农业现代化必须实现畜牧业两大转变

第一篇：农业现代化必须实现畜牧业两大转变

张新时:农业现代化必须实现畜牧业两大转变

新闻中心-中国网 news.china.com.cn时间： 2010-08-09责任编辑: 柴永强

新华网呼和浩特８月７日电 中国科学院院士、北京师范大学中国生态资产评估研究中心主任张新时在６日举行的内蒙古农牧业科学院成立１００周年院士报告会上指出，要想实现农业现代化，必须推进畜牧业两方面的转变，即建立人工饲草基地，代替天然草地放牧的传统草地畜牧业；在农田里发展草基农业，把畜牧业和牧草的因素放入农田农业中。

张新时说，我国草地畜牧业主要以天然草地放牧为主，这种生产方式在人口与牲畜甚少的原始农业时期，尚能与自然界和谐相处，不会造成草地衰退和环境恶化。但是随着人口增加，天然草地的生产力已经不能满足人类需求，过度放牧和开垦草地已使我国９０％以上的草地发生了不同程度的退化，甚至沦为不可持续和不能自我维持的系统。

我国的农田农业结构基本上是以粮食作物和经济作物为主的二元结构，畜牧业比重刚刚超过３０％，而草地畜牧业只占农业总量的５％左右，传统的农业结构既不利于农田的良好土壤结构和腐殖质的形成，也不利于水土保持，从而使农田有机质和肥力下降，导致农田生产力降低。

为解决农田和天然草地生产力低、生态服务功能弱的问题，张新时建议，我国的草地畜牧业生产方式和农田农业结构急需调整。

在草地畜牧业生产方式上，要逐步停止天然草地放牧，建立大规模高产、优质的人工饲草基地，积极发展集约、先进、高生产力、生态友好的舍饲畜牧业。把天然草地的功能由支撑落后放牧业为主的生产功能，逐渐转变为生态服务功能，在生物多样性保育、水土保持、水源涵养等方面发挥作用。

在农田农业结构方面要实施重大调整，实行粮食作物、经济作物、优良牧草“三三制”分配原则，推行草田轮作、间作或混作制度，使畜牧业成为农田农业的龙头产业，这是推进我国农业现代化的重要途径。

第二篇：改进领导作风 必须实现六个转变

改进领导作风 必须实现六个转变

http://www.xiexiebang.com 2001年11月15日15:30 人民网

中共湛江市委书记周明理

当前，我们湛江和全国全省一样，正处于经济社会转型和加快发展的重要时期，经济、政治、文化和社会生活等各个方面都出现许多新的特点，遇到了一系列新的情况和问题。诸如如何扩大社会就业，如何帮助农民增收减负，如何理顺收入分配关系，如何完善社会保障体系，如何维护社会稳定，如何解决腐败滋生蔓延问题，等等。总的来说，就是如何保障

现代化建设事业沿着正确的方向加快发展。要解决好这个问题，最重要的一点就是，要切实加强和改进党的作风建设，与时俱进地转变我们的领导作风和领导方法。改进领导作风和方法，这是我们每一个领导干部因时应势的重要课题，是加快湛江经济社会发展的迫切需要。

第一，必须由习惯于照搬照套转变为一切从实际出发、创造性地开展工作

改变计划经济体制下形成的工作作风和工作方式，是市场经济环境向领导干部提出的新要求。过去抓经济工作，按红头文件和指令性计划办事已成为一种工作习惯，那种“会工作的搞试验，不会搞的等文件，等来文件等经验，上级推广我再干”的习惯，在一些同志中还没有完全改变。这些同志考虑问题不是从本地区本部门的实际出发，而是机械呆板地照搬照转，正如邓小平同志所批评过的“领导人没有讲过的，就不敢多说一句话，多做一件事。”这种作风和方法，看似同中央和上级“保持一致”，实际上是对党和人民的事业不负责任的表现，应当坚决克服和纠正。

一个思想解放、开拓创新的领导者，必须善于在政策与实际之间，摸索到落实政策、解决实际问题的具体方法；否则，一切照搬照转，只能起“收发室”的作用。“方案上面拿，办法上面出，经验上面给，工作上面催”，这种作风不仅不可能开创新局面，而且会把事情办坏。过去，我市在糖业生产方面，就有不按实际情况办事的教训，吃了大亏。这几年来，我们从糖业产、供、销的实际出发，找到改革的最佳切入点，制定出切实可行的解困和发展方案，使全行业扭亏为盈，消灭了甘蔗款“白条子”，还积极进行产权改革，发展糖业龙头企业，力争使糖业发展上一个新的台阶。

