在全县加强农村药品监督网络和供应网络（简称“两网”）建设工作动员大会讲话

第一篇：在全县加强农村药品监督网络和供应网络（简称“两网”）建设工作动员大会讲话

精心组织 周密部署 全面推进农村药品“两网”建设

同志们：

按照省、市政府的统一部署，今天召开全县加强农村药品监督网络和供应网络（简称“两网”）建设工作动员大会，主要任务是贯彻省市药品监督工作精神，研究部署全县“两网”建设工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高认识，统一思想，以高度的政治责任感对待农村两网建设工作

实施药品放心工程，全面开展药品“两网”建设，是国务院、省、市人民政府的部署和安排，是按照国务院提出的“标本兼治，着力治本”的工作方针和“整顿与建设，当前与长远，专项整治与日常监管有机结合起来”的要求而开展的一项民心工程、德政工程。也是适应新时期农村发展要求，从根本上保证广大农民用药安全有效的关键举措，对于维护农民的身体健康和用药的合法效益，促进全面建设小康社会具有十分重要的意义，各级各部门一定要站在讲政治、讲全局的高度，充分认识开展“两网”建设工作的重要性，以对党和农民高度负责的态度把此项工作抓紧抓好。

（一）正视药品市场现状，增强抓好“两网”建设的紧迫感。历年来，县委、县政府高度重视对全县特别是农村的用药安全和药品市场的监督管理，县食品药品监督管理局采取了多种有力措施，做了大量工作，药品市场得到了有效的规范和整顿，并取得了明显的成效。但是由于药品供应体制陈旧，我县的药品供应市场还不容乐观，特别是农村药品市场，成为我们药品监督的薄弱环节。据职能部门调查，目前，我县药品供应采购渠道混杂，全县与药品经营、使用单位有供货业务的合法和非法药商达40余家，特别是中药饮片从非法渠道采购比较普遍；部分乡镇卫生院药品代购行为不规范，任意加价、变相批发；药品价格虚高混乱，进价与零售价之间价差、城乡药品差价过大，农民看病吃药不堪重负；假冒伪劣药品，过期失效药品充击市场，有的甚至已经存放了十几年，仍摆在药柜上。今年5月份，县食药监部门检查200多家药品经营、使用单位，40%的涉药单位有经营、使用过期失效药品的现象，有的医疗机构过期失效药品多达二十余种。近两年药监部门检查没收的假冒伪劣药品和过期失效药品在20万元以上。这些现象真是让人触目惊心。就硬件设施建设来讲，乡镇卫生院，大部分村卫生室的药房环境恶劣，仓库库房脏、乱、差现象比较普遍，极容易造成药品污染，难以确保药品质量。药品是特殊的商品，是为了治病救人，搞不好，结果就会成为一种害人的东西。反思一下，出现这种现象的原因是多方面的，客观上是各乡镇医疗机构卫生经费投入不足，以药养医以及固有的药品购销关系和利益格局难以打破。但是深层次的原因则是现有营销体制使我们监督难以到位，无法从源头上堵住，一些不法分子，利欲熏心，为一些蝇头小利置人民生命于不顾，在城市药品监督力度日益加大的情况下，纷纷把目标转移到农村，钻了农村药品需求地域分散、缺乏市场主导力量、竞争无序、监管鞭长未及的空子，造成农村药品市场假冒伪劣药品泛滥，对人民的生命安全构成了巨大的威胁。全面推进“两网”建设，严格市场准入，监管窗口前移，确保广大农民用药安全、经济、有效已经是迫在眉睫，各级各部门一定要增强开展“两网”建设的紧迫感，切实落实精神，把工作抓紧抓到位。

