服务发展方式转变必须求实效

第一篇：服务发展方式转变必须求实效

服务发展方式转变必须求实效

省委书记卢展工说：“破解经济社会发展中的矛盾和问题，根本途径在于加快经济发展方式转变，不在于说得如何，关键在于做得怎样。”党政机关如何在服务经济发展方式转变中落实“三具两基一抓手”，在“做”上下工夫、在“干”上用真劲、在“抓”上出真招，关键在“运作”，核心在“落实”。

围绕大局求转变，在抓具体中解放思想。“一具体就突破”是认清时局、攻坚克难、解放思想的法宝。服务加快发展方式转变的首要任务是在解放思想中统一思想、认清新形势。加快经济发展方式转变是一场深刻的变革，也是一场重大考验，必然冲击着现行的思维方式、体制机制、领导方式和工作方法。要科学把握加快经济发展方式转变这个大局，紧紧抓住经济结构、产业结构大调整,低碳革命兴起的战略机遇，加快战略新兴产业的发展，围绕“立足”、“跳出”理念，全力支持宏观产业结构调整。

围绕职能求转变，在抓具体中强化市场监管。“一具体就深入”是发挥优势、打开局面的利器。工商机关有着服务经济发展方式加快转变措施的政策优势，有着监管市场、与市场主体紧密联系的职能优势，有着省以下垂直管理和触角遍布城乡的体制和队伍优势，在促进经济发展方式加快转变中，要以工商部门职能转变和作风转变推动经济发展方式的转变。

围绕民生求转变，在抓具体中搞好消费维权。“一具体就落实”是巩固成果、求得实效、为民服务的良方。民生是发展的目的，也是评价发展的标准，更是“一具体就落实”的实践。工商机关服务发展方式转变，最终要落实在改善民生上、落实在消费维权上、落实在社会和谐上。今年以来，我们围绕增强消费信心，扩大消费需求，拉动经济增长，创新消费维权体制机制，建立健全消费权威发布、消费纠纷调解和重大群体投诉应急调处机制等，规范消费投诉程序和行为，提高消费维权水平，从一点一滴做起，树立消费信心，扎扎实实解决好关系群众切身利益的突出问题。

围绕作风求转变，在抓具体中加强班子建设。事业靠人干，关键在领导。一要在转变工作观念上下工夫。以“四个统一”，“四个只有”，“立足”、“跳出”理念，“新时期河南工商精神”为指导，转变领导干部思维方式，不断增强解放思想的勇气，继续保持开拓创新的锐气，提高服务经济发展方式转变的能力。二要在转变领导方法上下工夫。不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，既要谋“局”，也要谋“点”，努力做到既善于谋改革之局、发展之势，又善于知关节、抓关键、破要害；既要谋“显”，又要谋“潜”，既要谋“和”，也要谋“断”，坚持在实践中锻炼，在艰苦磨炼中成长进步。三要在转变工作态度上下工夫。赴浙江坐地招商工作，就是工商系统转变经济发展方式、调整产业结构的战略性举措，可承接沿海地区产业梯度转移、带动经济发展、促进中部崛起、率先实现中原崛起。

只有具备了强烈的事业心和责任感，才能有旺盛的工作热情，真正把“三具两基一抓手”的要求落到实处；才能在繁重的任务面前迎难而上，抓具体、抓深入、重实效、求实绩，才能抓具体、具体抓，创造性地开展工作，把蓝图变成现实。

第二篇：转变发展方式

珍惜地球资源 转变发展方式

新疆维吾尔自治区主席助理、国土资源厅党组书记田建荣

地球是人类共同的母亲，也是人类能够得以生存的唯一家园。正是这位地球母亲，人类社会的生存发展才有了最基础的自然资源。但是，地球只有一个，它的资源是有限的，它的环境承受力更是有限的，不可以任意地挥霍与破坏。随着世界人口的不断增加，也随着世界经济的快速发展，地球已经越来越不堪负重。

在过去的100年里，人类在最大限度地从自然界获得资源的同时，也面临着更加严峻的环境危机。我们居住的地球温度在不断上升；北极海冰消失速度加快；大气中二氧化碳的浓度为地球65万年以来的最高值；温室气体已经成了全人类所要共同面对的最紧要问题，人类正在承受过度向地球索取资源带来的种种危害。近年来，我国相继经历了南方雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害以及今年西南地区大旱灾害、青海玉树地震和新疆60年不遇的风雪灾害……

