弘扬敬老文化大力发展社会养老事业

第一篇：弘扬敬老文化大力发展社会养老事业

弘扬传统敬老文化、大力发展社会养老事业

我国逐步进入老龄化社会，构建社会化养老体系，已成为一项十分艰巨的紧迫任务。从孝道敬老源远的思想文化根源入手，思考养老不仅事关文化的传承，而且关系社会的和谐稳定。如何让老年人老有所养？笔者就如何弘扬传统敬老文化，发展社会养老事业，谈几点肤浅的认识和看法。

一、关于对敬老文化的理解

什么是敬老？敬老是人类社会存在的一种普遍现象。人生在世，源于父母；人人都是父母所生，父母所养。父母对于儿女，有一种无与伦比的慈爱；儿女对于父母，有一种知恩、感恩、回报养育之恩的情感。为了儿女，父母甘受干辛万苦，甘愿献出自己的一切。父母的辛勤养育之恩，终生难以回报。在日常生活之中，每个公民都要跟敬老打交道。孝敬父母，是做人的本分，是一个人善心、爱心和良心形成的基础，是人类发展过程中形成的一种最美好的情感与道德。

什么是敬老文化？敬老文化是关于敬老的观念、规范以及敬老的行为方式的总称。尤其在中华民族发展过程中所形成的敬老文化，源远流长、博大精深，是中华民族传统文化的瑰宝，是一颗永远闪耀着人伦之光的璀璨明珠，是我们构建和谐家庭与和谐社会的基石，是永远值得我们大力提倡 和弘扬的一种高尚美好的价值观。

二、关于敬老文化在构建社会主义和谐中的地位和作用。

首先，敬老文化可以直接调节家庭关系，促进实现家庭和谐，而家庭和谐是构建和谐社会的重要基础。家庭是社会的基本单位，亲情是社会的纽带，只要每个家庭和谐了，社会和谐就有了基础。虽然随着经济社会的快速发展，今天的社会发生了很大的变化，社会现代了，人们的生活、工作节奏加快了；但是，无论社会怎样变化，家庭仍然是社会的基础，国家的细胞。而敬老文化也仍然是维系家庭正常运转、化解压力的重要元素。因为敬老可以使家庭亲密和谐，可以使家庭温馨幸福。亿万个家庭亲密和谐、温馨幸福了，整个社会也就会变得稳定、和谐了。

其次，敬老文化可以直接调节代际关系，促进实现代际关系和谐，而代际关系和谐是和谐社会的重要组成部分。构建和谐社会，必须把老年人照顾好。在家庭中，照顾不好老年人，家庭就不会和谐；在社会上，照顾不好老年人，社会就不会和谐；在单位里，有很多离退休干部和职工，不把这些老同志照顾好，这个单位就不会和谐。目前，我国的养老方式仍然是以家庭养老为主，这不仅是我国几千年形成的传统模式，也是我国的国力和国情所决定的。我国的老年人口，尚有70%生活在农村，他们中大多数的生活保障能力还 比较低，还必须依靠子女的孝养而安度晚年。这些都将依赖于敬老文化的支持。所以，必须大力弘扬敬老文化，充分发挥敬老文化的作用，积极倡导尊老、敬老、助老的传统美德，充分保障老年人的合法权益，提高老年人生活质量，努力为他们创造一个安定祥和的养老环境，促进实现代际关系的和谐，大力推进和谐社会建设的进程。

第三，敬老文化是社会和谐的粘合剂，它有利于实现人际关系和谐，邻里和谐，社区和谐等，是保持社会稳定的重要文化因素。大家知道，事亲行孝，历来是做人的根本。敬老是对一个人最基本的道德要求，是家庭美德、社会公德的重要组成部分，也是我们应当弘扬的民族精神和道德原则，是保持社会稳定，构建和谐社会的基本要素，敬老文化，作为一种基本的社会伦理、公众道德准则，应该成为社会主义精神文明建设和构建和谐社会的一项基本内容，加以发扬光大。

三、当前敬老养老的现状、分析与思考

（一）目前的养老现状。以老河口市为例，全市总人口53万元，其中60岁以上老年人口已经超过6.1万人，占全市人口的11.5%，已经进入老龄化社会。目前该市的养老方式是以家庭养老为主，多种养老方式并存：一是居家养老。我市老年人依靠家庭养老的约占95%，而依靠其他方式养老的不足5%。在现有经济水平条件下及传统文化模式下，家庭 养老仍然是主流养老方式。二是集体养老，即由政府出资新建社会福利院、农村福利院，对城乡 “三无”老人实施集中供养，养老费由地方财政负担。三是贫困老人救助，针对因各种原因导至家庭困难老人，子女无赡养能力或赡养能力不足，在符合低保政策的前提下纳入最低生活保障，以解决老年人的基本生活。四是储蓄养老，即尽可能省吃俭用，节约储蓄以备养老之需。四是养老保险，即个人在年轻时交纳一定的养老保险金，集体或政府予以一定补助，等年老（60岁）后，从相关部门获取一定的养老金和社会服务的养老方式。

