关于英西工业园区规划建设的调查报告（最终5篇）

第一篇：关于英西工业园区规划建设的调查报告

关于英西工业园区规划建设的调查报告

根据英德市委全会提出的“十年赶增城，十年进全国百强县前十”目标，市拟对浛洸、石灰铺、英红走马坪交界处统筹规划一个工业园区。现在有关方面的调查报告如下：

石灰铺镇位于英德西部，距离市区18公里，下辖14个村委1个社区居委会，299个自然村，全镇总人口42000多人，总面积229个平方公里。东接英德街、横石塘镇，南与莲江口镇、西牛镇接壤，西邻浛洸镇，北连石牯塘镇（其中与英红镇间花接壤）。扼英西南北各镇交通之咽喉，水陆交通便利。省道347线英德至浛洸段自东往西横贯8个村居委，连江下游支流竹田河纵贯南北。

一、一、英西工业区范围：根据上级的安排，工业区的四至为：东至英城街、横石塘交

界；西至浛洸河江渡、丰收麻村；南至石灰铺与西牛交界；北至石灰铺独山、惟东村的土地。这已包括了石灰铺的所有范围。

第二篇：剑河县工业园区规划建设情况汇报

剑河县工业园区规划建设情况汇报

县政府办：

根据《关于准备省十一届人大代表专题调研汇报材料的通知》（黔东南人常办发„2011‟44号）文件精神，现将我县工业园区规划建设情况简要汇报如下：

一、工业园区基本情况

我县工业园分一园两区，即：屯州工业集聚区和南明工业集聚区，规划总面积为11.56平方公里。

1、屯州工业规划区规划建设用地面积为2平方公里，位于剑河县岑松镇内，东与玉凯高速路相接，西底对门寨，顺320国道及岑松溪流两则平坦开阔地至南面岑松镇南高村，北与湾根、巫沟等村相接。辖11村22组1137户6653人，区内有两高一国道（凯玉、思凯两条高速公路、G320国道）从园区通过，距离岑松镇镇政府仅1公里，距离两高通道出入口仅0.5公里，距剑河新县城12公里，交通便利，地理位臵十分优越。其中：第一期规划工业建设用地12公倾，第二期建设用地112公倾,共124公倾，占规划面积的62%。该园区以发展轻工业为主，主要吸纳以当地资源为原料的森工、食品、林化、中药材饮片、旅游商品以及轻纺等行业项目。

2、南明镇工业聚集区位于南明镇南部，东接南明镇镇区，西至升洞村，南抵漂寨村，北连屯侯村和岑戈村，总规划面积为9.56平方公里。区域内辖5个行政村，16个村民小组，227户，891人，主要居住着侗族，规划区域以平凡村为中心，辐射河口、漂寨、升洞、凯寨，规划区域距镇政府驻地2.5公里，区内主要以低中山丘陵地貌为主，八卦河从规划区域穿境而过，区域内村与

村之间形成公路网，目前公路通畅能力欠缺，满堡公路从境内穿过。建设用地326.48公倾，占规划面积的34%，该园区主要以发展重工业为主，重点吸纳建材、石材、装备制造、矿产加工以及承接东部产业转移等。

二、工业集聚区规划建设情况

以加快发展、加快转型、奋力拼搏、推动跨越为主基调，突出工业强县，建设好剑河县工业园区为战略抓手，推动国民经济又好又快、更好更快发展，实现剑河经济社会发展的历史性跨越。当前重点，优化核心区建设，把屯州工业集聚区与黔东循环经济区捆绑申报为省级经济开发区。

1、基础设施建设情况。剑河县屯州工业园第一期工程建设于2004年开始建设，经过几年的发展，屯州工业聚集区已完成12000平方米主次干道水泥道路硬化、35KV变电站、库容6.8万m水库、600m的高位水池、1500平方米标准厂及园区污水、雨水网管等基础设施建设，基本实现“五通一平”。第一期规划建设362亩已报批使用。

2、总体规划进展情况。⑴《剑河县工业聚集区总体规划》已于2月16日经州级专家组评审通过，目前正在修改完善后按程序报批。完成对屯州工业聚集区和南明工业聚集区地形测绘，开展了编制《黔东循环经济工业基地发展补充规划环评报告书》以及《黔东循环经济工业区发展补充规划（剑河功能区）》技术规划，力争在今年上半年完成评审。⑵屯州工业园区2平方公里的详细规划已经落实格尼国际咨询机构-广州市格力咨询有限公司具体负责编制，当前基础材料已经收齐完成，正在编制详细规划，预计6月

3上旬将出初稿，6月中旬进行初审，6月下旬全面完成详细规划设计。⑶根据《州人民政府办公室关于印发黔东南州省级开发区扩区申报工作实施方案的通知》（州人民政府办发电［2011］98号）文件精神，我县将贵州省黔东循环经济工业区剑河县屯州工业园区2平方公里与黔东5县一起上报省人民政府，申报为省级经济开发区，目前申报工作已经完成可行性研究报告、图纸绘制、土地利用方案及选址意见书，现正在装订成文本向省级申报。

