行政法实施过程中公务员身份的确定

第一篇：行政法实施过程中公务员身份的确定

党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法制国家”的目标和要求。近期国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，以及7月1日实施的《行政许可法》，进一步推进了依法行政工作。行政法是国家法律体系中的重要组成部分，是仅次于宪法同刑法、民法一样的一个基本部门法，是实现国家行政职能的重要手段，也是依法行政的法律依据和法律保障。具有行政人资格的国家公务员是行政机关实施行政法的具体执行者，具有双重身份和与双重身份相适应的双重行为。对行政法实施过程中公务员身份的确定是实现依法行政的很需要保证。

1、公务员的双重身份与双重行为公务员的双重身份是指公务员同时具有公民和行政人的双重身份。公务员的“原身”是公民，经过法律程序进入国家公务员队伍后，无论其担任职务多高，原来的身份（公民）及其法律地位并不因此而丧失，仍不失为一个公民。因此，公务员仍然具有公民的法律地位，即一方面可以享受法律赋予公民的基本权利，另一方面也必须履行法律规定公民的基本义务。公务员是担任国家行政公职的公民，与国家构成了一种一般公民所没有的法律关系，即行政职务关系。从而使其在原身份（公民）的基础之上又形成了一个新身份，即“行政人”身份。公务员基于他的行政职务关系，可以代表国家实施行政管理职权。每个公务员都具有“公民”和“行政人”的双重身份。公务员具有与双重身份相适应的双重行为，即个人行为和行政行为。公务员以个人名义进行的活动属于个人行为，当以国家代表人的身份实施国家行政管理时，其活动属于公务活动（行政行为）。当公务员实施个人行为时，反映的是个人意志，表示的是个人身份，其行为一切后果均由自己承担；当公务员执行公务行为时，反映的是国家意志，表示的是行政人身份，国家必须对其行政行为承担一切后果。公务员双重身份和双重行为的并存，从理论上讲是统一的，但在公务员的具体活动中却时常有冲突现象发生，在一些时候可能发生交叉、混淆，从而不易辨认其行为是公务行为还是个人行为。主要表现在两个方面：一是双重身份的权利和义务不统一。作为国家公务员的公民具有行政人的权利和义务，鉴于他的特殊使命，国家赋予了比一般公民更多的权利（如行政职权、行政优益权等），同时也赋予了比一般公民更多的义务（行政职责、行政纪律等）。同时公务员作为公民仍具有公民的权利和义务，由此产生了两种权利和义务。公务员作为公民时享受的某些权利，在其作为行政人时就不能享有；作为公民无需承担的某些义务，作为行政人必须承担。二是双重身份的行为和效果不统一。行政法要求公务员的双重身份、双重行为和双重效果要统一，但当公务员在活动中把身份与行为交错时就会出现两种违法现象，即公务员以公民身份去对待行政职责（行政行为），发生行政失职现象；公务员以行政人的身份去从事个人行为，出现滥用职权现象。

2、公务员的双重身份与双重行为的确认公务员具体身份的确认是由其行为性质所决定的，当从事个人行为时，其身份是公民。当从事行政行为时，其身份应是行政人。划分公务员个人行为和行政行为的标准目前尚未统一。归纳起来大致有以下几种方法。一是按时间划分。即把公务员的时间分为上班时间和下班时间。公务员在上班时间所从事的行为为公务行为，在下班时间的行为则为个人行为，行政主体只对公务行为承担责任。但这种方法对公务员在上班时间从事个人行为和在下班后继续执行公务的情况不能确认。二是按职责界限划分。即按行政人的职权界限来划分。行政人必须在自己的职权界限来划分。行政人必须在自己的职权范围内行事，不能超越职责权限。这种标准至少能解决时间划分方法的不足，但无意中把所有越权行为都推定为个人行为，免除了行政主体的连带责任。其实，在许多场合下公务员的越权行为不过是执行行政命令，体现行政主体的意志。因为行政权力本身就要求下级服从上级，个人服从组织。在这种条件下行政主体不承担责任显然是不合理的；三是按法律适用划分。凡是不能适用民法的行为可作为行政活动理解。根据这种主张所作的划分比较简单，针对某种行为，首先寻找民法上的条款。如果找不到适用条款，便推定为公务活动。但忽视民法与行政法调整范围的划分需要用另外的标准而不是该法本身来确定；四是按名义或公共利益来划分。认为只要涉及公共利益，该活动不论是谁作出的，原则上公务行为由行政法调整。在我国目前的实际生活中出现的以行政主体名义为个人行为及主观为自己客观为他人的行为，也无法用这种标准正确地判断其性质。公务员行为性质较为科学的划分方法是，首先区别个人行为和单位行为和单位行为，其次区别民事行为和行政行为。具体标准有三：一是公务员的行为以所属单位名义作出，属单位行为。以个人名义作出，则属于个人行为。个人行为不可能是行政行为，单位行为不能以个人名义而只能以行政主体的名义作出。单位行为也有两种可能，单位以行政机关法人身份出现时，公务员的行为则属于行政行为，如果单位以行政主体的身份出现，公务员的行为则属于行政行为；二是公务员的行为是在他 的职权范围内作出的属于单位行为，如果超出了职权范围，需结合一和三标准作综合认定；三是公务员的行为是执行单位的命令或委托，不管单位的命令或委托是否超越权限，都属单位行为。如：林某是分管路面巡逻的交警。一天，林某在家吃饭