（二）部分老年人的几个思想误区。部分老年人由于文化水平低，思想观念陈旧，其晚年生活存在以下几个误区：一是厚子女而薄自己。许多老人无论自己再苦再累，都要千方百计地为儿子创造好的条件，等把儿女成家后，便分家另过，住在简陋的房屋中度晚年。二是顾娱乐而忘健康。如今在城乡，打麻将、抓纸牌成为一些老年人的主要娱乐活动，有些老年人一玩就是大半天，忽视了健康锻炼。三是多积累而少消费。平日舍不得吃、穿、用，能省就省，即使有病也硬扛这，更不用说出门旅游了。

（三）当前部分老年人权益受到侵害的几种情况。结合对养老问题异常严重，权益受到侵害的情况很突出：一是暴力夺财型。有些儿女图谋父母财产，想尽办法逼老人交出财 产，有的甚至为了夺产将老人赶出家门。二是精神虐待型。把老人视作累赘、包袱，公开指责、辱骂和殴打，或者给予无形精神摧残。三是经济歧视型。部分老人没有别的经济来源，生活一般靠的是儿女接济。但一些儿女不但不给老人养老费，使老人生活分外艰难。四是无人赡养型。有子女却被子女相互踢皮球，不履行赡养老人的义务。五是有病难治型。老年时期是疾病多发期，但有病被子女多方躲避，造成“久病床前无孝子”。

（四）老年人的实际生活和精神现状。随着经济发展的加速、人口流动、劳动力转移日益频繁，伴随而来的是传统家庭结构的改变，原来那种家庭成员大都同处一地的生活模式被打破，使一些老年人成为社会转型的“牺牲品”，处于孤单、寂寞、无奈的生活状态，“精神养老”问题日益凸显。一是“进城困养”，即随子女在城市养老，生活严重不适应，呆在高楼中非常无奈。二是“空巢孤养”，儿女不在身边，心情抑郁苦闷，生活索然无味。三是“拆开分养”，即儿女为了“公平”、“便利”，把老人当成了“物”来对待，硬是把老父母拆开，你养爹我养娘，让老人无端忍受精神折磨和分离之苦。“未富先老”的特殊国情，“四二一”式的家庭结构，加上“百事孝为先”传统道德文化的影响，如何让老年人过上一个有尊严的、幸福的晚年生活，的确是每一个家庭都绕不过的难题。

四、弘扬敬老文化，解决社会养老问题的几点建议 基于应对人口老龄化及孝道、敬老养老文化严重缺失现象，解决敬老养老问题，笔者认为应当重点从以下几个方面着手：

（一）大力宣传中华民族敬老养老传统文化，营造浓厚的敬老文化氛围。

大力弘扬敬老文化，要树立全社会关心爱护老年人的良好社会风俗，形成浓厚的敬老爱老氛围。现在年轻一代，基本上都是独生子女，从小生活在溺爱的氛围中，学校、家长对他们的教育重点都在智力的发展上，忽视社会责任意识的培养，他们成长过程处在改革开放新的历史时期，市场经济的发展，一方面增强了他们开放、创新、独立意识，一方面由于社会上逐利思潮的泛化，不可避免的给他们造成负面影响，利益意识的强化和社会责任意识的弱化就是一个突出的表现。农村啃老现象较普遍，找个好的职业，要父母赞助，结婚建房要靠父母，养儿生女要父母照看，购置大件要父母添钱，家中只有黑白电视机，没有电冰箱、洗衣机的多数是我们的父辈，中国传统的家教实际上是个性弱化教育，它所产生的一种重要后果就是青年人对父母依赖。事实证明，若要改变年轻人啃老行为，卓然自立，首先要从家庭教育入手，要培养孩子自己克服困难，勇敢而有毅力的品格，自立的精神。要十分重视对青少年进行尊老敬老的宣传教育，弘扬孝 道文化要从学校学生抓起。组织学生到敬老院为老人打扫卫生、表演文艺节目、慰问老人，用形象直观的方式使青少年懂得老年人过日子的艰辛，感受到人到了老年的滋味，日常在家里能够主动照顾爷爷奶奶、外公外婆，为他们提供生活服务，替他们排忧解难。

要大力弘扬敬老传统美德，响亮地提出“孝行天下，共建和谐”的口号，组织村、社区开展“敬老好儿女金榜奖”、“重视老龄工作功勋奖”、“五好敬老家庭”、“敬老文明村”等活动，经过自下而上层层推荐，逐级评比。用农民身边的人、身边的事，看得见、摸得着的实实在在的榜样，激励全社会弘扬敬老献爱心，树立社会公德，家庭美德，在社会形成一个道德教育大课堂。大力开展“文明敬老”宣传月活动，重点围绕老年人合法权益开展多种形式的宣传活动，浓墨重彩地组织开展弘扬中华民族敬老养老优良传统的宣传活动。特别是在“九九”重阳节，“十一”国际老人节，大力宣传老年人是社会财富创造者，大力宣传敬老、养老、助老的先进事迹、好人好事，大力宣传慰问老年人活动，在全社会形成浓厚的敬老文化氛围。

（二）、切实完善养老社会保障体系

一是切实推进社会养老保险全覆盖。加强有关法律法规的宣传，促使企业主动履行义务，动员劳动者主动维权参保。大力开展对企业办理职工养老保险的专项清理，仲裁机 构、人民法院应对违法企业给予严肃的法律制裁。要强力推进新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、被征地农民养老保险制度。社保机构要加大养老保险征收力度，增添便民服务措施，方便企业、劳动者和公民办理养老保险。

