千方百计保民生,大力发展各项社会事业

第一篇：千方百计保民生,大力发展各项社会事业

（三）千方百计保民生，大力发展各项社会事业 认真贯彻落实中央关于“越是困难时刻，越要高度关注民生”的要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力发展教育、文化、卫生等各项社会事业，加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设, 认真解决人民群众上学、就医、住房、饮水、行路等方面的困难，深入实施10项民生计划，自治区党委、政府每年公开承诺为群众办30件实事。自治区人代会审议并通过了《民生计划报告》，自治区党委十届八次全体（扩大）会议专题研究部署民生工作，制定出台了《关于改善和保障民生若干问题的决定》。加大民生投入，优化财政支出结构，将新增财力的三分之二以上用于解决民生问题，推动市县财政由“保工资、保运转”向“保工资、保运转、保民生”转变，建立保障和改善民生的长效机制。坚持以创业带就业、以就业保民生，大力实施全民创业计划，建立创业发展专项资金、小额担保贷款与创业联动机制；实施更加积极的就业政策，进一步完善就业再就业服务体系，加大就业人员技能培训力度，拓宽就业渠道。今年共创造就业新岗位##万多个，城镇新增就业##万人，农

村转移就业##万人，实现劳务收入##亿元，城镇登记失业率控制在##%。进一步加大社保投入，扩大农村低保范围，在实现城乡“低保”全覆盖的基础上，补助水平分别提高15元和10元。全面推行城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险，全区养老金支付率、社会发放率均保持在100%。大力实施城乡安居计划，加快实施“塞上农民新居”、山区危窑危房改造、煤矿塌陷区居民搬迁、资源枯竭矿区困难职工迁居和农垦职工安居等“民心工程”，开工建设廉租住房##万套、经济适用房##万平方米，发放租房补贴##万户，新建“塞上农民新居”村庄##个##户、整治旧村##个，改造危房危窑##万户。同时，新改建农村道路##公里，建设农村沼气##万户，推广太阳灶##万户，解决中部干旱带农村饮水安全##万人。大力实施生态移民工程,从2008年起用3—5年时间对中部干旱带不具备生存条件的27.2万人实施整体搬迁,从根本上解决这部分群众的生产生活和长远发展问题。目前已建成项目区##个，搬迁安置移民##万人，今年搬迁安置##万人。加强闽宁协作、对口帮扶和社会帮扶工作，举行了闽宁扶贫协作第十三次联席会议，启动了第三批##个贫困村的整村推进工作。坚持教育优先发展战略，巩固

提高“两基”成果，提升农村义务教育质量，全面启动中小学校舍安全工程，认真实施“职业教育基础能力建设工程”，开工建设自治区职业教育实验实训基地、市级职教中心建设等，完成六盘山高中、育才学校等重点建设项目，全面消除了中小学D级危房。加大对高等院校学科建设的支持力度，不断提升高等教育办学水平。繁荣发展文化事业，推出了《月上贺兰》、《冯志远》、《中国回族》、《同心》等一批文艺精品，推出了一批在区内外有影响的道德模范和先进典型，新建、维修和改造了一批市县文化馆、乡镇文化站和村级示范文化室，组织开展了新中国成立60周年系列庆祝活动和爱国主义教育活动。加快医疗卫生事业发展，完善药品“三统一”，开展主要医用耗材统一招标采购，乡村、城市社区药品招标价格降幅48.76%，二级医疗机构降幅40.68%，新型农村合作医疗实现全覆盖，报销最低标准由150元降低为75元，报销支付封顶线由1万元提高到2万元。创新计划生育工作新机制，实施以奖代罚的“少生快富”工程，这一做法在全国推广。启动了“人人享有基本医疗卫生服务”试点，银川市、固原市农民到村卫生室治疗常见病，每次只需支付1元药事费。

第二篇：大力发展科技教育，协调发展各项社会事业

大力发展科技教育，协调发展各项社会事业

科技：以加强观念和体制创新、发展高新技术和提高产业技术水平为重点，大力推进科技兴市战略的实施，现有企业要进行高起点的技术改造，提高装备水平和技术创新能力。以精品农业、珍品农业、精细化工、信息化产业、生物工程、新能源、新材料等为重点，大力引进、消化、吸收、推广高新技术，实现技术创新和产业