（二）深刻领会农村药品两网建设的政治内涵，增强搞好“两网”建设的责任感。维护人民的根本利益，是我们开展两网建设的出发点和归宿。用药安全有效、经济方便是广大农民的普遍愿望；身体健康，生活小康是广大农民的共同追求。开展农村“两网”建设工作，铲除非法经营和假冒伪劣药品赖以生存的条件，是从根本上整顿规范药品市场秩序的治本之策，有利于解决长期困扰我们农村药品监督中的突出问题，有利于维护广大农民的根本利益，真正体现了“三个代表”的要求。我县是个农业大县，全县67万人口，有90%的分布在农村。如果，我们不能解决农村群众的药品供应和用药安全问题，让广大农民群众在用药治病的问题上担惊受怕，得不到安全保障，我们何谈代表最广大人民群众的根本利益，何谈执政为民，何谈为人民服务。胡锦涛总书记指出“群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情再小也要竭尽全力去办”。何况农村用药问题是关系到农村群众的生命安全和健康的大事呢？因此，各级各部门一定要深刻领会“忠实地代表人民群众的最根本利益”的内涵，进一步提高对药品“两网”建设的思想认识，增强搞好药品“两网”建设的责任感，把药品“两网”建设纳入当前工作的重要议事日程，及时组织人员，狠抓落实。“两网”建设领导小组要切实履行职责，加强指导，积极深入基层，及时研究解决“两网”建设工作的新情况、新问题，确保“两网”建设顺利进行。

（三）积极履行职责，增强抓好农村药品两网建设的使命感。开展农村“两网”建设工作，是全面提高药品监督管理水平的需要。目前，就我县来说，药品监管的重点在农村，难点也在农村，可以说，没有农村药监水平的提高，就不会有整个药监工作水平的提高。加强农村药品监督，促进农村药品网络建设，标志着我们药监工作的重点已经转移到了农村，必将突破影响农村药品监管和药品供应网络建设中的难点，以农村药监工作的理念、思想机制、体系的创新，来带动整个药监工作达到新的水平。各部门要积极履行职责，增强使命感，把“两网”建设当作全局工作的头等大事来抓，科学制定方案，积极组织实施，借鉴外地经验，大胆探索，勇于创新，通过“两网”建设把农村药品监督水平提升到一个新的档次，彻底扭转我县农村药品市场监督无力、混乱无序的局面。

二、精心组织，周密部署，全面推进农村药品两网建设。我县的“两网”建设工作刚开始启动，农村用药的总体情况还没有完全好转，农村广大农民群众买药难、药品质量难保证、药价高的三大突出问题依然存在。“两网”建设如何顺利开展，是我们今年工作的主要任务。今年，我们开展农村药品“两网”建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以确保广大农民群众用药安全有效、经济便捷为目的，坚持各级政府负责，综合组织协调，部门业务指导，各方配合行动的工作方针，遵循“政府引导、市场调控、企业参与、群众满意”的原则，因地制宜，在去年构建的药品监督网络的基础上，今年8月底全面启动药品供应网络体系。

工作目标：1、乡镇药品监督网络覆盖面达100% ；2、乡镇以下（含乡镇）医疗机构药品配送率达100%；

3、80% 的乡镇卫生院药房及60% 的村卫生室、个体诊所的药房达到规范化管理标准；

4、零售药店按要求通过GSp认证；5、实现村村有药柜、乡乡有药店的目标；6、实现城乡药品同质同价，药品零售价格与去年同期相比下降15%。

主要任务：

1、建立健全农村药品监督网络。构建县、乡、村三级药品监督体系。在县人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请兼职药品监督员；在乡镇政府或乡镇医疗机构中聘请药品监督协管员；在乡村医生或村干部中聘请药情信息员；在零售药店中聘请药品监督联络员。2、建立健全农村药品供应网络。建立健全农村药品供应网络。鼓励和支持卫生事业改革及医疗机构药房规范化建设。根据我县实际，农村药品供应以直配式为主，允许部分乡镇卫生院委托代购和药品连锁经营企业连锁配送等形式。乡镇卫生院进行委托代购的必须在实行一体化管理、符合委托代购的基本条件和不增加农民负担的前题下，经县食品药品监督管理局批准，方可实施。通过公开招标，确定4家资金雄厚、药品质量可靠、信誉良好、已通过GSp认证的药品经营企业负责对全县乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所、零售药店药品的配送，实现药品配送进乡到村。3、逐步建立药品经营、使用单位诚信体系。逐乡、逐村调查摸底，建立辖区内药品经营、使用单位的诚信档案，严格制定信用等级评定考核办法，通过日常监管和规范，促进所有涉药单位、涉药人员诚信守法、依法经营。4、整顿和规范农村药品市场。严格按照有关法律法规的要求，整顿和规范农村药品市场秩序，坚决依法查处各类违法违规行为，确保人民群众用药安全、有效。