二是进一步加大对贫困老人的救助力度。将符合条件的贫困老人全部纳入低保范围，实现应保尽保；将城乡医疗救助资助参保参合的范围扩大到低保边缘户家庭老年人群；对农村五保老人尽可能地实行集中供养。

三是逐步提高老年社会福利。推动老年社会福利由补缺性向适度普惠型转变，将高龄补贴的范围由原有的百岁以上、90至99岁两个阶梯型逐步扩大到80至89岁三个阶梯型，其补贴标准应随同经济增长逐步提高。四是提高老年医疗保障的政策优待。要适当扩大老年人大额门诊、特殊病种报销范围。

（三）大力发展社会养老服务体系

一是加快养老服务机构的建设。加大国办敬老院、福利院、光荣院建设，将国办养老机构建设成集生活、娱乐、健身、医疗于一体的高标准养老机构，充分发挥其基础性、示范性作用。认真落实国家和省、市支持发展养老服务机构的优惠扶持政策，并加强对政策落实情况的监督检查。要切实扶持发展民办养老机构，充分吸引民间资本，引进先进经营管理模式，发展民办养老机构连锁，增强服务功能，提高 服务质量。

二是大力发展社区养老、居家养老。采取引资新建、国有资产调剂、政府出资租用、社会资产共享等方式，加快社区托老所、日间照料中心等社区养老设施建设，为社区养老创造条件。大力推进居家养老服务社会化、市场化、产业化发展。培育发展居家养老服务中介组织，通过政策扶持和资金支持，引导和鼓励社会中介组织、家政服务企业参与居家养老服务。

三是加强养老服务队伍建设。以社会福利院为依托，建立养老护理服务人员培训基地。引导不同阶层的人员加入到为老服务行列，发动低龄健康老人在社区中开展各类养老服务，使志愿服务形成支撑社会化养老服务体系的重要力量。

（四）强化老年人文关怀

一是强力打造老年宜居环境。将老年公共活动场所完全纳入城市建设整体规划，充分利用公园、绿地、广场等公共空间，开辟老年文化和运动健身场所。对城市道路、公共建筑、公共设施和场所、养老机构等进行无障碍标准建设和改造。二是大力发展老年教育。推进老年大学的新（改、扩）建，改善办学条件。开办各种适宜老人的兴趣爱好班，寓教于乐，文化养老，回馈社会。三是丰富老年文体活动。加强老年文化体育场所、设施建设，发展老年文体活动群体组织，使老年人在群体文化健身活动中提高幸福指数。文化体育部门、社区要共同为每个老年人参加文化健身群体活动创造便捷条件。四是保障老年合法权益。要充分保护老年人享受老年社会保障、家庭赡养、政策法律与社会优待的合法权益，全面落实养老、医疗、文化、娱乐等老年优待政策。开辟老年维权绿色通道，加强老年人法律援助服务，妥善处理老年人来信来访，及时化解涉老年矛盾纠纷，切实维护老年人人身财产权利。

（五）健全社会养老事业投入机制

要把老年人养老事业作为民生工程的重要内容，纳入公共财政支出重点，加大投入力度，建立老龄事业与经济社会相适应的自然增长机制。要制定和完善促进老龄事业发展的优惠政策，创新投入方式，鼓励引导社会资金、慈善捐赠支持老龄事业，并从彩票公益金中安排一定比例的资金用于老龄事业，建立政府、社会、个人相结合的多元化老龄事业投入机制。

第二篇：大力发展残疾人事业

大力发展残疾人事业

江安县政府副县长庹利亚

党的十七大明确提出：发扬人道主义精神，发展残疾人事业。对社会中最弱、最困难的残疾人特殊群体的扶助，是国家和社会的责任。随着改革的不断深化，各级政府都在积极采取各项政策措施，关注残疾人这个特殊困难群体的直接的、现实的、甚至长远的利益，通过对政策的制定和实施，着力解决残疾人生存的根本问题。

一、发展残疾人事业的内涵与实质

(一)发展残疾人事业，是社会文明进步的标志。以经济建设为中心的改革进程在不断深入，各阶层收入差距不断拉大，贫困残疾人的心态更为不平衡，他们的生存状况尤为值得社会关注，帮助并兼顾残疾人特殊困难群体直接的或长远的利益，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。发展残疾人事业就是要时刻关注并不断满足残疾人的需求，改善残疾人的生活状况，帮助广大残疾人融入到和谐社会大家庭。

(二)发展残疾人事业，是真正体现以人为本的原则。以人为本就是注重人的全面公正发展，残疾人群体是弱势群体，在社会竞争中处于不利地位，生活贫困、就业困难，导致在这一群体中蕴藏社会不稳定因素。只有在大力发展社会经济的同时，大力发展残疾人事业，让残疾人真正感受到社会主义的优越性，更好地保障残疾人的基本权利，才能更好化解矛盾，促进社会稳定发展。

(三)发展残疾人事业，是社会整体发展的必然。残疾人群体是社会整体密不可分的一部分，他们因受身体条件限制，突显出其在社会群体中的特殊性及其生存状况存在一定的局限性，给残疾人弱势群体多一份关心、多一份偏爱，从各方面多给予关心帮助，才能真正实现社会的全面和谐。

