临汾市药品安全状况调研报告（本站推荐）

第一篇：临汾市药品安全状况调研报告（本站推荐）

临汾市药品安全状况调研报告

药品安全是社会公共安全的重要组成部分，对药品实施有效监管，关系到广大消费者的用药安全，关系到公众生命健康权益的维护和保障，关系到经济发展大局和社会和谐稳定。多年来，我市以强化药品安全监管、保障公众用药安全为目标，逐步健全药品安全监管体制，不断完善药品供应体系，着力提升药品质量安全保障水平，为维护公众用药权益发挥了积极作用。

一、我市药品安全现状

我市下辖17个县（市、区）以及两个经济技术开发区，总面积20275平方公里，总人口417.26万人，是山西省的主要的棉麦基地。

全市共有药品经营企业1376家。全市共聘用药品监督协管员211名，药品监督信息员2890名，药品监督和供应网2738个，覆盖面占行政村92.2%以上，基本健全了县、乡、村三级药品供应和监督网络。

食品药品监管部门采取得力措施，依法严格加强药品注册、生产、流通和使用全过程的监管，探索创新监管方式，实施科学有效监管，使药品安全工作始终处于有序、可控的状态。

在药品流通环节，以调整理顺购销渠道为重点，坚决治理药品批发企业、连锁企业不统一配送药品、零售药店出租（借）柜台、超方式、超范围经营，规范净化市场环境。在全市开展了农村药品“两网”（监督网络和供应网络）建设，统筹城乡市场监管，基本健全了县、乡、村三级药品供应和监督网络，有效改变了农民“用药难，用好药更难”的局面。在医疗机构开展了药房规范化建设，加强了药品不良反应监测工作，使药品不良事件早期发现、及时处置，药品经营使用规范化建设程度进一步提高。同时，开展经常性的药品安全隐患摸排，对涉药隐患单位责令限期整改。对制售假劣药品违法犯罪行为，进行严厉打击，对制假、售假药械行为进行惩罚，有力震慑了违法犯罪行为，维护了人民群众身体健康和生命安全。

二、药品安全工作存在的突出问题

1、药品市场监管力量薄弱。由于食品药品监管部门人员少，监管范围大，机构体制难以适应任务的要求，形成“小马拉大车”的局面。特别是乡镇村级没有监管机构，乡镇村虽然建立了协管体系，从社会各界聘请了监督员，但全市没有几个县落实监督员的待遇，待遇也不高，现有的制度对他们缺乏必要的制约力，他们对药品协管工作认识不足，缺乏主动参与的积极性，加之配套政策不完善，因此实际上并不能很好的发挥作用。

2、药品质量存在安全隐患。部分药品流通企业片面追求经济利益，不按照国家GSP认证规定规范经营，“有令不行”，与监管人员玩“猫捉耗子”游戏，使得药品质量存在安全隐患。药品从业人员准入门槛不高，流动性大，素质相对较低，缺乏基本的法律常识和药学知识。部分县市农民用药主渠道仍以乡、村医疗机构为主，而村级医疗机构规模偏小、品种不足，价格较高，给农民用药带来不便。县、乡、村、个体药库、药房条件较差，药品贮存养护达不到保证药品质量的规定要求，难以保证质量。

3、目前药店销售假劣药品的现象基本得到了有效的控制，但是针对邮寄药品中的非药品冒充药品、驻店药师虚挂等现象仍比较常见，缺乏有效的监管措施。

三、加强药品安全监管的对策

1、建立安全信息网络。介于监管部门人员少的现状，结合即将在全国范围内推广的“四类药品”电子监管码工程，积极探索将县级医疗机构、中心卫生院、药品批发企业的所有药品购销情况实行计算机管理，药监部门通过在线监控，及时掌握市场动态。及时开通地方药品安全信息网，在网页设置法规咨询及指导、国家及各省发布的假劣药品信息、网上办公、安全用药咨询等栏目。让群众登陆药品安全信息网，了解药品供应相关信息及药品安全动态，学习安全用药相关知识，获得相关服务。

2、加大专项整治和综合监管力度，保障人民群众用药安全。一是大力实施药品放心工程和专项整治。监管部门要从实际出发，突出重点，扎实有效地搞好药品各个环节的专项整治和综合治理；认真组织开展农村药品市场整治行动，下大力气解决无证无照、超范围经营等问题，坚决防控药害事件发生。二是监管部门要配合地方政府着力构建覆盖面广、便民惠民的药品供应网络，对直接配送基层涉药单位的药品批发企业、发展农村药品零售网点的药品经营企业，要给予一定的政策扶持；要进一步做好医疗机构药品质量规范化管理工作，加大对医疗机构药品采购等环节的监督检查力度，巩固药品质量管理规

范化成果。随着群众自我购药的趋势越来越明显，为了保障人民群众有一个相对安全的购药环境，食品药品监督管理部门必须加强对药店的管理，除了把好门槛第一关外，还必须不定期地对药店经营情况和药师在岗情况进行专项检查，确保药店正常有序地运转，将合适、合格药品提供给适当的患者，并为患者提供恰当的建议，监督药品使用的效果，合理、经济地指导大众使用药品，提供优质的、明确的、多样化的服务，充分发挥驻店药师的作用，以减少和避免药源性疾病的发生，最大限度地预防和降低不合理用药对个人、家庭和社会造成的危害。

3、不断完善监管机制。一要完善药品信息发布机制。主要是统一汇总相关部门信息，定期向社会发布药品质量状况、消费提示及其他相关信息，避免多部门、多渠道发布信息带来的信息不对称、不统一的问题。二是要完善信用信息机制。深化和拓展药品安全信用体系建设，规范企业生产经营档案和监管档案，健全惩戒机制；推进监管信息交换共享，在县（市、区）开通药品安全信息网络，不断提高药品安全监测分析、信息通报和公共服务水平，逐步建立全市统一的药品安全诚信体系。

4、积极营造良好的社会氛围。要强化药事法律法规宣传，重点宣传《药品管理法》及其实施条例、《药品流通监督管理办法》、《药品召回管理办法》等法律法规。通过宣传教育，进一步加强药品经营企业、药品使用机构的责任意识、依法诚信规范经营意识，切实保证药品质量，为广大人民群众提供优质、放心的药品消费环境。要通过