技术升级。深化科技改革，完善科技创新政策环境，创办嘉峪关市科学技术研究院。加强与兰州大学、西安建筑科技大学、上海社会科学院等科研院所合作，引进新项目、新技术，为我市发展培育新的经济增长点。科技三项费重点扶持高技术产业化项目。制定鼓励民营科技企业发展的优惠政策，充分好范文版权所有调动广大科技人员的积极性和创造性，按照“不求所有，但求所用，来去自由，常来常往”的原则，动员社会各界力量兴办各类民营科技企业，到××年，使民营科技企业在我市经济结构中占有一定比重。以人为本，重视人力资源开发。营造尊重知识、尊重人才、有利优秀人才脱颖而出的政策环境，认真落实好《嘉峪关市人才开发政策规定》，建立以项目吸引人才的新机制，创造人才引得进、留得住、用得好的优良环境和创业条件，培育和引进我市急需的新产品开发、城建设计、复合型高级管理人员、涉外经济管理人员及适用科技人才。

教育：巩固教育在现代化建设中基础性、先导性战略地位，确保教育事业优先发展和适度超前发展。巩固九年义务教育成果，努力提高办学水平和教育质量，进一步建立素质教育运行机制，努力使我市基础教育处于全省领先水平。农村每乡办一所三年制幼儿园，普及学前三年教育。加快普及信息技术教育，实施“校校通”工程。积极创造条件，完成酒钢中小学向市政府的移交工作，进一步调整中小学布局，合理配置教育资源。扩大普通高中办学规模，普及高中阶段教育。引导社会的教育投资与消费，鼓励创办私立学校，开办高质量的民营学校。加快发展现代教育技术，开发网上资源，促进资源共享，通过联合办学，开办嘉峪关市第一所高等院校，营造知识氛围。发展远程教育、网络教育、虚拟学校，积极发展地方高等教育，为我市培养高层次的技术人才和管理人才。“十五”期间，重点建设逸夫学校初中部教学楼、市一中和逸夫学校体育艺术馆、市一幼办公楼、科技少年宫等项目。

社会保障：建立并完善适应社会主义市场经济体制需要的、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理和服务社会化、保障水平与社会生产力水平相适应的新型社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面。建立起职工基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的养老保险制度，农村养老以家庭为主，提倡子女赡养老人的优良传统；医疗保险实行“小病自理，大病保险”，建立社会统筹医疗基金与个人医疗帐户相结合的医疗保险制度，在农村推行合作医疗，逐步引进医疗保险机制；失业保险建立覆盖全部职工，按照以支定收、适当储备的原则，建立由国家、集体、个人合理负担的失业保险基金，把失业救济与再就业紧密结合，积极抓好再就业培训工作。

文化事业：坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百家争鸣、百花齐放的方针，加快城市文化设施建设，壮大和培养文化艺术队伍，重点挖掘长城文化、丝路文化、边塞民族文化内涵。注重群众性文化的普及和提高，拓展规范文化市场，加强文化市场管理，加大执法监督，使图书、音像等文化市场的经营秩序化、法制化。加大文物、档案的保护、建设、开发、利用力度。充分发挥广播电视网络的整体优势，丰富节目内容，建成连接全省乃至全国的有线电视光缆网，“十五”末城市有线电视播放节目达套。

卫生事业：坚持以预防为主，中西医并重，为人民健康服务的方针，深化医药卫生体制改革，优化卫生资源配置，着力提高医疗装备水平，加快发展远程医疗服务，加强医药监管，规范医药市场，加强防疫、妇幼保健、中心血站、农村卫生和卫生监督等建设，完善城市防疫和急救两个应急体系。

计划生育：认真落实计划生育政策，全面推进计划生育优质好范文版权所有服务。建立健全计划生育保障体系，加强流动人口计划生育管理，促进全市人口与计划生育工作整体水平的提高。

体育事业：坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针，开展全民健身。积极发展体育健身、体育竞赛表演等体育产业，建设全民体育健身场所，提高全民身体素质。培育体育市场中介组织，积极开展滑翔探险活动，加快体育产业化步伐。

可持续发展：贯彻实施可持续发展战略，切实保护生态环境，节约矿产资源和水资源，发展替代型产业及环保产业，使我市从资源依存型城市逐步向综合发展型城市迈进。

第三篇：大力发展社会事业 着力保障和改善民生

3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，今年要集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，让人民群众得到更多实惠。