3、工业园区运行情况。

入驻工业园区企业逐年增多，经济总量快速扩张。截止2011年我县工业园区有宏大木业公司、欧泰林化公司、荣达木业公司、剑白香猪厂、绿野活性炭厂、老蔡牛肉食品加工厂、水泥电杆厂、剑河蛇类开发有限责任公司、健华熟料粉磨有限公司、忠信建材有限公司、剑河县翔宇节能灯具厂、南高选矿厂、闽鑫木业公司、天利达鞋业公司、兴旺鞋业等15户企业在区内落户建设，其中12户建成投产，3户正在建设中,7户于2010年纳入规模以上企业生产度，目前区内形成以特色食品加工、森工、林化、轻纺等产业发展区。2010年，累计完成总产值7470万元,销售收入完成6122万元，增加值1570万元，完成上交税金454万元。园区工业总产值和工业增加值分别占全县工业总产值和工业增加值平15.4%和10.2%。

三、存在的问题和建议

1、存在的问题：一是由于县级财力十分有限，资金投入严重不足，屯州工业规划区服务中心、垃圾填埋场、污水处理厂、供水工程扩建等基础设施工程启动困难；二是缺乏管理人才，县委十分重视，安排组织部实行公开招考工业区管委会副主任，因无人报

名而落空；三是多元化的长效投入机制没有形成；四是屯州2平方公里土地因资金问题导致土地收储难，企业入住难；五是新扩张的2平方公里工业园区因经费困难，实施“五通一平”十分困难。

2、建议：一要进一步加大对工业园区建设的关注力度，在争取国家、省有关政策、项目、资金支持方面给予更多的呼吁和指导帮助；二要加快人才培养，让管理人才不落后园区经济管理理念；三要积极呼吁制定出台专门支持国家级贫困山区县干工业的单项财政、信贷、税收政策措施，协调省、州相关部门在申报省级工业园区的基础设施建议，如“五通一平”方面给予重点支持，同时在土地利用及土地修编等方面给予政策倾向。

第三篇：工业园区规划

1、金溪工业园区区位图和产业布局示意图（现有园区规划纸、园区地形规划纸）

2、金溪工业园区建设项目的承办单位，以及园区的位置级别

3、现有产业结构的内容、规模、类型和产品市场。金溪工业园区规划范围以及规划期限，想要达成哪些主要目标

4、最新产业区情况表（包括相关企业数目（已投、在建、新建）、主打产业的收入、利税、营业收入排行等相关情况）和有关企业主要情况表

5、园区对国家的贡献及特点，有无特殊贡献

6、金溪工业园区的规划指导思想理念、发展思路和产业政策，有哪些地方想要做大做强，哪些想要淘汰，做大做强的程度？

7、金溪工业园区的总体综合介绍，位置交通，主打产业有哪些，重点产业园区介绍（香料化工、机电冶金、轻工纺织、食品），产业及相关企业曾获的荣誉；园区代表性产品及产品在国内外的情况和份额。

8、园区现有的企业人员，将来发展后的人员，将来的产值规模？园区内内设机构，比如党政办公室、监察局等，扩大后的管理机构是怎样的，怎样设置单位、人员

9、金溪工业园区发展优势，比如有那些先进的技术和科研，优秀的企业典型（典型材料），突出于其他工业区的特殊的条件。

10、各产业近期几年经济发展情况和几年的经济增长的比较，有何成就，对“十二五”的推动作用。近期目标和远期目标，想达到的价值、规模等。

11、金溪工业园区推动就业，以及和周边企业的联系情况，有何带动作用

12、主要道路建设，给、排水条件（雨水和生活用水的排放、工业污水的排放及收集，往哪里排放?河沟湖?），每天污水处理吨数，燃气供应情况，电力（供电方式,供电接口、容量等级、已使用和剩余余量、变电站负荷位置等）、水力保证（供水的接口、容量、已使用和剩余余量）。

13、金溪工业园区在建设过程中要突出那些特色，如何建设？如环境（绿地、空气质量、饮水质量情况），交通（公路、铁路、机场情况），办事效率、优质服务，院内政策优惠

14、金溪工业园区环境保护情况，主要污染物及其防治

15、基地招商引资情况和方向？有什么措施，招商优惠条件、优势，领导支持力度

16、场内设备和技术力量，怎样实现资源共享，园区内企业和哪些高校有哪些合作

第四篇：工业园区规划

水晶文化创意产业园发展规划

为全面贯彻落实科学发展观，进一步加快工业园区发展步伐，提升发展水平，根据《彬县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,特编制《彬县十二五工业园区发展规划》。