开展药品安全知识进企业、进农村、进社区、进学校等活动，增强公众科学用药意识、自我保护意识和依法维权意识，形成全民参与抵制假劣药品的良好氛围。

第二篇：特殊药品经营企业状况调研报告

麻醉药品是指连续使用后易产生身体依赖性、能成瘾癖的药品；精神药品是指直接作用于中枢神经系统，使之兴奋或抑制，连续使用能产生依赖性，使用不当极易危害人体健康，流入社会易成为毒品危害社会。

麻醉药品和精神药品是实行国家特殊药品管制的品种，合理和合法使用不仅关系到人民群众用药安全有效，而且关系到社会治安的稳定，加强麻醉药品和

精神药品的监管，保证特殊药品合法、安全流通，确保人民群众合理、安全、合法使用麻醉药品、精神药品，防止特殊药品流入非法渠道，是药品监管人员的神圣责任，我本人是做特药监管工作的具体工作人员，为此就对我市特殊药品经营企业现状，企业应如何加强管理，谈谈自己的粗浅意见。

一、基本情况

我市辖区内共有麻醉药品和精神药品区域性性批发企业二户：**市保康医药有限责任公司、**市兴安新药特药有限责任公司；二类精神药品的批发企业3户：**市兴安新药特药有限责任公司、朗乡林业局**市兴安新药特药有限责任公司、**市锦丰医药药材有限责任公司；从近几年麻醉药品和精神药品经营企业经营麻醉药品和精神药品的经营情况看，在一些环节上存在许多不可忽视的问题。

二、存在的主要问题

1、抓学习、培训不到位。

《麻醉药品和精神药品管理条例》（以下简称条例）颁布后，企业虽然进行了学习、培训。但只是念一念、读一读罢了，没有进行系统的学习，没有真正掌握相关知识，特药管理的相关人员对麻醉药品和精神药品和法律、法规和相关的业务知识掌握得不全面，没有逐条针对性本单位的实际情况进行分析、研究，没有全面的掌握《条例》立法原则和精神实质，没有全面掌握《条例》的各项规定。导致企业在一些环节的执行过程中出现了一般性问题，企业虽然进行了培训，但培训缺乏针对性，学时没有达到10学时的要求，取得的效果不佳。

2、制度不健全，管理不规范。

通过几次检查，我们发现有的企业对麻醉药品和精神药品管理的重视程度不够，上墙储存、安全管理、丢失、运输、验收等各项制度还是旧制度，未按新颁布的《麻醉药品和精神药品管理条例》进行制定，内容不全，用财务账做库存记录，没有产品批号，在有的保管人员看来，账物相符，就是管理到位，把储存的专用账视为财务账页，且不知保管环节的重要性。有的企业虽然制定了制度，但制度内容不够具体、不全面，一些相关人员对各项制度不知道怎么做，一些记录填写的不全。麻醉药品和精神药品在微机管理上没有设立独立的购、销、存管理程序，区域性批发企业调剂麻醉药品和精神药品未按照规定向省局备案。

3、特药储存的设施、设备不够完善。

《条例》出台后，对全国性批发企业和区域性批发企业储存专库从硬、软件两个方面都提出了更高的具体要求，但有的企业对麻醉药品重要程度还不够，法律意识淡薄，储存麻醉药品和精神药品的库房没有完全密闭，留有排气口，通向上层墙没有全部密封，外墙是其它单位的办公室，没有防撞击能力，对执法人员提出的问题，企业只是敷衍了事，这样在安全保障措施上存在着很大的隐患。

4、各项制度执行的不到位

按照《条例》规定，企业虽然都相应地制定了各项，但制度执行的不到位，过期、失效的麻醉药品没有尽快销毁，验收、符合记录有一人签字的现象，没有及时将退货的情况体现在货位卡上，没有箱箱进行验收，没有验收到最小包装，有现金交易的现象。给医疗机构送货时没有领取运输证明。

三、主要对策

针对以上存在的问题，笔者认为麻醉药品精神药品的经营企业应从下几个方面做起。

（一）企业在加强组织领导，企业法人为麻醉药品和精神药品经营管理的第一责任人，建立麻醉药品和精神药品储存、安全管理、丢失、值班等各项制度，可操作性强，并且严格执行各项制度

（二）企业要结合本单位的实际情况，制定学习规划，组织职工认真学习《麻醉药品和精神药品管理条例》及特药相关的法律、法规知识，培训要达到10学时，并写学习笔记，定期进行考试。通过学习，进一步提高广大职工的思想政治素质和业务素质。

（二）麻醉药品、第一类精神药品的库房整体为钢筋混凝土结构，具有抗撞击能力，库房内必须安装可视监系统，自动报警，且与公安部门110联网，库内具有相应的防火设施。

（三）麻醉药品、第一类精神药品经营企业,应建立特殊药品月报制度。每月将特殊药品的购进、销售、库存的情况情况于每月底前向市局安监科报告。

（四）麻醉药品、第一类精神药品经营企业，要严格按照规定向指定的单位购入麻醉药品和精神药品，货到即验，及时入库，加强安全保卫，防止盗抢事件发生。

（五）麻醉药品、第一类精神药品经营企业经营麻醉药品做到专人、专库保管，双人双锁，双人复核，做到账物查符。并建立相应的货位卡，货位卡要体现出退货的情况。

（六）区域性批发企业之间调剂麻醉药品和一类精神

药品必须按照规定向省局备案。

（七）特殊药品经营企业应加强安全保卫，建立巡查制度，防止盗抢事件发生。企业应采取切实有效措施保障特殊药品安全，加强专用库房管理，缩短运输时间及距离，严禁在专用库房外存储特殊药品。

（八）麻醉药品、第一类精神药品经营企业，要严格按照麻醉药品、第一类精神药品印鉴卡的购用计划销售麻醉药品精神药

品，每次销售必须严格核实对方资质及购用数量，并索要有关资料存档，做好相关记录，禁止销售过程中现金结帐。

（九）企业要完善购进、销售记录，确保按品种、规格、批号的可追踪性，实现特殊药品的“一针一片”流向清晰。

（十）第二类精神药品的批发企业销售对象仅限医疗单位、取得相应经营资格的药品经营企业，不得对个人销售，不得用现金结帐。

（十一）第二类精神药品零售企业必须凭加盖医疗单位公章的处方销售，并严格审核处方内容，处方不符合规定的不得销售，不得向未成人销售第二类精神药品。

第三篇：农村卫生所药品医疗器械监管状况调研报告

农村(林场)卫生所(室)是我国农村最基层的药品、医疗器械使用单位，因其点多、面广、线长，一直是农村药品、医疗器械市场监管的薄弱环节，其药品、医疗器械质量的好坏直接影响着广大人民群众的身体健康。从目前的情况看，农村(林场)卫生所(室)在药品、医疗器械的采购、验收、储存、保管、养护、使用等方面存在的问题日益突出，应该引起各级药监部门的高度重视。我局今年对全市农村(林场)卫生所(室)使用药品、医疗器械情况进行了一次广泛的调研和监督检查，现就如何加强对农村(林场)卫生所(室)的药品、医疗器械质量监管，谈一些自己的看法，仅供各位参考。