三、严格要求，积极实施，确保“两网”建设顺利进行

今天是农村两网建设工作的一个动员会，也是中标企业自我宣传，展示企业实力、形象，与各涉药机构签订药品购销合同的动员会。农村药品两网建设工作，我县已成立由政府牵头，卫生、药监、物价、工商等部门组成的领导小组，构建了县乡标三级药品监督网络，8月，又通过政府采购中心招标，依法确定了长沙双鹤医药责任有限公司、湖南五洲通医药有限公司、湖南力威集团华云医药有限公司、湖南一先药业有限公司4家药品批发企业为我县农村药品定点配送企业，各涉药单位可在中标的4家企业任意选购药品，由中标企业依照市场规律，自行确定供货对象。县“ 两网” 建设领导小组将全面对各乡镇“两网”建设工作进行督查，促进该项工作全面稳步推广，确保农村药品两网建设工作顺利完成。为此，特提出如下要求：

（一）要加强领导。为了尽快启动药品“两网”建设工作，县政府成立了农村药品“两网”建设领导小组，由主管的副县长夏志平为组长，卫生、工商、药监、财政、物价、监察等单位为成员，具体负责“两网”建设工作。各乡镇要尽快成立相应的机构，经政府研究，由各乡镇分管文教卫的副乡长为组长，指定相关领导专抓，并尽快结合本乡实际，制定出药品“两网”建设工作实施方案，方案报县农村药品两网建设办公室，要求在9月上旬召开药品“两网”建设工作专题会议，切实按照各级政府的要求将本乡镇的药品“两网”建设工作全面推进。

（二）要抓好宣传。“两网”建设是一种规范市场的行为，其目的具体体现在三个方面：一是农村群众及时就近得到药品救助，较大规模的行政村基本实现购药不出村；二是药品供应渠道规范可靠，质量合格；三是价格合理，有利减轻农民的用药负担。概括的讲，就是要实现农村广大群众用药安全有效、经济、方便。可以说，对群众是有百利而无一害。但是作为新鲜事物，不是所有群众都能全部了解其实质，一些利益受到冲突的对象会采取各种手段阻挠建设进程，因此，我们要大力开展宣传。要发挥新闻媒体的作用，宣传“两网”工作的目的、意义，内容和先进典型，大力开展调研、座谈、走访等活动，编印各种宣传资料，分期分批向广大涉药机构发放，努力运用说服教育，提供服务等方式，使各涉药机构关心“两网”建设，支持“两网”建设，积极主动的参与药品监督。

（三）要密切配合。“两网”建设是政府实施的一件大事，涉及面广，政策性强，各级各部门一定要密切配合。各乡镇负责辖区内涉药单位药品供应网络的组织、发动、实施工作，确保药品配送工作全面完成任务。食品药品监督管理部门负责全县农村药品“两网”建设的宣传教育、组织协调、情况综合和农村药品监督网络建设的指导工作；组织药品市场的稽查打假，规范好药品经营、使用行为，确保监管覆盖率100%；负责县城药品零售企业的药品配送组织和实施工作；协助乡镇及卫生行政部门搞好乡镇医院、村卫生室和个体诊所药房规范化建设工作。卫生部门负责县城各医疗机构药品配送的组织和实施工作，组织农村各医疗机构搞好规范化药房建设；协助各乡镇组织医疗机构实施药品配送工作，参与“两网”建设的组织和协调工作。工商行政管理部门要认真查处虚假药品广告；负责监督药品供应购销合同的履行。物价部门：要做好农村药品价格监督检查工作，依法查处擅自加价销售药品的行为。监察部门要督查各责任部门“两网”建设工作任务落实情况；负责查处“两网”建设中违纪违规行为。

（四）要行动迅速。在组织领导、思想认识、宣传发动到位以后，各相关单位要迅速开展工作。组织人员搞好全面动员、调查摸底，制定实施方案，迅速组织实施，确保在8月底全面启动，12月底结束，规定的时间内要求完成各项预定的任务。

