组织的运作机制与制度，真正做到民办、民管、民受益，充分发挥他们在发展中药材产业中链接农户与大市场 的中间纽带作用。六是 六是加大招商引资力度。切实加强与县内外 六是 生产企业、研发单位、销售企业全方位、宽领域合作，在与大 企业集团的合作中发展壮大我乡中药材产业。加大招商引资力 度，围绕中药材种植基地建设、引进中药材种植企业招商。通 过招商引资引进、培育、发展、壮大 1-2 家中药材种植龙头企 业，有效带动农户种植，推进我乡中药材产业发展。

（五）魔芋产业

1、发展现状：2011 年我乡试点为引种种植魔芋 3 片 6 亩，发展现状： 全乡本地魔芋种植 210 亩。

2、发展目标：计划用 5 年时间，通过试点种植，在取得成 发展目标： 功的基础上，我乡将引导农户种植，力争到 2015 年种植面积达 2000 亩。到 2015 年，计划年产商品芋 1 万吨、魔芋系列产品 1000 吨，魔芋产业实现产值 2000 万元，完成增加值 500 万元。从事魔芋生产的农户人均纯收入达到 2500 元，魔芋产业的收入 占农民人均纯收入比重达到 10%。

3、优势区域：以桂花、马茨等村委会为重点，通过引进大 优势区域：

过口乡魔芋品种试种，待试种成功后向全乡 9 个村委会推广种 植。

4、主要任务：一是强化发展规划。按照先试点、后推开的 要任务：一是 原则，在试点成功、总结经验的基础上，逐年扩大种植规模。根据魔芋生长对光照、土壤、温度、海拨、水分等外部环境及 耕作技术要求，魔芋种植重点区域是海拔 10002200 米的浅中 山区的旱坡地。将 9 个村委会适宜地块逐一规划纳入种植 计划。二是 二是建立服务体系。建立乡级魔芋技术服务机构，充实 二是 专业技术人才，配套相关设备，具体负责制订魔芋产业发展规 划、加强技术指导、开展技术培训等工作，为产业发展提供更 好的产前、产中、产后服务；在 9 个村委会，配备 12 名技术 专干，主要从事魔芋技术指导工作；在 45 个重点村民小组每组 选定 35 名懂技术、会经营的农民技术员或种植大户，充分发 挥示范带动作用，形成一户带多户、一村带一乡、一乡带一 业的产业发展格局，促进魔芋产业快速发展。三是 三是强化科技 三是支撑。在品种选择上，主要选择优质、丰产的魔芋品种为全乡 主推品种。开展科技培训，采取引进来、走出去的方法抓 好魔芋高产栽培技术培训，让农户逐步掌握栽培技术要点。加 强与科研院（校）的技术合作，采用现代组培快繁技术，破解 软腐病防治的技术难题。良种良法配套，推广标准化魔芋栽培 技术，提高魔芋规范化种植水平。采取合理轮作，选用健康种 芋，合理间作，加强田间管理，确保魔芋产业健康发展。四是 四是 建立产销关系。支持企业建立生产基地，与农户建立稳定的生

产、收购合作关系，并给予必要的资金和技术扶持，促进企业 发展、农民增收，提升产业化水平。以魔芋基地村委会为重点，引导、协助农民专业合作社发展订单农业、标准化生产，与 基地农户建立利益联结机制，解决产品销售问题。积极搭建信 息平台，乡党委、政府及各级各单位要从多方面、广渠道发布 商品信息，获取市场信息后及时反馈给广大农户，并推荐收购 商家，让农户选择价位高的商家出售，争取获得最高的经济效 益，促进农民增收。五是 五是实施项目带动。建立魔芋产业发展基 五是 金，主要用于优质抗病新品种引进、试验示范、技术宣传培训、专业合作社扶持、病虫害防治技术研究、优质种芋繁殖基地建 设、龙头企业扶持、基地建设和培育中介服务组织等方面。整 合项目资金，加强魔芋产业基地的水、电、路等基础设施建设。加强项目的申报工作，积极争取符合产业政策、带动性强的重 大产业化促进项目。