温家宝提出，要千方百计促进就业。充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。一是把促进高校毕业生就业放在突出位置。高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。鼓励承担重点科研项目的高校、科研院所和企业吸纳符合条件的毕业生从事科研工作。企业吸纳符合条件的高校毕业生就业，可按规定享受相关就业扶持政策。加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园或创业孵化基地。二是广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。要发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的作用。鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，采取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法，尽量不裁员。加强有组织的劳务输出，引导农民工有序流动。组织返乡农民工参与农村公共设施建设。三是帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业。四是大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠，鼓励更多劳动者成为创业者。对自主创业、农民工返乡创业要进一步降低门槛，给予更大支持。五是进一步改善对就业的公共服务。加强就业信息发布、职业介绍和就业指导工作。大力开展职业培训。加大对就业困难人员和农民工职业技能培训的政策扶持。

温家宝说，要加快完善社会保障体系。一是推进制度建设。完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点，全面推进省级统筹。制定实施农民工养老保险办法。新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10％左右的县（市）。出台养老保险关系转移接续办法。完善失业、工伤、生育保险制度。健全城乡社会救助制度。二是扩大社会保障覆盖范围。重点做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作。农村低保要做到应保尽保。切实加强社会保障基金监管，保证基金安全。三是提高社会保障待遇。今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10％左右。继续提高失业保险金和工伤保险金标准。进一步提高城乡低保、农村五保等保障水平，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。大力发展社会福利事业和慈善事业。多渠道增加全国社会保障基金。中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元，增长17.6%。地方财政也要加大投入。

温家宝强调，要坚持优先发展教育事业。今年要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对2020年前我国教育改革发展作出全面部署。年内要重点抓好五个方面：一是促进教育公平。落实好城乡免费义务教育政策。提高农村义务教育公用经费标准，把小学、初中学生人均公用经费分别提高到300元和500元。逐步解决农民工子女在输入地免费接受义务教育问题。增加农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活补助。争取三年内基本解决农村“普九”债务问题。完善国家助学制度，加大对中等职业学校和高等院校家庭经济困难学生的资

助。使人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。二是优化教育结构。大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。继续提高高等教育质量。三是加强教师队伍建设。对义务教育阶段教师实行绩效工资制度，提高1200万中小学教师待遇，中央财政为此将投入120亿元，地方财政也要增加投入。全面加强教师特别是农村教师培训，鼓励大学生、师范生到基层、农村任教。四是推进素质教育。各级各类教育都要着眼于促进人的全面发展，加快课程、教材、教育方法和考试评价制度改革，把中小学生从过重的课业负担中解放出来，让学生有更多的时间思考、实践、创造。五是实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设。要把学校建成最安全、家长最放心的地方。温家宝说，要推进医药卫生事业改革发展。要坚持公共医疗卫生的公益性质，充分调动广大医务人员的积极性。努力建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度，初步实现人人享有基本医疗卫生服务。从今年开始，重点抓好以下五项工作：一是推进基本医疗保障制度建设。将全国城乡居民分别纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度覆盖范围，三年内参保率均提高到90％以上。中央财政对困难地区关闭破产国有企业退休人员参保给予适当补助。继续提高城镇居民医保和新农合筹资标准和财政补助标准，适当扩大报销范围，提高报销比例。完善城乡医疗救助制度，提高救助水平。二是建立国家基本药物制度。今年要统一制定和发布国家基本药物目录，出台基本药物生产、流通、定价、使用和医保报销政策，减轻群众看病就医基本用药费用负担。三是健全基层医疗卫生服务体系。今年要全面完成规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务。今后三年内中央财政再支持5000所中心乡镇卫生院、2000所县级医院和2400所城市社区卫生服务中心建设。支持边远地区村卫生室建设，实现全国每个行政村都有卫生室。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。扩大免费公共卫生服务范围，城乡居民人均公共卫生服务经费不低于15元，以后逐步提高。增加重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治的专项投入。五是推进公立医院改革试点。鼓励各地探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的有效形式。逐步取消以药补医机制，推进公立医院补偿机制改革。鼓励各地探索建立医疗服务由利益相关方参与协商的定价机制，建立由有关机构、群众代表和专家参与的质量监管和评价制度。要充分发挥中医药和民族医药在防病治病中的重要作用。今后三年各级政府拟投入8500亿元，其中中央财政投入3318亿元，以保证医疗卫生体制改革的顺利推进。