该规划是指导我县工业园区持续快速健康发展的指导性文件。

一、发展现状

彬县于2008年开始建设工业园区，通过近两年的开发建设，目前，彬县循环经济工业园区已初具规模，规划面积173.58公顷，园内基础设施建设已全面开工，全长4.5公里的创业大道已基本完工，园区已入驻企业6户。东区为彬县煤炭有限责任公司控股的2×200MW煤矸石电厂、秦能公司发电厂、120万吨粉煤灰综合利用项目，西区为陕西中达公司投资兴建的官牌工业广场、煤炭机械厂、残煤汽化发电厂。东西两区分别预留出420亩和150亩发展预留空地。园区建设总投资50亿元，建成后园区内年工业产值将达到70亿元以上。新民塬煤化工工业园区控制性详细规划初稿已经完成，园区规划面积1728公顷，人口为10万人，由陕西中国国际城市发展研究院负责规划设计工作。园区正在建设的项目有180万吨/年甲醇、30万吨改性甲醇汽柴油、500万吨/年文家坡煤矿。城西煤炭工业园区和景村农副产品加工工业园区

规划编制工作正在有序进行。

二、发展思路

1、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧依托彬县当地资源优势，贯彻“政府引导、市场运作、多轮驱动，多轨运行”的基本方针，把工业园区建设成为中小企业的孵化区，经济发展的示范区，科技创新的试验区，产业发展的开发区，城市建设的新城区。着力提高市场运作水平，发挥集聚效应，提升产业层次，壮大经济总量，培植支柱财源，增加就业岗位,实现工业经济的跨越式发展。

2、基本原则

按照“总体规划、分步实施、滚动发展、良性循环”的总体思路，加快工业园发展步伐，必

须坚持以下原则。

――坚持以高新技术为引领、传统产业为依托。积极发展高新技术产业，通过高新技术

改造提升传统产业，推动产业结构优化升级，走新型工业化道路。

――坚持立足当前、着眼长远。充分依托现有产业基础，着眼未来发展趋势，突出产业的生命力和发展潜力，发展具有战略性、前瞻性和带动全局的支柱产业。

――坚持突出特色、发挥优势。从实际出发，充分发挥自然资源、地理区位、产业基础等比较优势，做大做强煤炭产业，发展壮大煤化工、新型建材、农副产品深加工等新兴产业。

――坚持产业关联、协调发展。按照循环经济和生态工业理念，延伸产业链条，搞好精 1

深加工，实现上下游一体化发展，促进相互协作，降低运行成本，实现产业的互动互促。

3、发展目标

工业园区的建设要突出循环经济这一特色，发展趋势为链条式的产业集群和循环经济，走出一条资源——产品——废弃物——再生资源循环利用的路子，逐步形成园区小循环、区

域再循环、全县大循环的路子。

一是加快彬县循环经济工业园区建设，2009年建成创业大道工程，2015年入园企业户数达到15户，开发建设面积达到173.58公顷，累计引进资金42亿元，总产值达到70亿元，营业

收入达到68亿元，实现增加值26.7亿元，应缴税金3.2亿元，安排就业7886人。

二是全面启动建设新民煤化工工业园区，2010年建成园区总规划的40%，2012年全面完成建设任务，2015年入园企业户数达到10户，开发建设面积达到1728 公顷，累计引进资金72亿元，总产值达到160亿元，营业收入达到156亿元，实现增加值58亿元，应缴税金7.18

亿元，安排就业13200人。

三是尽快启动煤炭工业园区建设。2010年完成总体规划，2015年全面建成。2015年入园企业达到10户以上，开发建设面积达到236.46公顷，累计引进资金37亿元，原煤产量达到 1500万吨，总产值达到60亿元，营业收入达到58.8亿元，实现增加值21.6亿元，应缴税金2.7

亿元，安排就业 5900人。

四是尽快启动景村农副产品加工工业园区建设。2010年完成总体规划，2015年全面建成，入园企业达到12户以上，开发建设面积达到13公顷，累计引进资金19亿元，总产值达到40亿元，营业收入达到39.6亿元，实现增加值12.8亿元，应缴税金0.51亿元，安排就业3600

人。

五是到2015年，四大工业园区累计开发面积达2151.04公顷，入园企业达到47户，总产值达到330亿元，年销售收入322.4亿元，应缴税金13.5亿元，安排城乡劳动力就业30586人。

三、发展重点

在稳步发展煤炭采掘业的同时，加快发展煤化工、电力、新材料、农副产品加工等产业，构筑主导产业集群化、经济结构合理性、增长方式集约化的园区新型工业化格局。

1、实现煤炭生产新突破。做大做强煤矿产业，加大现有煤炭企业的技术改造，力争引进国际、国内最先进的技术和设备，做大限度地提高安全系数和原煤产量，同时加大这些煤矿的环保设施建设，使煤矿的各项环保指标达标。加快文家坡煤矿、小庄煤矿、雅店煤矿等重点煤炭企业的开发建设进度，使其尽快建成投产。力争园区内的煤炭企业2015年原煤产量