（六）花椒产业

1、发展现状：近年来，在县委、县人民政府及县林业部门 发展现状： 的关心支持下，乡党委、政府高度重视花椒产业发展，将花椒 基地建设与退耕还林工程、天保公益林建设和退耕还林后续产 业建设相结合，充分利用退耕还林、天保公益林建设政策，大 力发展花产业椒。全乡已规模化种植花椒3618亩，其中挂果面 积为1010亩，主要分布在树皮厂、桂花、立新等村委会，2010 年全乡花椒产量达44.1吨，产值达150万元。

2、发展目标：到 2015 年，新发展花椒 3000 亩以上，全乡 发展目标：

花椒种植面积达 7000 亩，把花椒产业培育成为继核桃、畜牧、苦荞之后的又一个支柱产业，到 2015 年花椒产量达 100 吨，产 值达到 500 万元；花椒种植区农民人均增收 500 元左右。

3、优势区域：以树皮厂、桂花、立新等村委会为重点，在 优势区域： 乌**、大河等其它村委会推广种植，并不断强化良种引进工 程。鼓励农户有房前屋后、田边地角等空地种植。

4、主要任务：一是加快花椒基地建设。本着适地适树、定 要任务：一是 向培育、集约经济的原则，以树皮厂、乌**、大河等片区为 重点，发展优质花椒3000亩以上。其中：2012年新植700亩，2013-2015年新植2300亩。二是 二是加快育苗基地建设。2012年，在 二是 乡内选择交通便利、水源方便的地方新建花椒育苗圃1个，育苗 面积5亩以上，每年繁育花椒苗5万株以上。三是 三是引进花椒精深 三是 加工企业。力争在2015年前，通过招商引资等途径引进花椒精 深加工企业1家，年加工能力在100吨以上。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村要把加快集聚提升特色农业产 加强组织领导。业作为三农工作的大事要事，突出规划目标的导向作用，进一步统一思想，加强领导，精心部署，强力推进。要按照乡 党委、政府总体规划及各产业发展规划，科学确定本村的特色 农业产业和产区，抓紧制定和细化实施方案，层层建立目标责 任制，加强督查考核。要按照相关产业区域布局，以主产区为 主持单位，定期召开联席会议，研究解决产业建设中的困难和 问题，加强区域协调，实现整体推进。乡农业、畜牧、林业、17 财政、科技、水利、扶贫等有关部门要强化大局意识，加强协 调配合，各司其职、各负其责，进一步完善扶持措施，积极做 好指导、协调和服务工作，形成推动特色农业产业发展的强大 合力。各村要立足各自职责，认真制定各产业单项规划和实施 方案。乡党委、政府将健全完善目标管理考核体系，调整充实 考核内容，改进优化考核办法，认真全面考核，严格兑现奖罚，促进工作落实。

（二）加大资金投入。要积极筛选、论证、申报一批争取 加大资金投入。州县投资的项目，特别要抢抓县委、政府加大对核桃、畜牧、中药材、花椒等产业专项扶持的机遇，加大争取力度。要用好 特色农业产业发展基金，乡财政每年都要安排特色农业产业发 展基金，并纳入财政预算，且确保逐年增加。要管好用好特色 农业产业发展基金，真正发挥其应有的作用。要加大信贷投入，积极探索建立特色农业产业发展贷款担保基金，逐步形成政府 扶持、市场运作、多方参与的特色农业产业开发投资机制。要 加大资金整合力度，按照统一规划、集中使用、渠道不变的原 则，对财政支农、扶贫开发、以工代赈等项目资金，向特色农 业产业聚集。

（三）提升产业化水平。立足产业整体开发，进一步完善 提升产业化水平。扶持政策，确定发展重点，加大对龙头企业基地建设、技术改 造、新产品开发、品牌创建、市场开拓等支持力度，扶持壮大 一批龙头企业集群，不断提高农产品加工转化率。大力引导、扶持农民专业合作组织和行业协会加快发展，鼓励农民围绕产

业链开展多元化、多形式合作，提高农民组织化程度。大力发 展订单农业，鼓励产业化经营组织与农户签订产销合同，为 农户提供种养技术、市场信息、生产资料、产品销售等全方位 服务。推广企业+基地+合作组织+农户等发展模式，引导企 业与农民形成紧密的利益共同体。