温家宝说，从今年开始，在全国农村实行住院分娩补助政策，定期为孕产妇做产前检查和产后访视，为3岁以下婴幼儿做生长发育检查。加强出生缺陷预防工作。将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由人均600元提高到720元。加强流动人口服务和管理。保护妇女和未成年人权益。在农村妇女中开展妇科疾病定期检查。支持残疾人事业加快发展。继续加强老龄工作。

与此同时，要大力发展文化体育事业。加快完善公共文化服务体系，加强重点文化设施、城乡基层文化设施特别是广播电视“村村通”和乡镇综合文化站、农家书屋建设，努力推进文化惠民工程。支持文化产业加快发展，完善扶持政策，培育骨干文化企业。繁荣哲学社会科学，积极发展文学艺术、广播影视、新闻出版事业。加强网络文化建设和管理。做好文物和非物质文化遗产保护。推进公益

性文化事业单位管理体制、运行机制改革和经营性文化单位转企改制。加强基层公共体育设施建设，大力开展群众性体育活动，提高竞技体育水平，发展体育产业。

温家宝指出，要加强民主法制建设。积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主政治。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要健全基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善基层民主管理制度，保障人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公共事业。深入开展法制宣传教育，加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。统筹推进城乡社区建设，促进社会组织健康发展。加强政府法制工作，提高政府立法透明度和公众参与度，做到规范、公正、文明执法。

温家宝强调，要加强社会管理，维护社会和谐安定。要特别重视维护群众合法权益，及时合理解决群众反映的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。坚持领导干部特别是主要领导干部处理群众来信和接待群众来访制度。健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理。严密防范、依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。

第四篇：乡镇社会民生事业工作总结

乡镇社会民生事业工作总结

2015年，在全乡干部群众的共同努力下，我乡圆满的完成了各项工作任务，现总结如下。

一、核桃产业

我乡继续实施“双百万”工程，进一步扩大核桃种植规模。实施完成精品核桃基地1000亩，在柑桠村建成苗圃一个，占地50亩，育有核桃、良种樱桃共20万株。成功举办第三届核桃文化节，累计销售了早熟鲜食核桃鲜果50万余斤，实现销售收入120多万元；接待游客达到1500余人次，实现旅游收入30余万元。目前，烤烟地里套种的全是核桃嫁接苗，3—5年后核桃陆续挂果后，预计核桃销售收入将达到1亿元，核桃产业将彻底替代烤烟产业，届时，成为全州名符其实的核桃之乡。

二、烤烟产业

今年，我乡种植烤烟4500亩，历经雨水和病害，全乡共交售干烟103万斤，较为圆满地完成了市委、市政府下达的任务。

三、畜牧业

畜牧业稳步发展，实现全乡生猪出11403头、牛1386头、羊10528只、鸡51742只；存栏：猪8600头、牛3780头、羊19723只、鸡13785只。

四、特色产业

在去年种植中药材基础上，试种独定子4亩、党参8亩、桴子10亩；种植山葵50亩、育种10公斤。

五、护林防火工作

建立了乡、村、组、岗哨员、村民“五位一体”的护林防火联动机制，确保连续5年未发生森林大灾。

六、教科文卫计工作

1、做好“一村一幼”工作。落实麻棚村、大水村幼儿园征地及建设工作；协调解决其余7个村幼儿园教室问题；组织招考“一村一幼”辅导员。

2、抓好农业技术培训工作。开展文化三下乡活动1次、科普大篷车1次，发放宣传图书3000余册、宣传资料10000余份；开展种植和养殖技术培训2次，培训人员370人次。

3、举办“三下乡”文艺演出1次、篮球赛1次，积极参加全市彝绣大赛，上交彝族服饰三套，其中一套代表XX市参加全州比赛。开展公益助学活动，为30名留守贫困学生发放300元助学补助；积极争取“班班图书角”项目；帮助13名贫困大学新生申请助学金。

4、积极开展农村生活垃圾治理工作。按每个村5000元拨付生活垃圾治理工作经费；投入4万余元，新建和维修垃圾池44个；筹集资金198000元，聘请保洁人员65人，对全乡9个村的通村道路进行全天保洁。

5、认真落实人口和计划生育条例，配合全乡育龄妇女“三查”活动的开展，人口增长得到有效控制；2015年，全乡共出生115人，其中，计划内出生110人，计划外5人，新生儿男女比例合理，超生现象得到明显控制。