今天的中国，正处在工业化、城镇化快速发展的进程中，经济社会发展对资源的需求刚性上升。尽管从总量上看，我国是资源大国，但是我国多项重要资源面临短缺并且人均资源量远低于世界水平，导致未来的资源供需形势严峻。在人均资源量少，资源禀赋并不优越的基本国情下，加快现代化建设步伐，必须转变发展方式，走珍惜资源、节约资源，可持续发展的道路。

应合理利用新疆各种资源

新疆土地面积虽然辽阔，但是由于水资源稀缺，优质耕地资源少，土地集约程度和利用程度不高。随着新疆工业化进程加快推进，经济社会发展对土地资源的刚性需求增长，保护耕地与保障经济社会发展的矛盾日显突出。新疆是资源相对富集的省区，目前已发现矿种138种，探明的储量有94种（119个亚种）。但勘查程度较低，矿产资源综合开发利用水平不高，资源破坏行为时有发生，矿山生态环境问题日益显现。作为国家优质商品粮和重要能源资源接替基地和国家能源安全大通道，新疆要发展，资源保障是前提，合理利用和保护资源，实现社会可持续性发展是关键。

当前，新疆正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，党中央、国务院高度重视新疆工作，全国对口支援新疆工作已拉开帷幕，新疆将迎来一个大开发、大建设、大发展的新时期。新形势、新机遇为国土资源事业的进一步发展提供了广阔的空间，也对国土资源管理工作提出了新的更高的要求。

新疆维吾尔自治区国土资源厅担负着自治区国土资源的调查评价、规划、管理、保护与合理利用的重要职责。应该站在战略和全局的高度，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，正确处理好局部与全局利益的关系、保护资源与保障发展的关系，坚持积极主动服务与严格规范管理并举、促进经济增长与加快结构调整并重，统筹土地管理、地质勘查、矿产资源开发利用和保护等各项工作，切实把国家和自治区关于保护资源、保障发展的方针政策转化为促进经济社会发展的新思路、新举措，为新疆经济社会实现跨越式发展做好服务和提供坚实的国土资源保障。

切实管住和用好土地资源

新疆应按照“严控总量，优化结构，节约集约，高效利用”的原则，深入开展“保经济增长、保耕地红线”行动，充分发挥土地的宏观调控作用，为保持经济平稳较快发展提供有效的土地管理和服务。

一要继续落实“两个最严格”土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度，按照“约束要硬、责任要明、激励要实、监管要严”的要求，组织开展2010耕地保护目标责任制签订工作，将确定的耕地保有量、基本农田保护面积等耕地 保护的目标和任务层层分解落实。严格耕地占补平衡，加强占补平衡补充耕地质量管理，在增加有效耕地面积的同时，突出提高耕地质量，最大限度缓解经济发展所需建设用地和保护耕地的矛盾。要坚持最严格的节约集约用地制度。按照建设占地少、利用效率高、多利用国有未利用地的原则，严把土地闸门，严格控制用地。加大存量土地挖潜力度，加快盘活闲置、空

闲土地，继续引导用地单位充分利用“四荒”国有未利用土地搞建设，大力提高土地保护和利用水平。

二要积极主动做好国家和自治区重点建设项目用地的服务保障工作。今年，自治区初步安排200项重点建设项目，其中新上项目30项。要 优先保障事关自治区经济社会发展全局的铁路、公路、机场、水利、电网、能源资源开 发等重点基础设施和重大民生工程建设项目用地。重点做好兰新铁路第二双线、南疆铁 路库尔勒至阿克苏二线、西气东输二线管道工程等20多个在建重点基础建设项目的用地服务保障工作；按照提前介入、主动服务的原则，优化审批程序，提高审批效率，确保重点建设项目按期“落地”开工。三要全面推进土地开发整理工作。进一步加大土地开发整理复垦力度，坚持土地开发整理向粮食主产区、基本农田保护区、土地开发整理重大工程倾斜政策，重点在促进农业生产发展、提高农民生活水平、改善村容村貌上下功夫。加快推进以伊犁河谷地为重点的土地开发整理工作，按照以水定地、节水增地和保护生态环境的原则，以提高耕地质量、增加耕地面积、改善生态环境为目标，精心组织实施，确保工程质量和进度，充分发挥土地开发整理规模效益，确保粮食稳定增产和粮 食安全。