第二，必须由习惯于依靠行政命令办事转变为综合运用行政、经济、教育、法制等办法开展工作

计划经济时期，抓经济、搞建设，大都依靠行政命令，说一不二。社会主义市场经济条件下，则要求领导者要改变过去分项目、分钱、分物等单纯的行政方式，转变到科学预测、科学决策、尊重经济规律，运用多种综合手段领导和管理经济上来。我们国家改革开放已有20多年，市场观念、开放观念、竞争观念、效率观念、法制观念已被越来越多的群众所接受，民主意识、平等意识、参与意识、开拓进取意识在广大群众中不断增强。面对这些新的变化，过去那种“一刀切”、瞎指挥、依靠行政命令管理经济的作风和办法已经行不通了。我市在制定实施“十五”经济社会发展计划中，把“开放、服务、创新、法制”作为指导方针，就包含有改变过去单靠行政手段的工作作风和方法的含义。我们开展工作，要由单纯的行政指令推动向政策、信息引导和典型示范转变。例如抓农业结构调整，主要靠抓好示范点进行引导，抓好流通加工的社会服务，种什么不种什么，最后还是由农民自己说了算。国企的改革脱困，也按市场规律、按企业行为来办，行政部门只能在宏观政策上予以指导、引导。有的兼并重组，有的租赁拍卖，有的分块盘活，都不搞行政命令“一刀切”。我们行使权力，要由以言代法、以权代法、以权压法向依法决策、依法行政、依法管理转变。无论是管理经济还是社会事务，都要自觉维护法律尊严，带头遵守法律，使各项重大问题的决策都有法律依据。这样才能消除以权代法、以权压法的现象，防止失职、渎职行为的发生，促进我市各项工作走上法制化轨道。

第三，必须由习惯于凭“老经验”办事转变为按照科学规律开展工作

“兵无常势，水无常形”，“万物皆流，万物皆变”。对任何一个地方、部门和单位形成的实践经验，即使是非常成功，也不可能永远是最好、最有效的。特别是在市场经济条件下，情况复杂多变，难以预料的因素增多，这就要求各级领导干部必须按照市场经济规律管理经济，按照科学规律开展领导工作。只靠个人或别人的经验是远远不够的，“跟着感觉走”，难免发生盲目性、片面性，风险是很大的。过去，我们凭经验决策，陷入保守、僵化和封闭，错失了一些重要的发展机遇，使我们这个沿海开放城市的发展经历了不少曲折，教训是很深刻的。今后，我们对重大问题的决策都要进行科学的研究和论证，特别要尊重市场经济的客观规律，克服主观主义，尽量避免大的失误。

第四，必须由习惯于重决策轻落实转变为重决策与抓落实并重

抓决策是领导者的基本职能之一，而重落实更是一个重要的领导作风和领导方法。没有决策就谈不上落实，没有落实，决策也失去了意义。如果我们作出决策得不到落实，说的话不算数，就会失信于民，损害党委政府的形象和威信，这不仅是一个作风问题，而且是一个政治问题。真抓实干，狠抓落实，必须突出重点，抓住主要矛盾。从大的方面讲，我们要组织实施好“十五”计划，抓好南亚热带农业产业开发、海洋资源综合立体开发、港口中转加工贸易开发，强化工业的主导地位，强化高新技术产业发展的战略重点；从具体工作来说，当前要落实好促进经济增长、农村税费改革、社会治安和经济秩序整治、计划生育、机构改革、民主法制和精神文明建设等阶段性的重要工作，做到层层抓落实，人人抓落实。

第五，必须由习惯于做表面文章的价值取向转变为“群众满意不满意”的价值取向

由于多种因素的作用，我们有一些领导干部做工作、办事情的动机不纯，缺乏对党对人民负责的态度，导致领导行为的形式主义和官僚主义，好大喜功，搞短期行为，做表面文章，造成劳民伤财的现象时有发生。为了克服这种现象，在加强学习教育的同时，还必须改进领导工作的价值取向和考评方式。作为党的领导干部，应该树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，坚定全心全意为人民服务的意识。在决策和处理问题时，不要被狭隘的个人利益、部门利益或者小团体利益所左右，而要时时处处以大局为重，放眼长远，时时处处掂着人民群众的利益。上级机关检查考核下一级的领导班子和领导干部，要从多种角度去进行综合整体评价，光看述职报告或表面的“政绩”，看上级领导满意不满意，或者“攻其一点，不及其余”都是不全面、不准确的。一定要本着客观、公正、实事求是的态度，把领导评价和群众的评价结合起来，以“群众满意不满意”为最终的尺度。这样的考评才能对转变领导作风和改进领导方式方法起到促进作用。