时接到熟人杨某的电话，说有个外地人的车一个月前交通肇事，撞了他的亲戚，那辆肇事车被发现，此刻正停在该市某个地方，电话请交警立刻赶过去把那辆车扣住，说“去晚了恐怕又要离去”。林某于是身着便装，赶到现场。在出示交警证件并简单察看、问询后，林某当即开具扣车证把车交由杨某开走，并通知车主2天内到交警队接受询问。在这件事例中，林某在下班时间受熟人之请，一个人身着便装去处理超出他在单位内分工范围的事情，似乎是一个私人的行为。但，他是交通警察，并在扣车过程中表明了这一身份，处理交通事故是公安交警职权，开具扣车凭证并把车开走、吩咐车主到交警队接受询问等行为也属于交通事故处理的事项范围。至于他是否超越行政机关内部分工范围，是否熟人邀请而来，是车主无法辨认的。不管林某的行为是否有瑕疵，在车主以及其他人眼里，有一点是确定的，即一个交警在处理交通事故。凭这一点，就可认定林某的行为在法律上属交警机关的行政行为。再如：某卫生监督所的1 名食品卫生监督员获得了科技成果，科里部分同事为表示祝贺，由大家共同出资利用下班时间在其管辖区域内的某饭店聚餐。有的监督员在外面监督检查后，身着制服并携带监督文书，直接参加了聚餐。在用餐过程中，发现部分菜已变质。于是，他们向饭店出示了证件，依照食品卫生法当场予以行政处罚。在这个事例中，参加聚餐的监督员对该饭店进行行政处罚是在其职权范围内，而且身着制服，出示证件，符合行政执法程序和要件。但，他们是在下班时间，自己在消费，应属于个人行为。

3、公务员如何正确行使权利履行义务公务员具有双重身份和与其相适应的双重行为，要正确行使权利履行义务，就必须在实际实施行政行为和个人行为时，既要以行政人的身份认真对待行政职责，防止行政失职，又要以公民正确对待个人行为，避免滥用职权。除了健全法律法规，完善监督机制和管理机制外，作为公务员自身还应必须做到以下几点：一是认真学习法律法规知识，提高执法水平，依法履行行政职责；二是公正廉洁，忠于职守。正确运用国家和人民赋予的职权，公道正派，严格要求自己，不以权谋私；三是遵纪守法，正确对待自己的双重身份，实施与身份相适应的行为。实现双重身份的权利和义务统一，双重身份的行为和效果统一。公务员在以行政人身份实施行政行为时，要严格依照法律法规，准确地反映国家的意志和表达行政主体的意志，正确行使行政主体赋予的行政职权和行政优益权等权利，正确行使行政主体赋予的行政职权和行政优益公等权利。按照法定程序，客观公正地作出作为或不作为的具体行政行为，不损害行政相对人的合法权益和公共利益。同时，必须切实履行行政主体赋予的行政职责、行政纪律等义务。不以公民的身份去对待行政职责和行政行为，发生行政失职。自觉遵守行政主体的纪律，接受法律监督。公务员在以公民身份实施个人行为时，正确行使我国《宪法》以及《行政法》和《民法》赋予公民的基本权利，履行法律规定公民必须履行的义务，不以行政人身份去从事个人行为，而出现超越职权、滥用职权、甚至假公济私的现象。自觉接受社会的监督、群众的监督、行政主体的监督。依法治国的基本方略于1996年3月由第八届全国人民代表大会第四次会议正式确立，并于1999年3月被载入宪法，依法治国重在依法行政。对公务员的行政人资格的确认不仅有助于确认行政行为的法律效力，有助于确认行政主体的责任，有助于确定 相对人的具体权利和义务，维护相对人的合法权益不受非法侵害，有助于确定诉讼的性质。而且也是确保依法行政，实现依法治国的目标。

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第二篇：行政法实施过程中公务员身份的确定

权，开具扣车凭证并把车开走、吩咐车主到交警队接受询问等行为也属于交通事故处理的事项范围。至于他是否超越行政机关内部分工范围，是否熟人邀请而来，是车主无法辨认的。不管林某的行为是否有瑕疵，在车主以及其他人眼里，有一点是确定的，即一个交警在处理交通事故。凭这一点，就可认定林某的行为在法律上属交警机关的行政行为。再如：某卫生监督所的1 名食品卫生监督员获得了科技成果，科里部分同事为表示祝贺，由大家共同出资利用下班时间在其管辖区域内的某饭店聚餐。有的监督员在外面监督检查后，身着制服并携带监督文书，直接参加了聚餐。在用餐过程中，发现部分菜已变质。于是，他们向饭店出示了证件，依照食品卫生法当场予以行政处罚。在这个事例中，参加聚餐的监督员对该饭店进行行政处罚是在其职权范围内，而且身着制服，出示证件，符合行政执法程序和要件。但，他们是在下班时间，自己在消费，应属于个人行为。