切实找到和合理开发利用矿产资源

新疆要加大资源勘探开发和管理工作力度，抓紧抓好重大地质勘查项目，积极推进矿产资源合理开发利用，不断增强矿产资源对经济社会发展的保障能力。

一是加快实施“358”项目，推动地质找矿取得新突破。实施祁漫塔格地区铁铜多金属矿、阿吾拉勒地区铁矿、塔什库尔干、乌拉根等重要矿集区整装勘查。继续开展阿尔泰山、天山、昆仑山—阿尔金山成矿带的铁、铜（镍、钼）、铅锌、金、稀有金属等重要矿产地勘查和重要成矿区矿产远景调查，进一步提升矿产资源保障程度和持续供应能力。扎实推进深部找矿工作，围绕铁、铜镍、铅锌、金等优势矿产，在已发现重要矿床的深部及其近外围做好示范阶段的工作，继续做好彩霞山铅锌矿、喜迎金矿和查岗诺尔铁矿的勘查，启动蒙库铁矿、白山钼矿、哈图金矿的深部找矿工作。通过深部找矿，确保提交一批大型、超大型矿床，新增一批矿 产资源储量。

二是加大煤炭资源勘查工作力度，全力推进煤电煤化工产业发展。重点抓好“西煤东运”资源区煤炭资源勘查工作，力争短期内完成勘探工作，确保自治区确定 的“„一主两翼‟铁路竣工之日、就是„西煤东运‟生产基地建成之时”目标的实现。

三是积极推进矿产资源开发整合，进一步提高矿产资源规模化开采和集约化利用优化矿山开发布局，改善矿山安全生产状况和矿山生态环境。按照发展循环经济的要求，加快建立矿山地质环境恢复治理长效机制，加强对矿山生态环境、地质地貌景观和地 质遗迹的保护，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染和破坏，加大矿山地质环境 恢复治理力度，实现资源开发与生态保护的和谐双赢。

切实维护国土资源开发利用秩序

新疆将进一步强化依法监管工作，严格国土资源开发利用秩序，确保国土资源管理工作持续健康发展。一是认真开展2009土地卫生执法检查工作。2010年是土地卫片执法检查第一次覆盖全国，并依据15号令全面实施问责。要加强土地供需情况的跟踪研判和建设用地批后核查工作，采取针对性的措施，严肃查处违反土地利用总体规划，违法批地供地、侵犯农牧民利益的行为。

二是继续开展地质勘查项目专项检查工作。依法查处无证勘查开采、越层越界开采、“圈而不探、圈而不开”、非法转让探矿权采矿权以及严重破坏浪费矿产资源等行为，切实维护正常的国土资源管理秩序。三是开展土地开发整理重大项目实施情况专项检查。加强对开垦国有土地的监督管理，规范开垦行为。四是加强建设用地批后监管。开展“批而未用”土地专项清理，盘活闲置土地和低效利用土地，维护正常的土地管 理秩序。

让我们积极行动起来，转变习以为常的消费方式和生活方式，积极倡导并实践低碳生活，从点滴做起，更好地合理保护和珍惜地球资源，更好地科学开发利用资源，实现人与自然的和谐发展，共同创造人类更加美好的未来！