（五）要严格查处。县成立以政府办公室负责牵头，监察、药监、卫生、公安配合的农村药品配送督查组，全面对农村药品供应进行督办，对不按政府要求，不从4家中标企(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)业购进药品的涉药单位，将按照农村两网建设的规定和有关精神予以追究行政责任和依法处罚。卫生院不从4家中标企业购进药品的，第一次进行戒勉谈话，如再不改正，责从卫生局作调离岗位处理。村卫生室、诊所、药店不到4家中标企业购进药品的，第一次提出警告，责令整改，仍不到位的，推迟《医疗机构执业许可证》、《药品经营许可证》的年检，直至吊销证照，确保我县农村药品购进渠道正规，药品质量可靠，农村药品价格明显下降。

同志们，农村药品两网建设责任重大，任务光荣，工作任重而道远，我们一定要全力以赴，狠抓落实，为保证全县农民的身体健康和用药安全有效做出新的贡献，向全县人民、向省、市政府交出一份满意的答卷。

第二篇：在药品监督网络和药品供应网络建设上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：大家好！

虽然我县药品监督局成立不久，但工作紧锣密鼓、有条不紊，卓有成效，现在又着手进行药品监督网络和药品供应网络建设工作，这项工作对保障全县人民的身体健康和生命安全，规范药品生产经营秩序，实施药品放心工程具有重要的现实意义和深远的历史意义。公务员之家，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com在此，我代表县委、县政府向参加今天“两网”启动仪式的市药品监督局的领导表示热烈的欢迎，向药品供应商和药品监督员表示衷心的感谢！

县委、县政府十分重视“两网”建设工作，在“两网”建设工作中，要以党的十六大精神为指导，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，解放思想、实事求是，创新新时期农村药品监管工作的思路、方式和机制；加强政府调控，发挥市场机制作用，优化配置药品市场资源，促进规范农村药品供应网络建设。从整体上提高全县药品监管工作的水平，保证农民用药品安全、有效、经济、方便。

一、充分重视两网建设的重要意义

全国以上的人口在农村，药品监管工作的难点、重点自然也是在农村。切实解决农村药品市场秩序混乱和促进改善农村用药状况，既是药品监管部门的重要职责，也是我们共同的责任。更是实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的必然要求和具体体现。只有在加强药品监督网络建设的同时尽快引导和促进医药企业把规范的药品供应网络建设起来，使“两网”建设并驾齐驱，才真正使假药品在农村无藏身之地，才能逐步解决农村用药难的问题，才能从根本上巩固农村药品市场秩序整顿成果。

二、健全完善农村药品监管体系

为加强对药品监督，我县成立药品监督管理工作领导小组，成员由县药品监督局、卫生局、公安局、物价局、技术监督局、工商局等相关单位和部门组成，这些单位和部门要切实配合，协同作战，要带着对广大农民群众的深厚感情，满腔热情的做好“两网”建设工作。同时，我们也聘请部分热情公益事业、遵纪守法，作风正派，素质较高的人员参与农村药品监督网络建设中来，形成县、乡、村三级药品监督网络。县级设立了药品社会监督员，各乡镇设立了药品协管员，各行政村设立了药情信息员，这些人员的主要职责是协助药品监督部门宣传相关的法律法规，传递药品监管的规定和信息，及时向药品监部门报告本地区的涉药违法违规行为和线索；反馈群众对药监工作的意见和建议，并对药品监督部门及其工作人员进和地监督。各位监督员、协管员和信息员一定要忠于职守，尽职尽责，勇承重担，不负使命，认真负责的做好各项工作。

三、加强指导，建立规范有序的农村药品供应网络

经县药品监督管理局考查审核认定中兴医药有限责任公司为我县农村药品供应配送中心。县农村药品配送中心将药品直接配送到基层医疗机构。药品配送原则实行周配制，即每个单位每周必须配送一次。急需药品实行即送制，要做到打个电话所需药品立即送到，要充分满足农村药品市场的供应。配送中心所配送的药品要做到五个保证。即保证药品质量好、保证药品品种齐全、保证药品价格合理、保证药品供应及时，保证服务热情周到。配送中心配送药品应覆盖农村个乡镇（办事处）。

