大力发展中医药藏医药事业五篇

第一篇：大力发展中医药藏医药事业

张茅在第五次全国卫生援藏工作座谈会上指出

大力发展中医药藏医药事业

本报讯（记者张聪）9月28日，卫生部在西藏拉萨市召开第五次全国卫生援藏工作座谈会。卫生部党组书记、卫生援藏工作领导小组组长张茅在会上明确了卫生援藏工作的主要任务，特别指出要大力发展中医药、藏医药事业。

张茅指出，当前卫生援藏的任务包括以下几方面：一是巩固完善新型农村合作医疗制度，提高西藏和四省藏区人民群众受益程度和医疗保障水平。二是加强医疗卫生机构基础设施建设，改善基层医疗设施条件，提升远程医疗能力和水平及偏远地区医疗服务的覆盖能力。三是促进基本公共卫生服务逐步均等化，加强西藏和四省藏区传染病、地方病、职业病、慢性病及高原病、精神病的防治能力和技术水平。四是实施国家基本药物制度，推进基层医疗卫生机构人事分配制度、绩效工资考核等综合配套改革，减轻西藏和四省藏区人民群众基本用药费用负担。五是推动公立医院改革，完善公立医院改革总体思路和政策措施，维护其公益性。加强医疗卫生人才培养，推进医药卫生信息化建设。发展中医药、藏医药事业，科学编制卫生事业“十二五”发展规划和区域卫生规划。

“十一五”期间，卫生部、国家中医药管理局共安排中央专项投资25.6亿元，支持西藏卫生事业发展。在藏医药方面，安排专项资金2亿元，重点支持西藏6个地区和20个县的藏医院实施改扩建项目，并将西藏自治区藏医院纳入国家中医临床研究基地建设，改善藏医院基础设施，提高藏医药综合服务能力和内涵建设。

会上，北京、天津、河北、上海、江苏、浙江等17个对口支援省（市）与受援地签署合作协议。中国中医科学院、中国医学科学院等7个部局属（管）单位与西藏自治区相关单位签订合作协议。中国中医科学院牵头组织西藏等地共建国家重大科技计划“藏医药产业创新支撑平台建设”项目，并于2009年获得国家立项；开展传统医药非物质文化遗产保护工作，使14项藏医药项目、18位国家级代表性传承人列入国家级名录。

第二篇：县中医药事业发展规划

**县2008-2010年中医药事业发展规划

为了进一步发展我县中医药事业，全面开创我县中医工作新格局，加快我县农村中医药事业的建设步伐，根据省、市相关文件精神，结合我县实际，特制定《**县2008-2010年中医药事业发展规划》。

一、指导思想

以党的中医政策为指导思想，认真贯彻落实《江苏省发展中医条例》，进一步加强农村中医工作的领导，把中医工作列入县、乡（镇）政府工作目标和当地社会经济发展规划，把中医和西医摆在同等重要地位，积极运用现代先进的科学技术逐步实现中医现代化，为保护人民群众身体健康提供优质中医服务，为发展**经济作一份贡献。

二、建设目标

建设周期内，通过强化建设中医药事业，由点到面逐步发展，力争2010年末使我县达到以下目标：结构合理、功能健全、医疗与预防、保健与康复配套，基本满足农村群众对中医药服务的需求，并在现有三级医疗保健网络基础上，发挥一网多用功能，建立完善农村三级中医医疗保健网络。

三、具体措施

（一）建立健全县乡两级中医管理组织机构，分级统筹领导、组织、实施和协调县、乡中医工作；

（二）加大经费投入，按全县人口每人每年不低于0.10元的标准投入；

（三）抓好县中医院的龙头建设，使其达到中医院分级管理的二级甲等标准；要求设立基层指导科，负责全县中医药人员培训和基层业务指导工作，中医院要突出中医特色，使中医药治疗门诊率达85%、住院率达70%，并建立2-3个重点中医专科（专病）；