第三篇：转变服务方式

转变服务方式

推进基层司法工作上水平

2011年是“十二五”规划开局之年，也是依法治省、建设法治山西的重要之年。全省司法行政工作的总体要求：围绕科学发展这个主题和加快经济发展方式这条主线，以深化三项重点工作为着力点，以深化体制改革为动力，进一步做好服务转型跨越发展各项工作，进一步做好依法治省和“法治山西”建设各项工作，进一步做好保障机制建设各项工作，全面实现“四年提升争上游”，以优异成绩迎接建党90周年。鞭策和鼓舞着全省司法行政工作者，更加坚定了他们高举社会主义伟大旗帜，坚持“邓小平理论”和三个代表思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，服务转型跨越促进经济又好又快发展的信心和决心。3月7日，省司法厅“快马加鞭争上游”动员会隆重召开，在全面总结2010司法行政工作经验的基础上，对2011年司法行政工作作出了整体规划和全面部署，明确提出“坚定信心不动摇，快马加鞭争上游”，确保“十二五”开好局、起好步，在转型跨越中实现再造一个新山西的宏伟目标。努力实现“一年开局打基础，两年推进迈大步，三年提高上台阶，四年提升争上游，五年决战创一流”的奋斗目标。切实开启新思路，扎实开创新举措，踏实干好新做法，为全省司法行政工作全方位给力。会议结束的第二天，乡宁县司法局随及召开了“会议精神认真传达工作方案全面计划”的学习落实会议。提出不但要把会议精神学习领会好、贯彻落实好，而且要把会议精神提升好、发展好。围绕总体要求，突出中心重点，打好基础，做好新点亮点。全体干警认真学习，深刻体会，制定了《乡宁县司法局2011“快马加鞭争上游”司法行政工作实施方案》，方案在总结过去经验和好做法的基础上，又根据新的形势需要，完善工作机制，优化工作方法，显著工作成绩，突出工作亮点，全局考虑，周密计划。

一、创新方式，掀起法律宣传工作的新一轮高潮。

回顾乡宁县司法局的法律宣传工作，硕果累累，满载荣誉。“五五普法”以来，乡宁县司法局从实际出发，根据不同对象和单位的特点，不断探索法治宣传工作的新思路、新途径、新方法。精心组织实施，法治宣传教育的针对性和实效性不断增强，法治宣传的覆盖面明显拓宽，影响力和感染力显著增强，法治宣传得到了全社会的广泛支持和积极参与。充分利用综治宣传月、三八维权周、“3•15”消费者权益日、“5•19”法律援助宣传日、“6•25”全国土地日、“6•28”国际禁毒日、“12•4”全国法治宣传日等法律法规宣传节日进行广泛宣传；针对农村换届选举，组织人员深入各村各镇宣传《村委会组织法》《选举法》；针对甲流疫情，及时开展《中华人民共和国传染病防治法》宣传活动；在县直机关举行授课、演讲比赛、法制理念征文等活动；在农村举办《婚姻法》、《妇女儿童权益保护法》等法律知识讲座；在学校举行“远离网吧、健康成长”千人签名活动。法制宣传工作扎实有效，多次获得上级有关部门的高度赞扬和表彰鼓励。面对振奋精神、共识凝聚、全省上下真干、实干、大干和可持续干的良好氛围，乡宁县司法局一班人决心再加大力度，坚持法律宣传的战略地位、明晰宣传思路、抓准宣传重点、搭建新的宣传平台、整合新的宣传资源。宣传与社会经济发展和保障民生的相关法律法规，围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点，开展有针对性的的主题宣传和普及性的大众宣传两结合。为此，乡宁县司法局提出了2011法律宣传工作的323工程，即做好三项主题宣传活动（人民调解法、法律援助、12•4）；扎实搞好两项工作（启动“六五”普法、培养人民调解能手）；创新利用三种载体（传统媒体、新兴媒体、户外宣传），切实做到报纸有字、广播有声，电影有影，并加强与网络媒体的合作，发挥网络媒体反应敏捷、覆盖面广、不拘形式的特点，及时向公众宣传法律法规知识，增加立体化、无缝隙式宣传网络，增加宣传的广度和深度。争取按照省市司法行政工作的统一部署和要求，采取有效措施，认真抓好贯彻落实，干好做实新举措新做法，掀起法律宣传工作的新一轮高潮。

二、牢固构筑，铸就人民调解工作的新辉煌。

社会和谐稳定是极为重要的民生问题，也是极为重要的发展环境。全体司法行政干警只有把“保民生、保民安、促发展”，办人民群众最关心、最需要的事情作为司法行政工作的切入点和着力点，维护社会和谐稳定的能力和水平才会不断提高，维护社会公平正义的能力和水平才会不断增强，服务转型跨越先行发展的能力和水平才会不断提升。特别是今年1月1日人民调解法的正式实施，标志着人民调解工作从此步入了法制化、规范的发展轨道，乡宁县司法局提出了2011年人民调解工作的三大做法。