一、xx市农村(林场)卫生所(室)现状

xx市地处小兴安岭南麓，占地面积6，600平方公里，设有四镇三乡，127个村屯;辖区内还有四个林业局、64个林场，一个国有农场，共有人口40万、182家农村(林场)卫生所(室);从药人员246人。从调查的情况看，我市农村(林场)卫生所(室)药械质量管理还存在很多问题，管理相对人观念滞后，药械监管信息不灵，管理措施没有到位。日常监督检查较少，地处偏远的一年只能检查一次。调查情况见下表：

序号 监督检查项目 数量 占总数比例进行人员培训情况 156 85.7接触药品人员进行体检情况 21 11.53 设置药房的 64 35.具有药品陈列设备 110 60.0建立质量管理制度(采购、验收、陈列、使用)31 17.0有药品购进验收记录，票据较全 89 48.9建有器械毁形销毁记录 58 31.8凭处方使用药品 57 31.39 使用二类精神药品 13 7.110 人员配备：一医(一护)、一药 38 20.9

二、存在问题

1、从无证企业采购药品、医疗器械。近年来，药监部门不断加大监督检查频次，尤其是全面推行农村药品“两网”建设之后，农村(林场)卫生所(室)从无证企业采购药品、医疗器械量明显减少，但仍然存在。主要原因是仍有流动药贩上门送货，且价格比合法药品经营企业便宜。

2、药品专业技术人员少，业务素质教差。大多数卫生所从事药品管理工作人员为医生兼职，没有进行过药学专业知识培训。又存在着“重医轻药”思想，对药品只顾价格、利润，放松药械管理和基本设施、设备的配备，时常出现一些过期、失效、霉烂、变质，甚至误购、误用假劣药品。

3、药房设施设备不足，无法保证药械质量。大多数的村卫生所(室)都是住宅、诊所混在一起，受面积限制，诊察室、处置室、药房不能分开，存放药品的药柜、货架严重不足，药品、器械摆放杂乱。没有相应的通风、防鼠、温湿度调节设施，更谈不上阴凉、避光储存药品，甚至需要低温储藏的药品也在常温下使用。

4、使用完的一次性医疗器械不及时进行毁形销毁处理，容易造成安全隐患。在监督检查中，一些卫生所虽然建立了毁形销毁记录，但实际工作中却很少进行毁形，更不会进行无害化处理。一是毁形比较麻烦，二是进行焚烧时会产生有毒和难闻的气味，周围的邻居会干预。因此不少人干脆将使用过的一次性医疗器械卖给废品收购人员，以图省事。

5、制度、记录不健全，自我规范意识不强。大多数卫生所没有建立健全相应的管理制度，对于各项记录也没有认真记载。对于药监人员在监督检查时反馈的问题，当场总是虚心接受，过后没有改正。究其原因，主要是不少村卫生所交通不便，地处偏远，药监人员一年才能检查一两次，对他们违法行为的处罚也很难到位。

6、违法行为处罚困难。对农村(林场)卫生所(室)的各种违法行为的处罚，由于受交通条件和执法成本的限制，药监部门不论其行为是否要适用一般程序还是简易程序，大多数采取当场处罚的形式。在目前监管人员少、交通工具不足而对村卫生所(室)的监督覆盖面又要达到百分之百的情况下，药监人员没有时间和精力去按一般程序查办每一个案件。

三、监管对策

1、加强药品、医疗器械源头监管。村卫生所(室)能从无证企业采购到药品、医疗器械，是因为有流动地下药贩。只要我们加强药品、医疗器械生产企业、批发企业和销售人员的源头监管，杜绝药品、医疗器械流向非法渠道，断了地下药贩的货源，农村卫生所(室)就能从合法渠道采购。同时提高药品批发企业的配送和服务能力，来满足农村卫生所(室)的用药需求。

2、加强村卫生所(室)从业人员培训。村卫生所(室)从业人员，基本上没有药学专业人员，缺乏药品的验收、储存、保管、养护等知识。因此，基层药监部门应建立、完善村卫生所(室)从业人员培训制度，制定培训计划，确保村卫生所(室)从业人员每年都能参加一次培训。培训的内容着重在以下几个方面。一是药品、医疗器械管理法律、法规，如《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等。二是药品验收、储存、保管、养护等专业知识。三是真假药品、医疗器械简易鉴别知识。通过培训，增强他们的法律意识、药品质量意识和自我规范意识。

3、强化日常监管，建立监管档案。应将监管的重点转移到农村、林场，集中精力、下大力气，花一至二年的时间进行重点监管，以求得农村、林场药械市场秩序的根本好转。对部分屡教不改的，问题较多的村卫生所(室)，建立监管档案，将违法违规行为记录在案。要不受监管频次的限制，经常性的进行监督检查，达到打击一两个、教育一大片的效果。也只有这样才能树立药监部门的威信，使今后的监管工作更加顺利。

4、逐步提高硬件设施和软件管理水平。结合卫生行政部门开展的换证验收工作，引导设置独立的药房，逐步提高药房设施和设备，以满足药品陈列和储存的需要。同时规范各项记录、簿册的建立和书写，建立健全各项质量管理制度，开展经常性的自检自查，促使各项质量管理制度真正落到实处。

5、完善法律法规，规范用药行为。在农村，药品消费六成以上在村卫生所(室)，而《药品管理法》及其实施条例对医疗机构药品管理只有规范性条款，无相应罚则，这不但给药品监管工作带来了困难，而且对促进其规范也带来了不利影响。建议应尽快建立和完善相关法律法规体系，制定《医疗机构药品使用质量管理规范》(gup)，是加强医疗机构药品使用质量管理的有效途径。同时积极与卫生行政管理部门协调配合，开展创建“规范药房”活动，推选典型，以点带面，促使农村、林场卫生所(室)药品的管理更加科学、合理，确保人民群众使用药械安全有效。