七、禁毒防艾工作

经核实，我乡现有吸贩毒人员70人，加大宣传教育力度，与各村签订禁毒防艾工作责任书，层层落实责任。采取支部+协会，党员一帮一等帮助吸贩毒人员接受社区康复治疗。

八、基础建设和新村建设

实施大水村安全饮水工程，解决大水全村安全饮水问题；在拖琅河修建便民钢架桥1座，解决核桃村1组村民安全出行问题；对长梁村、麻棚村旧村改造，改善村民的居住条件；积极争取新村建设资金，对西洼村和小沟村实施新农村建设。

九、精准扶贫工作

全乡现有贫困人口294户、1332人，今年脱贫人口326人，我乡配合驻村帮扶工作队和“第一书记”制定了扶贫规划和帮扶计划，落实了帮扶资金，使贫困人口脱贫工作有序推进。

第五篇：民生与社会事业发展

民生与社会事业发展

坚持以人为本，民生优先，进一步完善社会保障体系，健全公共服务体系，创新社会管理模式，促进社会公平正义，加快社会事业发展，努力构建社会主义和谐社会。

一、着力保障和改善民生

促进就业稳定。完善公共就业服务体系，创新就业服务方式。实施积极的就业政策，努力开发就业岗位，大力实施创业带动就业战略。推进城乡统筹就业，健全城乡统一、开放、规范的劳动力市场。积极创建充分就业社区，进一步完善就业困难人员的就业保障机制。加强就业培训服务，充分利用社会资源开展职业培训，促进农村劳动力转移和高技能人才培养。加强就业服务，引导新成长劳动力充分就业。建立和完善就业失业监控体系，加强失业调控能力建设。发展和谐劳动关系，规范用工秩序，推进集体协商，保护劳资双方合法权益。

完善社会保障。进一步健全覆盖城乡的社会保障体系，探索建立一个城乡统筹的基本制度平台。继续扩大社会保险覆盖面，使城保、镇保、综保不断覆盖应保对象。认真实施各项医保制度，不断完善城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗为主体的基本医疗保险制度体系，逐步将来松务工人员、职工子女及其他未参保人群纳入基本医疗保险覆盖范围。支持和促进企业年金和职业年金发展。积极落实各项针对特殊人群的社会救助制度以及失业、工伤、生育保险制度。继续加强社会保险费征缴力度，加大地方各级财政对社会保障建设的投入比例。建立健全居民经济状况核对机制，完善困难 1

群体保障服务体系。整合社会保险管理信息系统，进一步提高社会保障管理能力。大力发展社会福利事业，加快推进红十字事业和社会慈善事业健康发展。

加快住房保障体系建设。适时调整保障性住房准入标准，加大廉租住房实物配租房源的筹措力度，加快公共租赁住房建设工作，逐步形成分层次、多渠道，成系统的住房保障体系。到2015年，实现符合条件的廉租住房申请家庭“应保尽保”，公共租赁住房新增面积320万平方米以上。合理组织动迁安置房源，健全拆迁补偿制度，进一步完善阳光动迁、“两次征询”等政策和推进机制。加快推进城镇危旧房改造和房屋综合整治，积极推进农村低收入危旧房改造工作。“十二五”时期，城镇旧房综合整治面积累计达到60万平方米。加大房地产市场调控，积极发展存量住房市场，强化交易市场监管，保持房地产业有序、健康发展。深化物业管理体制改革，完善住房租赁管理制度，提高住宅小区综合管理水平。

合理调整收入分配。促进各行业间收入分配关系的合理调整，努力提高劳动生产率，促进居民收入持续稳定增长，城镇和农村居民家庭人均可支配收入不低于人均生产总值增长。依法完善企业职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，推进企业和行业工资集体协商制度。积极落实各项收入分配调节政策。

二、全面推进各项社会事业发展

推进教育事业发展。加强教育均衡化建设，优化配置教育资源，新建和改建一批中小学校、幼儿园，完成校安工程。深入推进“强师

兴教”行动计划，加强师资队伍建设，提高教学质量。大力发展各类职业技术教育，着力提高学生职业道德、职业技能和就业创业能力。积极推动学习型社会建设，促进国民教育与终身教育的一体化发展。鼓励和引导非政府的各种社会力量提供优质的教育服务。推进教育开放和国际交流合作，积极引进优质教育资源，提升松江教育的国际化水平。到2015年，财政性教育投入占地方财政支出比重达到15％，新增各类学校60所，构建形成与松江城市化发展相匹配的现代化教育体系。