二、江安县残疾人事业的发展现状

(一)残疾人基本情况。根据全国第二次残疾人抽样调查结果，江安县共有各类残疾人4.08万人，占全县总人数的7.33%；残疾人总户数3.26万户，占全县总户数的21%。与1987年第一次全国残疾人抽样调查相比，全县每年平均净增770名残疾人。残疾人家庭户人均全部收入，城镇户达到3000余元，农村户达到2000余元。住房属木、草、竹结构的占残疾人家庭住房的30%，无房残疾人

户近1000户。残疾人家庭无主要家电率为37%左右。随着残疾人的增加，残疾人的家庭和社会问题逐渐增长。

(二)残疾人事业发展状况。一是领导高度重视，社会大力关注，部门积极配合，努力创造残疾人事业发展的良好氛围。严格执行残疾人事业“十一五”规划纲要，努力健全制度，增添措施，加大投入，改善残疾户的人居环境。二是多渠道筹措资金，实施扶残助残项目，促使残疾人直接受益。目前，已实施了中国残联彩票公益金的康复、教育、农村贫困残疾人危房改造、“视觉第一中国行动”的白内障复明手术、“集善嘉年华”助学等扶残助残项目活动。全县争取上百万元资金，实施各类扶残助残项目12个，1000余名残疾人直接受益。三是制度健全，保障残疾人合法权益，改善其生产生活基本状况。已为5420名残疾人提供了康复服务和免费配送残疾人用品用具。保障残疾人受教育权利，全县特殊教育小学校1所，在校适龄残疾儿童90余名，另有适龄残疾儿童随班就读于全县各类小学校接受义务教育。残疾人就业率逐步提高，通过开办残疾人就业培训班，在盲人按摩机构、民福企业、个体就业等各种渠道实现了1200余名残疾人就业。加强了残疾人社会保障，城乡特困残疾人全部纳入低保、五保、救助等社会保障范围，近2.6万名城乡特困残疾人基本生活得到保障。

三、当前残疾人事业发展的存在问题

一是社会扶残助残的氛围有待继续加强。对发展残疾人事业的宣传不够，以致帮扶残疾人的思想还未深入人心，社会扶残意识未得到进一步强化，从而未形成自觉扶残助残行动。社会上甚至还存在歧视残疾人现象，还存在入学难、就业难等问题。二是帮扶残疾人政策的落实程度不够。部分乡镇或县级部门对残疾人的关心与支持力度和广度还有待加强。三是残疾人生存状况较差。党委和政府制定了一系列惠及残疾人的政策，但提倡性内容多，强制性内容少，落实的难度较大。政府对残疾人的扶持力度大、实惠多，但涉及面尚小，他们的康复、教育、就业、维权等生存状况未得到根本的改善。

四、大力推动残疾人事业发展

为残疾人弱势群体建立健全管理机构，制定具体政策措施，给予政策倾斜，提供社会服务等支持是政府的职责，是体现对这一弱势群体的关爱，体现以人为本的执政理念。“十一五”期间，发展残疾人事业，必须坚持科学发展观，关注

弱势群体，努力改善残疾人的物质与精神生活状况，进一步缩小残疾人生活的基本需求与经济社会发展现状的差距。

（一）强化政府职能，提高服务综合能力，构建残疾人参与社会生活的和谐环境。

对残疾人弱势群体提供社会支持是政府的责任。政府依法建立机构，制定具体政策，提供公平就业机会等通过其社会管理职能为残疾人提供社会服务，协调残疾人群体社会矛盾、解决社会问题。这些职能处处体现着人道主义精神，体现对残疾人的关爱，体现党委、政府“以人为本”的执政理念。县、乡党委、政府应时刻重视改善残疾人生活，不断为残疾人创造“平等、参与、共享”的条件，逐步加强残疾人综合服务设施建设，增大残疾人的接受教育和就业培训的机会。建立健全县乡残疾人组织，加强乡镇以下的基层残疾人组织建设，提高残疾人工作者队伍素质。弘扬人道主义思想，全面推进城市道路建设、建筑物等无障碍设施建设，进一步营造关爱残疾人的社会氛围。

(二)加强宣传，营造环境，促进残疾人平等参与社会生活。

县乡党委、政府要切实加强领导，高度重视、统筹考虑，普及残疾预防知识的宣传，增强科学与健康意识，尽量减少残疾发生。大力弘扬人道主义精神，宣传现代文明的残疾人观念，把扶残助残纳入精神文明建设范围。广泛开展扶残活动，以“全国助残日”、“爱耳日”、“世界残疾人日”等活动为载体，开展“志愿者助残”、“科技助残”、“法律助残”等活动，调动社会各界关心和支持残疾人事业的积极性，倡导社会各层理解、尊重、关爱残疾人的良好社会风尚，搭建就业平台，激发残疾人树立自强自立意识。

(三)建章立制，健全体系，切实落实扶残助残的相关政策。

1、以县乡基层为重点，进一步完善残疾人工作组织体系。进一步完善机构、健全机制、加强力量、巩固并完善工作制度，建立规范的工作运行机制，提高工作效率，做好基层残联干部的培养、教育、选拔工作。