达到3300万吨。

2、实现煤化工产业新突破。加快发展现代煤炭化工业，以效益为中心，高起点、大规模、新机制开发煤炭资源，延伸产业链，大力发展煤——电、煤——化工、煤——建材等高附加值产业，建设循环经济，开展多种经营，把我县煤化工工业园区建设成煤化工产业群和

研发中心，真正成为陕西乃至全国重要能源化工基地。

3、实现循环经济发展新突破。循环经济是目前工业经济发展的方向，也是经济发展的必由之路。加快开发建设煤炭采掘、煤矸石发电、残煤汽化、粉煤灰综合利用、煤炭机械等相互关联的产业链条，实现资源的综合利用和充分利用，优化资源配置，发展资源循环利用的循环经济，使有限的资源产生更多的经济效益。力争赶“十二五”末，将彬县循环经济工

业园区建成全市乃至全省循环经济发展的示范点，全县经济发展的高新区。

4、实现农产品加工业新突破。充分依托和利用我县丰富优质小麦、玉米、苹果、梨、柿子、大晋枣、核桃、食用菌、大棚果蔬和生猪、肉牛、肉兔、绵羊等农产品资源优势，在扩建通达果汁、秦郎酒业、龙凤酒业、润杨农业、咸阳斯味特饮品有限公司、咸阳吕彬肉食品公司、科旺食品、宏海肉兔加工等重点农产品加工企业外，通过扶持境内能人创业和招商引资，再新建农产品加工企业10户入园发展,使农产品加工业成为县域经济新的增长点。2015年景村农副产品深加工工业园区的总产值达到40亿元，增加值比“十一五”末翻一番。

四、区域布局

根据资源优势、区位条件、产业基础，全县四大工业园区按以下布局发展：

彬县循环经济工业园区：位于彬县泾河以北，距县城约2.5公里，东至朱家湾村红石咀，西至官牌村梁石咀，南至福银高速公路，北至红石咀与梁石咀之间山峦外沿。主要发展煤炭、电力、建材等相互关联的循环经济,是全省重点工业园区之一。“十二五”末建成全市乃至

全省循环经济示范基地。

彬县新民塬煤化工工业园区：位于新民镇和小章镇之间，距县城约25公里。依托煤炭资源优势，主要发展煤炭深加工和再利用，“十二五”末建成全省最大的煤化工生产基地。

城西煤炭工业园区：位于县城以西，东至刘家湾，西至大佛寺煤矿，南至城关镇虎神沟村，北至泾河北岸。加强煤炭企业的技改力度，提高企业开采能力。“十二五”末建成全省

乃至全国最大的煤炭生产基地。

景村农副产品加工工业园区： 位于城关镇鸣玉池村和新堡子景村之间。主要发展农副产品精深加工等轻工业，重点建设果品精细加工、肉类加工、酿酒、饮品、食品、面粉加工

等农产品加工业，赶“十二五”末建成规模化、精细化的农产品加工生产基地。

五、发展措施

（一）进一步创新发展思路，突出产业导向

1.科学制订产业规划。按照“找准比较优势，规划产业方向，对接梯度转移，把握发展趋势，突出招商重点”的要求，进一步完善和提高园区产业规划的质量和水平，把产业规划与本地经济社会发展总体规划、土地利用规划、城市发展规划、环境保护规划有机衔接起

来。

2.强化产业政策导向。园区工业项目的引进必须贯彻“走新型工业化道路”的要求，积极推动产业结构调整和产业优化升级，认真执行国家产业政策，大力引进和重点发展高新技

术产业、高创汇企业和高附加值产品，提高入园项目的层次和水平。坚决不搞严重破坏生态环境的项目、严重危害人民健康和生命安全的项目、“黄、赌、毒”项目，杜绝国家明令淘汰、不符合产业政策的项目入园，防止低水平重复建设。一般项目原则上固定资产投资额要在1000万元以上，园区单位面积固定资产投资额必须达到每亩50万元以上，力争到2015年底入园企业达26家。同时，强化土地集约化使用，提高土地利用率。进园项目的行政办公及生活设施面积不得超过工业项目用地总面积的7%，园区容积率最低达到0.5。建筑系数不低于30%，园区绿化控制在总面积的20%以内。支持发展循环经济项目和资源节约利用项目，争创

环保工业园和生态工业园。

3.完善基础设施。要多渠道筹措资金，不断加大投资力度，进一步完善以道路、水电、通讯为主的公共设施建设。高度重视以集中供气、仓储货运、“三废”综合利用为内容的配套设施建设。园区的基础设施规划和建设要与提高集约化水平相衔接，与产业集群的协调发

展相衔接，通过优化布局，完善配套，联建共享，提高综合利用率。

（二）进一步创新机制，加大招商引资力度

1.创新园区管理机制。以服务企业为中心、以招商引资为重点、以发展经济为目标，建立精干高效、勤政务实的园区管委会，由县政府授予园区内招商引资、规划建设和企业管理服务等职能，努力做到一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务。除国家和省规定的收费