（四）为提高乡村中医药卫技人员的技术素质，乡（镇）卫生院要建立中医药管理科，负责全乡（镇）中医药工作的指导和管理，要开设中医病床、中医门诊、中药房、中药加工炮制室，同时要设立专科，力求形成自己的特色。中医人员要能书写正规门诊、住院病历。中药加工炮制人员要能搞好饮片的加工炮制。卫生院中医门诊、急诊人次占乡（镇）卫生院门诊、急诊人次的35%以上，中药饮片要有300种以上，中成药要有60种以上；

（五）每个村卫生室至少要有一名能熟练运用中药理论诊治疾病的乡村医生或卫生员，能开出较规范的中医处方。中医药治疗量达到30%，配备常用饮片50种以上或30种中成药；

（六）县、乡、村要广泛开展中医药科普宣传，有针对性，季节性开展常见病，流行病的中医药预防，20%以上的乡村都应参加;

（七）县中医院要积极推广中医药适宜技术，每年须引进中医药诊疗新技术、新方法2项以上；

（八）在建设周期内，全县每个中医药人员及乡村医生均须参加培训学习至少一次，每年参加中医药学术活动2次以上。

四、实施步骤

（一）第一阶段。（2008年），规划与前期建设阶段。主要任务

是：

1、健全组织机构

⑴成立**县中医工作领导小组；

⑵各乡（镇）成立相应的中医工作领导小组。

2、加大宣传力度

充分利用广播、刊物、宣传栏等平台，宣传党的中医工作方针、政策及中医中药防病治病的有关知识。

3、完善网络、一网多用

⑴在三级防保网的基础上，完善以中医院为龙头，乡（镇）卫生院为骨干、村卫生所为基础的三级中医医疗保健网络；

⑵乡（镇）卫生院要重点加强中医药科室建设及中医药人才的培训，开设中医病床，提高中药饮片加工质量和中医药收入比重；

⑶村卫生所主要做好人员培训，建立健全规章制度。

4、加强基础设施建设和人才培训

⑴加强全县中医药科室的建设，并通过验收达标；

⑵各乡（镇）卫生院要建立中医工作台帐，统一中药标签，规范各种牌匾；

⑶对全县中医药人员进行培训，包括进修、自学、函授学习等； ⑷鼓励中医药人员发表论文，积极引时新技术新项目。

（二）第二阶段。（2009-2010年），全面建设实施阶段。主要任务是：

1、进一步加强基础设施建设

⑴进一步巩固放心药房达标成果；

⑵加大对中医药设备的投入，引进新的诊疗设示图，提高发展能力和诊疗水平。

2、加强三级网络建设和人才培养

⑴乡（镇）卫生院要建立1-2个具有中医特色的专科，中药加工炮制室能根据临床需要加工炮制出高质量的中药饮片；

⑵按要求全部完成全乡中医药人员的培训学习计划；

⑶确保每个村卫生所至少有一名懂得中医或能西会中的医务人员目标的实现。

（三）第三阶段。（2010年），加速发展，全面达标与验收阶段。主要任务是：

⑴对照标准进行自查评估，对未达标部分做好补课工作； ⑵对所有资料进行整理归档，做到资料完整无误；

⑶迎接评审验收。

第三篇：坚持以人为本 大力发展残疾人事业

坚持以人为本 大力发展残疾人事业

（县情讲座讲稿）

王建华

党的十七大提出的“大力发展残疾人事业”，是党和政府坚持从最广大人民群众的利益出发谋发展、保民生、促和谐而提出的一项重要方针，《残疾人保障法》则是从法制层面颁布的一部专业法规，对于推进残疾人事业的发展具有重大的指导作用和刚性要求。

大力发展残疾人事业不仅是党和政府对广大残疾人的关怀，也是社会主义制度优越性的体现，更是关系到和谐社会的建设。近年来，高陵县在改善残疾人生活状况、提高残疾人康复水平、维护残疾人权益、扩大残疾人就业和发展残疾人文化体育等方面采取了扎实有力的措施，取得了显著的成效，促进了全县社会建设和经济建设。