2、统筹安排,同步实施,继续完善特殊教育学校和随班就读的残疾人儿童义务教育制度。一是在全县继续推行残疾适龄儿童随班就读。立足长远发展，逐步建立九年义务教育特殊教育学校，促使更多的残疾适龄儿童接受特殊的或普通的义务教育，积极探索，加大政策扶持力度，发展残疾儿童的学前教育、残疾人就

业培训教育。二是建立健全助学金制度，将残疾儿童接受义务教育切实列入政府优惠政策范围，在同等条件下，做到接受教育的贫困残疾学生优先享受国家资助政策。三是以县内现有的普通职业教育学校为主导，普遍开展适应劳动力需求的残疾人职业教育与培训，以中短期实用技术为主培训，注意城镇与就业相结合，农村与生产和扶贫相结合，为残疾人接受各类普通或特殊教育培训创造最有利的条件。四是加强自身学习、外派培训、引进新人等不拘一格形式，努力提高全县特殊教育师资队伍的专业水平。

3、建立和完善就业、社会保障机制，改善残疾人生活状况，实现其自强自立。全面贯彻落实好关于残疾人就业、残疾人社会保障的有关政策，提高残疾人就业服务机构的服务能力，进一步促进残疾职工按规定参加社会保险，按规定将残疾人纳入社会保障体系，实施分类救助，适当提高符合条件的残疾人的社会保障水平。全面推进落实残疾人就业政策的进程，规范残疾人就业保障金征收，严格管理残疾人就业保障金，确保专款专用。以市场需求为导向，加强重点培训，支持并鼓励社会力量依法兴办福利企业，扶持福利企业稳定健康发展，集中安排残疾人就业。积极探索残疾人纳入社会保障体系途径和方法，帮助农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗，并按规定给予医疗救助。按城乡居民最低生活保障政策，为符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障，对无劳动能力、无抚养或扶养能力、无生活来源的重度残疾人要及时优先予以供养、救济救助，保障贫困残疾人的基本生活，逐步改善残疾人生活状况。

4、实施康复工程，进一步增强残疾人改善身体功能、提高生活自理能力。积极向上争取，加大投入与扶持力度，推动县专业康复中心项目建设。以专业康复机构为主，家庭为依托，建立和完善社会化服务体系，加强社会化康复服务体系，培养康复服务专业人才，提高康复服务能力。采取设立定点医疗机构与组派医疗队相结合的方式，继续组织实施好每的贫困白内障患者复明手术，开展盲人定向行走和生活技能训练服务。指导社区、家庭开展康复训练，实施贫困聋耳康复救助，聋耳听力训练等康复服务，使更多的残疾人恢复、补偿功能，提高生活自理和社会适应能力。免费装配残疾人假肢体、组织供应残疾人用品用具服务工作。

5、整合资源，部门配合，切实解决贫困残疾温饱。做好农村残疾人扶贫工作，扶助农村残疾人摆脱贫困、解决温饱，是全面建设和谐与小康社会的重要任务。针对残疾人特点采取有效措施，继续将扶持农村贫困残疾人列入扶贫工作计划，进一步整合资源，统筹安排，同步实施全县的扶贫工作。乡镇充分发挥主导作用，县级部门积极配合，选择适合残疾人脱贫的生产项目，人力物力上给予帮助，政策上给予扶持，重点解决低收入残疾人及其家庭，保证上级扶贫资金落实到位，帮助残疾人摆脱贫困。

6、加强残疾人事业法制建设，依法维护残疾人的合法权益，健全残疾人法律救助机制。加大残疾人保障法执法力度，县乡残联组织机构要积极与有关部门开展残疾人保障法及相关法规执行情况的检查，切实保障残疾人合法权，解决残疾人实际困难。

第三篇：大力发展福彩事业,助力多项社会公益

大力发展福彩事业 助力多项社会公益

金秋九月，风清气爽，各大院校向新生们张开了热情的臂膀，随着福彩助学活动的圆满落幕，我市的209名寒门学子在福彩公益金的帮助下，顺利地步入了高校大门，从而开启了他们人生崭新的一页。在我市，福彩助学活动自2002年启动至今已连续开展了十三届。十三年来，市县两级逐步加大资助力度和拓展资助范围，共支出福彩公益金1536万元，资助贫困学生6700多名，帮助这些家境贫寒却成绩优异的学生顺利升入大学，重塑人生之路。这项活动不仅得到社会各界的广泛好评和认可，成为我市著名公益品牌，更进一步提高了福利彩票的公益形象和社会形象。

事实上不仅是福彩助学，多年来，在社区建设、养老服务、困难扶助等各项社会公益事业中都有着福彩公益金热诚的身影。保定福彩事业十几年来发展迅猛，年销量由2000年的不足337万元发展到2013年的8亿多，累计销量约44亿，筹集福彩公益金4.8亿元。仅2013年一年全市就筹集福彩公益金共9515万元。近年来市区本级公益金主要投入以下项目：保定市民政事业服务中心基础建设近3千万元，社区居家养老服务每年投入300万元，各县都相应进行县本级建设投入，其他在诸如老龄工作、扶贫救助、殡葬改造等方面，福彩公益金都起着不可或缺的重要作用。