第四篇：畜产品质量安全状况调研报告

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畜产品质量安全状况调研报告2010-06-29 19:14:53免费文秘网免费公文网畜产品质量安全状况调研报告畜产品质量安全状况调研报告(2)

为认真开展深入学习实践科学发展观活动，根据县委的统一安排布署，按照《**县畜牧兽医局深入学习科学发展观实施方案》的要求，我们第二组调研组以赵燕平副局长为组长，监督所所长余新平，副所长董立云为成员一行三人从4月11日至4月14日分别深入到曲水乡、康平乡、宝藏乡、整董镇、勐烈镇相关的养殖户、贩运户，进行**县畜产品质量安全工作调研。

一、2009年第一季度畜产品质量

安全工作开展情况

2009年3月止，共完成产地检疫：猪7133头，牛699头，禽类11485羽。共完成屠宰检疫：猪5522头，牛629头，禽类5075羽。检出不合格病猪4头，匀作高温处理。饲料兽药检查56户，查处过期药品9种，价值元，均作收缴。未查出农业部（农医发[2008]26号）发布的2008第四期兽药抽检情况通报中的不合格产品总汇表列的兽药。查处过期饲料通邦红118饲料25公斤30袋，红肥宝添加剂20公斤2袋，责令销毁。执法案件办理5起，其中处罚案件3起，罚款2700元，警告2起。对全县的畜禽贩运户进行防赌监督查处37车次，其中：牛6车次（123头），包景洪购进黄牛一车次（28头）。肥猪3车次（头），禽16车次（5020羽），查处蛋鸡无证一车次（270羽），仔猪12车次（818头）查处检疫证件过期经营仔猪1车（40头），证物不符2车（156头），无证2车（72头），依法作了相应的处罚、隔离观察、补检

等措施。

二、畜产品质量安全存在的问题及原因分析

通过调查，我们认为虽然近几年我县没有发生重大食品安全责任事件，但我县畜产品安全形势不容乐观，非常有必

要深入排查问题，分析原因，制定措施，扎实整改，确保我县畜产品质量安全，促进全县畜牧业健康发展，当前，我县畜产品不安因素还大量存在。

主要问题有：

（一）认识不足，监管不够，执法不严，目前发生的动物卫生违法案件，不能按照法律程序严肃处理。对畜产品生产、加工、销售过程没有全方位进行动物卫生监督，执法主体不到位，多部门分割执法，各自为政，互相扯皮，造成人力、物力、财力分散和浪费，执法力度不够，不利于畜产品质量安全管理。

（二）屠宰场建设不规范。现有的全县唯一的一个屠宰场，存在消毒、无

害化处理设施不健全；屠宰场规规章制度陈旧，卫生条件不达标，污水污物等无害化处理设施不全；从业人员文化素质低，卫生意识差，人员做不到持证上岗；长途运输的生猪未能按规定休息即屠宰，由此可能出现白肌肉；定点屠宰，集中检疫工作开展不平衡，除生猪外，大牲畜交易市场不健全，每天有9头（仅城区）左右的牛在城区周边进行屠宰，未经宰前检疫就上市交易，存在的风险极大；禽类的定点屠宰、加工、集中检疫工作基本没有开展，私屠乱宰时有发生，肉品质量安全问题诸多。

（三）兽药饲料经营单位不规范。对56户兽药饲料经营户进行调查发现，有一半以上的经营户对食品质量安全不够，购销记录不规范。规章制度和禁用药物名单未上墙，仓储设施不健全，卫生条件差。

（四）畜产品经营市场不规范。经营者产品来源不祥，制度不健全。部分经营者使用未经检疫或检疫不合格的产

品。

存在的原因分析：

一是对畜产品质量安全认识乐足，不管是养殖户、屠宰场还是饲料兽药经营户，对畜产品质量安全的重要性认识偿够，畜产品安全意识淡薄，是畜产品问题存在的重要原因。有的群众在思想上没有引起高度的重视，认为以前多年来都有食用死亡畜禽现象，也没有见到发生什么严重后果。目前养殖户处理病死畜禽的方式是扔掉、埋掉、自己食用或低价卖掉，这是造成病害肉屡见不止的源头。

二是畜禽病死现象客观存在。近年来，我县的动物防疫工作普遍得到加强，养殖技术水平有较大提高，动物疫病得到有效控制，畜禽死亡率明显下降，但是在饲养过程中，总有一定比例的畜禽发病死亡。一是不报告，二是处理不规范甚至加工上市销售和送进宾馆、饭店，这些是形成病害肉经营的基础条件。

三是加工经营活动可以牟取暴利。

由于受利益驱动，个别食品加工店，、餐饮、饭店等收够经过加工的病害肉，以次充好，进一步加工或者加工成熟后销售。

四是畜产品经营市场不规范，畜禽产品交易市场经营不标准。质量安全监管难度很大，再加上部群众包括宾馆、饭店购买畜产品，不知道查看合格证明，索要发票，又缺乏有关常识。这为经营者提供了可乘之机。

五是动物卫生监督执法队伍不健全。近年来，虽然我县畜牧业有了较大发展，但以传统习惯沿袭下来的养殖方式带来普遍的保守性和盲目性，还需要一支数量大、素质高的畜牧兽医专业技术队伍去矫正、去引领。目前我县畜牧兽医机构改革不完善，基层服务体系不够健全，信息，网络建设滞后，综合服务能力不强，这些都是影

第五篇：大学校园安全状况的调研报告

华东交通大学校园安全状况的调研报告

印明宝，张声纲，刘银川，朱鑫亮

摘要：本报告通过调查问卷、实地考察、现场访问、查阅文献等多种方式调查华东交通大学在校学生在宿舍安全、电信安全、交通安全、食品安全、信息安全、心理安全方面的状况及对学校安全教育建设的建议，旨在了解学校的安全现状及在校学生的安全意识，分析校园内存在的安全隐患及其成因，并提出相关的建议和方法。摘要：高校、安全、调查