外实行零规费，符合规定的收费原则上由管委会统一代收代缴。

2.创新园区运作模式。园区开发建设应由经济实体开发运作，承担经济责任和收益。要依靠内力、借助外力、增强活力，积极吸纳国家资本、社会资本、法人资本和个人资本，共同投资建设工业园区。鼓励和吸引有实力的经济实体来我县参股或单独经营工业园区开发项

目。积极探索与沿海有实力的工业园区进行对接和联手开发的途径。

3.创新园区服务内容。要树立工业园区是当地经济发展“特区”的理念，特事特办，优质服务，提高效率。要在完善基础性、行政性服务的同时，完善生产性、生活性服务，加强金融、科技、人才、劳动用工、信息、市场等方面的服务体系建设，逐步建立服务管理的长效机制。任何部门和单位不得强行要求企业接受指定服务，从中牟利，不得将政府部门正常的工作职能变相转为有偿服务，不得将咨询、检测等自愿性服务变为强制性收费服务。要保

持园区企业投诉渠道畅通。

4.创新园区招商方式。大力发展开放型经济，努力创新招商引资方式，突出以商招商、以特招商、以大招商、以优招商。加强招商引资的战略研究，密切关注大公司和大企业的投资和经营动态，以长江三角洲和珠江三角洲等经济发达地区为重点，加强与沿海发达地区产业转移的对接和互动。对园区重大引资项目要重点跟踪、重点服务、重点督查，确保项目如期进资、开工和竣工投产。进一步改进招商方式，优化招商引资服务体系，积极引导和推动招商引资工作向专业招商、以商招商、全民安商转变。要进一步提高招商引资的质量和水平，在重视低能耗、环保的前提下，以技术含量高并具有持续增长潜力的项目作为招商重点，推

动园区产业结构优化升级。

（三）进一步促进园区产业集聚，发展壮大支柱产业

1.着力壮大支柱产业。以具有比较优势的骨干企业、骨干产品为龙头，加快形成集中度高、关联度大、竞争力强的园区支柱产业群。力争到2015年，煤炭、煤化工、电力、建材、农产品加工等支柱产业销售收入达到322.4亿元，占园区总销售收入的95 %。

2.加快形成产业集聚。以培育高成长性企业为目的，以增强产业集聚度和关联度为重点，提高产业配套能力，努力使园区产生“产业锁定”效应，增强“投资磁场”效应，着力提高产业链、供应链、价值链的关联度，推动企业形成产业集聚，实现资源的优化配置。

（四）进一步加大扶持力度，增强发展动力

1.加大财税扶持力度。设立企业发展基金，对外资企业经营期十年以上的工业企业按其对地方财政贡献大小，从企业发展基金中安排资金予以扶持。其标准为：前二年按县实收企业所得税的地方所得30%给予扶持，后三年按实收企业所得税地方所得的15%给予扶持。

2、推行重奖激励政策。对县农副产品加工园区给予特殊扶持：凡技改投资（不含土地）达500-1000万元在一年内建成并竣工投产的企业或项目，按实际技改投资额的1%给予奖励；技改投资1000-2000万元，且在一年内建成并竣工投产的企业或项目，按实际技改投资额的1.5%给予奖励；技改投资达2000万元以上且在两年内竣工投产的企业或项目，按实际技改投资额的2%给予奖励；凡获得国家级著名商标产品的企业，财政予以奖励10万元，获得国家级著名商标产品的企业，财政予以奖励20万元；凡自营出口创汇10万美元以上的企业，按每出

口1美元奖励0.1元的标准予以奖励。

3.提高土地运作水平。园区建设征地必须按规定审批并办理手续，征地必须依照法律规定给予农民经济补偿并落实到位。土地出让价格、优惠政策的程度和期限在符合土地管理法律法规的情况下，要与园区良性循环发展的周期相衔接，使土地出让价格、政策优惠和工业园区近期自我发展相适应。做到规划一片、建成一片，收效一片。对超时限圈而不建的，要依法收回土地使用权，防止以套取优惠政策为目的的土地重复转移和建设项目、企业的简单搬迁。园区的建设项目应当实行节约、集约用地，鼓励建多层和高层厂房，充分发挥土地集

约利用效益。

4.强化人才支撑。建立和完善人才培训机制、引进机制、评聘机制、流动机制。依托创业培训基地、彬县职教中心等就业培训机构为园区企业定向培养专业技术人才和熟练技术工；鼓励和吸引专业技术人员和大中专毕业生到园区创业。对符合职称评定条件的管理人员和专业技术人员，人事部门要会同园区主管部门给予职称评定；对技术工人，劳动部门要会

同园区主管部门给予职业技能鉴定。

（五）进一步加强组织领导，确保规划顺利实施

成立专门机构，加强规划实施监督，推进工业园区开发建设。各企业依据本规划精神，结合国家有关行业规划和产业政策，确定本企业的发展规划和思路。各园区以本规划为指导，在深入调查研究的基础上，编制本园区的产业发展规划，制定具体实施方案，分落实规划