第六，必须由习惯于对群众“指手划脚”转变为密切联系群众

密切联系群众是加强和改进作风建设的核心问题。从我们湛江的实际出发，在当前的新形势下坚持群众路线的作风和方法，必须正确对待三方面的群众：一是正确对待有特别困难的群众。我市有低收入农民、下岗工人和其他有待解决困难的群众几十万人。为了帮助这些弱势群体的群众解决实际困难，市委、市政府组织了献爱心活动和扶贫助残活动，还在全市推广了遂溪县的“四通五改六进村”工作的经验做法，帮助农民在改变落后生产方式的同时改变落后的生活方式，创建文明小康村，效果很好。全市农村精神文明建设发生了可喜的变化，吴川市、坡头区涌现出了林屋村、芝蔼村、蛤岭村等典型的创建文明小康示范村。我们把社会保障工作当作帮助弱势群体解决困难的根本保证紧抓不放，扩面增收工作在全省处领先行列，尤其是医疗保险工作走在全省的前头。目前我市参加失业保险、医疗保险、养老保险人数已分别完成计划的100.12%、101.94%和101.97%，社保费征收率达96.64%，企业养老金社会化发放率为100%。二是正确对待先富起来的群众。把勤劳致富者看成劳动群众的一个重要组成部分，作为扩大党的群众基础的重要对象。采取措施团结他们为建设湛江献计出钱，重点是为他们投资置业创造条件，积极引导他们多为家乡经济社会发展作贡献，而不是躲开他们，回避他们。三是正确对待闹群体性事件的群众。处理群体性事件时，坚持严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，对群众做耐心细致的思想教育工作，而不是动辄派警察抓人。去年以来，在全市推广了吴川开展“八长接访日”活动的做法，变群众上访为领导干部“下访”，下去帮助农民群众排忧解难。对雷州开展的干群“恳谈会”活动，也给予大力支持和指导。这样就密切了干群关系，化解了基层矛盾，农民群众的注意力都集中到发展经济和勤劳致富上来。农民人均纯收入2000年比1999年增长4.8%。

第三篇：华建敏：抓好农业现代化 实现农业持续发展必须贯彻好农业法

华建敏在河南执法检查时强调：抓好农业现代化

实现农业持续发展必须贯彻好农业法

新华网郑州９月１２日电（记者于文静）全国人大常委会副委员长华建敏１１日率领全国人大常委会农业法执法检查组在河南省检查时强调，抓好农业现代化、实现农业持续发展必须贯彻好农业法。

９日至１１日，执法检查组听取河南省贯彻落实农业法工作情况汇报，并到现代农业科技实验示范基地、中牟郑银村镇银行等单位实地考察，召开座谈会，了解农业法实施情况。华建敏指出，河南作为粮食生产大省，走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化和农业现代化协调发展的路子，不仅解决了一亿多人吃饭问题，每年还调出４００亿斤粮食及加工制品，为国家粮食安全做出重大贡献。华建敏指出，中国人口已超过１３亿人，未来还会增长，粮食安全是经济社会发展的一件大事。当前，我国农业面临土地、水资源约束强化，农村劳动力减少，能源资源价格上涨，自然灾害频发等很多挑战。因此，一定要增强贯彻农业法的主动性，把做好“三农”工作作为重中之重。

他强调，要逐步实现粮食和农产品价格到位，缩小工农产品的剪刀差，通过财政政策扭转种粮越多、财政越穷局面，完善金融政策、扶持村镇银行，促进土地流转、实现农业规模效益，要特别重视城乡统筹发展。

全国人大农业与农村委员会主任委员王云龙、副主任委员孙文盛、尹成杰、委员王明义，全国人大法律委员会委员章百家及部分全国人大代表参加了执法检查。(本文来源：新华网)人民网西安9月12日电（记者邹雪 实习记者张伟）9月12日上午，陕西省《农业法》执法检查汇报会在陕西省人大召开，陕西省人大常委会副主任吴前进和陕西省农业厅、发改委、国土资源厅、财政厅等6个相关部门的负责人出席了会议。会议现场张伟/摄 会上，陕西省农业厅副厅长杨效宏就陕西省农业发展的整体情况以及陕西省农业厅贯彻落实《农业法》情况做了详细介绍。杨效宏表示，近年来陕西省狠抓各项农业法规的贯彻落实，积极落实各项支农、惠农政策，稳定发展粮食生产，不断调整农业产业结构，有力地促进了全省农业农村经济快速健康发展。但是现实中仍然存在农业基础薄弱，农业生产基本条件差；农业产业化程度低，产业支撑经济发展的能力弱；农业科技水平低，农民转移就业能力不强，农村劳动力短缺，劳动者素质低；农业综合执法体系虽然建立但是执法经费缺乏，执法手段落后等诸多问题。今后，陕西省农业部门将认真贯彻落实《农业法》，进一步推进传统农业向现代农业的转变。会议上陕西省财政厅、省发改委、省国土资源厅、省环境保护厅、省科技厅、省扶贫办等涉及农业的相关部门的负责人也分别结合自己部门的特点以及《农业法》实施情况做了详细汇报。(本文来源：人民网)西部网讯(记者谭文婷）记者今天（9月12日）在省人大常委会《农业法》执法检查第一次全体会议上了解到，9月—11月，省人大常委会将组成检查组赴咸阳、延安、商洛三市展开《农业法》执法检查工作，并委托其它设区市的人大常委会对本行政区域内农业法的贯彻实施进行检查。据了解，2003年3月1日实施的《农业法》是在我国农业发展进入新阶段、农业和农村经济结构进行战略性调整、农村开始全面建设小康社会的形势下修订的，是确保农村全面实现小康社会目标的一部重要保障法，也是一部农村改革和农业发展的促进法，一部维护广大农民根本利益的权益保护法。它的贯彻实施有利于促进发展农业生产力和全面建设小康社会目标的实现。近年来，我省在退耕还林2300多万亩的情况下，粮食单产自2004年起实现8连增，粮食总产稳定在230亿斤左右；农村经济结构调整取得了突破性进展，种子体制和农机推广体制的改革相继完成，特色产业保持强劲发展势头。但同时也要看到，在实施《农业法》、推进现代化农业发展过程中仍存在一些问题。是有待于这次《农业法》执法检查中认真查找原因，加以研究解决的。在执法检查汇报会上，省农业厅、省发改委、省财政厅等单位对我省关于贯彻落实《农业法》的情况进行了全面的汇报。省人大常委会副主任吴前进在听取汇报的同时，对下一步《农业法》的执法检查工作进行了部署和动员。他强调：