一、调研背景

校园安全是大学生在校期间需要关注的问题，更是大学生在校期间人身财产的重要保证。学生的生命健康高于一切。安全，是学校一切工作的前提和基础。

学校在查寝时发现有学生在使用大功率电器和学校多次出现物品失窃以及各式各样的传销和电信诈骗等事件，对学生的人身财产安全造成了威胁，并引起学校领导和师生的重视，多次组织了班级的安全班会，使校园安全问题得到了广泛的关注。

二、调研的目的及意义

在校园安全教育日益重要的情况下，我们组决定从大学生在校园中可能会碰到哪些安全问题，如何解决这些安全隐患，大学生对校园安全问题的看法及自身对校园安全的认识等几个方面对我校大学生展开调查。我们希望能够通过此次调查了解到大学生对校园安全的认知程度，从而结合大学生的实际情况提出意见并为大学生提供校园安全方面的帮助，以便大学生能够更好地保护自身的人身财产安全，在此基础上构建出一个安全文明的校园。

大学生安全意识教育既是高校教育工作和管理工作的重要组成部分,也是我 国素质教育的重要组成部分。研究大学生安全意识教育具有重要的理论意与实践意义。研究大学生安全意识教育,总结大学生安全意识教育的有益经验和大学 生安全意识教育的一般规律,拓展大学生安全意识教育内容、丰富大学生安全意识教育方法,提出加强大学生安全意识教育的有效对策,丰富大学生安全意识的教育理论,推动高校安全教育管理和大学生安全意识教育科学发展。

对大学生科学地进行安全意识教育,能够帮助大学生形成正确的安全观念,提高大学生的安全意识与自我保护意识,一定程度上能够提高整个国民安全意识,从而提高全社会的安全水平。加强大学生安全意识教育,不仅能够适应高校安全形势的发展,还可以促进高校教育事业的健康发展,从而构建和谐的大学校园环境,维护社会稳定。

三、调查方法与研究路径

本次调查方法采用问卷调查（包括网络问卷和纸质问卷共

200份），对数据进行统计，绘出条形图，饼形图。对这些数据进行分析，得出目前校园安全的主要问题，并进一步对这些数据和现象进行探究，并给出一些解决问题建议与方法。

四、交大现状调查结果

（一）火灾安全隐患

1.宿舍内火灾安全隐患

大学生宿舍内引发火灾的隐患因素很多，由图所示，列举了具有普遍性的几个方面。

我们可以看出，宿舍内燃蜡烛这个安全隐患较轻，仅占 5%，随着各式各样的台灯大量进入宿舍，燃烧蜡烛已不再是普遍现象。除此以外，其他各项火灾隐患均大量存在。几乎所有学生离开宿舍时习惯性的只带上需要的随身物品各自离开，都没有自觉的意识到离开宿舍要切断电源的重要性，此类 学生占到 48.5%，这个数字令我们毛骨悚然。

现在社会已不再是简单的电灯电视时代，高科技产品日新月异，笔记本电脑、高档手机、大功率电器等等争先恐后涌入各个角落，在宿舍人员密集的居住区，无限的电量通过有限的几根电线笼罩在各个房间，离开宿舍不拔电源，短路起火引发事故是必然。

在宿舍内吸烟占 18.5%，不仅是男同学吸烟，当下的部分女同学也有吸烟的癖好，这一类学生将近占了一半的比例；随着经济条件的不断改善，也是部分专业的需要，几乎 80%以上的学生都有自己的笔记本电脑，随之在宿舍内私拉乱接电线的学生也就急剧增多，占到 11.5%；当代大学生除了学习以外，个人形象和享受生活的愿望也配套涌来。

据了解，每天坚持洗头的同学占到 65%左右，大功率吹风机应运而生，因此在宿舍内使用大功率违规电器的学生达到 7+%；为了方便使用手机，绝大部分学生把手机充电器在充电状态下放在随手可及的地方，比如说枕头和被褥下面，这类学生占到 78.74%，在他们的潜意识里，手机充电器都是高质量信得过产品，即使有危险，也不过是万分之一，他们在用自己和他人的人身安全和财产安全做筹码殊不知手机电池也有假冒伪劣产品、爆炸伤人的案例屡见不鲜，后果极其严重性。

总之，调查显示，大学生宿舍内火灾隐患因素随处可见，且屡禁不止，侥幸心理滋生，安全意识非常薄弱。

2.使用灭火器情况

调查中，73%的学生表示曾经通过各种渠道培训过或实际操作过灭火器的使用，遇到火情，会第一时间选择使用灭火器灭火，最大限度的挽救生命和财产。而有 27%的学生则表示从未接受过任何有关灭火器的培训或实际操作，也就意味着近1/3 的学生仍不会使用灭火器，在遇到大火险情时，这部分学生的生命安全和财产安全将受到严重威胁。

由此可见，绝大部分学生还是有灭火常识的，少部分同学需要进一步认识使用灭火器的重要性。

（二）交通安全情况

1.过马路情况

调查显示：大学生过马路时，99%的学生能做到按照交通规则行走，仅有 1%的学生随心所欲，不看信号灯，不走斑马线，我行我素，随意穿插于车流之中。

不难看出，绝大部分大学生外出时都能考虑到自身安全问题，自觉保护人身安全和交通安全的意识较高。

数据显示，大学生外出搭车时，有 73.58%的学生会经常考虑搭车的安全系数，不会图一时之便搭乘摩托车或“黑出租”等无经营执照车辆，选择搭车时会比较慎重；16.31%的学生也偶尔考虑搭车的安全因素，但一般很少；10.99%的学生搭车很随意，根本不考虑安全问题。

不难看出，绝大部分大学生外出时都能考虑到自身安全问题，自觉保护人身安全和财产安全的意识较高。

（三）饮食卫生情况

在饮食安全方面，33%的学生很在意饮食卫生，比如，在购买食品时，只买正规厂家生产的保质期内的食品，从不在小摊购买散装食品等。而 61%的学生则认为不用太注重卫生，大众化的饮食没有任何问题，偶尔的不卫生反而能增强体内的免疫力，散装食品和小摊食品更多样化，购买起来更方便。6%的学生在这方面非常随意，认为没必要那么小心，反而认为太注重卫生是洁癖，太娇气，甚至还自我安慰：不干不净，吃了没病。

不难看出，大学生阶段，绝大部分学生对饮食安全重视不够，据了解，有近一半的学生来自农村，这可能与部分孩子小时候不太注意卫生而养成的生活习惯有关，比较随意，病从口入的安全意识薄弱。