3、公务员如何正确行使权利履行义务公务员具有双重身份和与其相适应的双重行为，要正确行使权利履行义务，就必须在实际实施行政行为和个人行为时，既要以行政人的身份认真对待行政职责，防止行政失职，又要以公民正确对待个人行为，避免滥用职权。除了健全法律法规，完善监督机制和管理机制外，作为公务员自身还应必须做到以下几点：一是认真学习法律法规知识，提高执法水平，依法履行行政职责；二是公正廉洁，忠于职守。正确运用国家和人民赋予的职权，公道正派，严格要求自己，不以权谋私；三是遵纪守法，正确对待自己的双重身份，实施与身份相适应的行为。实现双重身份的权利和义务统一，双重身份的行为和效果统一。公务员在以行政人身份实施行政行为时，要严格依照法律法规，准确地反映国家的意志和表达行政主体的意志，正确行使行政主体赋予的行政职权和行政优益权等权利，正确行使行政主体赋予的行政职权和行政优益公等权利。按照法定程序，客观公正地作出作为或不作为的具体行政行为，不损害行政相对人的合法权益和公共利益。同时，必须切实履行行政主体赋予的行政职责、行政纪律等义务。不以公民的身份去对待行政职责和行政行为，发生行政失职。自觉遵守行政主体的纪律，接受法律监督。公务员在以公民身份实施个人行为时，正确行使我国《宪法》以及《行政法》和《民法》赋予公民的基本权利，履行法律规定公民必须履行的义务，不以行政人身份去从事个人行为，而出现超越职权、滥用职权、甚至假公济私的现象。自觉接受社会的监督、群众的监督、行政主体的监督。依法治国的基本方略于1996年3月由第八届全国人民代表大会第四次会议正式确立，并于1999年3月被载入宪法，依法治国重在依法行政。对公务员的行政人资格的确认不仅有助于确认行政行为的法律效力，有助于确认行政主体的责任，有助于确定 相对人的具体权利和义务，维护相对人的合法权益不受非法侵害，有助于确定诉讼的性质。而且也是确保依法行政，实现依法治国的目标。

第三篇：演讲中怎样确定演讲者的身份

演讲中怎样确定演讲者的身份

“成功的演讲，以机智的语言、诚恳的态度、自信的气势，让思想的清泉流进每一个听众的心田”。无庸讳言，这样的演讲效果对于一名学生甚至是工作在一线普通的老师来说，还是有相当的难度的。这里的因素很多，其中最主要的一点，笔者认为：切实关注演讲者的身份对其演讲的效果有着举足轻重的作用。

一、演讲者身份与演讲效果

1、演讲者的身份与听众的“角色期待”笔者认为，演讲的效果不仅与演讲的内容有关，而且与演讲者的身份有着密切的关系。当演讲的内容、语言与演讲者的身份保持一致时，听众会对演讲的内容产生认同感，形成共鸣，进而赢得了更好的演讲效果；反之，演讲效果就会大打折扣。如左拉的《在莫泊桑葬礼上的讲话》，左拉以“法兰西文学的名义”，以“战友、兄长、朋友”的身份，向莫泊桑“致以崇高的敬意”：“啊！明晰，多么清澈的没的源泉，原我们每一代人都在这清泉中畅饮！我爱莫泊桑，因为他真正具有我们拉丁的血统，他属于正派的文学伟人的家族。”这篇在莫泊桑葬礼上的演说词，“情动于衷而形于言”，是作者用血和泪写成的，使听众在感情、认知上引发了强烈的共鸣，从而使演说获得了巨大的成功。这种影响从另一个角度来说，主要是由于听众对演讲者的“角色期待”心理造成的。一般说来，演讲者总是以特定的身份进行演讲，而听众也总是带着角色期待的心理来听演讲的；作为演讲者，不仅通过他的讲述的内容去征服听众，而且他自身的身份也在无言之中影响着听众，产生着作用。而作为听众在接受演讲的内容时，又总是和演讲者的身份结合在一起加以理解的。听众还要把演讲的内容和演讲者的身份进行比较，寻找其中的内在联系，如演讲者左拉同莫泊桑的密切关系就是典型的例子。换言之，如果演讲的内容和演讲者的身份一致，他们听起来回更容易理解和接受。如果演讲的内容和演讲者的身份不一致，或者相去甚远，认定这个角色不该或者不能讲出这些内容时，他们就会从内心产生排斥心理，甚至否定演讲者的演讲内容。这样，这时演讲的影响力就会大大削弱。