县药监部门要加强对配送中心的监督管理，重点要做好“三抓二规一加强”工作。“三抓”：即一抓职工的药品、法律知识培训；二抓各项规章制度的建立；三抓药品储存硬件管理。“二规”：即规范药品采购渠道；规范药品销售价格。“一加强”：即加强科学管理。用现代科学管理模式，加强整个系统各个环节的管理，以保证药品供应网络的健康发展。要规范医疗机构的药品、医疗器械的管理。各医疗机构的药品必须由配送中心统一配送，不得从其他非法渠道自行采购。全面加强药品对药品零售连锁企业的管理。药品零售连锁企业所经营的药品，必须由连锁企业统一配送，不得擅自从其他渠道采购药品。

同志们，药品监督工作和药品供应工作事关广大农民群众的切身利益，事关社会稳定和经济的发展，因此，县委、县政府要求一定要用“三个代表思想”统领和指导药品监督和药品供应工作，以与时俱、奋发进取的精神状态，努力开创良好的工作局面，为岫岩的经济发展和社会进步做出应有的贡献。

谢谢大家。

第三篇：努力完善“三个网络”，提高农村药品两网建设层次

文章标题：努力完善“三个网络”，提高农村药品两网建设层次

今年——市的农村药品“两网”建设，紧紧“巩固、深化、拓展、提高”的原则，突出延伸监管体系，规范供应渠道，完善保障措施，服务“新农合”的要求，一方面积极争取地方政府将这一工作纳入重要议事日程，实行目标管理，加强工作领导，加大经费投入；另一方面，以云梦县为试点，落实工作措施，持续深入推进，努力完善“三个网络”，提高“两网”建设层次。

1、完善三级监管网络。建立以药品监督管理部门为主，农村药品协管员、信息员为辅的农村药品县、乡、村三级监管网络，并充分发挥监督网络在农村药品监管工作中的重要作用。一是调整充实“两员”队伍。在去年每个乡镇已聘请1名协管员、每个行政村已聘请1名信息员的基础上，今年根据其作用发挥情况，对“两员”队伍作了调整充实。据统计，今年全市共调整“两员”202人，把一些政治思想好、工作水平高、协调能力强、热心支持药监工作的同志调整充实到“两员”队伍中来，确保“两员”队伍数量不减少、素质不降低、功能更增强。二是加强“两员”队伍培训。上半年，全市食品药品监督管理系统共举办“两员”培训班8期，共培训人员1572人。此外，——市局、孝昌、应城等县市还举办了药品从业人员培训，提高从业人员守法经营意识和药品从业水平。三是强化“两员”队伍管理。通过与“两员”签订聘请协议，明确权力与义务，颁发“两员”聘用证书，建立“两员”工作档案，给予其一定的报酬或奖励等措施，进一步规范“两员”队伍的管理，充分发挥其作用。目前，全市100的乡镇和100的行政村监督网络覆盖到位。坚持“监督关口前移，监管网络下延”，充分凝聚社会监管合力，大力加强农村药品市场整治，严肃查处违法违规经营、使用药品的行为，切实保障农民用药安全。

2、完善药品供应网络。遵循“政府引导、市场运作、多方参与、依法规范”的原则，不断完善农村药品供应网络，通过增设农村药品供应网点，切实满足农民购药需求。积极鼓励药品批发企业向农村延伸网点，鼓励结合实施“万村千乡市场工程”，在没有药品供应的农村设立“便民药柜”，实行农村药品经营业态多元化、竞争主体市场化。据调查，目前全市100的乡镇和95的行政村供应网络覆盖到位。在供应网络的建设过程中，大力开展“规范药房”建设活动，督促医疗单位改善药房条件，规范药房管理，保证药品质量。应城市食品药品监督管理局与卫生、工商、地税等部门联系，将建设农村便民药店纳入“万村千乡市场工程”给予扶持，促进其发展。大悟县食品药品监督管理局与县“农合办”沟通，正在争取将一批“诚信药店”和符合条件的农村药店纳入“新农合”的报销范围，促进了“诚信药店”建设。