中提出的各项工作，确保规划目标如期实现。

1、加快工业园区的规划建设。园区建设的规划要以工业发展、招商引资为突破口，建

设大规模、高档次的现代化工业园区，园区建设要满足20年以上的发展需要。园区布局要与城市总体规划相衔接，以工业园区建设推动城市化发展进程，以城市功能不断完善为目标，形成互促共进的局面。

2、加快工业园区的基础设施建设。按照高标准规划、高起点建设、一步到位的工作思路，重点围绕“八通一平”和绿化美化任务，采取统筹安排、统一负责、齐抓共建的办法，确保各项基础设施建设任务的如期完成，为项目入驻创造条件。

3、着力引进投资规模大、创税能力强的项目入园。在项目的选择上做到“四优先、四不要”，即：高新技术项目优先、支柱产业项目优先、辐射带动力强的产业项目优先，低消耗高新项目优先；高污染、高危行业项目坚决不要，重复建设项目坚决不要，科技含量低的项目坚决不要，投资没有达到标准规模的项目不要。以大企业的入园发展，带动一批关联的“专、优、特、精”中小企业进驻园区。

4、保障入园企业供地。按照节约用地、集约用地的原则，整合园区土地资源，严格执行建筑项目投资强度和建筑容积率标准，积极推进建设多层厂房，控制工业用地绿化率，切

实提高园区土地利用率。

园区建设突出产业体系壮大和非公企业剧增两个重点，依靠能源、果蔬、畜草、生态四大资源优势，形成以煤炭及其相关的能源工业，以缸瓦、空心砖、墙地砖为主的新型建材工业，以粮油、果熟、饲料加工或保鲜为主的农副产品深加工业，以企业化管理形成的种植、养殖、果林、生态为主的绿色农业企业，以餐饮住宿、休闲娱乐、文化、医疗为主的社会服务等五大产业体系，实现为非公经济的发展在政策、信息、资金、人才、技术、管理六大服务上的新突破，掀起新的园区建设发展热潮。大力推进全民创业，促进企业向规模化、集约化、外向型发展，快速增长总量，迅速提升质量，全力保证2010年冲刺陕西十强县，实现县

域经济跨越式发展。

二0一0年五月十五日

第五篇：黔西南州工业园区建设的调查报告

黔西南州工业园区建设的调查报告

黔西南州委、州政府按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“一二三四”科学发展思路，大力实施工业强州战略，全州规划建设14个工业园区（产业聚集区），规划投资总额约1200亿元，分布在全州各县（市）和顶效开发区，产业涵盖能源、冶金、化工、建材、农畜产品加工、制药、循环经济等多个行业。去年以来，各县（市）和顶效开发区克服各种困难和不利因素，全力推进园区建设，取得了一定成效，但在园区建设中存在一些困难和问题，应引起各级领导的高度重视，并认真分析研究，切实给予解决。

一、工业园区规划及建设情况

截止5月22日，全州规划14个工业园区，有13个完成了规划编制，在建项目66个，拟建项目61个，完成基础设施建设2.56亿元，项目投资40.66亿元。

1、兴义市轻工业园区按照“一园两组团”的模式进行规划建设，规划建设区域包括坪东洒金轻工业园区和马岭轻工业园区，总面积23.53平方公里。目前，马岭轻工业园区现有14个项目进驻；坪东轻工业园区水、电、路等基础设施即将启动建设。威舍工业产业园区规划已完成编制并上报省审批，入驻企业44户。清水河循环经济产业园区已入驻企业21户。郑屯（包括万屯和鲁屯）工业产业园区已委托贵州省铝镁设计院开展设计工作，已入驻企业140余户。

2、普安县工业聚集区包括青山工业园区、北部工业园区、江西坡轻工园区三个片区。青山工业园区完成了青山煤电化一体化产业基地1/2000地形图测量和青山城镇50平方公里的总体规划；普兴煤电化一体化基地已列入贵州省规划的八大煤电化一体化基地之一。江西坡轻工园区规划报告经县人民政府组织评审，北部工业园区初步规划已经完成。目前，已签定总投资协议354.4亿元人民币，拟进入三个工业园区建设项目共11个。

3、兴仁县陆关轻工业园区近期规划测绘工作已委托黔西南州长园测绘有限公司测绘完毕，规划设计已委托贵州省轻纺设计院规划设计，正在开展地勘、环评等工作。目前，已有11个项目在园区启动建设，共计投入1.79万元，入驻企业九家。巴铃重工业煤化工园区已完成3万余人的拆迁安置新区道路规划可研和30平方公里的1:500地形图测设。煤化工基地总体规划、控制性详细规划、产业发展规划及配套水库建设、供水排水管网、污水处理及路网建设等已委托重庆设计院和重庆大学、重庆工商大学等单位进行设计。

