八部委规范融资性担保 鼓励民资和外资进入

第一篇：八部委规范融资性担保 鼓励民资和外资进入

八部委规范融资性担保 鼓励民资和外资进入发布者：凤凰重生 来源：国际金融报 作者：

时间：2011-06-27 09:20:11 字体：大 中 小 发表评论>>

国务院办公厅日前转发银监会、国家发改委等八部委《关于促进融资性担保行业规范发展意见》，积极鼓励民间资本和外资依法进入融资性担保行业，增强行业资本实力。意见鼓励规模较大、实力较强的融资性担保机构在县域和西部地区设立分支机构或开展业务；并要求对融资性金融机构制定完善的扶持政策体系，加强扶持资金管理，落实对符合条件的融资性担保机构的财税优惠政策，建立扶优限劣的良性发展机制。

意见指出，融资性担保行业基础薄弱，长期以来缺乏有效监管，存在机构规模小、资本不实、抵御风险能力不强等问题，一些担保机构从事非法吸收存款、非法集资和高利贷等活动，严重扰乱市场秩序，危害社会稳定，需要进一步采取措施予以规范。

2010年，根据国务院部署和要求，各监管部门联合下发《融资性担保公司管理暂行办法》及8个配套制度，大力整治融资性担保机构的“乱象”。今年3月底，金融性担保机构的行业“洗牌”收官，符合条件的融资性担保机构领取了《融资性担保机构经营许可证》。不过，相关部门对融资性担保机构的监管并未放松，同时，行业的可持续发展也被提上日程。意见要求，融资性金融机构要坚持以融资性担保业务为核心主业，稳妥开展非融资性担保业务；建立完善的符合自身特点、市场化运作的可持续审慎经营模式，不断提高承保能力。

根据银监会6月15日发布的公告显示，截至2010年底，融资性担保贷款余额8931亿元，为中小企业提供担保贷款余额为6894亿元，占融资性担保贷款余额的77.2%；融资性担保机构为14.2万户中小企业提供了融资性担保，户数较上年增长58.3%，占所有融资性担保贷款户数的85.5%。

银监会有关负责人表示，融资性担保机构针对中小企业融资性的担保业务量增长幅度较大，有效发挥了为中小企业提供融资担保的作用。

数据还显示，截至2010年底，全国融资性担保法人机构共计6030家，其中国有控股1427家，民营及外资控股4603家，分别占23.7%和76.3%。意见的出台将进一步促进民营及外资的流入。

第二篇：融资性担保公司规范经营八不准

经营许可证是指《融资性经营许可证》，是工信厅直接颁发的，是融资性担保公司做业务所必须的，是政府部门对一个公司所做业务的监管，同时工信厅还下发了一个《融资性担保公司规范经营八不准》

一、不准吸收存款或变相吸收存款

二、不准开展违法违规理财业务

三、不准发放贷款，受托发放贷款，受托投资

四、不准误导社会公众向企业存款

五、不准为违法违规业务作担保

六、不准擅自设立任何形式的分支机构

七、不准虚假出资，抽逃注册资金

八、不准进行任何形式的违法违规宣传

希望对你有所帮助

第三篇：马鞍山市融资性担保公司规范整顿方案

附件1 马鞍山市融资性担保公司规范整顿方案

为进一步加强对融资性担保公司的监督管理，促进全市融资性担保行业健康发展，根据《安徽省融资性担保公司规范整顿方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、目的意义

通过规范整顿工作，切实规范融资性担保机构行为，优化融资性担保行业市场环境，以规范促发展，以整顿促提高，逐步实现全市融资性担保行业发展的良性循环，提升担保行业的整体形象，增强担保行业的整体实力和能力，有效服务全市经济社会发展。