继续抓预防，实现由全面排查到主动预警的转变。大量矛盾纠纷发生在基层，大部分纠纷都是因利益诉求引发的人民内部矛盾，只有牢牢把握工作的主动权，在第一时间、第一地点，低成本、高效率地消除矛盾，是人民调解工作的最高宗旨。全县10个乡镇分别增设一名大学生村官，担任法律服务信息联络员，建立民调先进村委，要求民调先进村委做到由专人定期排查，不定期走访。做到耳聪目明，未动先知，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，牢固构筑维护社会和谐稳定的前沿阵地。

坚持“联动”原则，实现由单一调解向联动调解的转变。工作机制是基础，也是关键，只有健全和完善的工作机制才会形成合力，有效成功。今年经全局研究，开创了民事纠纷三级调解流程机制、绘制了民事纠纷三级调解流程图。民事纠纷先由村级治安承包人实施调解；未能调处移送乡镇矛盾排解中心调解；未能调处移送县级排解矛盾中心（矛调中心设在司法局）调解。调解成功的结案存档，一案一卷。县调解实行人民调解、行政调解、司法调解“三位”一体的“三级调解流程”在工作化解方式上做到了无缝衔接，贯彻了人民调解优先原则，充分发挥基层司法组织在矛盾调处中的作用，最大限度减少矛盾的升级。

开启评比制，实现由可不干到抢先干的转变。紧紧围绕省市司法行政工作的总体要求，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，公正廉洁执法三项重点工程为主线，扎实搞好人民调解工作的评比，一月一报一评比一公示，对村级民调员调结一案，建议当地政府给予50-100元的补助，做到总结经验，树立典型，表彰优秀，司法局将通过专访、专栏等方式在报刊、电视台、网络等媒体的重点版面和黄金时段进行特别报道，设立“优秀人民调解员”、“先进调解组织”等荣誉奖项，以鼓励在一线为调解工作付出辛勤和汗水，立下汗马功劳的个人和组织，掀起民调工作你追我赶的新局面，实现由可不干到抢先干的大转变。

三、创新方法，三项措施推动社区矫正工作新发展。

社区矫正充分体现了我国社会主义制度的优越性和人类文明进步的要求，对于提高教育改造罪犯的质量维护社会稳定，构建和谐社会，有着十分重要的意义。今年，乡宁县司法局根据开拓创新，依法规范，密切协作，公开监督“四个原则，制定了新强化社区矫正工作的三项措施。一是成立了乡宁县社区矫正工作领导组，确保落实矫正任务。各乡镇建立社区矫正工作领导小组，由司法所长、辖区民警、村委主任、农村信息联络员、监护人组成矫正小组，“一对一”对矫正对象进行监督管理和帮助教育。在全县行政村普遍建立社区矫正工作站，吸收组织具有一定法律知识，热心社区矫正的志愿者，形成县、乡、村三级矫正工作网络。二是严格调查摸底，做到心中有数。调查摸底是做好社区矫正工作的前提和基础，所有乡镇司法所要进行细致摸排，做到“四必访”（即新接收的矫正对象必访，特殊情况的必访，家庭出现变故的必访，重大节假日必访）和“五清楚”（即矫正对象的前科、家庭情况、婚姻状况、经济和社会关系都清楚）。三是坚持两个基本原则，妥善处理矫正对象的后顾之优。在矫正工作中，坚持人性化、亲情化原则，正常对待矫正个体，正确看待矫正对象，为有困难的矫正对象解决困难，给有劳动能力的联系再就业或提供就业培训，无论在生活上还是工作上都解除他们的后顾之忧。

四、转变职能，为转型跨越提供坚强保证。

群众的需要是司法工作的第一选择，群众的要求是司法工作的第一要义，更加方便快捷地为群众的需要和要求提供便利和帮助，是推进司法行政工作的基本方法，也是新形式下为转型跨越提供坚强保证的基础和前提。今年，司法局把提高法律服务的能力和水平当作一项重要工作来抓，列为年终司法行政工作考核评比的重要内容，制定了2011乡宁县司法局法律服务三个新目标、三个新做法。