（四）强化科技支撑。引导、鼓励乡村干部、科技人员到 强化科技支撑。基层从事科技承包或创办、领办龙头企业、专合组织等实体，并对其在政治、生活、工作等方面给予关心，充分调动其积极 性和创造性。要高度重视对各产业专业技术人员的培养，在充 分发挥乡内现有科技人员作用的同时，加强与县内外企业的联 系与合作，邀请相关技术人员到我乡进行讲授，进行技术指导，破解发展难题，开展人员培训，研发特色产品，借助外力提高 特色农业产业发展的科技含量。

（五）落实惠农政策。要全面落实扶持龙头企业、经合组 落实惠农政策。织发展的用水、用电、用地、税费等优惠政策。认真落实良种 补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策。取消不合理的有关收 费项目，严禁向龙头企业、经合组织等农业产业化组织收取其 它费用。

（六）深化农村改革。坚持依法、自愿、有偿原则，深化农村改革。鼓励农民以出租、转让、入股等方式流转土地经营权，加快土 地流转步伐，促使特色农业规模化经营。严格遵守集体林权制 度改革程序，充分尊重群众意愿，及时有效地解决林改过程中 的突出问题。围绕行政管理、农业执法、技术支撑，健全基层

农技服务体系、畜牧兽医体制、农经管理体系、农产品质量监 管体系，理顺关系，强化职能。

（七）优化发展环境。各村、各部门要切实改变工作作风，优化发展环境。增强服务意识，简化办事程序，削减审批事项，提高工作效率，全力为发展特色农业产业搞好服务。宣传部门要采取多种形式, 大造舆论，积极推介我乡特色农业产业优势资源和优势产品, 形成全社会支持和发展特色农业产业的浓厚氛围和强大合力。要加强基础设施建设，加大产业聚集区水、电、路、通讯和梯 田建设、土地整理、中低产田改造等配套设施建设。要抓好退 耕还林、退耕还林等生态环境保护工作；加强农村防灾减灾体 系建设，提高应对自然灾害能力。

第四篇：定新乡特色农业产业发展规划

定 新 乡 特 色 农 业 产 业

发 展 规 划

定新乡人民政府 二○一一年二月五日

定新乡特色农业产业发展规划

为了加快农业产业化发展步伐，切实增加农民收入，发展农村经济，推进农业产业化进程，现结合我乡实际，制定2011-2015年特色农业产业发展规划。

一、规划的背景和依据

（一）背景和依据

1、背景。定新乡是喀斯特溶岩山区，石漠化及为严重，石漠化面积占全乡总面积的85%，生态和生存环境恶劣，群众长期处于贫困状态，为改变这一现状，定新乡抢抓毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”的契机，在实施石漠化治理的同时，大力推进自然生态和农业产业协调发展，并取得了显著的成效。2010年全乡农业总产值达4372万元，农产品加工产值32万元，农民人均纯收入达3158元。随着工业化、城镇化、市场化和社会经济的快速发展，定新与其他地区相比，仍处于贫困落后状态。2010年，省委、省政府提出了工业强省和统筹城乡发展的重大战略，又为定新乡农业产业跨越发展提供了历史性机遇和挑战。

2011年，黔西县委、县政府积极推行省的工业强省和统筹城乡的战略部署，并以工业强县、以工促农作为全县工作的主导思想，赋予了定新乡特色农业产业发展更多的内涵和要求，明析了特色农业产业发展的思路、目标、和重点，为定新特色农业的发展指明了方向。在这个经济急速发展、信息爆炸的时代，特色就是发展动力，2 特色就是产品生命力，特色就是市场竞争力。走特色农业产业发展之路是实现农业可持续发展的需要，是缩小与发达地区差距的重大举措，是促进农业增效、农民增收、农村富裕的重要载体，是实现定新乡农业跨越发展的根本途径。

2、依据。《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共毕节地委、毕节地区行署〈关于开展生态文明家园建设的意见〉》、《毕节地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《黔西县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等。