3、完善“两网”建设宣传网络。努力构筑多层次、立体化的宣传网络，使“两网”建设家喻户晓、深入人心，营造浓厚的舆论氛围。仅应城、汉川、孝昌3个县市就在主要交通干道旁竖起大型宣传牌30个，刷写大型墙体宣传广告42幅；应城市和大悟等县市统一制作了《药品质量监督岗》，公布了相关协管员和信息员的信息，将其悬挂在乡镇卫生院、村卫生室、乡村药店前，方便群众投诉举报；应城市开展入户宣传，共发放宣传资料1万余份，在应城网上开辟药监专页，制作了电子地图，对农村药品实施动态管理。

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第四篇：洋市镇农村药品监督网络和供应网络建设方案

洋市镇农村药品监督网络和供应网络建设方案

为进一步加强对农村药品质量的监督，促进新形势下农村药品监督网络和供应网络（简称“两网”）建设，保证农民用药安全、有效、经济和方便，根据《湖南省人民政府办公厅转发食品药品监督管理局<关于加强农村药品监督网络和供应网络建设的实施意见>的通知》（湘政办发[2004]59号）、湖南省食品药品监督管理局《关于印发<关于深化农村药品“两网”建设示范县工作实施意见>的通知》（湘食品药品[2006]2号）和《郴州市人民政府办公室转发食品药品监督管理局<关于加强农村药品监督网络和供应网络建设的实施意见>的通知》（郴政办发[2005]7号）要求，结合我镇实际制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十届五中全会和国家、省、市食品药品监管工作会议精神，紧紧同“十一五”规划确定的目标和任务，以确保全镇人民用药安全有效、方便、及时、实惠为目的，切实规范药品经营、使用。为了保证药品放心工程、农村药品“两网”建设工作顺利实现。

二、工作目标和任务

（一）农村药品监督网络建设。加强对农村药品质量的监管建立健全农村药品质量监督体系，逐步建立起覆盖镇、村的以药品监督部门为主，以药品质量监督协管员、信息员为辅的农村药品监督网络，确保监管到位，不留“盲区”。2007年底，农村药品质量监督网络覆

１ 盖全镇100%的村。

（二）农村药品供应网络建设。引导通过GSP认证的郴州市医药、药材公司逐步将药品供应网点延伸到村，在镇设立区域性配送；引导药品零售连锁企业将连锁门店设置到乡（镇）、村，或由药品批发企业对村卫生室和药店实行药品集中配送。到2007年底，全镇实现药品配送到村不低于80%。

三、时间安排

第一阶段：2007年5月份，召开村卫生室人员动员大会。第二阶段：2007年6月至10月，积极推进“两网”建设，确保工作任务完成。

第三阶段：2007年11月至12月，检查总结评估。

四、工作方法

（一）设镇区域性药品配送中心，按药品批发企业分支机构条件要求设置，其质管员为药士（含药士和中药士），仓库面积根据经营需要设置，应有通风、避光、防潮、防尘和防鼠设施。

（二）允许药品零售连锁企业在全镇范围内设有药品供应点的农村（含行政村和自然村，下同）开设药品专柜。药品专柜实行《药品经营许可证》管理；营业面积必须与经营规模相适应；药学技术人员的配备参照农村新开办药店的要求；经营范围同零售连锁企业。

（三）允许持有《药品经营许可证》的郴州市医药公司所属药品零售企业在本镇行政辖区内，到没有设立药品供应点（含药品零售企业和药品专柜）的农村设点零售药品。设点零售药品实行《药品经营

２ 许可证》管理；营业面积必须与经营规模相适应；药学技术人员的配备参照农村新开办药店的要求；经营范围为申请设立企业经营范围内的非处方药。

（四）有条件的乡村医生可以申请设立药品专柜。

（五）在镇人大代表、镇政协委员中及人民团体、新闻媒介等单位聘请药品质量义务监督员，在乡镇政府有关部门聘请药品质量义务协管员，在乡镇卫生院、计生站、村卫生室人员聘请义务信息员，组建起镇、村药品义务监管网络和队伍，定期联络的工作机制，广泛利用社会各界力量，形成齐抓共管的良好氛围。

五、工作要求

“两网”建设，真接涉及广大农村群众的切身利益，镇人民政府、各有关单位要在县药品监督网络和供应网络建设领导小组领导下，切实做好“两网”建设工作，确保实现工作目标。

（一）镇药品监督管理员要进一步提高对“两网”建设工作的认识，以确保农民用药安全、有效、经济、方便为宗旨，正确处理好“两网”建设工作中的各种关系，切实做好全镇“两网”建设的协调和组织实施工作。主要领导要把“两网”建设做为重点工作来抓，制定具体方案，采取有效措施，坚持依法推进。要以实事求是、与时俱进的态度，采取适合我县实际、有利于加强药品监管和促进农村药品供应网络建设的方式、方法，实现年内“两网”建设的工作目标。