一、成效与做法

高陵县现有残疾人11200人，占全县总人口的4%，其中农村残疾人8445人，占残疾人总数的75.4%；贫困残疾人3841人，占残疾人总数的34.9%，特困残疾人2305人，占27.3%。近五年来，我县坚持以残疾人就业扶贫和扩大康复规模为重点，开拓进取，扎实工作，先后被国务院授予“全国残疾人扶贫先进单位”“全国白内障复明无障碍县”，被省政府命名为“全省残疾人工作

—1— 先进单位”，连续多年被市政府评为“残疾人工作先进区(县)”。

1、扶贫工作取得新成绩。2011年初，入户慰问170户残疾人，为他们送去米、面、油等慰问品，价值3.5余万元；投资30万元，对30户农村贫困残疾人家庭进行危房改造；投资13万元开展资助130户自强绿色行动等。通过开展扶贫解困、献爱心活动、农村贫困残疾人“危房改造项目”和残疾人“自强绿色行动”以及每人资助1800元的5名城镇残疾人“创业行动”等一系列政策扶持，使残疾人基本生活得到有效保障，大部分残疾人实现了温饱，脱离了贫困，一部分残疾人生活达到社会平均水平以上，实现了富裕。

2、康复工作成效显著。在提高残疾人生活水平的同时，充分尊重残疾人的康复愿望，不断扩大康复规模，先后完成白内障免费手术560例，低视力残疾人助视器配备130例，完成康复训练215名免费发放100辆轮椅，在村残疾人康复活动室配置康复器材，使残疾人在家门口进行康复训练成为可能，也使高陵县残疾人的康复工作取得了明显进步，1700多名残疾人得到有效服务，得到社会各界广泛好评。

3、就业工作稳步推进。大力加强培训，通过各类培训班，共计培训残疾人210名，其中农村160名，城镇50名。通过多渠道、多层次、多形式安置残疾人就业，特别是坚持按比例安置制度，使残疾人劳动就业人数逐年递增，先后安置残疾人360余人；通过“创业行动”等鼓励措施，帮助25名残疾人实现了自主创业。

—2—

4、特教工作迈上新台阶。通过与教育部门的共同努力，残疾人儿童入学率达到95％以上，对考上高中、大专、本科的76名残疾学生或者贫困残疾人子女给予l000元、3000元、5000元的入学补助和1000元大学生生活补助。

5、文体活动充满活力。积极开展经常性的残疾人文化体育活动，发现和培养优秀人才，提高残疾人文化素质和参与公共文化生活的能力。成功举办残疾人书画展，邀请书画名家参加，丰富残疾人精神文化生活。在西安市第四次残疾人运动会上，夺得金牌8枚、银牌6枚、铜牌9枚。

6、基础设施进一步完善。高陵县残疾人联合会正在建设的残疾人综合服务中心占地30亩，总投资2000万元，于2011年4月8日开工，目前已完成项目征地、赔付、设计、环境评估、开挖、打桩、试桩、灌桩，正在做正负零以下施工，完成投资额900万元。该项目是集残疾人康复、就业、技能培训、文体活动、托养为一体的大型综合服务设施，它的建成，将极大推动高陵县残疾人康复和托养工作。

7、残疾人事业各方关注。在全县88个行政村成立了村级残疾人协会，配备了专职委员，使残联的基层组织进一步加强；在全县建立了县、乡、村残疾人康复服务网络，县城加强了残疾人无障碍设施建设，有效改善了残疾人的社会生存环境。在残疾人权益的保护方面，建立了残疾人法律援助中心，同时积极协调司法、民政等部门，维护残疾人的合法权益，并积极宣传残疾人政