二、农业产业概况

定新乡位于黔西县东北部，距县城24公里，辖13个行政村（中心社区），年降水量1005mm。2010年底，全乡人口22856人，其中农业人口22378人，劳动力13535人；全乡土地面积141750亩，耕地面积16190亩，属喀斯特溶岩山区农业乡，土地贫瘠。全年农作物播种面积72588亩，粮食播种面积50327亩，产量6310吨，其中玉米面积10655亩，产量3734吨；稻谷面积,1237亩，产量524吨；小麦面积7800亩，产量297吨；蔬菜面积5220亩，产量1541吨；油菜面积4200亩，产量128吨；烟叶面积3229亩，产量342吨；生猪出栏4800 头，产量432吨；家禽出栏13660只，产量20.6吨；水产品产量8.5吨。几年来，农业总产值持续增长，2010年底农业总产值4372万元，比2005年增加1998万元，比增84.2%；农民收入持续增加，2010年底农民人均纯收入3158元，比2005年增加1307元，比增70.6%。近年来，由于外出务工人员的不断增加，劳动力大量外流，导致农村土地利用率逐年下降，农业发展受到很不利的影响。

三、规划现状

一是农业、林业、牧业、渔业及农副生产加工等总量小，无法形成规模，发展滞后，参差不齐。

二是定新现有耕地16190亩，林地3469.5亩，荒山荒坡200亩，退耕还林11584.5亩，未利用水域约750亩。从目前的土地和资源利用率看，全乡土地和资源利用率较低。

三是现有产业规模小，技术指导、综合管理及资金投入短缺，政策支持和扶持力度不强，产业发展的定位偏离市场，与发展不相适应，没有形成独特的农业产业品牌，无发展后劲。

四、规划目标

加大特色农业产业建设项目的推介、宣传，发挥特色农业产业龙头项目的幅射、示范作用，进一步转变农户的经营理念，促成大宗土地流转，劳动力就地转移，最终形成农户外出经营——催生土地流转——项目引进——劳动力就地转移或培训输出——促进土地流转——农民回乡创业——现代特色农业落户定新这样一个良性循环规律，实现农业产业的可持续发展。

五、规划的期限、范围和建设内容 规划期限：2011年至2015年。规划范围：全乡13个村（中心社区）。建设内容：

1、特色种植业。规划种植辣椒50000亩，种植高粱7500亩，种植魔芋3000亩，杂交玉米育种2500亩，种植特色蔬菜2500亩，种植脱毒马铃薯30000亩。

2、特色经济林。规划种植核桃18980亩，种植刺梨10000亩，种植黄金梨460亩。

3、中药材。规划种植金银花4000亩，种植仿野生天麻5000亩，种植半夏1000亩。

六、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，围绕农业产业和农村经济结构调整，以农民增收、农业增效、产业发展为目标，以市场为导向，建立特色农业基地为基础，以农民专业合作经济组织为纽带,以项目为载体，因地制宜，发挥优势，突出特色，逐步建立起特色农业产业发展体系。增强农产品的市场竞争力，推进创新一切有利于发展思维体制和机制，大力发展精品农业、特色农业，走循环、高效、可持续的特色农业发展之路。

（二）基本原则

1、坚持生态高效的原则。依托定新的生态优势，重点发展经济效益高、环境污染少的农业循环经济，促进农业的可持续发展。

2、坚持市场取向的原则。充分考虑市场因素，瞄准现实和潜在两种需求，立足多样化、优质化，重点发展市场占有率高、市 场前景广阔的特色优势农产品。

3、坚持特色竞争的原则。坚持有所为、有所不为，加快农业产业结构的优化调整，深度挖掘地方特色农产品，突出重点，优中选优，走特色化、差异化竞争之路，做大、做强、做优特色优势农业。

4、坚持科技创新的原则。在汲取继承传统农业的基础上，应用现代科学技术设备，现代的市场营销管理进行创新和发展，转变农业增长方式，依靠科技进步和提高劳动者素质，提高优势农产品内在品质，提高特色农业产品的优势和经济效益。

5、坚持统筹发展的原则。把特色农业发展纳入全乡国民经济社会发展全局之中，全面提高整个区域发展的协调程度，坚持规划目标的适当超前性，规划措施的可操作性，加大对各类资源要素的整合力度，实现优化配置。

6、坚持体制机制创新的原则。不断完善农村经营制度，消除影响和束缚农业发展的体制机制性障碍，积极探索促进农业增效、产品增值、农民增收的新途径，增强特色农业产业发展活力。