推进医疗卫生事业发展。实施第三轮公共卫生体系建设三年行动计划，巩固国家卫生区创建成果，推进健康城区建设，实现基本公共卫生服务均等化。优化医疗卫生资源配置，全力推进区中心医院上等达标建设。启动市第一人民医院南部三期建设，完成泗泾医院迁建，实施老年护理医院新建和九亭医院改扩建。在东北部规划建设三级医院。完善社区卫生服务体系，加强卫生服务站建设，提升社区卫生综合服务功能。推动医学学科和卫生人才队伍建设，实施新一轮卫生人才建设三年行动计划。加强卫生信息共享系统建设，提高医疗机构资源使用效率。促进中医药发展。加强医患沟通，营造和谐的医患关系。“十二五”时期，新增医院床位数1200张。

推进体育事业发展。加快公共体育设施建设，完善体育设施布局，启动松江新城南部区域体育中心建设，完成松江体育中心三期改造，继续实施“百姓健身设施工程”。“十二五”时期，公共体育场所新增面积累计20万平方米。积极举办和承接国内外各项体育赛事，广泛

开展丰富多彩的全民健身活动，打造松江特色品牌，促进体育产业发展。深化体教结合，提升业余训练水平和竞技体育实力。坚持建管并重，合理开发开放体育场馆，提高体育场馆运营效率和社会效益。

推进妇女儿童、残疾人事业发展。优化妇女参与决策和社会事务管理的环境，提升妇女教育文化素养，切实维护妇女各项合法权益，推动松江妇女与松江经济社会同步发展。不断优化儿童成长环境，保护儿童合法权益，促进儿童全面发展。关注青少年发展，提升青少年综合素质。努力创建全国残疾人“阳光家园”示范区，完善残疾人社会保障体系和服务体系，切实改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和环境。

积极应对老龄化。继续完善“9073”的养老服务格局，逐步形成具有松江特色的现代养老服务模式。稳步推进老年基础设施建设，建成松江第二社会福利院。配合做好大型居住社区养老服务中心建设。鼓励和支持民间资本参与养老服务领域。不断完善为老服务体系，进一步提高老年生活品质。努力发展民族宗教、台湾事务、侨务、外事等各项事业。

三、不断提高社会管理水平

完善社会服务与管理。创新社会管理模式，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理新格局。进一步理顺条块关系，有效整合各类资源。切实加强基层社区管理和基层民主建设，完善社区治理结构，大力推进社区民主自治。深化村（居）务公开工作，畅通民意表达、监督渠道。完善社区服务，加强社区事务、卫生、文化

和生活服务“四个中心”建设。合理布局公共绿地、公共菜场、公共厕所等民生设施，提升城市便民水平。继续推进体育、教育、文化设施资源面向社区共享开放。加强社区综合保险工作。积极发展社会组织，加大对社会组织的支持和服务力度。健全企业服务中心和市民服务中心，不断提高社会服务水平。进一步推进档案事业发展，建立开放、便捷的民生档案服务体系。积极培育社会工作者队伍，提高社会工作专业化、职业化程度。落实社区注册志愿者制度，推进社区志愿者队伍建设。

促进社会和谐稳定。深入推进平安松江建设，加大科技投入力度，加强基层基础工作，全面深化预防和减少犯罪工作体系建设。切实维护国家安全和加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动。深入开展“六五”普法和依法治区工作。注重信访工作，完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解相衔接配合的大调解体系，积极预防和有效化解各种社会矛盾。进一步发挥律师、公证、法律援助工作在构建法治社会、促进和谐稳定中的作用。整合社会资源，不断加强社区矫正和安置帮教工作。强化学校安全保障，建立和完善校园安全责任制和安全管理工作制度。建立健全重大事项社会稳定风险分析评估机制，建立完善大规模群体性事件应急和专项处置工作机制。加大公共安全投入，创新监管方式和手段，加强对安全生产、产品质量、食品药品、消防安全的检测和监管。

加强人口综合服务和管理。加强人口问题研究，引导人口合理分布，促进人口与城市协调发展。强化来松务工人员现居住地的服务和

管理，健全实有人口、实有房屋全覆盖管理服务机制。完善来松务工人员的就业服务工作，维护其正当权益。积极保障符合条件的来松务工人员同住子女平等接受义务教育，鼓励来松务工人员更好地融入松江发展。坚持计划生育基本国策，推进优生优育，提升人口素质，优化人口结构。深化流动人口计划生育双向互动、有序管理工作新机制，实现流动人口计划生育基本公共服务均等化。