—3— 策，使党和政府的各项优惠政策为广大残疾人熟知。

二、方向和重点

高陵县残疾人事业发展的方向和目标是：今后五年，到2012年，基本解决残疾人温饱问题，到2016年，稳步提高残疾人温饱水平，并使一部分残疾人达到社会平均水平；继续加强残疾人康复工作，达到“人人享有康复服务”的目标；加强就业安置工作，使残疾人就业率达到85%以上；继续提高残疾儿童入学率，实现“应学尽学”的目标；进一步提高残疾人社会福利，实现残疾人政策全覆盖。为此，应把握好以下几个重点：在农村，进一步加强村级残疾人组织建设；在社区，进一步提高社区组织对残疾人的关爱和服务水平；县残联要加快残疾人综合服务中心建设，使残疾人尽快享受到更高水平的服务；不断增加残疾人基本公共服务供给，使广大残疾人得到更多的实惠。优先发展残疾人急需、受益面广、效益好的基本公共服务项目，保障残疾人生活、康复、教育、就业等基本需求，使更多的残疾人特别是重度残疾人、农村残疾人和残疾儿童能够享受到均等化的基本公共服务。重点实施好残疾儿童抢救性康复、残疾人辅助器具适配、残疾儿童学前康复教育、残疾人职业培训和就业服务、“温馨家园”建设等重点服务项目。加大农村贫困残疾人扶贫开发力度，着力加强对农村残疾人的生活扶助、生活救助和危房改造项目。加强残疾人公共文化体育服务，发展残疾人文化艺术。进一步强化残联自身队伍建设。

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三、思路及措施

1、加大投入，提供保障。以加快推进残疾人两个体系建设为中心，完善残疾人临时救助制度，提高贫困残疾人的救助水平。加大残疾人就业、扶贫的资金投入力度和工作力度，提高工作效益。通过临时性救助、“危房改造”、“自强绿色行动”和“创业行动”等项目，进一步提高残疾人基本生活保障水平，保障贫困残疾人基本生活。目前，还有相当一部分残疾人生活相当艰苦，要积极资助残疾人参加养老保险和基本医疗保险，加快残疾人托养服务机构建设步伐，加大残疾人事业发展，鼓励社会力量和民间资本参与支持残疾人事业。

2、以人为本，优质服务。围绕“残疾人人人享有康复服务”的目标，健全残疾人康复服务体系。做好残疾人康复机构完善、残疾预防和残疾儿童康复服务，实施好0-6岁残疾儿童抢救性康复项目，做好残疾人儿童学前教育，提高残疾人辅助器具适配水平，制定好残疾人康复实施方案，推动残疾人康复工作全面发展。

3、加强培训，引导就业。采取有力措施，提高残疾人就业水平。加强对残疾人就业指导，根据用人单位和残疾人的需求，组织举办各类招聘会和用工见面会，帮助残疾人就业。不断提高残疾人就业培训质量和培训效果，增强培训的针对性，尤其要强化盲人按摩培训，建立培训档案，开展培训检查、督导和考核。重视残疾人大学生的岗前培训和在岗培训，提高残疾人大学生的就业率。

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4、完善机构，提高素质。不断提升基层残疾人组织规范化建设水平，进一步加强残联干部队伍建设，努力提高残联干部的综合素质和服务能力；进一步推动无障碍建设工作，满足残疾人生活工作需要；加大法制宣传力度，认真做好法律服务和法律援助工作；不断提高信访工作水平，为残疾人排忧解难。

5、搞好宣传，营造氛围。大力宣传残疾人事业“十二五”发展纲要，围绕“残疾人服务体系和残疾人社会保障体系建设”，引导媒体关注残疾人事业，加大报道力度，为残疾人事业的健康发展提供强有力的舆论支持，营造良好的社会环境。繁荣残疾人文化生活，满足残疾人文化需求，搞好残疾人文化活动，让更多的残疾人参与到社会生活中来。

（作者系高陵县残疾人联合会理事长、县委党校县情研究中心特聘研究员）

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第四篇：大力发展残疾人事业

大力发展残疾人事业

江安县政府副县长庹利亚

党的十七大明确提出：发扬人道主义精神，发展残疾人事业。对社会中最弱、最困难的残疾人特殊群体的扶助，是国家和社会的责任。随着改革的不断深化，各级政府都在积极采取各项政策措施，关注残疾人这个特殊困难群体的直接的、现实的、甚至长远的利益，通过对政策的制定和实施，着力解决残疾人生存的根本问题。