（三）发展目标

按照以长养短、以长促短的发展目标，以短期产业发展为重点，以长期产业发展为目标，因地制宜，发展特色农业，加快产业转型，促使全乡农村经济保持持续稳定增长。从2011年起至2015年，通过实施特色种植业、特色经济林和中药材三大经济种植产业，全乡农业年均产值可达到11355万元，增幅1倍以上，农民人均纯 收入达到3773元；经济林产业达到盛产期间后，全乡农业产值可达到50346万元，增幅10倍以上，农民人均纯收入达到5645元；建成三大特色产业带后，可使70%的村基本达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求。

1、特色种植产业产值规划目标估算。

——辣椒种植。2011-2015年共实施50000亩，2011年起每年实施10000亩，年均产值达2500万元。

——高粱种植。2011-2015年共实施7500亩，2011年起每年实施1500亩，年均产值达750万元。

——魔芋种植。2013-2015年共实施3000亩，2013年起每年实施1000亩，年均产值达400万元。

——优质玉米育种。2011-2015年共实施2500亩，2011年起每年实施500亩，年均产值达100万元。

——夏秋蔬菜种植。2011-2015年共实施2500亩，2011年起每年实施500亩，年均产值达190万元。

——脱毒马铃薯种植。2011-2015年共实施30000亩，2011年起每年实施6000亩，年均产值达3000万元。

2、特色经济林产业产值规划目标估算。

——核桃种植。2011年实施9780亩，2012年实施9200亩，到达盛产期后，核桃种植年均产值达到31680万元。

——刺梨种植。2011年实施10000亩，到达盛产期后，刺梨种植年均产值达到3900万元。——黄金梨种植。2011年实施460亩，到达盛产期后，刺梨种植年均产值达到91万元。

3、中药材种植产业产值规划目标估算。

——仿野生天麻种植。2011-2015年共实施5000亩，2011年起年均实施1000亩，仿野生天麻种植年均产值达到3335万元。

2、金银花种植。2012-2013年共实施4000亩，到达盛产期后，仿野生天麻种植年均产值达到1600万元。

3、半夏种植。2011-2015年共实施1000亩，2011年起年均实施200亩，半夏种植年均产值达到80万元。

七、总体布局

根据定新乡的气候、土质、地理特征、农业生产条件等，对全乡特色农业产业进行合理规划布局，将其划分为三个特色农业产业带。

（一）特色经济林产业带。充分利用自然资源和生态优势，发展特色经济林种植带。

1、规划发展核桃种植18980亩，其中群星村种植1468亩，元田村种植2342亩，庄子村种植1453亩，马骖村种植2920亩，新村村种植749亩，英雄村种植1187亩，青杠村种植671亩，安乐村种植2318亩，新山村种植982亩，三好村种植529亩，堡堡寨村种植2356亩，新海村种植2005亩。

2、规划发展刺梨种植10000亩，其中群星村种植800亩，元田村种植800亩，庄子村种植800亩，马骖村种植1700亩，新村 村种植800亩，英雄村种植500亩，青杠村种植1800亩，新山村种植500亩，堡堡寨村种植800亩，新海村种植1500亩。

3、规划发展黄金梨种植460亩，在青杠村水红花实施。

（二）特色种植业产业带。通过区域化布局，调整优化结构，大力发展以辣椒、高粱、魔芋、脱毒马铃薯等特色种植业为重点的绿色、无公害、高效农业，建设绿色、高效农业示范带，使特色农产品全部达到无公害生产标准。

1、全乡规划辣椒种植50000亩，每年种植10000亩，其中群星村种植800亩，元田村种植800亩，庄子村种植800亩，马骖村种植1700亩，新村村种植800亩，英雄村种植500亩，青杠村种植1800亩，新山村种植500亩，堡堡寨村种植800亩，新海村种植1500亩。

2、规划高粱种植7500亩，每年种植1500亩，其中安乐村种植1000亩，三好村种植500亩。

3、规划魔芋种植3000亩，2013年起每年种植1000亩，其中新山村种植300亩，三好村种植300亩，堡堡寨村种植400亩。

4、规划优质玉米育种2500亩，每年500亩，在青杠村王家槽实施。

5、规划夏秋蔬菜种植7500亩，每年种植2500亩，其中群星村种植250亩，元田村种植150亩，庄子村种植150亩，马骖村种植300亩，新村村种植200亩，英雄村种植200亩，青杠村种植300亩，安乐村种植200亩，新山村种植100亩，三好村种植150 亩，堡堡寨村种植200亩，新海村种植300亩。