一是队伍建设要进一步深化。全局的法律服务人员和法律援助工作者要不断加强学习，提高对构建“法治山西”的认识；进一步增强为构建和谐社会，为转型跨越发展服务的责任感和使命感，努力提高自身的政治素质、业务素质和职业道德素质，切实增强法律服务和法律援助队伍的向心力和凝聚力，将队伍建设深化到一个新的高度。二是服务能力要进一步增强。法律服务和法律援助工作要坚持贯彻执政为民、服务百姓的服务理念，内强素质，外树形象，完善措施，坚定信心，围绕经济社会发展和和谐稳定的中心，进一步将法律服务和法律援助的工作规范化、制度化、法制化；全面提高社会公信力，全面扩大服务面，全面增强服务的能力和水平。三是服务成效要进一步显著。要进一步发挥法律服务和法律援助工作在促进司法公平公正、提高群众法律意识和法律素质等方面的职能作用和工作优势，以人民群众最关心，最需的问题为着力点和切入点，加快推进社会转型跨越发展，达到法律效果与社会效果的有机统一，通过服务提高实践能力、改进工作作风，提高服务质量，让服务成效进一步显著。

推行“代受理”服务方式。为解决困难群众咨询和申请不便的问题，司法局法律援助中心委托县里条件较好，实力较强的律师事务所及局里的公证处，设立法律援助接待“窗口”，代为进行法律援助宣传，接受法律援助申请，方便广大人民群众就近法律咨询和法律援助。推出“点援制”办案方法。针对专业性要求较高的特殊案件，全县法律援助机构在接待场所设置法律援助律师花名册，供受援群众挑选案件承办人，满足群众选择承办人的要求。

开通“无障碍通道”。使咨询对象不需要跑多个部门，就能及时得到法律解答，老、弱、病、残、经济困难的弱势群体能及时得到法律援助，既简化办案程序，又提高办案效率。司法局开辟 “无障碍通道”。凡是老、弱、病、残、经济困难的咨询者打来的电话，无论与法律援助有无关系，法律援助中心都指派工作人员到其家中，为他们提供法律服务或告知其应找的单位或部门。

五、科学规划，进一步加强司法行政基层基础建设。

为进一步加强司法行政基层基础建设，提高乡宁县司法行政工作整体水平，去年，全县三个乡镇的司法所建设专项资金，均由国家统一拨付，目前已全部到位。今年计划所有乡镇的司法所建设以司法“业务用房”为中心，科学制定建设规划，做好项目规划设计，争取纳入政投资项目。实现所所“有人员、有房子、有牌子、有制度”。同时大力加强司法行政信息化建设，提高信息技术在司法行政工作中方便快捷的作用，争取做到保障向基层倾斜，优惠向基层倾斜，把基层工作的整体环境提高到一个新的层次上。

过去的一年，乡宁县司法局以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照年初全省司法行政工作会议的部署，深入推进社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执行三项重点工作。深入开展“三个年”活动。人民调解工作不断强化，社区矫正工作切实加强，普法依法治理工作取得了新突破，法律援助和法律服务工作取得了新进展，全面实现了“目标预期”两统一。展望未来，“十二五”规划的宏伟蓝图令人鼓舞，转型跨越发展时不我待，乡宁县司法局将继续高举中国特色社会主义的伟大旗帜，继续深入贯彻落实科学发展观，以2011年全省司法行政工作的总体要求为纲要，根据新形势、新任务的要求，努力提升法律服务工作、大力提升人民调解工作，用力提升社区矫正及安置需教工作，强力提升普法依法治理工作，着力提升法律援助工作，扎实提升司法行政基

层基础建设工作。以昂扬的斗志、开拓的精神，抢抓机遇、乘势而上，齐心协力，快马加鞭，为“十二五”规划开好头，为转型跨越谱新章，为再造一个新山西而努力奋斗。(乡宁县司法局局长 岳小宽）

第四篇：创新舆论引导服务发展方式转变

创新舆论引导 服务发展方式转变

深入推进经济发展方式转变，需要舆论引导在政策宣传、典型示范、热点引导等方面发挥重要作用，激发干部群众投身加快经济发展方式转变的实践。为此，必须进一步增强宣传思想文化工作的创造性，大力营造加快经济发展方式转变的浓厚氛围。