一、发展残疾人事业的内涵与实质

(一)发展残疾人事业，是社会文明进步的标志。以经济建设为中心的改革进程在不断深入，各阶层收入差距不断拉大，贫困残疾人的心态更为不平衡，他们的生存状况尤为值得社会关注，帮助并兼顾残疾人特殊困难群体直接的或长远的利益，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。发展残疾人事业就是要时刻关注并不断满足残疾人的需求，改善残疾人的生活状况，帮助广大残疾人融入到和谐社会大家庭。

(二)发展残疾人事业，是真正体现以人为本的原则。以人为本就是注重人的全面公正发展，残疾人群体是弱势群体，在社会竞争中处于不利地位，生活贫困、就业困难，导致在这一群体中蕴藏社会不稳定因素。只有在大力发展社会经济的同时，大力发展残疾人事业，让残疾人真正感受到社会主义的优越性，更好地保障残疾人的基本权利，才能更好化解矛盾，促进社会稳定发展。

(三)发展残疾人事业，是社会整体发展的必然。残疾人群体是社会整体密不可分的一部分，他们因受身体条件限制，突显出其在社会群体中的特殊性及其生存状况存在一定的局限性，给残疾人弱势群体多一份关心、多一份偏爱，从各方面多给予关心帮助，才能真正实现社会的全面和谐。

二、江安县残疾人事业的发展现状

(一)残疾人基本情况。根据全国第二次残疾人抽样调查结果，江安县共有各类残疾人4.08万人，占全县总人数的7.33%；残疾人总户数3.26万户，占全县总户数的21%。与1987年第一次全国残疾人抽样调查相比，全县每年平均净增770名残疾人。残疾人家庭户人均全部收入，城镇户达到3000余元，农村户达到2000余元。住房属木、草、竹结构的占残疾人家庭住房的30%，无房残疾人

户近1000户。残疾人家庭无主要家电率为37%左右。随着残疾人的增加，残疾人的家庭和社会问题逐渐增长。

(二)残疾人事业发展状况。一是领导高度重视，社会大力关注，部门积极配合，努力创造残疾人事业发展的良好氛围。严格执行残疾人事业“十一五”规划纲要，努力健全制度，增添措施，加大投入，改善残疾户的人居环境。二是多渠道筹措资金，实施扶残助残项目，促使残疾人直接受益。目前，已实施了中国残联彩票公益金的康复、教育、农村贫困残疾人危房改造、“视觉第一中国行动”的白内障复明手术、“集善嘉年华”助学等扶残助残项目活动。全县争取上百万元资金，实施各类扶残助残项目12个，1000余名残疾人直接受益。三是制度健全，保障残疾人合法权益，改善其生产生活基本状况。已为5420名残疾人提供了康复服务和免费配送残疾人用品用具。保障残疾人受教育权利，全县特殊教育小学校1所，在校适龄残疾儿童90余名，另有适龄残疾儿童随班就读于全县各类小学校接受义务教育。残疾人就业率逐步提高，通过开办残疾人就业培训班，在盲人按摩机构、民福企业、个体就业等各种渠道实现了1200余名残疾人就业。加强了残疾人社会保障，城乡特困残疾人全部纳入低保、五保、救助等社会保障范围，近2.6万名城乡特困残疾人基本生活得到保障。

三、当前残疾人事业发展的存在问题

一是社会扶残助残的氛围有待继续加强。对发展残疾人事业的宣传不够，以致帮扶残疾人的思想还未深入人心，社会扶残意识未得到进一步强化，从而未形成自觉扶残助残行动。社会上甚至还存在歧视残疾人现象，还存在入学难、就业难等问题。二是帮扶残疾人政策的落实程度不够。部分乡镇或县级部门对残疾人的关心与支持力度和广度还有待加强。三是残疾人生存状况较差。党委和政府制定了一系列惠及残疾人的政策，但提倡性内容多，强制性内容少，落实的难度较大。政府对残疾人的扶持力度大、实惠多，但涉及面尚小，他们的康复、教育、就业、维权等生存状况未得到根本的改善。