4、贞丰县工业园区按“一园三区”实施规划，即珉谷镇轻工产业聚集区、珉谷镇物流园区和龙场循环经济园区。园区规划环境评价报告已获省环保厅评审批复并报省发改委，园区基础设施建设计划书和施工园设计已编制完成，园区建设已进入征地拆迁阶段，县政府于2011年4月28日与太平洋建设集团公司签订BT建设协议，近期实施珉谷镇轻工产业聚集区“五

通一平”和龙场循环经济工业园区物流通道建设，总投资为1亿元。现已成功引进企业5户，涉及制衣、物流、医疗器械制造、酿酒、水泥制造等产业，引进资金6亿元。

5、黔西南州（安龙）循环经济工业园区规划已报省发改委待评审，园区已开发建设面积0.5平方公里，投入资金30.5亿元，其中水、电、路及场地平整等基础设施资金10.5亿元,产业建设项目资金20亿元，已有13家企业入驻园区。轻工业园区、石材工业园区、物流园区规划规划已通过县初评。其中石材工业园区已引进21家石材开采企业,年开采石材毛料4万立方米,加工板材5万平方米。

6、册亨县生态工业聚集区发展规划现正在根据省发改委专家提出的意见进行修改和完善。正在开展环境影响评估报告、地质灾害、压覆矿评估及园区基础设施初步设计的编制工作。已征收土地1076.2亩，现已兑现了658.7亩的土地征收补偿资金共1.88千万元。第一期园区建设征地涉及拆迁工作基本结束，现已引进入驻企业两家。

7、晴隆县工业园区规划已于5月5日上报省经信委，目前已开工建设项目25个。

二、存在的主要问题

在推进工业园区建设的实践中，各地取得了一定成绩，但也遇到了一些困难和问题。

1、园区基础建设投入不足。黔西南州山高坡陡谷深平地少，工业园区建设地理条件先天不足，加之工业园区建设正处于起步阶段，水、电、路等基础设施建设资金需求巨大，地方政府投入基础设施建设的资金严重不足，绝大多数园区水、电、路等基础设施都不配套，连最起码的“三通一平”都难以保证，与外地的“五通一平”、“七通一平”、甚至是“九通一平”的差距较大，园区外围交通运输能力有限，不能满足园区发展的需要，在招商引资工作中竞争优势不明显，园区建设进展缓慢。

2、园区建设用地问题突出。土地是园区建设最基本的资源。黔西南州所有工业园区都面临着土地瓶颈问题，规划建设的工业园区占有部分基本农田，土地使用性质一时难以改变，工业园区只是划定了四至界线，土地还在老百姓手中，土地征用手续办理难度较大，如青山工业园区和江西坡轻业园区2011年需建设用地97.907公顷，由于受用地指标的限制，仅上报了62.281公顷建设用地仍然处于审核阶段。土地储备不足，如兴义市清水河镇“十二五”期间的用地指标为350公顷，仅2011年的计划用地量就接近300公顷，以后引进的企业将面临无地可用的局面，严重影响了园区建设进度和招商引资工作。

3、企业融资难度大。黔西南州的企业大多是中小企业，企业管理机制不健全，存在着信息不透明、发展具有不确定性、技术创新能力低、抵御市场风险能力弱、有效抵押资产少、办理抵押评估登记的手续繁杂、企业信用等级低、法制观念淡薄，金融体系不健全、金融产品种类单一，加之稳健的货币政策对贷款担保条件等硬性规定仍未松动，银行向企业放贷风险高，放贷额度小，企业没有充足的资金支持，企业发展举步为坚。

4、园区管理服务滞后。各县（市）、顶效开发区都成立了工业园区管理机构，制定了管理制度，明确了工作职责，开展了相关工作，但是，由于工业园区的服务侧重于经济管理，目前全州多数工业园区的管理人员都是从政府或部门抽派人员组成，没有进行必要的专业培训，缺乏高层次管理人才，不能为企业提供优质高效的服务。工业园区服务的内容往往局限于传统的协调服务上，而各种生产经营所需的信息、咨询和法律服务较少，不能满足企业生产发展的需要。

三、加快工业园区建设的对策和措施

发展园区经济是推进新型工业化、构建特色产业体系的现实路径。黔西南州要实现工业强州战略，必须以园区为载体、片区为单元，走组团式和条块式集中成片开发路子，积极创造宽松的投资环境和招商引资条件，切实解决好工作中遇到的各种困难和问题。