虽然福彩事业蓬勃发展，购彩大军的队伍日益壮大，却仍有不少人还只是为购彩中奖而吸引，并不知道什么叫做福彩公益金。那么何谓福彩公益金呢？顾名思义，是指彩票发行收入 扣除返奖奖金和发行经费后的净收入，被专项用于关系到公益民生的社会福利公益事业。它是社会救助资金以及社会各项公益事业建设和发展的专项资金和补充资金，主要用于资助社会福利事业、社区服务、困难帮扶和其他社会公益、慈善事业的发展，使用范围涵盖社会福利、社会公益、社会保障、文教卫生、救灾救济、扶贫、法律援助等众多领域。事实上，彩票发行的出发点和最终目的都是为了筹集彩票公益金，促进社会福利事业的发展，所以彩票又被称为“彩票税”，购买彩票的行为被称为“微笑纳税”。彩民每购买一张彩票，都有一定的投注额被划归到国家筹集的公益金当中，相关数据显示，中国福利彩票27年来累计筹集公益金数额已达3100亿元。实践证明，福利彩票不但丰富了人们群众文化娱乐生活，更为社会福利事业和社会公益事业的发展提供了资金支持，为诠释公益、弘扬慈善、丰富和发展社会主义精神文明发挥了积极作用。随着越来越多的人购买彩票，彩票公益金的筹集数额也将越来越多，向社会所回馈的比例也越来越大，必将更加有力地推动各项社会福利事业的发展，造福广大百姓。

在中国，福利彩票的发展已经历了漫长的27年。1987年7月27日，石家庄第一工人文化宫广场见证了新中国第一张彩票在这里售出，中国的彩票历史从此掀开了崭新的画卷。27年来，中国福利彩票始终坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨和公平、公正、公开的诚信原则，怀着强烈的社会责任感，积极开发市场，不断规范管理，坚持将所募集的福彩公益金重点投入到社会福利事业和社会公益领域，致力于提倡和营造健康的彩票文化，充分体现了福利彩票“有奖募捐”的性 质，得到了社会各界的广泛认同和支持。同时,自身也在不断地进行着发展与创新。目前，中国福利彩票共有刮刮乐、双色球、3D、七乐彩等游戏，也有省内玩法如快

3、排列3等，并有数字型、即开型等多类玩法，充分提高了群众对福利彩票的认知度和参与热情。除双色球、七乐彩等经典玩法外，快3和3D游戏近日又有新动作，吸引了更多彩民的眼球。

快3游戏自2012年底上市以来，以其趣味多、返奖高、中奖易、开奖快等独特优势吸引了我省彩民，年销量已经跃居我省福彩各种玩法之首。近日，省福彩中心决定自9月11日至9月15日启动快3游戏1.2亿元大派奖活动，单注奖金分别加奖3元至84元，最高返奖率将达到77.78%，派奖活动直至1.2亿元奖金全部派送完毕为止，这是快3上市以来派奖力度最大的一次，相信会有更多的彩民收获意外惊喜。而3D游戏作为全国联销的小盘玩法，上市十年来稳步发展，已成为我省福利彩票的主力玩法之一，十年来总销量达到94.6亿，筹集福彩公益金33亿元。为进一步完善和提升3D品牌，增强其科学性、趣味性，以更好地回馈彩民，3D游戏自8月26日开始调整游戏规则，单选、组选

三、组选六每注奖金分别提高了40元、26元、13元，这意味着彩民中奖后的奖金将更加丰厚。日益丰富的投注方式，趣味多样的品种，公益性的品牌优势，进一步增添了福利彩票在群众心中的魅力，吸引了更多彩民的加入。

在快速发展的同时，中国福利彩票公益先行，用实际行动践行“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，坚持取之于民、用之于民、专款专用和公益性的原则，积极投身民政福利、慈 善和其他社会公益事业，赢得了百姓口碑和良好的社会形象。据河北省民政厅近日公布的《2013省级福利彩票公益金使用情况》显示，2013年河北省财政厅核准安排省本级使用福彩公益金3.7亿，重点用于为老年人、残疾人、孤儿、社区，以及革命伤残军人、贫困家庭等特殊困难群体服务的社会福利和社会公益事业项目，充分弥补了政府对社会公共事业投资的不足。同时，今年也是中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目实施的第二年，去年此项目全国共建设农村幸福院38613个，2014年将补建3.33万个幸福院，使40%以上的农村社区建立养老服务设施和站点，为农村老年人提供就餐和文化娱乐等照料服务，帮助实现农村老年人老有所养。

中国福利彩票这个知名品牌，在我国各项社会公益事业建设上充分弘扬了福利彩票“扶老、助残、助孤、济困”的发行宗旨，倡导在全社会形成人人帮助弱势群体的良好氛围，展现了雪中送炭的传统美德，体现了政府对弱势群体的关怀和爱护。更使大家认识到福利彩票本质上是慈善事业、公益事业，是群众奉献爱心的渠道，是一种有奖募捐活动。今后，我们将继续通过各类社会公益活动的开展，不断扩大福彩的社会认知度和感召力，弘扬“公益、慈善、健康、快乐、创新”的福彩文化，塑造福彩的良好诚信和社会形象，唤起全社会更广泛的支持和关怀，扩大和促进福彩事业的发展。

2014年9月3日

第四篇：大力发展社会事业 着力保障和改善民生

3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，今年要集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，让人民群众得到更多实惠。