四、大力推动残疾人事业发展

为残疾人弱势群体建立健全管理机构，制定具体政策措施，给予政策倾斜，提供社会服务等支持是政府的职责，是体现对这一弱势群体的关爱，体现以人为本的执政理念。“十一五”期间，发展残疾人事业，必须坚持科学发展观，关注

弱势群体，努力改善残疾人的物质与精神生活状况，进一步缩小残疾人生活的基本需求与经济社会发展现状的差距。

（一）强化政府职能，提高服务综合能力，构建残疾人参与社会生活的和谐环境。

对残疾人弱势群体提供社会支持是政府的责任。政府依法建立机构，制定具体政策，提供公平就业机会等通过其社会管理职能为残疾人提供社会服务，协调残疾人群体社会矛盾、解决社会问题。这些职能处处体现着人道主义精神，体现对残疾人的关爱，体现党委、政府“以人为本”的执政理念。县、乡党委、政府应时刻重视改善残疾人生活，不断为残疾人创造“平等、参与、共享”的条件，逐步加强残疾人综合服务设施建设，增大残疾人的接受教育和就业培训的机会。建立健全县乡残疾人组织，加强乡镇以下的基层残疾人组织建设，提高残疾人工作者队伍素质。弘扬人道主义思想，全面推进城市道路建设、建筑物等无障碍设施建设，进一步营造关爱残疾人的社会氛围。

(二)加强宣传，营造环境，促进残疾人平等参与社会生活。

县乡党委、政府要切实加强领导，高度重视、统筹考虑，普及残疾预防知识的宣传，增强科学与健康意识，尽量减少残疾发生。大力弘扬人道主义精神，宣传现代文明的残疾人观念，把扶残助残纳入精神文明建设范围。广泛开展扶残活动，以“全国助残日”、“爱耳日”、“世界残疾人日”等活动为载体，开展“志愿者助残”、“科技助残”、“法律助残”等活动，调动社会各界关心和支持残疾人事业的积极性，倡导社会各层理解、尊重、关爱残疾人的良好社会风尚，搭建就业平台，激发残疾人树立自强自立意识。

(三)建章立制，健全体系，切实落实扶残助残的相关政策。

1、以县乡基层为重点，进一步完善残疾人工作组织体系。进一步完善机构、健全机制、加强力量、巩固并完善工作制度，建立规范的工作运行机制，提高工作效率，做好基层残联干部的培养、教育、选拔工作。

2、统筹安排,同步实施,继续完善特殊教育学校和随班就读的残疾人儿童义务教育制度。一是在全县继续推行残疾适龄儿童随班就读。立足长远发展，逐步建立九年义务教育特殊教育学校，促使更多的残疾适龄儿童接受特殊的或普通的义务教育，积极探索，加大政策扶持力度，发展残疾儿童的学前教育、残疾人就

业培训教育。二是建立健全助学金制度，将残疾儿童接受义务教育切实列入政府优惠政策范围，在同等条件下，做到接受教育的贫困残疾学生优先享受国家资助政策。三是以县内现有的普通职业教育学校为主导，普遍开展适应劳动力需求的残疾人职业教育与培训，以中短期实用技术为主培训，注意城镇与就业相结合，农村与生产和扶贫相结合，为残疾人接受各类普通或特殊教育培训创造最有利的条件。四是加强自身学习、外派培训、引进新人等不拘一格形式，努力提高全县特殊教育师资队伍的专业水平。