（四）财产安全情况 1.信息外漏问题

关于信息外漏问题，在调查中发现 61%的学生经常把有关自己的信息告诉别人，比如，收到不明身份的邮件时，会打开网站填写相关信息；为了获得小赠品或一时的小利益，毫无防备的办会员卡，如实填写家庭住址、身份证号等重要信息；经常用自己的生日或电话号码作为银行密码等。11%的学生也偶尔外漏信息，但一般较少。比如，qq 聊天时在不了解对方的情况下随意将自己的个人信息告知他人等。21%的学生比较慎重，从来不将涉及自己的个人信息告诉他人，很谨慎的保护个人信息，比如，在 ATM机取款时，会警惕周边的行为防止密码泄露等。从数据看来，绝大部分同学因为年轻，社会经验较少，遇事不慎重考虑头脑一热就把个人信息（银行密码，个人信息，家庭信息，网络信息等）随意告诉他人，导致丢失被盗，上当受骗，欺诈受害甚至丢掉性命的恶果发生。

2.贵重物品防盗问题的考虑

调查显示：67%的学生能够意识到贵重物品要妥善保管，一旦发生丢失被盗情况，第一时间告知管理人员或报案；21%的学生大多数情况下也能意识到贵重物品不能随意乱放，但是没有养成良好习惯，仍丢三落四。只有 12%的学生认为贵重物品是自己的，怎么放置与别人无关，即使丢失或被盗，也会埋怨运气不好，忍气吞声或是自认倒霉。上图可以看出，绝大多数大学生还是能清醒的意识到自己的贵重物品应妥善保管，严防丢失被盗，只有一少部分同学因为疏忽大意，丢三落四，丢失被盗意识尚浅，导致后果才悔恨当初。

（五）心理安全意识

1.因人际关系处理不当导致心理安全问题

步入大学以后，要融入来自不同地域、不同家庭、不同成长背景的同龄人的大集体，生活习惯、个人兴趣、价值观念等都需要磨合，大学生阶段处于个性张扬时期，对人际交往的期望值较高，人际关系处理稍有不当，可能缩小生活圈，严重者可能会产生心理安全问题。据调查，遇到此类问题时，62%的学生能够或多或少的向朋友或家人倾诉，看情况自己处理的占 29%，闷在心理不说的占 7%左右，向专家求助的仅占 2%。可以看出，大部分人在人际交往方面遇到问题时，能够做到找人倾诉或发泄，也有一部分同学遇到困难时碍于自尊心的考虑，悄悄的压在心理，既找不到好的解决办法，又不愿意找人求助，久而久之就形成严重的心理问题，影响着身心安全。

2.因对学业成绩不满而产生的心理安全问题

因学业成绩导致大学生心理问题产生的现象比较常见。调查中发现，58%的学生在经过努力之后考取的成绩不如所愿时，会向辅导员老师求助（为了获取奖学金等荣誉请求辅导员老师想办法更改成绩等），有 32%的学生了解成绩不如意以后，下定决心，课下努力，争取下次考试取得满意成绩，10%左右的学生因此开始厌恶学习，认为无论怎么努力都不能取得好成绩，开始放任自流，成绩一滑再滑，成为后进生。由此看出，为了满足个人成就感，大部分大学生还是比较重视成绩的，一旦成绩不理想会想方设法提高，只有极少部分同学没有计划目标，无视成绩好坏，自甘堕落，不思进取。

总结以上调查结果来看，无论是在“与大学生日常生活紧密联系的安全问题”上，还是在“与大学生日常生活联系不太紧密的安全问题”上，大学生的安全意识都有值得肯定和发扬的一面，但也存在着一些亟待重视并加以改善和解决的问题。

五、调研结果之对策建议

(一)加强校园安全专门立法

首先,尽快制定《校园安全法》,建立统一的校园安全防范制度,确立学校安全标准、明确学校与主管部门的安全责任等。世界各国如日本、美国、澳大利亚、加拿大等国都制定了适合本国国情的《校园安全法》,使有关校园安全风险防范与治理工作的开展有了充分的法律依据。校园安全关系具有复合性,它不仅包括纵向隶属性特征的教育行政关系,还包括横向平等性特征的教育民事关系,这种复杂的法律关系亟待相应的法律予以调整。具体来说,一是要规定各级教育行政管理部门保障校园安全的具体职责;二是要规定学校在校园管理中的职权和安全职责及其法律责任追究制度,合理划分学校、家长及社会的责任及其承担;三是要规定校园常态管理制度和应急管理制度。

其次,进一步完善相关法律、行政法规和规章以及其他规范性文件。我们应吸取发达国家的立法经验和教训,将安全作为基本人权来考虑,从制度上建立一套防范不安全因素的规范,构建立法理念明确、层次缜密、配套完善的校园安全法律体系,从而将校园安全工作纳入法制化管理的轨道。

此外,大学校园章程作为国家法治和高等教育法治的具体表现,应把大学的重要事项纳入其中。因此,大学也就有必要将保障校园安全作为体现基本人身安全权利的事项,并作为大学管理机构的职责写进大学章程。

(二)引入校园警察模式与多部门合作

随着近几年的不断扩招,校园呈现出开放与包容的特点,而校园安全形势也更加严峻,校园治安情况更加复杂,这使校园安全保障问题涉及范围更为宽泛。学校的教育性质以及经费来源决定了学校无论采取何种自我保卫力量都是薄弱的。就此而言,美国的校园警察制度值得我们借鉴。美国校园警察制度是校园安全风险治理的一个重要特色。1990年美国议会通过的《校园安全法》正式确认了校园警察制度,从而以联邦法的形式确立了校园警察体制的法律地位。鉴于我国目前严峻的校园治安形势,校园内安保人员的素质不高等现实,我国也应尝试建立这种制度。具体来说,规定校园警察不隶属于学校,其人员是《人民警察法》中规定的人员,是具有国家公务员身份的正式人民警察,学校警察机构列人到所在省市的警察机关序列进行管理。虽然学校警察机构与学校相关部门分设,但协调合作才能促进工作有序健康的开展。在工作中,警察机构对学校的安全工作进行指导,学校对警察机构的工作进行积极协助和配合,以此来共同构建和谐的校园环境。