2、演讲者的身份与演讲题材的协调演讲者的身份直观的看主要指的是演讲者的职务、地位，实际还不仅于此，还应该包括演讲者的年龄、文化、经历、性格等，听众是把上述要素一并加以考虑的。身份与一个人的经历有着密切的关系，它可以作为演讲的背景，制约着一个人演讲的内容、形式、格调和语言。例如，一个年长的演讲者与一个年轻的演讲者在听众的眼里就有着不同的要求和标准。身份还表明一个人的文化背景，一个专家、学者和一个文化比较低的人的演讲，在内容上和选题上就应该有所不同。等待。这就是说，在听众的眼里，人们在演讲时，他们演讲的题材，看问题的视角、信息内容及其数量等，应该与他们的身份大体相称，这样演讲才会产生预期的效果。反过来说，演讲者不应该盲目的追求与自身身份不相符的题材或其他的东西，否则往往回事与愿违。在现实的生活中，有些人就是这样，他们在演讲时只考虑内容是否感人，而不考虑其内容与自己的身份是否相符，用一些与自身不相符的内容或语言充斥自己的演讲，希图籍此产生理想的演讲效果，结果却难以如愿。这样的事例屡见不鲜。正因为如此，这就给每一个演讲者提出一个十分现实而又迫切的问题，就是在演讲时一定要注意从自己的身份出发考虑演讲的内容和形式，这是谋求良好的演讲效果所必须的。

二、演讲者的身份与演讲的内容、形式的定位

1、根据演讲者的身份确定演讲的话题和内容演讲的话题一定要和自己的身份相一致。这是一个极为重要的原则。也就是说，要与自己的身份相一致。这样，一方面更有发言权，更好讲，更顺当，而且也可以从话题上满足听众的角色期待心理的需求，从而增强演讲的效果。大家知道，江苏省著名特级教师周永沛老师是一位德高望重的教育老前辈，深受人们的尊敬，他在对青年教师的演讲时，语重心长的讲师德，讲科研，严肃认真的提要求，甚至对一些不良作风提出批评，就特别符合他的身份。听众也感到十分的亲切，人们也更喜欢听。这就告诉我们，身份本身有时就是一种客观的制约因素，能讲什么，不能讲什么，是有讲究的。演讲者应该从自己的身份出发讲自己最有“资格”的话题，这样方为良策。

2、根据演讲者的身份选择演讲的语气和做派演讲时不同的语气、语调，不仅取决于演讲的内容的需要，而且要考虑到自身身份地位，要和演讲者的语气、做派（所谓“做派”，原来大多指戏曲中演员的动作表演，这里指演讲者在演讲时的身体动作。）与自己的身份相符合，用充满激情的气氛把说理和抒情结合起来，晓之以理，动之以情，从而叩开听众的心扉。如，爱因斯坦在悼念居里夫人的演讲《悼念玛丽?居里》中，“居里夫人的品德力量和热忱，哪怕只要有一小部分存在于欧洲的知识分子中间，欧洲就会面临一个比较光明的未来。”爱因斯坦从年龄来说，居里夫人是他的长者。据说爱因斯坦当念到悼词最后部分时，由于过分激动，他哽

“成功的演讲，以机智的语言、诚恳的态度、自信的气势，让思想的清泉流进每一个听众的心田”。无庸讳言，这样的演讲效果对于一名学生甚至是工作在一线普通的老师来说，还是有相当的难度的。这里的因素很多，其中最主要的一点，笔者认为：切实关注演讲者的身份对其演讲的效果有着举足轻重的作用。

一、演讲者身份与演讲效果

1、演讲者的身份与听众的“角色期待”笔者认为，演讲的效果不仅与演讲的内容有关，而且与演讲者的身份有着密切的关系。当演讲的内容、语言与演讲者的身份保持一致时，听众会对演讲的内容产生认同感，形成共鸣，进而赢得了更好的演讲效果；反之，演讲效果就会大打折扣。如左拉的《在莫泊桑葬礼上的讲话》，左拉以“法兰西文学的名义”，以“战友、兄长、朋友”的身份，向莫泊桑“致以崇高的敬意”：“啊！明晰，多么清澈的没的源泉，原我们每一代人都在这清泉中畅饮！我爱莫泊桑，因为他真正具有我们拉丁的血统，他属于正派的文学伟人的家族。”这篇在莫泊桑葬礼上的演说词，“情动于衷而形于言”，是作者用血和泪写成的，使听众在感情、认知上引发了强烈的共鸣，从而使演说获得了巨大的成功。这种影响从另一个角度来说，主要是由于听众对演讲者的“角色期待”心理造成的。一般说来，演讲者总是以特定的身份进行演讲，而听众也总是带着角色期待的心理来听演讲的；作为演讲者，不仅通过他的讲述的内容去征服听众，而且他自身的身份也在无言之中影响着听众，产生着作用。而作为听众在接受演讲的内容时，又总是和演讲者的身份结合在一起加以理解的。听众还要把演讲的内容和演讲者的身份进行比较，寻找其中的内在联系，如演讲者左拉同莫泊桑的密切关系就是典型的例子。换言之，如果演讲的内容和演讲者的身份一致，他们听起来回更容易理解和接受。如果演讲的内容和演讲者的身份不一致，或者相去甚远，认定这个角色不该或者不能讲出这些内容时，他们就会从内心产生排斥心理，甚至否定演讲者的演讲内容。这样，这时演讲的影响力就会大大削弱。