一、要充分认识《农业法》在推进农业和农村经济社会发展发展中的地位和作用；

二、突出检查重点，增强工作实效。把力量集中到对农业和农村发展的薄弱环节上，重点检查现代农业发展情况、粮食生产情况、对农业投入和支持保护情况、耕地保护情况、农业扶贫开发情况以及农业科技创新推广情况。通过对这六个重点问题的检查，找到影响我省农村改革发展的突出矛盾，分析矛盾产生原因，寻求解决矛盾切实可行的办法；

三、加强组织领导，确保执法检查工作取得预期效果。吴前进指出，“三农”问题关系党和国家事业发展全局。希望通过这次执法检查，对我省“三农”工作起到很好的推动作用，使我省农业执法工作跃上一个新的台阶。(本文来源：西部网)本报9月7日讯（记者 郎俊琴）从9月3日起，由全国人大常委会副委员长陈昌智率领的全国人大常委会执法检查组就贯彻落实农业法先后到我区鄂尔多斯市、巴彦淖尔市进行执法检查。9月7日下午，检查组一行在呼和浩特新城宾馆听取了自治区工作汇报。全国人大常委会副委员长陈昌智作重要讲话，自治区党委书记、人大常委会主任胡春华主持汇报会并讲话，自治区党委副书记、自治区主席巴特尔向检查组一行汇报了我区经济社会发展和贯彻实施农业法情况，检查组组长、全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员张中伟介绍执法检查主要内容和要求，全国人大农业与农村委员会副主任委员房凤友，全国人大农业与农村委员会委员李殿仁、杨永茂及检查组全体成员出席会议。自治区领导符太增、雷·额尔德尼、赵忠、王玉明等参加汇报会。此次执法检查重点是：发展现代农业、粮食安全、农业投入与支持保护、耕地保护和扶贫开发5个方面。陈昌智对我区贯彻落实农业法工作给予充分肯定。他指出，内蒙古自治区党委、政府高度重视农业法的贯彻实施，在推动农牧业和农村牧区各项工作中，认真贯彻落实中央关于做好“三农”工作各项方针政策和决策部署，针对自治区实际，深入贯彻落实农业法，工作积极主动，措施针对性强，落实力度大，在加大财政支持力度、完善政策法规、发展现代农业、增加粮食产量、发展农畜产品生产加工业、推进扶贫开发工作等方面，做了大量工作，取得了明显成效。陈昌智强调，农业法是明确农村基本经营制度的基本法，强化农业支持和保障措施的发展法，确立农村改革方向的改革法，更是反映广大农民需求的农民权益保障法。开展这次农业法执法检查工作就是要在以往执法检查的基础上更加全面地检查农业和农村工作，对影响全局、关系长远改革发展的重大问题进行深入调研，为推进农业现代化和加快新农村建设提出改进执法工作的建议和意见。陈昌智要求，各级政府要进一步增强贯彻农业法意识，坚持把贯彻落实农业法、认真做好新形势下的“三农三牧”工作摆到各项工作的重中之中来抓，坚持农牧业基础地位不动摇，采取更加有力措施，切实保障国家粮食安全和生态安全，不断增强发展后劲，促进可持续发展。下转第四版作者：郎俊琴(本文来源：内蒙古日报)本报威海9月7日电（记者毛磊）全国人大常委会副委员长乌云其木格近日率领全国人大常委会农业法执法检查组在山东省执法检查时强调，全国人大常委会紧紧围绕党和国家大局，高度重视“三农”，重视农业立法工作。目前，“三农”方面形成了以农业法为基本法、包含二十几部专门法的体系，为农业与农村发展提供了法律保障。2日至7日，乌云其木格及执法检查组听取了山东省贯彻落实农业法的情况汇报，先后来到潍坊、烟台、威海等地农村实地考察，多次深入基层农民专业合作社、蔬菜科研中心、农资物流配送中心、农业技术综合服务中心、现代农业示范园、农药监管平台、土地流转经管平台等实地查看，召开不同形式的座谈会了解法律实施情况，听取当地政府及农民群众的意见和建议。乌云其木格充分肯定山东在贯彻落实农业法过程中所作的努力，她指出，近年来山东经济社会发展很快，工业化、城镇化不断推进，这是与山东省长期以来重视“三农”工作，认真贯彻中央各项“三农”工作方针政策分不开的。全国人大农业与农村委员会副主任委员李成玉、索丽生等一同参加执法检查。作者：毛磊(本文来源：人民网-人民日报)昨日上午，全国人大农业与农村委员会副主任委员李成玉带领全国人大常委会《农业法》执法检查组一行16人到达莱州市，就《农业法》贯彻实施情况开展执法检