6、规划脱毒马铃薯种植30000亩，每年种植6000亩，其中群星村种植400亩，元田村种植400亩，庄子村种植400亩，马骖村种植1000亩，新村村种植400亩，英雄村种植300亩，青杠村种植1100亩，新山村种植400亩，堡堡寨村种植800亩，新海村种植800亩。

（三）中药材种植业产业带。

1、规划仿野生天麻种植5000亩，每年种植1000亩，其中安乐村种植300亩，三好村种植200亩，新山村种植300亩，堡堡寨村种植200亩。

2、规划金银花种植4000亩，2012-2013年实施，其中群星村种植500亩，元田村种植300亩，庄子村种植300亩，马骖村种植200亩，英雄村种植600亩，青杠村种植500亩，安乐村种植300亩，三好村种植400亩，堡堡寨村种植600亩，新海村种植300亩。

3、规划半夏种植1000亩，2014年实施，其中群星村种植100亩，元田村种植200亩，庄子村种植100亩，马骖村种植200亩，英雄村种植200亩，青杠村种植200亩.八、保障措施

（一）切实加强组织领导。乡党委、政府将特色农业产业发展工作提上重要议事日程，成立了相应的领导小组，实行“统一协调，10 分工负责”制。加强组织协调，定期检查和评审考核规划实施情况。做好宣传工作，积极引导全社会主动参与规划实施。

（二）努力增加农业投入。大力引导社会投资，充分发挥市场配置资源的基础性作用，适当运用经济的、政策的手段，积极吸收社会资本参与我乡特色农业产业建设，推动我乡特色农业产业健康发展。

（三）优化农业发展环境。转变政府职能，强化服务意识，充分发挥政府在特色农业产业建设中的能动作用，为特色农业产业的健康发展营造良好的环境。

（四）狠抓重点项目建设。重点抓好辣椒、高粱、核桃、刺梨等特色产业建设项目，以辣椒种植为龙头，积极推进公司加农户的生产模式，促进农民收入持续稳定增长。

（五）大力推进农村土地使用权流转。在坚持土地（山林）承包期长期不变的前提下，按照自愿、依法、有偿的原则，积极探索农户土地承包权入股等办法，完善土地使用权流转机制，积极推进农村土地适度规模经营。

（六）培育发展农业产业化中介组织。在坚持家庭承包经营的基础上，鼓励农民自愿依法成立各类专业合作经济组织，鼓励农民和农业生产经营组织以资金、技术、实物等入股，依法兴办各类农产品深加工企业，帮助农民和农业生产经营组织按照法律、行政法规成立各种行业协会。

（七）完善农业产业化运行机制。循序渐进的发展信誉联结，推行合同联结，引导产权联结，完善组织机制；运用“公司+农户”的方式，由龙头企业给农户提供生产资料、技术等有偿支持，解决因资金短缺对农产品基地建设的制约。

（八）充分尊重群众意愿。推进产业经营，选择组织形式和利益机制，都要充分尊重农民和企业的意愿和经营决策权。引导企业和农民增强法制观念和契约意识，严格按照有关法律法规办事，规范和保障农业产业化经营的健康发展。

附件：

1、定新乡特色农业产业发展区域分析图

2、定新乡特色农业产业发展规划图

第五篇：特色农业产业发展规划

庙安乡特 色 农 业 产 业

发 展 规 划

二○一四年三月五日

庙安乡特色农业产业发展规划

为了加快农业产业化发展步伐，切实增加农民收入，发展农村经济，推进农业产业化进程，现结合我镇实际，制定庙安乡特色农业产业发展规划。

一、规划的背景

宣汉县庙安乡地处位于宣汉西南部，是达州市高效农业基地、达州市30强进步乡之一，也全县产业结构调整示范乡，距达州市21公里、宣汉县城23公里，交通便捷。目前，全乡通车里程达90余公里，有4条出境公路，即庙磐路、庙东路、庙洋路、庙天路。2014年完成了对庙磐路的拓宽，正在进行其它三条路的拓宽；对全乡实现了100%的村、100%的社通水泥路。庙安乡乡域区位优势明显,平均海拔700米，昼夜温差大，光照时间长，适宜种植水果。