2、演讲者的身份与演讲题材的协调演讲者的身份直观的看主要指的是演讲者的职务、地位，实际还不仅于此，还应该包括演讲者的年龄、文化、经历、性格等，听众是把上述要素一并加以考虑的。身份与一个人的经历有着密切的关系，它可以作为演讲的背景，制约着一个人演讲的内容、形式、格调和语言。例如，一个年长的演讲者与一个年轻的演讲者在听众的眼里就有着不同的要求和标准。身份还表明一个人的文化背景，一个专家、学者和一个文化比较低的人的演讲，在内容上和选题上就应该有所不同。等待。这就是说，在听众的眼里，人们在演讲时，他们演讲的题材，看问题的视角、信息内容及其数量等，应该与他们的身份大体相称，这样演讲才会产生预期的效果。反过来说，演讲者不应该盲目的追求与自身身份不相符的题材或其他的东西，否则往往回事与愿违。在现实的生活中，有些人就是这样，他们在演讲时只考虑内容是否感人，而不考虑其内容与自己的身份是否相符，用一些与自身不相符的内容或语言充斥自己的演讲，希图籍此产生理想的演讲效果，结果却难以如愿。这样的事例屡见不鲜。正因为如此，这就给每一个演讲者提出一个十分现实而又迫切的问题，就是在演讲时一定要注意从自己的身份出发考虑演讲的内容和形式，这是谋求良好的演讲效果所必须的。

二、演讲者的身份与演讲的内容、形式的定位

1、根据演讲者的身份确定演讲的话题和内容演讲的话题一定要和自己的身份相一致。这是一个极为重要的原则。也就是说，要与自己的身份相一致。这样，一方面更有发言权，更好讲，更顺当，而且也可以从话题上满足听众的角色期待心理的需求，从而增强演讲的效果。大家知道，江苏省著名特级教师周永沛老师是一位德高望重的教育老前辈，深受人们的尊敬，他在对青年教师的演讲时，语重心长的讲师德，讲科研，严肃认真的提要求，甚至对一些不良作风提出批评，就特别符合他的身份。听众也感到十分的亲切，人们也更喜欢听。这就告诉我们，身份本身有时就是一种客观的制约因素，能讲什么，不能讲什么，是有讲究的。演讲者应该从自己的身份出发讲自己最有“资格”的话题，这样方为良策。

2、根据演讲者的身份选择演讲的语气和做派演讲时不同的语气、语调，不仅取决于演讲的内容的需要，而且要考虑到自身身份地位，要和演讲者的语气、做派（所谓“做派”，原来大多指戏曲中演员的动作表演，这里指演讲者在演讲时的身体动作。）与自己的身份相符合，用充满激情的气氛把说理和抒情结合起来，晓之以理，动之以情，从而叩开听众的心扉。如，爱因斯坦在悼念居里夫人的演讲《悼念玛丽?居里》中，“居里夫人的品德力量和热忱，哪怕只要有一小部分存在于欧洲的知识分子中间，欧洲就会面临一个比较光明的未来。”爱因斯坦从年龄来说，居里夫人是他的长者。据说爱因斯坦当念到悼词最后部分时，由于过分激动，他哽

咽住了，呼吸急促起来。爱因斯坦的动情演说，是他内心真情的自然流露，质朴无华，他的做派，如“激动”、“哽咽”、“呼吸急促”，自然真挚，打动了在场所有听众的心，也打动了后来像你我一样的千万读者。这说明演讲时，演讲者应该把握好——并非是做作的——自己在演讲时的语气、口吻和做派，从而更好的发挥演讲的效果。

总而言之，身份作为一种背景，作为一种无声的语言，对演讲所产生的作用是举足轻重的。在演讲时要充分考虑“身份”这个因素，从演讲者自己的身份出发选择演讲话题，设计演讲内容，运用演讲语言，分寸得体，这样的演讲才是成功的、受欢迎的。

第四篇：公司员工岗位确定及身份转移计划

关于公司员工岗位确定及身份转移计划

1、计划背景

1.1 背景（why）

随着我所某事业部变革推进工作的不断深入，事业部莘庄生产基地已初具规模，下属的一厂一公司业务运作关系也逐步明确和理顺，事业部结构和运营模式的变化带来了人力资源、制度流程等内部管理各个环节的适应性转变，为确保公司管理体制的完善，进一步调动员工的工作积极性，对事业部在莘庄生产基地工作的员工的劳动关系实施变更,即公司人员身份的确定已显得尤为紧迫。