温家宝提出，要千方百计促进就业。充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。一是把促进高校毕业生就业放在突出位置。高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。鼓励承担重点科研项目的高校、科研院所和企业吸纳符合条件的毕业生从事科研工作。企业吸纳符合条件的高校毕业生就业，可按规定享受相关就业扶持政策。加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园或创业孵化基地。二是广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。要发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的作用。鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，采取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法，尽量不裁员。加强有组织的劳务输出，引导农民工有序流动。组织返乡农民工参与农村公共设施建设。三是帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业。四是大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠，鼓励更多劳动者成为创业者。对自主创业、农民工返乡创业要进一步降低门槛，给予更大支持。五是进一步改善对就业的公共服务。加强就业信息发布、职业介绍和就业指导工作。大力开展职业培训。加大对就业困难人员和农民工职业技能培训的政策扶持。

温家宝说，要加快完善社会保障体系。一是推进制度建设。完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点，全面推进省级统筹。制定实施农民工养老保险办法。新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10％左右的县（市）。出台养老保险关系转移接续办法。完善失业、工伤、生育保险制度。健全城乡社会救助制度。二是扩大社会保障覆盖范围。重点做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作。农村低保要做到应保尽保。切实加强社会保障基金监管，保证基金安全。三是提高社会保障待遇。今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10％左右。继续提高失业保险金和工伤保险金标准。进一步提高城乡低保、农村五保等保障水平，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。大力发展社会福利事业和慈善事业。多渠道增加全国社会保障基金。中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元，增长17.6%。地方财政也要加大投入。

温家宝强调，要坚持优先发展教育事业。今年要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对2020年前我国教育改革发展作出全面部署。年内要重点抓好五个方面：一是促进教育公平。落实好城乡免费义务教育政策。提高农村义务教育公用经费标准，把小学、初中学生人均公用经费分别提高到300元和500元。逐步解决农民工子女在输入地免费接受义务教育问题。增加农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活补助。争取三年内基本解决农村“普九”债务问题。完善国家助学制度，加大对中等职业学校和高等院校家庭经济困难学生的资

助。使人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。二是优化教育结构。大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。继续提高高等教育质量。三是加强教师队伍建设。对义务教育阶段教师实行绩效工资制度，提高1200万中小学教师待遇，中央财政为此将投入120亿元，地方财政也要增加投入。全面加强教师特别是农村教师培训，鼓励大学生、师范生到基层、农村任教。四是推进素质教育。各级各类教育都要着眼于促进人的全面发展，加快课程、教材、教育方法和考试评价制度改革，把中小学生从过重的课业负担中解放出来，让学生有更多的时间思考、实践、创造。五是实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设。要把学校建成最安全、家长最放心的地方。温家宝说，要推进医药卫生事业改革发展。要坚持公共医疗卫生的公益性质，充分调动广大医务人员的积极性。努力建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度，初步实现人人享有基本医疗卫生服务。从今年开始，重点抓好以下五项工作：一是推进基本医疗保障制度建设。将全国城乡居民分别纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度覆盖范围，三年内参保率均提高到90％以上。中央财政对困难地区关闭破产国有企业退休人员参保给予适当补助。继续提高城镇居民医保和新农合筹资标准和财政补助标准，适当扩大报销范围，提高报销比例。完善城乡医疗救助制度，提高救助水平。二是建立国家基本药物制度。今年要统一制定和发布国家基本药物目录，出台基本药物生产、流通、定价、使用和医保报销政策，减轻群众看病就医基本用药费用负担。三是健全基层医疗卫生服务体系。今年要全面完成规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务。今后三年内中央财政再支持5000所中心乡镇卫生院、2000所县级医院和2400所城市社区卫生服务中心建设。支持边远地区村卫生室建设，实现全国每个行政村都有卫生室。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。扩大免费公共卫生服务范围，城乡居民人均公共卫生服务经费不低于15元，以后逐步提高。增加重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治的专项投入。五是推进公立医院改革试点。鼓励各地探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的有效形式。逐步取消以药补医机制，推进公立医院补偿机制改革。鼓励各地探索建立医疗服务由利益相关方参与协商的定价机制，建立由有关机构、群众代表和专家参与的质量监管和评价制度。要充分发挥中医药和民族医药在防病治病中的重要作用。今后三年各级政府拟投入8500亿元，其中中央财政投入3318亿元，以保证医疗卫生体制改革的顺利推进。

温家宝说，从今年开始，在全国农村实行住院分娩补助政策，定期为孕产妇做产前检查和产后访视，为3岁以下婴幼儿做生长发育检查。加强出生缺陷预防工作。将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由人均600元提高到720元。加强流动人口服务和管理。保护妇女和未成年人权益。在农村妇女中开展妇科疾病定期检查。支持残疾人事业加快发展。继续加强老龄工作。

与此同时，要大力发展文化体育事业。加快完善公共文化服务体系，加强重点文化设施、城乡基层文化设施特别是广播电视“村村通”和乡镇综合文化站、农家书屋建设，努力推进文化惠民工程。支持文化产业加快发展，完善扶持政策，培育骨干文化企业。繁荣哲学社会科学，积极发展文学艺术、广播影视、新闻出版事业。加强网络文化建设和管理。做好文物和非物质文化遗产保护。推进公益