查。全国人大农业与农村委员会副主任委员索丽生，全国人大农业与农村委员会委员庄先、苟天林参加检查活动。山东省人大农业与农村委员会副主任委员申长海，烟台市人大常委会特邀咨询董仁利、市政府副市长徐少宁，莱州市市领导李明、鲍跃军、金显道、王宏铭，全国人大代表、山东登海种业股份有限公司董事长李登海陪同了活动。

检查组一行先后到莱州市明波水产、黄金海岸、登海种业、成达食品、朱旺村、莱州广场、掖县公园等地，详细了解该市粮食高产创建、种苗培育及推广、农业产业化经营、农民专业合作社发展、滨海生态环境保护等情况，认真听取了相关情况汇报，对莱州市“三农”工作和贯彻落实《农业法》情况给予了充分肯定。莱州市委书记、市人大常委会主任李明向检查组汇报了该市贯彻落实《农业法》情况。自《农业法》修订实施以来，莱州市始终坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，深入实施农业产业化战略，积极推行标准化生产，不断加大投入力度，巩固加强农业基础设施建设，实现了农民增收、农业发展、农村繁荣。李明表示，莱州市将以这次检查为契机，进一步贯彻落实好《农业法》等法律法规，坚定不移地支持、保护农业发展，加强农业执法队伍建设，全面落实上级支农惠农政策，为农业和农村经济发展提供坚实的法律保障。

来源：当地供稿(本文来源：人民网)

第四篇：职能调整暑期基层人行工作必须实现三个转变

职能调整时期基层人行工作必须实现三个转变 新修改的《中国人民银行法》赋予人民银行制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务三方面的内容。央行职能调整后，面对县级人民银行员工队伍现状，如何应对新任务、新挑战，人行与新成立的银监办如何搞好协作，共同维护辖区金融稳定，是当前人民银行所面临的首要问题。

一、调整工作思路，转移工作重心。

监管职能分离后，央行员工心理触动较大。需要重新进行角色定位、心理调整、提高素质。一是县支行领导要更新理念、创新思路、把握机遇，积极、主动地开展工作；二是帮助员工稳定思想、调整心理状态，实现思想观念上的转变；三是人民银行员工要正确认识和找准自我担负的职能及角色定位；四是整合资源，合理安排，为员工创造一个施展才华的空间平台。五是对如何履行好职能进行深入思考，理清工作思路，确定工作措施，不断增强贯彻货币政策、实施宏观调控的有效性、科学性，切实提升金融服务水平，努力发挥维护辖区金融稳定的功能，全面开创新形式下人民银行基层工作新局面。

二、加强内部管理，实施人才战略。

对于本次改革，中国人民银行副行长吴晓灵在接受记者采访是时，传递给所有人民银行系统员工一个强烈的信号：改革后，人民银行工作任务更重，要求更高，专业化更强。相应的对工作人员的要求更高、更严格、更全面。但从现实情况看，基层人民

银行员工队伍更新速度较慢，普遍存在员工老龄化趋势。因此，提升现有员工整体素质、工作水平、专业化技能是当务之急

1、探索新型的教育培训方法，实现基层行整体水平与员工个体素质提高的双赢。一是变适应性培训为岗位培训，使员工感到压力与危机；二是变单一的学历证书考试为全方位的专业证书考试，改善知识结构，提高社会竞争力；三是变把培训作为部门职责为单位整体行为，以适应不断发展的央行职能的需要。

2、完善监督考核激励机制，打造发展平台，促进员工最大限度地实现自身价值。一是改革用人机制。进一步建立和完善能上能下的竞聘上岗制度，公平竞争的员工优化组合制度，人尽其才的岗位流动制度，营造一种有利于人才发展空间的良好环境。二是建立监督机制。根据县级人民银行的工作职责、工作目标，重新制定工作范围，健全制度，完善岗位责任制，实行分级分工负责制，确实抓好落实。三是完善考核机制。制定切实可行的考核体系，以员工所在的岗位责任制为基础指标，以工作突出表现、调研成果、民主评价（群众、上级对其认可程度），建立科学的量化考核指标体系，为员工的岗位确定、工资分配、培训、晋升及下年工作目标设定提供依据。四是拓宽激励机制。通过奖励激励、文化激励、考核激励等多途径的激励方式，使组织目标与个人目标相结合，物质激励与精神激励相结合，外在激励与内在激励相结合，充分发挥员工的主动性、积极性和创造性，最大限度地挖掘员工的内在潜力。五是改进分配机制。进一步改进责任目

标津贴的使用和管理，使责任目标津贴的分配真正起到奖优罚劣、奖勤罚懒的作用，真正与个人的工作业绩联系起来，拉开分配档次。

二、传导货币政策，完善信贷体系。

监管职能分离后，防范和化解系统性金融风险，建立货币政策执行协调与联系机制是目前县级人民银行广大干部职工必须研究和解决的重大课题。

1、建立内部货币政策实施机制。深入调查研究，提出自己的货币政策执行意见并及时对当地信贷投向做出必要的反应与沟通，对金融机构执行货币政策情况、存在问题及时纠正，从而达到提高货币政策执行的前瞻性作用。