二、农业产业概况

庙安乡辖1个农村社区，5个行政村，总人口约7000人，是典型的山区农业乡。近年来，在县委、县府的正确领导下，在庙安乡党委、政府的具体操作下，宣汉县庙安乡不断探索经济发展道路，积极调整产业结构，重抓了西瓜、脆红李、梨等特色产业，特别是2011年以来，脆红李产业在全乡得以突破性发展，已成为全乡的特色支柱产业，2013年，全乡脆红李销售收入突破300万元，创-2

2000亩，大路蔬菜2000亩。

2、经济林。规划种植107杨树3000亩，种植花卉、苗木1000亩。

3、中药材。规划种植金银花1000亩，种植牛蒡1200亩，种植菊苣1000亩。

4、高产粮。种植高产小麦、玉米55000亩。

5、养殖业。建设连片经营养殖小区1-3处。

六、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，围绕农业产业和农村经济结构调整，以农民增收、农业增效、产业发展为目标，以市场为导向，建立特色农业基地为基础，以农民专业合作经济组织为纽带,以项目为载体，因地制宜，发挥优势，突出特色，逐步建立起特色农业产业发展体系。增强农产品的市场竞争力，推进创新一切有利于发展思维体制和机制，大力发展精品农业、特色农业，走循环、高效、可持续的特色农业发展之路。

（二）基本原则

1、坚持生态高效的原则。依托苑庄的生态优势，重点发展经济效益高、环境污染少的农业循环经济，促进农业的可持续发展。

2、坚持市场取向的原则。充分考虑市场因素，瞄准现实和潜-4

七、总体布局

根据庙安乡的气候、土质、地理特征、农业生产条件等，对全镇特色农业产业进行合理规划布局，将其划分为以下几个特色农业产业带。

（一）特色经济林产业带。充分利用自然资源和生态优势，发展特色经济林种植带。

1、规划发展107杨树种植3000亩，主要分布在毕村、演马、尹村、田村等村。

2、规划发展花卉、苗木种植1000亩，在大秦村、白西、小秦村、前苑村实施。

（二）特色种植业产业带。通过区域化布局，调整优化结构，以庙安乡前小秦2000亩蔬菜基地为依托，大力发展以辣椒、黄瓜、西红柿、脱毒马铃薯、红薯等特色种植业为重点的绿色、无公害、高效农业，建设绿色、高效农业示范带，使特色农产品全部达到无公害生产标准。

1、全镇规划辣椒种植2000亩，在小秦村、官庄村实施。

2、规划黄瓜种植2000亩，分布在前小秦村、官庄、王庄村。

3、规划西红柿种植3000亩，2012年起每年种植1000亩，分布在前小秦、后小秦、王庄村。

4、规划优质小麦育种4000亩，在王庄村、中演马实施。

5、规划脱毒马铃薯种植2000亩，2012-2015年实施，主要分-6

（三）优化农业发展环境。转变政府职能，强化服务意识，充分发挥政府在特色农业产业建设中的能动作用，为特色农业产业的健康发展营造良好的环境。

（四）狠抓重点项目建设。重点抓好辣椒、黄瓜、西红柿等特色产业建设项目，以无公害蔬菜种植为龙头，积极推进公司加农户的生产模式，促进农民收入持续稳定增长。

（五）大力推进农村土地使用权流转。在坚持土地承包期长期不变的前提下，按照自愿、依法、有偿的原则，积极探索农户土地承包权入股等办法，完善土地使用权流转机制，积极推进农村土地适度规模经营。

（六）培育发展农业产业化中介组织。在坚持家庭承包经营的基础上，鼓励农民自愿依法成立各类专业合作经济组织，鼓励农民和农业生产经营组织以资金、技术、实物等入股，依法兴办各类农产品深加工企业，帮助农民和农业生产经营组织按照法律、行政法规成立各种行业协会。

（七）完善农业产业化运行机制。扩大龙头企业的科技带动作用，通过 “企业+基地+农户”、“合作组织+农户”、“企业+协会+基地”模式，积极扶持宣汉县新丰苑蔬菜有限公司、宣汉县圣苑蔬菜种植合作社、苑丰蔬菜种植合作社，发展庙安乡中药材种植加工协会，在规模生产中提高科学种殖水平，推动现代化农业建设。提供高效设施农业建设全套服务体系，建设产品产—加—销产业化服-8910-