下属工厂是一家具有85年历史的老国有企业，员工厂龄普遍较长，思想观念也较为老化，对此次转合同的带有一定程度的仇视心态。下属公司是一家于2009年新注册成立的国有上市公司，目前人员结构较为简单，均为对外引进人才，观念先进。

1.2 内容（what）

本次员工岗位确定及身份转移计划主要是要在贯彻落实科学发展观，以创新、务实的精神，积极稳妥地推进事业部变革工作，为事业部改革和发展构建稳定的劳动关系和积极向上的工作氛围。

员工岗位确定及身份转移涉及到共计237人，人员关系涉及到4个不同的法人主体，工厂员工212占整体需转移人数的89.45%，厂龄超过10年以上的有75人，5年到10年的有96人，5年以下的有41人。

1.3 参与人员（who）

我是本次工作的主要负责人，负责整体计划的制定、协调及组织实施工作等，同时计划组织实施过程中有具体执行人员2名。

整体计划涉及到事业部各个部门、车间及事业部领导。

1.4 时间（when）

整个计划从4月底开始，截止6月15日完成。

1.5 方法（how）

本次工作主要包括以下几个方面：

1.5.1新劳动合同的主要内容

1.5.1.1 劳动合同的主体：××××公司。

1.5.1.2 工作地点：上海华宁路3111号。

1.5.1.3 劳动合同期限：新劳动合同的期限原则上承续原合同中未履行的期限（原为无固定期限的，与公司直接签订无固定期限劳动合同；原厂龄超过10年的，根据员工的申请可与公司签订无固定期限劳动合同；原合同中未履行的期限不满一年的按一年签订；）。

1.5.1.4劳动报酬：遵守国家的有关规定，根据公司的经营业绩，以岗位为基础、以能力提升为动力、以工作绩效为导向，具体工资、福利标准按照公司相关薪酬和福利管理办法执行。在公司薪酬、福利办法制订前，参照执行原有的薪酬制度执行。

1.5.1.5服务期的约定：原享受房屋、培训补贴的，并签订了服务协议的，服务期的费用由公司与原法人主体进行结算，员工在签订新的劳动合同后继续履行服务期。

1.5.2劳动关系的变更安排

按照法人主体的不同，分步实施劳动关系的变更，具体安排为：

1.5.2．1 工厂部分员工劳动关系的变更，整体操作，2010年6月15日前完成。

1.5.2．2 其他法人主体部分员工劳动关系的变更，分别操作完成。

1.5.3 关于人事档案管理

公司人事档案按照相对集中、便于查存的原则进行管理。过渡期间，公司员工的人事档案依据法人主体的不同，分开存放管理：

1.5.3．1 对已应聘并与公司签订劳动合同的原工厂员工，人事档案挂靠工厂，由公司综合管理部负责管理。（需要工厂人力资源部统一整理转出，公司综合管理部接收管理）

1.5.3．2对已应聘并与公司签订劳动合同的外单位员工，人事档案挂靠莘庄工业园区人才服务中心管理。

1.5.3．3对已应聘并与公司签订劳动合同其他法人主体单位的员工，人事档案保留在711所进行存放管理，并由公司综合管理部负责查存。

2、研究过去

本次人员身份转变计划的制定并无相关经验可以借鉴，所以我们只能在尽量考虑所有细节问题的基础上，制定初步计划后，向所有员工征集意见，并完善方

案。

3、认清现在原工厂员工于2009年10月就开始分批到莘庄新基地办公，本来就怀着一颗想各方面都有所提高的心，但是由于种种原因，这些员工的待遇及职业发展并没有得到相应的提高，造成大部分员工心态不稳，对未来的不确定性更让本次劳动合同转变过程充满了各种各样的挫折，比如：部分老员工与工厂的感情；员工对于新公司的未知；部分员工对于服务期限的设定；员工对于集体涨薪的要求等等，正是由于这些问题的存在，要求我们做这项工作时要不断加深与员工的沟通，建立快速有效的沟通机制，尽量让员工能平稳接受本次合同转变。

4、主要目的要在相对较短的时间内，迅速转变劳动合同，稳定员工心态，积极开展生产及办公，使公司运营不断趋于平稳。

5、可能出现的问题及方案选择

5.1 厂龄及司龄问题

大部分员工关心原厂龄是否计算入司龄，工作组对这一点态度很明确：公司承接原工厂所有权利和义务，原厂龄合并计算到司龄中，以后公司出台的相应的薪酬及福利办法中将明确纳入计算原厂龄。

5.2 船龄补贴

船舶行业有较老的文件规定，从事船舶行业工龄满25年的有相应的退休补贴，因为文件较老，且目前大部分企业已不再认同原文件，所以公司以后也不会采纳原文件中规定的船龄补贴。但原工厂是由文件规定厂退休职工且厂龄满25年的享受船龄补贴，因此针对此次转合同中部分厂龄已满25年的签订补充条款，在公司退休时同样享受船龄补贴。但未满25年的员工，本次不再考虑。