创新舆论引导思维理念，使中央加快经济发展方式转变的战略决策深入人心。一是强化正面宣传主导理念。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，以正确的舆论导向把人们的思想和行动统一到为加快经济发展方式转变做贡献上来，使科学发展的理念始终成为舆论引导的主旋律。精心组织系列主题宣传、典型宣传，充分发挥宣传报道的阐释、前瞻、分析和激励功能。二是强化科学引导理念。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，遵循媒体的传播规律，适应受众的接受心理、接受情景、接受方式、接受偏好，努力提高引导艺术，用群众语言述说身边变化，做到用事实说服人、用真情感动人、用道理教育人，增强传播力，提高公信力。三是强化全媒体传播理念。充分发挥各类媒体的特点和作用，靠主流媒体组织宣传、引导舆论，用网络等新媒体抢占先机、互动参与；推进数字化引领、结构化升级，促进传统媒体与新兴媒体的融合，形成相互配合、相互补充的全媒体传播体系。四是强化服务民生理念。认真关注大众需求，积极回应群众普遍关注的热点难点问题，宣传人民群众从经济发展方式转变中得到的实惠，努力实现中央和省委部署与人民心声有机统一，引导干部群众积极投身调结构、促转变、惠民生的生动实践。

创新舆论引导内容方式，营造加快经济发展方式转变宣传的浓厚氛围。一是宣传加快经济发展方式转变的新举措。要把省委、省政府开展的向先进行业和先进企业看齐的“对标行动”和“示范工程”活动引向深入，着眼提升产业和行业技术水平。通过介绍先进地区先进企业成功做法、本地企业现身说法、国际国内市场竞争力比较等多种形式，引发思想上的触动和思考。二是宣传加快经济发展方式转变的新成效。围绕“三年大变样”、推进城镇化这一加快经济发展方式转变的重要抓手，更好地聚集生产要素、聚集优质产业、聚集人气、聚集财富，推出一批深度重头报道，通过典型化支撑、故事化展现、离散式表达，多角度反映城市上水平出品位生财富、抓好民生项目落实、推进新农村建设的进展成效，引发群众认同感和幸福感。三是宣传节能减排、淘汰落后产能的新突破。办好“追踪双三十”等专栏专题，以新闻督导等形式加强对重点行业、耗能大户节能减排措施行动的追踪报道，增强发展循环经济、绿色产业，完成节能减排目标任务、兑现承诺的紧迫感和责任感。四是宣传优化经济结构、推进产业升级的新任务。宣传推进自主创新、加快改造提升传统产业，培育壮大新能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，大力发展现代物流、文化旅游、体育休闲等新兴服务业的进展成效。

创新舆论引导机制方法，增强加快经济发展方式转变宣传的吸引力和感染力。一是创新引导方式。着眼于实现由总结提炼概括为主，向超前策划、突出主题、逻辑链接、亮点聚合并重转变；由说教式、灌输式为主，向渗透式、感召式转变；由以播（讲）为主，向多媒体、多元素、新手段、新技术综合运用转变，组织跨部门、跨区域协作策划，创新节目和栏目的表现形式和内容，实现内容设计专题化、报道推出系列化、表现形式多样化、重点栏目品牌化、营造声势规模化。二是创新引导手段。注重顶层设计、典型引路、统筹兼顾，通过组织多媒体集成、多要素聚合、多手段并用的全方位、立体式宣传，使主题宣传、成就宣传、典型宣传融合互动、相互支撑。深入基层、深入一线、深入群众，做亮主题宣传、做活典型宣传、做深成就宣传，引导人们深化共识、加快转变。三是创新引导机制。进一步完善重大选题策划会议、新闻通气会、新闻协调会、新闻阅评、新闻发言人等新闻宣传工作机制，不断提高“转方式”宣传的科学化水平。把“转方式”宣传各项任务按课题要求来研究设计，按工程项目来推进实施，列入台账进行督导调度，落实责任主体，明确完成时限，从机制上保证加快经济发展方式转变宣传落到实处。