（二）村委会、各有关单位要高度重视农村药品“两网”建设工作，加强领导，积极支持、配合县食品药品监督管理局组织实施。

３

（三）开展“两网”建设，要与整治农村药品市场秩序相结合，要把整顿和规范农村药品的购进渠道作为“两网”建设的重点，要与新型农村合作医疗工作紧密结合，狠抓落实。要通过“两网”建设工作，务必使对农村药品的监管有效、到位；使农村药品的购进达到渠道清晰和规范，责任明确和落实。

（四）要认真交流、学习、分析和借鉴其他乡、镇好的经验，结合我镇压实际，创造性地开展农村药品“两网”建设工作。

六、具体措施

（一）由县农村药品监督网络和供应网络建设领导小组负责县食品药品监督管理局为主牵头，镇人大、纪检、计生部门参加，积极宣传《药品管理法》及《药品管理法实施条例》，结合实施食品、药品放心工程的要求，认真开展农村药品购销渠道清理检查，依法查处违法购销行为，确保农村药品购销渠道规范合法和明晰。

（二）根据辖区内药品经营企业的实际情况，镇设立区域性配送中心，鼓励和引导药品零售连锁企业将连锁门店设置到乡（镇）、村，或由药品批发企业和零售连锁企业对乡（镇）、村卫生室机构和药店实行药品集中配送；依法加强管理。要在推行药品快速鉴别方法应用的基础上，进一步加强对农村药品的质量抽验与监督。要加强对农村药品经营和使用环节的监督检查，对没有依法获得经营许可从事药品销售活动的，按无证经营查处；加强对农村药品经营企业和使用单位药品购销渠道的日常检查，确保农村药品购销渠道规范、合法、明晰；加强对农村药品经营、使用单位药品储存条件和储存情况的检查，继

４ 续加强对过期失效药品、兽药人用的清查力度；严厉打击制售假劣药品行为，坚决取缔医贩卖售药品活动；加强对农村集贸市场销售中药材的管理。严禁有农村集贸市场销售除自产自销的中药材以外的其他药品；取缔各种非法的药品集贸市场，净化农村药品市场秩序。

（三）规范农村独立设置的门诊部、个体诊所常用药品和急救药品的审核备案工作。个体诊所要根据所核定的执业科目限制使用120种药品。严肃查处以行医为名、卖药为实的药品销售行为。

（四）加强对乡镇卫生院、个体诊所、村卫生室等医疗机构的管理，取缔无证行医。对于经过政府招标确定的配送企业，乡村医疗机构不得随意改变购药渠道。

（五）要加大投入，夯实基础，把改善本乡镇卫生院、村卫生室（站）药品仓库条件，作为“两网”建设的重要内容列入议事日程，尽快完善乡镇卫生院、村卫生室诊疗服务和药品储存条件，使乡镇卫生院和村卫生室软、硬件设施达到方便农民就医购药的要求。

５

第五篇：在农村药品“两网”建设工作会议上的讲话

同志们： 县政府召开这次会议，主要是贯彻落实（上级市）县农村药品“两网”建设工作会议精神，安排和部署我县加强农村药品监督管理网络建设，促进农村药品供应网络建设（简称“两网”）工作。前段，县药品监督管理局根据上级的指示精神和我县实际，在充分调研的基础上，会同有关部门起草了关于加强农村药品监管和供应网络建设的实施意见，县政府办公室已经转发。希望大家认真研究，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、充分认识加强农村药品“两网”建设的重要性