5.3 薪酬福利

因为公司相应的薪酬福利办法尚未出台，所以本次转变合同时不会明确薪酬福利待遇，大部分员工不能接受。针对这个问题，工作组在广泛征求员工意见的基础上，并请示领导后，同意先集体涨薪10%，等待公司的薪酬福利办法出台后重新计算各岗位薪酬福利，原则上不低于原薪酬福利，同时补足到公司办公后的差额部分。

5.4 不愿转变劳动合同

部分员工明确不愿转变劳动合同，想维持原劳动合同继续在莘庄工作。事业部领导不愿看到有不同身份的员工一起工作，不利于公司团结稳定，因此针对这部分员工，可能依据其岗位性质采用不同的方案。对于岗位相对重要的采取暂时签订借调协议，同时岗位对外招聘，若人员到岗后，借调终止，原岗位人员回相应的法人主体单位等待安置。对于一般性岗位，则直接遣回原法人主体单位等待安置。

6、工作计划

6.1梳理目前在事业部莘庄生产基地工作的工厂员工的个人基本信息、劳动合同、服务期等信息，由厂人力资源部负责，事业部综合管理部配合，4月30日完成。

6.2 召开事业部领导办公会，讨论决定本原则和方案，事业部综合管理部配合，5月10日完成。

6.3 上报所变革推进领导小组，审批，事业部党政主要领导负责，事业部综合管理部配合，5月16日完成。

6.4 召开事业部中层干部、党员代表及骨干会议，说明此项工作的积极意义和具体工作原则、内容等，征求意见、完善方案，事业部综合管理部负责，5月17日完成。

6.5 以莘庄生产基地管理部门、业务部门和车间为单位，逐个部门开会沟通，了解员工的具体想法和思想动态，介绍操作方案，为劳动关系的变更工作做好细致的引导等基础工作，事业部综合管理部负责，工厂人力资源部配合，5月22日完成。

6.6 召开工厂决策扩大会，讨论并公布工厂员工劳动关系变更原则和方案，听取意见，工厂综合管理部负责，工厂人力资源部配合，5月23日完成。

6.7 公布公司岗位，分批进行，先车间后机关（已经过公开招聘、人员到岗的岗位除外），进行公开招聘（招聘岗位仅有1:1人员报名，且均已在本岗位工作的，原则上只进行资格审查，不进行竞聘面试；招聘岗位仅有1：1人员报名，但部分人员目前不在现岗位工作的，按照公司人员面试录用流程对不在现岗位的人员进行面试；应聘岗位人员超过招聘需求数量的，采用竞聘面试），公布招聘结果，事业部综合管理部负责，5月31日完成。

6.8 对已应聘到公司的原工厂员工，向工厂提出辞职（辞职申请由厂人力资源部给出参考模板），与公司签订新的劳动合同，分批进行，先中层干部、再车间员工、管理业务部门员工，事业部综合管理部负责，厂人力资源部配合，6月15日完成。

7、经费预算

为了使本次工作能更加顺利的通过，就以下项目提出预算申请：

7．1 礼品设置

本次工作共需要世博会门票250张，凡签订新合同的员工人均1张，另公司新的工号采取摸号形式，对于新工号尾号为4的发放世博会门票1张，小计250*160元=40000元。

7.2 文件印制

本次工作需印制各类文本及相关资料，费用小计2000元。

7.3 其他费用

各次会议所需物品、车辆使用费用等，费用小计5000元。

以上各项费用预算共计47000元。

第五篇：演讲中怎样确定演讲者的身份

“成功的演讲，以机智的语言、诚恳的态度、自信的气势，让思想的清泉流进每一个听众的心田”。无庸讳言，这样的演讲效果对于一名学生甚至是工作在一线普通的老师来说，还是有相当的难度的。这里的因素很多，其中最主要的一点，笔者认为：切实关注演讲者的身份对其演讲的效果有着举足轻重的作用。