多元化的运作、多部门的合作是校园安全保障工作成功的核心。因为学校安全事故的发生具有诸多不确定性因素,如时间、类型和参与主体的不确定性等,这就需要建立一个旨在整合学校各项资源,以公私伙伴关系构建的战略联盟。在这个框架中,不同组织部门运用自己手中的资源,共同为在校师生提供一个健康安全、和谐有序的学习、工作和生活环境。在此过程中,公安、交通、消防、医疗、网络等各相关部门可在学校内共同成立一个管理机构,主要用来承担各自的校园安全伤害预防和善后处理工作。

(三)强化安全防范教育与管理 学校应加强在校大学生的安全防范教育和日常的安全防范管理,同时在校学生也应提高自身的校园安全知识和安全防范意识,把校园风险降到最低程度。实践证明,许多校园安全事件是可防可控的。

应加大校园安全法制教育的宣传,定期开展校园安全讲座,重视学生的思想教育,对心理有障碍的学生应及时发现、及时疏导等。通过这些活动的开展,进一步宣扬科学与理性,宽容与谅解,杜绝校园暴力,以此加强在校大学生人生观、价值观和安全观教育。

高校应该把在校大学生的校园安全管理纳人到日常管理工作之中。学校通过规范组织部门分工,将临时性安全事件处理机构长期化、专门化,建立常设性的安全处理工作机构,为学校日常的安全事故处理提供有效的组织保障,切实做到事发前及时预警、事发时应急响应和果断处理、事发后妥善安抚,以及总结经验教训、进一步强化各项预防措施等。在这方面,一些高校的做法值得推广。例如,强化对校门的管理,采用验证进校的办法,并限制社会车辆穿行校园;辅导员人住公寓值班制度等。另外,北京高校的一些做法也值得借鉴。例如,北京工业大学在安防技术改造升级上舍得投入,先后投入23000多万元对安防设施进行了较大力度的改造升级,并在部分学生公寓安装了智能人脸识别系统,该系统通过准确捕捉人脸可对嫌疑人进行社会黑名单比对报警。北京工业职业学院实施“千名宿舍长培训计划”,通过每年对学生宿舍长进行轮训,使得宿舍长能积极参与宿舍安全管理,并带动其他同学提升资助管理能力。

(四)建立多元化的社会教育服务体系

在社会价值观多元化、社会信息错综复杂的今天,对于大学生这一群体不能简单地运用传统的行政管理方法,对他们的违法违纪行为也不能仅仅采取简单打击的手段。那样的作法会使他们丧失自立于社会的信心,甚至会滋生对社会的不满情绪,产生报复心理。合理的教育和引导,以及来自社会各界的关爱与支持,才是帮助他们不断完善和发展自我的关键。应建立由政府机构、学校、社会组织和社会志愿者共同参与服务的多元化社会教育体系,运用多种社会管理手段进行社会预防和控制,充分发挥社会中介组织联系学校、个人和家庭的桥梁作用,加强社会工作者与学校、个人和家庭沟通的中介作用,全方位地防范校园安全风险。

随着政府职能的转变,服务型政府的理念越来越深人人心。由政府岀让社会可以承担的职能,然后社会中介组织在法律的范围内从政府手中购买服务,实现政府职能的转化,这样也进一步提升了社会服务的效率与质量。社会工作的方法能够有效地弥补学校在处理校园安全事件中的不足。社会工作者能够及时发现问题,运用社工的理念对问题大学生进行正确引导,帮助其树立正确的世界观、人生观和价值观,培育良好的心态,促进在校大学生健康成长,维护其合法权益,预防其违法违纪行为的发生。

首先,在政策层面,通过政府主导制定相关的政策法规,为社会工作者开展相应的工作提供制度保障,实现对在校大学生违法违纪行为的监管;其次,社会中介组织自主运作,不断加强专业培训,改进工作方法,提高社会工作的专业服务水平;最后,在社会教育服务体系逐步建成并得到社会认同后,积极动员社会各方的支持与参与,不断充实社会志愿者队伍,从而能够更好地为在校大学生提供优质的服务。

(五)构筑“人防、物防、技防”三位一体的防范体系 人防对于我校安全防范来说是主要的手段。此外,还会辅以物防加技防的手段,共同维护高校环境的安定和谐。但是随着科技的发展和社会进步,这种安今:防范段已经几乎失效了。在新的社会格局和发展背景下,防范范围和难度都明显加大。为了提高防范精度,扩大防范范围,不仅要完善防范技术设施,还要使用高科技的防范。超前的安全防范工作将工作重心放在危险发生之前,投入更多的人力物力进行安全治理,取得了很好的效果。

相关部门的领导和负责人一定记要提高思想觉悟,充分认识技防的必要性,给予充足的财力和物力进行相关设施的述设,不断提高科技水平和防护设施,并不断完善技防设备,奠定充足的物质連础。要加强相关设备的管理和使用,以可操作性和实用性为基本原则,保证各项设备能够充分发挥其作用。对于学校的屯点区域和事故多发区,要设置全面的监控系统,做到不留死依全面监控。此外,要做到全力位24小时不间断监控,尤其对于办公楼、实验楼等重要部门,更要加大监控和管理力度,建立完善的报警消防系统。同时,为了妥善处理突发事故,要建立事故快速处理小组,为了确保处理的及时性,要配备方便快捷的通讯工具和交通工具。人防在安全防范中占有重要作用,在重视技防的同时,也要加强人防的作用,保证校园保卫队的高水平,提高相关人员的整体素质,尽量招聘受过安全保卫专门训练的保安人员,或者提供相应的保安培训。保安人员负责学校整体的治安,为师生提供-个安定的生活环境。此外,要根据重要性设置完善的安全防范措施,对于卒要的部门要史加重视,安装防盗门和防盗窗,设立安全警示牌,为了避免交通事故的发生,要路上设置减速带。

学校的沿安防护体系是一个涉及而很广的问题,“人防、物防、技防”三方面都要重视。

（六）发挥宣传媒体的主导作用

了解校园安全状况、公开安全信息和必要的安全知识以及安全管理部门的主要措施和工作运行机制,有助于师生提高警惕,树立安全意识、有效加强自身防卫,积极参与校园安全建设,也有助于校园安全管理部门有效实施安全管理、及时获得师生帮助、降低安全管理成本、提高安全管理工作效率,进而有助于防患于未然、避免安全事故的发生,及时、有效制止和打击各类危害校园安全的违法犯罪活动。