创新舆情分析与研判，掌握加快经济发展方式转变宣传的主动权。切实增强反应速度、分析深度、实用程度，做到“围绕大局、把握大势、关注大事”，为科学决策和正确处理各种利益关系提供依据。一是突出舆情分析重点。围绕调整经济结构、优化产业升级、重大项目建设、推进城镇化、节能减排等重点工作，围绕加快经济发展方式转变过程中人们普遍关心的社会问题，开展有针对性的舆情分析研判。二是创新舆情分析方法。运用辩证、逻辑、定性、定量分析的方法，及时发现苗头性、倾向性问题，从群体性、阶段性、思想性的角度，深入分析其特点和规律，增强“转方式”舆论引导的前瞻性和针对性。三是健全舆情收集和分析网络。建立健全互联网重要舆情信息预警联动机制和重点舆情地区、重点部门的网络舆情直报机制，协调应对、妥善处置网上和社会热点问题。建设一支政治可靠、思想敏锐、反应快捷的舆情收集研判队伍。

创新文化体制和业态，为加快经济发展方式转变提供文化支撑。一是继续深化文化体制改革。加快推进一般性文艺院团、电影公司、电影院、非时政类报刊转企改制，深化公益性文化单位人事、收入分配和社会保障制度改革。着力推动已改制转企单位继续深化改革，建立完善的法人治理结构和内部运行机制。二是扎实推进公共文化服务体系建设。加快城乡基层公共文化设施建设，推进广播电视村村通、文化信息资源共享等文化惠民工程，实施公共文化扶贫工程、公共文化进村入户（社区）工程。建立完善文化、科技、卫生“三下乡”活动长效机制。三是发挥重点文化产业项目的带动作用。继续以“五个一”为抓手推动文化建设，指导各市集中力量“打造一台精品舞台剧目、拍摄一部有影响的影视剧、抓好一个重点文化产业项目、建成一个大型文化产业园区、组织一个品牌文化活动。”以园区为载体促进产业集聚，全力建设西柏坡中央部委旧址修复、省会文化创意产业园区、河北出版传媒创新工程等30个重大项目。抓住三网融合、4G平台建设机遇，以“数字化引领结构化升级”工程为支撑推动文化与科技、文化与其他产业的融合，培育发展数字出版、数字传输等新的文化产业。四是优化文化产业发展环境。引导文化企业有效对接金融资本，推动落实“银企融合工程”和“县域文化产业推进工程”，为调结构、促转变提供有力的产业支撑。培育各类文化产品市场和要素市场，进一步解放和发展文化生产力。健全人才培养选拔机制，造就一大批创新型、复合型各门类领军人才。

第五篇：12.5转变发展方式

12.5转变发展方式

一是保持经济平稳较快发展。“十二五”是我国重要战略机遇期，一方面要通过深化改革和转变发展方式，努力释放发展潜力，争取实现较快的经济增长。另一方面要进一步加强和改善宏观调控，防止经济大起大落，保持经济发展的协调性和可持续性。

二是以提升产业中高端竞争力为重点促进产业转型升级。根据国务院发展研究中心课题组初步研究成果，有可能、有潜力形成中高端竞争优势的产业主要有以下四个领域：资本技术密集型制造业、具有竞争优势提升空间的产业、具有系统集成能力的产业、国家直接大量投入支撑的产业。当然，哪些产业能够形成长期竞争力，最终将取决于市场竞争。

三是以完善社会保障和扩大基本公共服务为重点改善民生。这既是发展的宗旨，也是促进社会和谐稳定及有效扩大内需的需要。重点解决覆盖不全、碎片化、难接续、水平低等问题。建立全国联网和功能完善的就业和社会保障信息系统，实现社会保障“一卡通”。

四是促进城镇化健康发展。工业化和城市化是现代化的两个轮子，二者相互促进，共同推动现代化达到更高水平。在当前情况下促进城镇化健康发展具有特殊的重要意义。要着重从以下五个方面采取措施促进城镇化健康发展。进一步促进统一市场建设，完善社会保障和基本公共服务体系，进一步完善财税体制，完善土地制度，加快城市规划体制改革，发挥规划的调控作用。

五是夯实“三农”基础，促进城乡和区域协调发展。要进一步巩固农业基础地位，大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，持续增加农民收入，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

六是进一步增大节能减排和生态环保力度。这既是应对国际压力的需要，也是自身发展的需要。为此，要制定节能减排和应对气候变化的长期战略、行动纲领和分阶段实施方案，综合运用经济、法律、行政和道德规范等手段，建立完善相关体制机制和责任体系，形成节能减排增效、生态环境保护的长效机制。