一、演讲者身份与演讲效果

1、演讲者的身份与听众的“角色期待”笔者认为，演讲的效果不仅与演讲的内容有关，而且与演讲者的身份有着密切的关系。当演讲的内容、语言与演讲者的身份保持一致时，听众会对演讲的内容产生认同感，形成共鸣，进而赢得了更好的演讲效果；反之，演讲效果就会大打折扣。如左拉的《在莫泊桑葬礼上的讲话》，左拉以“法兰西文学的名义”，以“战友、兄长、朋友”的身份，向莫泊桑“致以崇高的敬意”：“啊！明晰，多么清澈的没的源泉，原我们每一代人都在这清泉中畅饮！我爱莫泊桑，因为他真正具有我们拉丁的血统，他属于正派的文学伟人的家族。”这篇在莫泊桑葬礼上的演说词，“情动于衷而形于言”，是作者用血和泪写成的，使听众在感情、认知上引发了强烈的共鸣，从而使演说获得了巨大的成功。这种影响从另一个角度来说，主要是由于听众对演讲者的“角色期待”心理造成的。一般说来，演讲者总是以特定的身份进行演讲，而听众也总是带着角色期待的心理来听演讲的；作为演讲者，不仅通过他的讲述的内容去征服听众，而且他自身的身份也在无言之中影响着听众，产生着作用。而作为听众在接受演讲的内容时，又总是和演讲者的身份结合在一起加以理解的。听众还要把演讲的内容和演讲者的身份进行比较，寻找其中的内在联系，如演讲者左拉同莫泊桑的密切关系就是典型的例子。换言之，如果演讲的内容和演讲者的身份一致，他们听起来回更容易理解和接受。如果演讲的内容和演讲者的身份不一致，或者相去甚远，认定这个角色不该或者不能讲出这些内容时，他们就会从内心产生排斥心理，甚至否定演讲者的演讲内容。这样，这时演讲的影响力就会大大削弱。

2、演讲者的身份与演讲题材的协调演讲者的身份直观的看主要指的是演讲者的职务、地位，实际还不仅于此，还应该包括演讲者的年龄、文化、经历、性格等，听众是把上述要素一并加以考虑的。身份与一个人的经历有着密切的关系，它可以作为演讲的背景，制约着一个人演讲的内容、形式、格调和语言。例如，一个年长的演讲者与一个年轻的演讲者在听众的眼里就有着不同的要求和标准。身份还表明一个人的文化背景，一个专家、学者和一个文化比较低的人的演讲，在内容上和选题上就应该有所不同。等待。这就是说，在听众的眼里，人们在演讲时，他们演讲的题材，看问题的视角、信息内容及其数量等，应该与他们的身份大体相称，这样演讲才会产生预期的效果。反过来说，演讲者不应该盲目的追求与自身身份不相符的题材或其他的东西，否则往往回事与愿违。在现实的生活中，有些人就是这样，他们在演讲时只考虑内容是否感人，而不考虑其内容与自己的身份是否相符，用一些与自身不相符的内容或语言充斥自己的演讲，希图籍此产生理想的演讲效果，结果却难以如愿。这样的事例屡见不鲜。正因为如此，这就给每一个演讲者提出一个十分现实而又迫切的问题，就是在演讲时一定要注意从自己的身份出发考虑演讲的内容和形式，这是谋求良好的演讲效果所必须的。

二、演讲者的身份与演讲的内容、形式的定位

1、根据演讲者的身份确定演讲的话题和内容演讲的话题一定要和自己的身份相一致。这是一个极为重要的原则。也就是说，要与自己的身份相一致。这样，一方面更有发言权，更好讲，更顺当，而且也可以从话题上满足听众的角色期待心理的需求，从而增强演讲的效果。大家知道，江苏省著名特级教师周永沛老师是一位德高望重的教育老前辈，深受人们的尊敬，他在对青年教师的演讲时，语重心长的讲师德，讲科研，严肃认真的提要求，甚至对一些不良作风提出批评，就特别符合他的身份。听众也感到十分的亲切，人们也更喜欢听。这就告诉我们，身份本身有时就是一种客观的制约因素，能讲什么，不能讲什么，是有讲究的。演讲者应该从自己的身份出发讲自己最有“资格”的话题，这样方为良策。

2、根据演讲者的身份选择演讲的语气和做派演讲时不同的语气、语调，不仅取决于演讲的内容的需要，而且要考虑到自身身份地位，要和演讲者的语气、做派（所谓“做派”，原来大多指戏曲中演员的动作表演，这里指演讲者在演讲时的身体动作。）与自己的身份相符合，用充满激情的气氛把说理和抒情结合起来，晓之以理，动之以情，从而叩开听众的心扉。如，爱因斯坦在悼念居里夫人的演讲《悼念玛丽•居里》中，“居里夫人的品德力量和热忱，哪怕只要有一小部分存在于欧洲的知识分子中间，欧洲就会面临一个比较光明的未来。”爱因斯坦从年龄来说，居里夫人是他的长者。据说爱因斯坦当念到悼词最后部分时，由于过

分激动，他哽咽住了，呼吸急促起来。爱因斯坦的动情演说，是他内心真情的自然流露，质朴无华，他的做派，如“激动”、“哽咽”、“呼吸急促”，自然真挚，打动了在场所有听众的心，也打动了后来像你我一样的千万读者。这说明演讲时，演讲者应该把握好——并非是做作的——自己在演讲时的语气、口吻和做派，从而更好的发挥演讲的效果。总而言之，身份作为一种背景，作为一种无声的语言，对演讲所产生的作用是举足轻重的。在演讲时要充分考虑“身份”这个因素，从演讲者自己的身份出发选择演讲话题，设计演讲内容，运用演讲语言，分寸得体，这样的演讲才是成功的、受欢迎的。上一页[1] [2]