3、建立和完善就业、社会保障机制，改善残疾人生活状况，实现其自强自立。全面贯彻落实好关于残疾人就业、残疾人社会保障的有关政策，提高残疾人就业服务机构的服务能力，进一步促进残疾职工按规定参加社会保险，按规定将残疾人纳入社会保障体系，实施分类救助，适当提高符合条件的残疾人的社会保障水平。全面推进落实残疾人就业政策的进程，规范残疾人就业保障金征收，严格管理残疾人就业保障金，确保专款专用。以市场需求为导向，加强重点培训，支持并鼓励社会力量依法兴办福利企业，扶持福利企业稳定健康发展，集中安排残疾人就业。积极探索残疾人纳入社会保障体系途径和方法，帮助农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗，并按规定给予医疗救助。按城乡居民最低生活保障政策，为符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障，对无劳动能力、无抚养或扶养能力、无生活来源的重度残疾人要及时优先予以供养、救济救助，保障贫困残疾人的基本生活，逐步改善残疾人生活状况。

4、实施康复工程，进一步增强残疾人改善身体功能、提高生活自理能力。积极向上争取，加大投入与扶持力度，推动县专业康复中心项目建设。以专业康复机构为主，家庭为依托，建立和完善社会化服务体系，加强社会化康复服务体系，培养康复服务专业人才，提高康复服务能力。采取设立定点医疗机构与组派医疗队相结合的方式，继续组织实施好每的贫困白内障患者复明手术，开展盲人定向行走和生活技能训练服务。指导社区、家庭开展康复训练，实施贫困聋耳康复救助，聋耳听力训练等康复服务，使更多的残疾人恢复、补偿功能，提高生活自理和社会适应能力。免费装配残疾人假肢体、组织供应残疾人用品用具服务工作。

5、整合资源，部门配合，切实解决贫困残疾温饱。做好农村残疾人扶贫工作，扶助农村残疾人摆脱贫困、解决温饱，是全面建设和谐与小康社会的重要任务。针对残疾人特点采取有效措施，继续将扶持农村贫困残疾人列入扶贫工作计划，进一步整合资源，统筹安排，同步实施全县的扶贫工作。乡镇充分发挥主导作用，县级部门积极配合，选择适合残疾人脱贫的生产项目，人力物力上给予帮助，政策上给予扶持，重点解决低收入残疾人及其家庭，保证上级扶贫资金落实到位，帮助残疾人摆脱贫困。

6、加强残疾人事业法制建设，依法维护残疾人的合法权益，健全残疾人法律救助机制。加大残疾人保障法执法力度，县乡残联组织机构要积极与有关部门开展残疾人保障法及相关法规执行情况的检查，切实保障残疾人合法权，解决残疾人实际困难。

第五篇：玉树藏族自治州藏医药管理条例范文

【发布单位】82707 【发布文号】

【发布日期】1995-09-22 【生效日期】1995-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

玉树藏族自治州藏医药管理条例

（1995年5月14日青海省玉树藏族自治州第八届人民代表大会第六次会议通过1995年9月22日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准1995年11月1日起施行）

第一条 第一条 为了继承和发展藏医药事业，提高各族人民的健康水平，根据《 中华人民共和国药品管理法》、《玉树藏族自治州自治条例》等法律、法规，结合本州实际，制定本条例。

第二条 第二条 自治州发展藏医药事业，要贯彻继承、发掘、整理、提高的方针。藏医药工作要坚持以民族医药理论为指导，面向群众，面向基层，救死扶伤，实行革命的人道主义，全心全意为各族群众服务。