二、规范整顿对象

在《安徽省融资性担保公司管理暂行办法》（以下简称《办法》）出台前设立的从事融资性担保业务的各类担保机构。

三、规范整顿内容

（一）融资性担保机构合规经营情况，特别是是否存在虚假出资、虚报注册资本金、抽逃出资、非法集资、吸收存款、高息放贷等违法违规经营行为；

（二）融资性担保机构经营范围界定情况，即业务范围标注是否清晰、对融资性担保和非融资性担保业务是否作明确区分等；

（三）担保资金是否实行了专户存储；

（四）担保费用收取及风险保证金来源情况；

（五）与金融机构合作情况，如担保放大比例、交存风险保证金比例等；

（六）内部风险控制情况，包括担保评估制度、内部审批流程及担保合同管理情况；

（七）高管人员及主要业务人员情况，包括专业知识，从业经验等；

（八）行业主管部门规定的有关情况。

四、实施步骤

本次规范整顿工作从2010年8月开始，到2011年3月底结束，分四阶段进行，具体安排如下：

（一）工作部署阶段（2010年8月15日至8月31日）成立马鞍山市融资性担保公司规范整顿领导小组（见附件），统一领导、部署并开展我市融资性担保公司规范整顿工作。领导小组办公室设在市政府金融办，张亚莉兼办公室主任。办公室成员由当涂县、各区人民政府负责融资担保业的职能部门负责人和市相关部门的业务科室负责人组成。规范整顿工作完成后，领导小组自行撤销。开展摸底调查，深入分析各融资性担保机构经营管理情况和风险状况，加强对融资性担保机构的政策宣传，制定我市规范整顿方案。

（二）整改规范阶段（2010年9月1日至10月31日）本阶段主要开展以下工作：

1、根据实际需要，选择采取公告、会议、上门通知等多种形式，对全市各类担保机构部署规范整顿工作。

2、各担保机构要对照《办法》中相关规定及此次规范整顿内容开展自查自纠，做到责任领导、工作任务、人员配备、工作职责“四落实”。要对存在的不合规问题、不合规指标自查到位，对自查到的问题要认真梳理，自行整改，详细记录自查问题和整改情况。

3、开展重新登记。各担保机构自查自纠工作结束后，若拟继续开展融资性担保业务，应向市政府金融办提出申请并报送材料，材料内容主要包括：自查自纠后基本情况登记表、县区政府风险处置承诺、自查自纠工作总结报告（包括自查问题和整改情况记录）、有关财务报告（包括主要风控指标达标情况、内部控制和风险防控机制情况）、高管人员基本情况登记表等。

4、做好非融资性担保机构的管理。对于此次规范整顿后，拟不再从事融资性担保业务的机构，市政府金融办将会同工商部门严格明确其经营范围，在经营范围中注明“非融资性担保业务”，并不得以担保名义开展融资性业务。

5、同步做好变更审批工作。对于规范整顿期间同时涉及变更经营范围、注册资金等事项的，应按照《办法》规定及本方案要求，在条件达标合格后，报市政府金融办审批。

规范整顿同时，领导小组各成员单位要加强协作，高度重视并及时处置和打击非法金融活动，同时及时进行工作总结。各县区应于2010年11月30日前将整改规范小结、融资性担保机构基本情况登记表、融资性担保机构基本情况登记汇总表报市政府金融办，2010年12月31日前，市政府金融办报省政府金融办

（三）检查验收阶段（2011年1月1日至2011年1月31日）

市融资性担保公司规范整顿领导小组将结合各担保机构自查自纠后上报的重新登记材料，采取现场检查和非现场检查方式，对自查自纠情况进行验收检查。发现问题的，责令限期整改，其中对于存在严重经营风险、涉及严重非法金融活动且拒不整改的，予以清理退出融资性担保市场。

考虑到此次规范整顿工作的复杂性，第二阶段、第三阶段有关工作可以同步进行，担保机构整改合格后即可进行重新登记验收，并按审批权限予以批复。对验收合格重新登记的担保机构，将按照规定程序发放国家统一监制的经营许可证，具体办法另行通知。

（四）总结提高阶段（2011年2月1日至2011年3月31日）

做好融资性担保公司规范整顿工作总结，并启动对全市融资性担保机构进行定期、不定期现场检查或非现场监管，进一步巩固规范整顿成果，同时不断探索改进监管方式、方法和手段，并逐步建立和强化长效监管机制。