2、确实加强统计分析，为上级行决策提供依据。

县域经济处于经济系统的最小单元，具有丰富的活力和特点，要深入开展调查研究，分析区域经济发展的特点、热点、难点，分析货币政策在基层的执行情况，及时反馈上报，使总行和分行及时了解掌握货币政策在基层的实施效果、遇到的问题和困难，以便及时对政策进行调整和完善。

3、加强督促检查，狠抓各项信贷政策落实。为扩大内需，人总行制定了小额农户贷款、消费贷款、助学贷款等一系列的信贷政策，这些政策的实施，离不开人行的组织协调和推动，也需要人行督促检查。倘若人行不进行具体细致的工作，那么政策措施很难保证落实到位，实施效果也会大打折扣。监管职能分离后，对政策落实是否到位的督促检查，基层央行应有所作为。

4、要把实施货币政策与辖区征信体系建设结合起来。县级人民银行应加强区域经济性经济状况问题的调查研究分析，配合社会各部门，打击利用假破产、假改制逃废银行债务行为，依法维护银行债权，促进金融业资产质量和效益的提高。分离监管职能的人行，要在辖区金融体系建设中发挥主导作用。在这一方面县支行就有很多的工作要做。一是要在配合农村信用社小额信贷的发放同时，把建立信用工作向农村推进；二是要加强与有关部门的合作，实现信息资源的共享，加快同业征信向联合征信进而向社会征信的转变。为充分发挥金融在现代经济中核心作用，为信用立法，建立一个统一、高效、客观、公正的信用体系提供法律制度的保障作出努力。

第五篇：新课改下实现高效的高一英语教学必须完成“六个转变”

新课改下实现高效的高一英语教学必须完成“六个转变”

湖北省仙桃沔城高级中学

叶秀丽

摘要：在新课程背景下，实现高效的高中英语课堂教学是每位高中英语教师所肩负的责任。高一英语教学是整个高中英语教育的起始阶段，在整个中学阶段占有极其重要的地位。因此如何实现高效的高一英语教学就成为高一英语教师必须重点思考并努力解决的问题。要想实现高效的高一英语教学，需要教师和学生完成“六个转变”。

关键词：高效

高一英语

教师

学生

转变

一般认为，课堂教学的有效性是指通过课堂教学活动，学生在学业上有收获、有提高、有进步。那么高效的英语教学就是指英语教师通过课堂教学活动，使学生在有限的学习时间内在英语学习上有尽可能多的收获、尽可能快的提高、尽可能大的进步。高一英语教学是整个高中英语教育的起始阶段，高一的英语学习状况很大程度上决定了学生整个高中阶段的英语学习状况，因此如何实现高效的高一英语教学就成为每位高一英语教师必须重点思考并努力解决的问题。当前高一英语教学之所以不能实现高效，既与高一英语教师的教育理念和教学实践有关，也与不少高一学生的学习态度、习惯和方法相关。笔者认为，要实现高效的高一英语教学，高一师生需要完成以下“六个转变”。

一、高一英语教师应努力完成的三个转变 与新课程改革同行，打造高效的高一英语课堂教学，高一英语教师首先自身要实现以下三个转变：

1．评价观——从低估或高估学生向客观公正看待学生的转变 新课程的教育理念主张，教育的本质是促进人的全面发展，这就要求教师应树立“以学生全面发展为本”的教育观念。因此，是不是客观公正评价学生，是新课改能否顺利推进的关键。但是，笔者观察到，不少高一教师对高一学生的评价有失公允，或多或少都存在漠视或低估学生的现象。然而，众多的教学实践证明，现代社会信息发达，学生接触面广，视野开阔，思维丰富，在英语课堂中所表现出来的智慧和能力，很多是教师所不及的，课堂中经常有学生问倒教师的现象。因此我们不能低估学生的能力。

当然，高估学生也不行，这样会让学生感到学习困难而厌倦学习。我们不能忽视英语课堂中有这样的现象：教师提的问题让学生摸不着头脑，无从下手，无法回答。例如，在开展探究课活动时，有些高一教师经常用到这样的语言：“你们想怎样研究就怎样研究？”乍一听起来，课堂教学很开放，体现了学生的自主性，但再看看学生，往往有些学生不知道该做什么，该怎么做。久而久之，学生就会对学习英语失去兴趣。

古人说，知己知彼，方能百战不殆。实现高效高一英语教学的第一步，就是深入调查研究高一学生在初中阶段英语学习能力和知识掌握的情况。为此高一教师应带着熟悉初中英语教师的教学观念、方法和摸清初中学生的英语学习习惯、方法及基本目标，主动到初中英语课堂去听课、交流，客观公正看待高一学生。此外，由于高一学生来自不同的初中，他们之间也是有一定差别的，高一教师还 应该针对性对每个学生进行了解。总之，高一教师只有在真正熟悉初中英语教学和了解高一学生学情的前提下，才能做到高一的备课和授课符合学生实际，才有高效性可言。