性文化事业单位管理体制、运行机制改革和经营性文化单位转企改制。加强基层公共体育设施建设，大力开展群众性体育活动，提高竞技体育水平，发展体育产业。

温家宝指出，要加强民主法制建设。积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主政治。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要健全基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善基层民主管理制度，保障人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公共事业。深入开展法制宣传教育，加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。统筹推进城乡社区建设，促进社会组织健康发展。加强政府法制工作，提高政府立法透明度和公众参与度，做到规范、公正、文明执法。

温家宝强调，要加强社会管理，维护社会和谐安定。要特别重视维护群众合法权益，及时合理解决群众反映的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。坚持领导干部特别是主要领导干部处理群众来信和接待群众来访制度。健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理。严密防范、依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。

第五篇：大力发展科技教育，协调发展各项社会事业

大力发展科技教育，协调发展各项社会事业

科技：以加强观念和体制创新、发展高新技术和提高产业技术水平为重点，大力推进科技兴市战略的实施，现有企业要进行高起点的技术改造，提高装备水平和技术创新能力。以精品农业、珍品农业、精细化工、信息化产业、生物工程、新能源、新材料等为重点，大力引进、消化、吸收、推广高新技术，实现技术创新和产业

技术升级。深化科技改革，完善科技创新政策环境，创办嘉峪关市科学技术研究院。加强与兰州大学、西安建筑科技大学、上海社会科学院等科研院所合作，引进新项目、新技术，为我市发展培育新的经济增长点。科技三项费重点扶持高技术产业化项目。制定鼓励民营科技企业发展的优惠政策，充分好范文版权所有调动广大科技人员的积极性和创造性，按照“不求所有，但求所用，来去自由，常来常往”的原则，动员社会各界力量兴办各类民营科技企业，到××年，使民营科技企业在我市经济结构中占有一定比重。以人为本，重视人力资源开发。营造尊重知识、尊重人才、有利优秀人才脱颖而出的政策环境，认真落实好《嘉峪关市人才开发政策规定》，建立以项目吸引人才的新机制，创造人才引得进、留得住、用得好的优良环境和创业条件，培育和引进我市急需的新产品开发、城建设计、复合型高级管理人员、涉外经济管理人员及适用科技人才。

教育：巩固教育在现代化建设中基础性、先导性战略地位，确保教育事业优先发展和适度超前发展。巩固九年义务教育成果，努力提高办学水平和教育质量，进一步建立素质教育运行机制，努力使我市基础教育处于全省领先水平。农村每乡办一所三年制幼儿园，普及学前三年教育。加快普及信息技术教育，实施“校校通”工程。积极创造条件，完成酒钢中小学向市政府的移交工作，进一步调整中小学布局，合理配置教育资源。扩大普通高中办学规模，普及高中阶段教育。引导社会的教育投资与消费，鼓励创办私立学校，开办高质量的民营学校。加快发展现代教育技术，开发网上资源，促进资源共享，通过联合办学，开办嘉峪关市第一所高等院校，营造知识氛围。发展远程教育、网络教育、虚拟学校，积极发展地方高等教育，为我市培养高层次的技术人才和管理人才。“十五”期间，重点建设逸夫学校初中部教学楼、市一中和逸夫学校体育艺术馆、市一幼办公楼、科技少年宫等项目。

社会保障：建立并完善适应社会主义市场经济体制需要的、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理和服务社会化、保障水平与社会生产力水平相适应的新型社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面。建立起职工基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的养老保险制度，农村养老以家庭为主，提倡子女赡养老人的优良传统；医疗保险实行“小病自理，大病保险”，建立社会统筹医疗基金与个人医疗帐户相结合的医疗保险制度，在农村推行合作医疗，逐步引进医疗保险机制；失业保险建立覆盖全部职工，按照以支定收、适当储备的原则，建立由国家、集体、个人合理负担的失业保险基金，把失业救济与再就业紧密结合，积极抓好再就业培训工作。

文化事业：坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百家争鸣、百花齐放的方针，加快城市文化设施建设，壮大和培养文化艺术队伍，重点挖掘长城文化、丝路文化、边塞民族文化内涵。注重群众性文化的普及和提高，拓展规范文化市场，加强文化市场管理，加大执法监督，使图书、音像等文化市场的经营秩序化、法制化。加大文物、档案的保护、建设、开发、利用力度。充分发挥广播电视网络的整体优势，丰富节目内容，建成连接全省乃至全国的有线电视光缆网，“十五”末城市有线电视播放节目达套。

卫生事业：坚持以预防为主，中西医并重，为人民健康服务的方针，深化医药卫生体制改革，优化卫生资源配置，着力提高医疗装备水平，加快发展远程医疗服务，加强医药监管，规范医药市场，加强防疫、妇幼保健、中心血站、农村卫生和卫生监督等建设，完善城市防疫和急救两个应急体系。

计划生育：认真落实计划生育政策，全面推进计划生育优质好范文版权所有服务。建立健全计划生育保障体系，加强流动人口计划生育管理，促进全市人口与计划生育工作整体水平的提高。

体育事业：坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针，开展全民健身。积极发展体育健身、体育竞赛表演等体育产业，建设全民体育健身场所，提高全民身体素质。培育体育市场中介组织，积极开展滑翔探险活动，加快体育产业化步伐。

可持续发展：贯彻实施可持续发展战略，切实保护生态环境，节约矿产资源和水资源，发展替代型产业及环保产业，使我市从资源依存型城市逐步向综合发展型城市迈进。