二、明确我县农村药品“两网”建设的任务目标加强药品监督网络建设的总体目标是：落实分级负责制度，用2至3年的时间，建设四支队伍，构筑三级网络，实现三个95%，在今年年底前取得明显效果。落实分级负责制度，就是成立县、乡（镇）两级“两网”建设领导小组，由政府牵头，药监、卫生、工商、公安、质监、计生、物价等部门参与组成，实行统一协调和指导。小组下设办公室，县里设在药监局，乡镇领导小组办公室设在卫生院，负责农村“两网”建设的具体工作。四支队伍，就是由县药监局的药监执法人员组成药品监管的专业队伍；由县级领导小组成员部门的人员组成药品监管的联合队伍；由乡（镇）领导小组成员单位的分管领导组成药品监管的协管队伍；由行政村聘任的药品质量信息报告员组成的信息队伍。三级网络，就是县、乡（镇）、村三级药品监督管理网络，即以专业队伍、联合队伍为县级，以协管队伍为乡级，以信息队伍为村级的三级药品监督管理网络。三个95%，就是监督检查覆盖面达到95%以上，检查被检查单位药品数量占总数量的95%以上，药品抽验合格率达到95%以上。 关于药品监督管理网络建设，重点是加大药监体制改革力度，加快药监行政机构与技术机构建设。要选派政治素质好、能力强、热爱药监工作的人员充实到县、乡、村三级网络中去，人员要相对固定。2004年实现所有乡镇全部建立药品协管队伍，所有行政村均有1名药品质量报告员的目标。 关于药品供应网络建设，重点是规范县、乡、村三级医疗机构，县、乡两级计生服务机构和药品零售企业，扩大农村药品零售企业覆盖面，畅通三条药品配送渠道，即药品批发企业直接配送渠道、药品零售连锁企业统一配送渠道、乡镇卫生院对辖区内村卫生室的代购分发渠道。从而实现乡镇卫生院和村卫生室药品配送覆盖面全部达到100%。 为实现上述目标，一是要在县、乡、村三级医疗机构中全面推行药剂工作评价标准，计划生育服务机构也要参照执行；二是要坚持把药店办到农村去，要进一步倾斜政策，开辟绿色通道，支持鼓励城镇药店向农村延伸，争取2至3年时间，使农村药店覆盖面达到行政村数量的10%。三是支持惠阳海王医药有限公司大力发展药品直接配送业务，鼓励发展药品零售连锁企业，扩大零售药店的统一配送。总之要尽量减少中间环节，实现药品快速直接配送服务。这里特别强调，乡镇卫生院为辖区内村卫生室、乡医代购分发药品，必须坚持不以营利为目的，这是《药品流通管理办法》的明确要求，也是乡镇卫生院逐步改变以药养医、实现长远发展的需要。在药品供应网络建设中，要及时总结先进经验，积极探索新路子，不搞一刀切。

三、切实加强对农村药品“两网”建设工作的领导农村药品“两网”建设工作是一个系统工程，各级各有关部门都要充分认识到农村药品“两网”建设工作的艰巨性和复杂性，切实加强领导，扎扎实实的开展好这项工作。县里已经成立了加强农村药品“两网”建设领导小组，乡镇也要成立领导小组，定期研究、调度解决工作中遇到的问题。各级各有关部门要密切配合，各司其职，通力合作，积极主动地做好工作。要进一步加大对假劣药品的打击力度，组织开展好联合执法行动，严厉打击制售假劣药品和无证经营行为，不断净化药品市场。要加大宣传力度，充分发挥舆论监督的作用，利用电视、广播等新闻媒体，引导全社会积极参与到农村药品“两网”建设中去。 重点强调三点：一是要认真落实好今年的任务目标。要按照县政府的意见要求，认真研究，用一年左右的时间把农村药品“两网”的基本框架建好。二是要及时研究新情况，解决新问题。要用改革的思路和办法，首先抓准入，目前第一位的是抓“两p”认证，确保按期通过认证。三是坚持不懈地抓基层、抓基础、抓落实。农村药品“两网”建设工作事关千家万户，是一项系统工程，一定要从基层抓起，从人抓起，推进落实。特别是要注意研究探讨调动协管员、信息员工作积极性的有效途径和办法。 同志们，加强农村药品“两网”建设，是加强农村药品市场管理，确保农民用药安全有效和经济方便的有效途径和现实需要。各级各有关部门和药品经营使用单位要迅速行动起来，认真落实县里制定的实施意见，加大工作力度，尽快建立和完善农村药品监管和供应两个网络，促进农村药品市场秩序的根本好转。

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