第三条 第三条 自治州藏医药工作，由州、县人民政府卫生行政部门主管。州、县卫生行政部门要配备专（兼）职藏医药管理人员。

第四条 第四条 自治州要把州、县、乡、村藏医医疗网建设纳入社会发展总体规划，建立健全藏医医疗机构。

州人民政府所在地设立藏医院，县人民政府所在地根据条件设立藏医院或藏医科，乡卫生院和有条件的村应配备藏医人员。

第五条 第五条 州、县藏医院要突出藏医特色，提倡藏西医结合，加强医院建设，促进医疗工作规范化、制度化、科学化。

第六条 第六条 寺院的、民间的个体藏医行医者，须具备有关部门规定的行医条件，经县人民政府卫生行政部门审查，取得设置医疗机构批准书和《营业执照》后，方可开业行医。

第七条 第七条 自治州要加强藏医药人才培养工作，建立一支具有良好政治、业务素质，结构合理，相对稳定的藏医队伍。

自治州有计划地选派有藏医基础并立志藏医事业的年轻人到藏医医疗、科研机构或藏医院校学习深造。州民族卫校应根据实际需要，举办定向藏医专业班或乡村藏医培训班。优秀藏医可采取师带徒方式培养藏医人员。经劳动人事部门批准，州、县藏医院可以从民间藏医中择优聘用藏医药专业人员。

未经州、县卫生行政部门同意，任何单位不得随意调动藏医专业人员从事其它工作。

第八条 第八条 自治州设立藏医药研究机构，开展藏医药科学研究和藏医药学遗产的发掘、抢救、收集、整理、著书、出版工作。

藏医药研究成果可依法申请专利。

第九条 第九条 藏药材资源属国家所有。州、县、乡人民政府要加强藏药材资源保护管理，合理开发利用植物、动物、矿物类藏药材资源，严禁乱采、滥捕、滥挖，提倡和支持发展藏药材的种植和养殖业。

对知母、贝母、羌活、秦艽、黄芪、獐牙菜、冬虫草等药材要按季节、有计划地合理采集。

第十条 第十条 州、县医药经营部门要设立藏药材收购供应专柜，对需从外地购置的藏药材应有计划地组织进货，保障供应。

自治州人民政府依照国务院的有关规定，报经国家有关部门批准后，可以建立藏药材交易市场，并依法实行管理。严禁任何单位和个人无证经营藏药材和藏成药，严禁假冒伪劣药材、药品上市。

第十一条 第十一条 自治州藏药制药中心是生产藏成药的主要基地。要利用本地药材资源，采取传统制药技术与现代科技相结合的方法，研制具有独特疗效的药品，满足医疗需要。

加工制作藏成药须取得省卫生行政部门颁发的《制剂许可证》。

藏成药由州药品检验所负责鉴定。

藏成药由制药单位拟定价格并报物价部门批准。

第十二条 第十二条 州、县人民政府要逐步增加对藏医药事业的投入，改善藏医医疗条件，增加医疗周转金，保障正常工作的开展，加强对医疗经费投向、效益和管理工作的监督、审计和检查。

国家拨付的各项藏医药专款和补助资金要专款专用，不准截留和挪用。

州、县人民政府应设立藏医药发展基金，并积极引进外资，扶助藏医药事业。

乡卫生院的周转金用于藏医药的开支不得少于30％。

第十三条 第十三条 州、县人民政府和卫生行政部门对民间藏医的服务表现、医疗技术每三年进行一次考核，对达到标准的，评定相应的技术职称。

第十四条 第十四条 对在发展藏医药事业中做出突出贡献的集体或个人，州、县人民政府和卫生行政部门要给予表彰和奖励。

第十五条 第十五条 对无证行医、制剂、经营藏药材和藏成药的单位和个人，由卫生、工商行政部门责令其停业，没收全部药品和违法所得，可以并处罚款。

对生产、出售、使用假藏药材、藏成药的单位和个人，由卫生行政部门没收假药和违法所得，并可处以该批假药冒充正品价格的5倍以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对生产、销售、使用劣藏药材、藏成药的单位和个人，由卫生行政部门没收劣药和违法所得，并可处以该批劣药相当正品价格的3倍以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对乱采滥挖药材，造成资源严重破坏和浪费的单位和个人，由有关部门责令其停止作业，并处以500元－1000元的罚款。

对利用封建迷信活动哄骗群众的假医巫师，由有关部门依法予以取缔，没收非法所得，并处以500元以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十七条 第十七条 本条例应用中的具体问题由自治州卫生行政部门负责解释。

第十八条 第十八条 本条例自1995年11月1日起施行。

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