融资性担保公司规范整顿工作指引，另行通知。

二〇一〇年八月十二日

附件：

马鞍山市融资性担保公司规范整顿领导小组（建议名单）

组长：

张摘月

市政府 副组长：

邢修桂

市政府

曹义灿

市政府金融办

成员：

舒慕苏

市发展改革委 张

清

市经信委 李超先

市财政局 董晓红

市商务局 郑发宁

市工商局 袁传发

市人民银行 张怒放

银监分局 杨

衡

市公安局经侦支队 耿玉基

市政府法制办 张志强

当涂县政府 陈国双

花山区政府 胡定保

雨山区政府 刘

军

金家庄区政府 张亚莉

市政府金融办

领导小组办公室设在市政府金融办，张亚莉兼办公室主任。

第四篇：温州市规范融资性担保公司准入条件（最终版）

温州市规范融资性担保公司准入条件

融资性担保公司注册资本不得低于2000万元，达不到规范整顿要求的担保公司，不得经营融资性担保业务。日前，温州市出台了《关于融资性担保公司规范发展的实施意见》，对融资性担保公司的准入条件等作出了规定。市经信委有关人士称，此举对规范当前的担保行业发展，缓解中小企业融资难问题有着积极的意义。

注册资本不低于2000万元

融资性担保公司是指依法设立，经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司。根据该《意见》，融资性担保公司不得从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资等业务，不得进行任何形式的非法集资。融资性担保公司的名称中应包含“融资担保”字样。在省内设立的融资性担保公司注册资本不得低于2000万元(含)人民币。其中：在省内设立分支机构(分公司)的，注册资本不得低于1亿元人民币；跨省(自治区、直辖市)设立分支机构(分公司)的，不得低于3亿元人民币。注册资本为实缴货币资本，由出资人或发起人一次性足额缴纳到位。

此外，拟设立分支机构(分公司)的融资性担保公司还必须符合以下条件：担保业务持续经营两年以上且连续盈利，上年末担保责任余额不低于净资产的3倍；无违法违规经营记录。

担保公司审批关趋严

融资性担保公司(分支机构)的设立变更等审批程序较以往更加严格。

注册资本在人民币5000万元(含)以下的融资性担保公司设立，由市经信委审批。注册资本在人民币5000万元以上的，由市经信委报省中小企业局和省金融办审批。融资性担保公司在温州市内设立分支机构(分公司)的，须总公司所在地县级经贸(经信)部门出具书面意见，经分公司所在地县级经贸(经信)部门初审后，上报市经信委审核，报省中小企业局审批。省内其他地区登记注册的融资性担保公司拟在本市设立分支机构(分公司)的，须提交当地市级监管部门出具的批复意见。

第五篇：北京市融资性担保公司规范工作操作流程》

北京市融资性担保公司规范工作操作流程

为规范本市现有融资性担保公司的经营行为，促进本市融资性担保业健康发展，根据《融资性担保公司管理暂行办法》、《北京市融资性担保公司管理暂行办法》和《关于开展融资性担保公司规范工作的意见》等相关规定，结合本市融资性担保公司现状，制定本市现有融资性担保公司规范工作操作流程。

一、监管部门

本操作流程中所称市监管部门是指北京市金融工作局，本操作流程中所称区（县）监管部门是指各区（县）人民政府指定的管理部门。

二、适用对象

本操作流程适用对象为在北京市行政区域内注册的（即营业执照载明的公司住所在北京市行政区域范围之内）、开展融资性担保业务的担保机构和在京外注册且已经取得当地监管部门核发的融资性担保机构经营许可证的担保公司在京分支机构（以下统称“在京融资性担保公司”）。

三、申请时限及受理方式

为保障规范工作如期完成，2011年2月28日前采取集中受理的方式，此后采取常规受理的方式。

集中受理：在京融资性担保公司可在2011年2月14