就我国而言,师生安全意识不强、获取信息渠道不畅、缺乏必要的安全防卫常识,安全管理部门工作的透明度不高、校园安全预防的机制未有效建立、获得安全管理帮助的渠道不畅,是当前校园内各类案件和安全事放频发的重要原因。要发挥高校宣传媒体的主导作用,切实公开安全信息,增加安全管理工作的透明度,使师生的知情权得以充分尊重、安全防卫意识和技能得以提高、安全管理参与的热情得到鼓励,也使得校园安全管理部门的工作随时得到充分监督、履行职责和职能的责任感得以强化、获得安全管理帮助的渠道得以拓展,从而使校园的安全管理工作准确及时而又事倍功半。因此,可以借助广播、电视、校报、黑板报、校园网等各种宣传媒体广泛 展多层次、多角度、全方位、灵活多样的安全教育活动。

一方面,可以利用校报、广播等有针对性地报道校园外的安全事故的起因和危害后果,发挥校园媒体的优势,经常发布一些关于安全教育的信息,分析典型案例;利用专题板报、印发宣传手册、制作宣传海报、张贴安全警示标志牌等,向学生宣传法律法规、校纪校规知识,增强学生防火防盗等安全意识。另一方面,校园网络是学生了解学校和反映问题的重要渠道。有关部门和各院系一要密切关注网上动态,了解学生反映校园安全管理方面的问题,及时回答和解决学生提出的问题;二要将有关校园安全管理的各种信息通过网络及时发布,通报情况,加大宣传工作力度,以此发挥网络在安全防范教育方面的作用。

各级学院要采取班会等形式及时对学生进行宣传教育,发挥预警功能。另外,通过发送电子邮件或建立QQ群等,发挥网上谈心服务或思想交流这一现代化教育载体功能,可以及时了解可能影响校园及师生安全的人和事,把事故苗头尽可能消除在萌芽状态之中。

(七)加大预防资金投入

学校的安全问题具有不可预知的特点,保障高校安全则必要有一定的投入,没有人财物的保障,高等学校的安全管理就无从谈起,因此要设立安全管理专项经费。学校应当通过学校自筹、利用社会资金或合理统筹安排政府各项投入等合理的措施,为高校开展更加高效的安全保卫工作提供充分的经费支持。高校开展安全管理工作主要就是要充分发挥保卫部门的专业管理人员的力量,落实好定期的校园巡逻活动,及时动态地掌握校园人员密集区等重点区域的治安管理状况,提高门卫等关键点的安全监管力度;按照相关规定严格执行排查制度,对于外来人员采取正式登记、严格出入管理的措施,将校园各类潜在的治安事件扼杀在萌芽状态。

由于各高等学校保卫组织体制不同,各种待遇也不尽相同,大多因学校规模大小、经费多少而定,造成很大的随意性。一旦发生案件,保卫干部又往往难辞其咎,遭受各方面的批评和职责,人们只看到了责任,却忽视了权力,保卫人员的奉献津贴、加班补贴、夜餐补助、通讯补贴等均需要落实到位。同时,也应当继续发挥以往传统实践证明是行之有效的安全措施的作用,如利用围墙对校园的防护作用,对于公寓低层配备防护窗,在重要的或者易发事故的道路上设置明显的交通标志或配备一些有效的减速装置,此外也可以加大对于校园消防设施和器材 购买配置的费用等必要措施。

在安全管理过程中,应当积极保证校园内基础建筑设施一定要按照消防部门制定的统一标准进行配备,并在主管部门经验收合格的情况下予以使用,积极开展各项文体活动,增加校园内的非正式控制,全力减少犯罪的死角,从校园的安全防范上着手。政府对于高校的安全管理建设工作应加强在财力以及物力等各项管理资源方面的支持力度,为安全专业管理队伍和各类安全管理监控设施的正常有序运行提供基础支撑。运用现代科技手段,将视频频监控、电子报警等现代技术手段运用到安全巡更和安全门禁等安全保卫工作中去,逐步形成周界防范和消防中控等先进技术一体化应用的安全防范体系。

现阶段,可以有效地在校园普遍配置安全电子眼,也可以针对重点实验室重点配置安全报警系统,并且保证这些先进技术在投入使用后能够保持正常运行,如在各主要路口、重点部门、重要楼层和重点部位安装防火、防盗、报警求助,尽最大可能减少人身伤害。将最新的安全防范技术应用到高等学校的安全管理中,这对杜绝校园安全事故的发生和事故的侦破很有帮助。形成人防和技防之间相互协调,共同形成为一种有机结合的安全防范体系,将更加先进的安全工作理念和安全保卫形式运用到高校安全管理实践中去,以便在遭遇突发安全事件的情况下,高校的专业管理力量能够在最短的时间里及时有效地启动善后工作。

六、结语 大学生是未来社会的重要建设者、接班人，承载着社会各界的巨大期望，所以高校的校园安全历来备受关注，但是由于高校往往人员复杂、密集，加之大学生相对缺乏社会经验，思虑单纯，时常会发生一些安全事故。宿舍用电不规范、物品摆放随意、走路玩手机、麻痹大意等是造成学生安全事故的主要原因。值得注意的是近年来我校大学生心理安全和信息安全问题愈来愈突出，这显示了新形势下高校安全问题面临的的新挑战。

虽然我校大学生的安全意识培养问题已经卓有成效的渗透到各个领域，也受到社会各界的广泛关注，但事实上，并未从根本上得到解决。事实表明，在我校教育这一主阵地上，要高度重视安全知识的宣传作用，加大安全防范技能的培养力度，从学生群体的特殊性出发，针对不同时期的的安全环境特点，充分利用“宣传”与“防范”两大利器，进一步尝试将各种安全教育机制纳入教学计划的新方法，有计划，有步骤，有重点的出现在课堂讲授中，实现“教”与“管”的默契配合，共同开展安全教育工作。同时，有待于进一步加强与提高实效，真正解决这一庞大群体在高校教育阶段存在和产生的各种安全意识隐患。

在当前的的安全形势下要维护学校长期的安全稳定，学生应当切实遵守学校的规章制度，防微杜渐，把握好心理防线；学校要加大安全管理工作的力度，坚持教育在先、预防为主、标本兼治的原则，建立科学的学生安全管理长效机制、心理安全干预制度和安全保障体系，防患于未然。

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