1、统一思想，科学规划，牢固树立可持续发展观念。工业园区作为地区经济增长的龙头，对地方经济发展的重要性已不容置疑。第一，必须树立“三个观点”。即抓园区就是抓工业的观点，抓园区就是抓经济环境的观点，抓园区就是抓招商引资的观点。充分认识发展工业园区的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感。第二，要高度重视园区规划。一是要明确产业定位，突出各园区的产业特色。在全省各地大力实施工业园区建设的大背景下，必须抓住自己的产业特色，突出煤炭、电力、黄金、农业特色优势产业等资源优势，进行基础产业的产品深加工，提高附加值，避开同其他地区的直接竞争，搞错位发展，提高区域经济的竞争力。二是园区规划要与城市建设总体规划相衔接，突出规划的前瞻性和可操作性。工业园区规划作为城市规划的重要组成部分，必须纳入城市总体规划体系，以此作为推动城市化进程，实现城乡统筹发展的重要环节。适时将乡镇土地利用规划调整为城市土地利用规划，实现与园区规划的对接和“园乡一体化”发展。第三，集约节约土地资源。要严格执行《土地法》和《规划法》，实行最严格的耕地保护制度，向山要地，少占耕地，严禁占用基本农田，严厉打击违反园区规划的建设和圈占土地的行为。

2、建立多元化、多层次的投融资体系，拓展融资渠道。融资难问题作为工业园区发展的瓶颈，在黔西南州表现尤为突出。要解决此问题，第一，政府要根据园区规划，有效运用财税、土地储备等手段，强化土地的经营和管理，提高土地的利用效率，实现园区的滚动式开发，提高园区整体竞争力，实现园区自身资金的有效平衡。第二，吸收民间资本参与园区的开发建设。按照“政府引导、企业参与、市场运作”的原则，采取BT、BOT等方式吸收外来资本参与园区的基础设施建设。第三，引导、鼓励企业自身拓宽融资渠道。积极为符合条件的企业尽快办理“两证”，增强企业向金融机构的融资能力。同时，积极引导企业通过参股入股、强强联合、民间借贷等形式拓宽企业的融资渠道。第四，积极协调银企建立良性的沟通和发展机制，加强信用体系建设。积极为银行和企业的沟通合作提供条件和机会，向银行推介一些好的项目，吸引金融部门参与科技成果转化和扶持企业发展。在条件具备的情况下，可尝试建立园区企业政府担保基金，为企业融资提供担保，发挥政府担保基金的放大效应。

3、科学利用外力，加大招商引资工作力度。招商引资是园区建设发展的生命线，也是困扰经济欠发达地区工业园区发展的关键问题。要以高度的责任感、紧迫感和良好的精神状态、充足的干劲推动投资工作，以高效务实的作风招商引资，以制度创新拓宽园区建设资金来源，以优质高效的服务吸引投资。第一，转变招商方式。政府在自己招商引资的同时，要积极引导和调动企业招商引资的积极性和主动性，走“以人引人，以企引企，以商引商，以外引外”之路。第二，拓宽招商渠道。工业园区要积极发挥城市“窗口”效应，实施“走出去”战略，选调精兵强将利用上门招商、中介招商、节会招商、网络招商等形式，抓好招商项目的储备、包装和推介，积极对外宣传，扩大园区知名度，大力引进资金和项目。第三，突出招商重点。突出“水墨金州”品牌特色，重点引进煤、电、金、旅游和农业特色优势产业项目，提高项目吸引力。同时，注重环境保护，严格禁止高能耗、高污染、低产出、低效益项目进入园区。第四，强化激励机制。建立招商引资专项资金，列入各级政府财政预算，主要用于重点招商活动，重大项目引进、招商队伍建设和招商引资奖励。要建立招商项目评估机制，在考虑引资数量的同时，更要考虑引资质量，杜绝弄虚作假和劣质项目入园建设。

4、强化投资软环境建设深度，促进园区规范运作。工业园区作为产业聚集的高地，能否“引得来、落得下、留得住、能发展”，取决于园区发展环境的优劣。园区发展环境包括硬环境和软环境两个方面，在硬环境上，我们明显处于劣势。因此，要使工业园区有竞争优势，除大力改善园区硬件设施外，更要在强化软环境方面下功夫，以弥补自己在硬环境方面的不足。第一，转变思想观念。各级政府和职能部门要搞好自身定位，按照市场经济体制的要求，牢固林立“亲商、安商、富商”理念，把管理寓以服务之中，充分发挥企业生产经营的自主性、积极性。第二，提高服务水平。继续推进审批制度改革，统分发挥各级政务服务中心的职能作用，简化办事程序，积极推行服务承诺和全程代理制，实行企业审批的“一站式办结”，为企业提供“一条龙”服务，真正做到“只要企业园中建，一切手续我们办”的工作承诺。第三，优化政策环境。树立全州一盘棋的思想，对工业园区的各项优惠政策进行规范、补充和完善，防止本区域内的工业园区之间出现恶性竞争；另一方面，要加强各项优惠政策的落实，让投资者真正享受到优惠，因特殊原因无法按时落实的，要给予解释说明，争取他们的理解和支持，在服务中体现诚信。第四，人才队伍建设。要加强园区管理人才的培养和引进，充分利用人才招聘、专业培训、人事改革等措施和途径，加强园区管理人才队伍建设，提升服务能力和服务水平，拓展服务领域，为工业园区建设和管理提供人才支撑。