2．学生观——从传统“以师为本”向新型“以生为本”的转变

在传统的高一英语教学中，我们不少教师虽然也知道“以生为本”的理念，但在实际教学中的某些做法却背离了这一理念，其表现主要有：第一，有些新教师开学一登上讲台，不考虑高一学生最关心什么问题，而是大谈特谈英语的重要性和学习方法；第二，也有些教师在进行语言知识教学中，按照自己的教学设想，仍局限于“讲解——练习——讲解”这一传统模式，而忽略了学生的感受；第三，有些刚从高考一线调下来的教师则不考虑高一学生的实际情况，在教学上仍习惯性地沿用高三的做法。诸如此类的做法，我们都可以称之为“以师为本”，它对实现高效的高一英语教学是毫无益处的。

本学期，笔者在所任教的高一（2）和一（13）班，就学生英语学习的方法和习惯、英语学习中遇到的困惑以及理想的英语教师等进行问卷调查。通过对调查数据统计和分析，结果显示：90后的学生渴望通过展示自我来获得成就感，为此我们需要充分调动学生的积极性，给其展示的机会；学生学习英语的目的很大程度在于促进自己的发展，为此我们应挖掘英语课中对学生的发展有帮助的内容；学生在单词记忆和阅读上有困难，需要我们在单词记法和答题技巧上给予指导；相对于英语老师的讲课，学生对英文歌曲和英美影视作品更感兴趣，这就告诉我们必须改进教学方式。总之，只有我们真正树立“以生为本”的观念，才会在教学中尊重学生，为其提供体验、实践、探究、合作等学习机会和条件，教学效果才会达到高效。

3．课堂观——从只重“教”向既重“教”又重“管”的转变

传统的课堂教学，教师拥有绝对权力，课堂成了教师单独表演的场所。教师一旦发现学生的注意力、行为等违反其意愿，就会立即中断课堂，用简单的言语或行为制止学生的违反行为，然后继续讲课。在新课程背景下，教学改革不断推进并深入到课堂，传统的课堂教学已经逐渐显露出其固有的弊端。赫尔巴特说：“如果不坚强而温和地抓住管理的缰绳，任何功课的教学都是不可能的。”为了实现高一英语教学效益的最大化，我们应尽快实现从只重“教”到既重“教”又重“管”的转变。在这方面我主要进行了以下努力：

第一，做足课前“备课功夫”。备课时先熟悉教材，首先认真分析本单元的教学目标，重、难点，同时结合学生之前的学习掌握情况来设计这节课。在备课时真正做到重点突出、难点突破、语言点不漏，避免盲目性。听、说、读、写各个方面的活动尽量都涉及到。备课时提醒自己在课堂设计上下工夫，要使学生学习的激情总保持在亢奋状态，要预测学生可能出现的思维活预设出相应的调整对策。教师在备课时必须认真研究分析所教班级学生的学习水平、接受能力、学习风格和学习态度。只有“吃透”了学生，教师在上课时才能有的放矢地进行教学。

第二，充分发挥情感和心理的积极作用，唤起并保持学生学英语的兴趣。高一新生处在由初中到高中的过渡阶段，他们在学习方法、学习目标等方面都可能存在着困惑和障碍，迫切需要教师的关爱。在此情况下我尽量做到“三勤”：一是眼勤，多观察每个学生情况，尽量做到分层教学、分层训练；二是脚勤，多下班辅导，了解他们在学习、生活和心理方面存在的问题，及时给予帮助和辅导；三是嘴勤，多找“借口”表扬在课堂表现、习题作业、知识竞赛中有进步、有突出表现的学生。第三，重视教学任务的落实和教学效果的反馈。人都是有惰性的，尚未成年且没有升学压力的高一学生也不例外。如果只给学生布置作业，而不及时检查、批改，其效果只能是零。只有教师不怕麻烦，从严要求学生，每次作业布置后必有检查和批改，对迟交作业、测验不达标的学生必有应对的措施，学生才会有无形的压力。另一方面，高效的英语教学只有在不断的反思和改进中才有可能实现，而效果反馈则是推动我们不断反思和改进的重要依据。在高一的教学中，我通过观察课堂学生的神情反应、阶段测试、问卷调查等途径及时掌握学生的学情和对英语课的意见，进而及时改进自己的教学。

二、高一英语教师还应努力帮助学生实现三个转变 高效的高一英语教学离不开教师高效的教，更离不开学生高效的学。而学生能否高效地学习英语，取决于两大因素：一是愿不愿学，二是会不会学。考虑到高一学生是英语学习的主体，高一英语教师在自身实现“三个转变”的同时，还应采取措施让学生实现以下三个转变：

1．学习态度上，帮助学生实现“要我学”到“我要学”的转变

英语是一门语言，英语之于英美等国家，正如同汉语之于中国。和我们的语文一样，英语也分为听、说、读、写四个部分。在新课改背景下，高中英语侧重于通过一篇篇文章的学习，让学生在体会英语语言美的同时，了解英语国家的政治、文化、经济、历史、地理等，把单纯的学习英语知识转变为人文素质的提高和交际工具的熟练使用。很显然，高中英语，相对于初中英语是一个很大的跨越，无形中就加大了高一学生英语学习的难度。传统的靠死记硬背来学习英语的方法就行不通了，这就导致有些学生对英语就缺乏兴趣，提不起热情。但为了应付大大小小的各种考试，学生不得不在老师的督促下消极被动地学，学习效果自然就好不了。这种被动性学习使学生智力因素不能得到充分的发挥，学习效率差，而且容易在学习中体验到负担和累赘。因此，要想实现高效的英语教学，必须帮助学生实现从被动“要我学”到主动“我要学”的转变。总之，有了良好的学习心态才能够有良好的自学能力，从而降低学习英语的难度，增加高一学生学习英语的激情和信心。

2．学习习惯上，帮助学生实现被动依赖到自主探究的转变 一般而言，一个人成功与否不是因为他的智力，而是取决于他是否具备良好的习惯，英语学习也不例外。不少高一学生在英语学习方面存在着不良的习惯，主要表现在：习惯于依赖老师，缺乏主动预习；习惯于被动接受，缺乏自主探究；习惯于孤立掌握，缺乏系统归纳。这些不良的习惯如果不能及时转变，就谈不上英语教学的高效性，因此高一教师应尽快帮助学生摆脱不良的学习习惯。

古人云：“授人以鱼，不若授之以渔。”为了实现这个转变笔者主要进行了以下尝试：在帮助学生养成主动预习习惯方面，首先确保预习时间，要求学生每天抽出10分钟，预习当天的新课内容；向学生提出预习的明确要求，如内容、目标；精心设计出预习作业，设计的预习题要以旧带新，由浅入深，难易适度，对有一定难度的内容应先向学生作一些简单的提示，以免学生知难而退；同时要教一些预习方法，给学生适当的学习方法指导，如教学生不仅要看、读，更重要的是思前想后等。根据每节课的教学目标，设计不同层次、不同范围的“任务型活动”，让活动贯穿整个课堂，让学生主动“参与”活动；在帮助学生养成“查寻”习惯方面，笔者一方面强调使用工具书的重要性，也给他们推荐了一些“查阅”技能；在帮助学生形成及时复习习惯方面，让学生每日做到小复习，即每晚抽10分钟复习，每周末做这一周的大复习，总结这一周所学的内容。3．学习方法上，帮助学生实现从传统单一性到科学多元化的转变 进入高中阶段后，学习内容的增多、能力要求的提高使得单一的记忆已经不能适应英语教学的要求了，在学法上帮助学生实现从单一性转为多元化也就成了高一教师的重要职责。为了实现这个转变，英语教师需要自己不断学习英语报纸、期刊和网站上介绍的学法，然后经过自己的加工改造后用在对学生的学法指导上。学生一旦掌握了科学的、多元化的学习方法，也就从被动的“学会”飞跃到“会学”的境界了。在这个问题上，我主要进行了以下实践：

第一，针对学生英语单词难记的问题。我给他们推荐了逻辑记忆法、联想记忆法、快速记忆法等。如逻辑记忆：通过词的本身的内部逻辑关系、词与词之间的外部逻辑关系记忆单词。把几个字母看作一个来记如：“ight”light right fight night might sight tight。外旧内新，如：bridge“桥”看成bridgeridge“山脊”sharp看成sharpharp“竖琴”。外新内旧，如：cleave“劈开”看成cleave tact“机智”看成tact。又如联想记忆：音与形的联想，即根据读音规则记忆单词。形与义的联想，eye把两个e看成两个眼。banana把a看成一个个的香蕉。bird把b和d看成两个翅膀。象声词，联想实际的声音，如：gong锣coo咕咕声。

第二，针对学生做英语阅读训练缺乏联系融合的问题。高一英语必修一的第一单元“Friendship”，这是一个比较贴近学生生活的题材，由于是刚开学不久，学生们之间还不是很熟悉，于是我让学生们先自己写个征友性质的自我介绍，并让其中一部分学生在课堂表达出来，这样既可以完成既定的任务，又可以帮助学生彼此增进了解。这锻炼了学生英语表达能力和胆量，也在无形中发展了学生运用英语交际的能力，培养他们创新灵活运用英语的习惯。

第三，针对学生英语学法指导渠道单一的问题。我适当扩大学法指导的主体范围，考虑到同龄人之间的激发和促进作用比教师的教育和批评更有效果。除了自己介绍学法的同时，也让对英语学习有独到心得的同学介绍自己的学习方法，还给学生介绍一些有关学习方法的网站，这样的效果可能会更好。众所周知，音乐能吸引人，学生喜欢听英语歌曲，看原声录像带如《走遍美国》，这些录像带图像生动、语音标准，内容是现代美国家庭的一些生活小故事、语言地道生动，能很好地吸引学生听的兴趣。我们可以收集一些文字优美的英美流行歌曲，制作成课件成为听力课的教材，主要让学生听歌填词。

参考文献：

1．宋秋前．教学有效性问题浅析［J］．课程·教材·教法，2009，（9）． 2．李介．课堂教学策略研究［M］．兰州：兰州大学出版社，2009． 3．陈汉彬．抓住学校教育的缰绳［M］．上海：学林出版社，2007． 4．中华人民共和国教育部．普通高中英语课程标准(实验)［M］．北京：人民教育出版社，2003．