全军基建营房建设日趋科学规范

第一篇：全军基建营房建设日趋科学规范

全军基建营房建设日趋科学规范

解放军报北京11月6日电崔西强、记者范炬炜报道：1200多个边防海岛连队的水电设施得到了整治改造，驻藏部队100余万平方米营房配套建成了取暖设施，水质不合格的70多个单位水源点完成了专项治理——记者从今天在京结束的全军房地产管理工作会议获悉，全军基建营房系统以科学发展观为指引，完善出台一系列科学管理措施，努力解决一大批基层部队反映强烈的重点难点问题，基建营房建设日趋科学化、法制化、人性化。

据介绍，近年来，全军基建营房系统先后对226个单位营区实施综合整治，整治后的营房15到20年内不需再做大的修整；全面推开土地竞价转让方式改革，实现了军事和经济效益双增长；全面展开第二轮房地产正规化管理达标创优活动，全军65%的团以上单位达标，13%达到优秀；为2.9万个建制连队配备了学习桌椅和多功能折叠凳；4000多个整坐落空余房地产交由房管部门储备，大幅提升了房地产正规化管理水平；基层部队节能设备器具普及率达到30%，全军50多个营区达到生态营区标准；3100个单位启动营房保障社会化，80%以上的经济适用住房小区实行了物业管理，450个单位营房维修机构与部队脱钩，有效减轻了部队管理负担。

按照全面建设现代后勤的要求，总部机关拟制完善了《关于进一步加强军队房地产管理工作的意见》、《营区综合配套整治工程质量管理》等5个法规文件，使军队基建营房在营房住用管理、建设经费跟踪问效、军用土地竞价转让、工程招标投标、营产营具配备标准等方面有章可循、有法可依。同时，集中全系统智慧，探索出“整治、收缩、统管、规范、节约、改革”六大举措，努力从根本上解决部队战备必需、生活急需、发展所需的营房保障问题。

总后基建营房部部长**告诉记者，到2015年，基建营房系统要力争实现“现代营房升级换代基本完成、现代营房标准制度配套完备、现代营房先进技术普及运用、现代营房管理机制全面构建”四大目标。

第二篇：浅谈营房建设

浅谈营房建设管理中的几个“细节”

新华网福建频道 2005-11-08 17:04:47

随着国家建设领域法律的不断完善以及部队营房建设管理方面规章制度的相继出台，在大的方面，部队营房建设已经按照 “三个相适应”的原则，即与地方经济发展相适应，与部队实际需要相适应，与自身财力相适应，确立了按政策规定办、按程序办、按权限办的办事准则，向全方位、宽领域、深层次发展，取得了相当可喜的成绩，故笔者在此处不再赘述，现仅对部队营房建设具体环节中的几个关键“细节”谈谈本人的看法。

一、如何合理选择建设地点

选择地质条件好、交通便捷、通水通电有保障的地方建设部队营房，作为一个大原则，各级都相当重视，可在实际操作中，这种地方其实很大程度上是可遇而不可求。为此，这就需要我们改变观念，以运动的目光看待问题，转而寻找或是创造条件让其成为即将满足这种条件的好地。首先，要充分了解拟建设地区的城镇、配套、道路规划，并结合实地调研所取得的客观、翔实资料，准确判断何处可以发展成为满足我们建设要求的地方。其次，要有凭借一座部队营房带动一片区域发展的思路和魄力，依靠部队与地方各级政府及通信、电力等部门的良好关系，努力说服其加强在我拟建区域的硬件建设方面的投入，水涨船高从而创造出双赢的局面。最后，在技术力量有限的条件下，我们可以尝试委托有资格的单位进行选址可行性研究，由其收集与项目有关的基础资料，进行经济与社会评价，依靠科学、直观的数据来进行辩别和选择，而不仅仅依靠个人的感觉、口头的汇报来确定建设的地点。

二、如何进行设计方案优选

部队营房施工更改多，很多人将这种现象归咎于像“设计水平太差”、“领导随意性太强”等等这方面的原因。但本人认为这其实流于片面，深层次的原因应该是在选定设计方案时对方方面面的细节确实有考虑不周的地方，导致对设计方案不得不进行更改。试问如果有一个非常成熟的方案，又有谁愿意非得进行更改呢？而产生对细节考虑不周的问题，又与具体经办的营房业务人员有着非常密切的关系。部队营房规模一般不大，但需要承担的功能其实比普通意义上的公建只多不少，而绝大多数的设计人员对于部队营房的具体要求并不是知道的非常透彻，所以经办人员除了要有建筑方面的专业知识外，还必须全面了解部队营房的各种功能设置和空间划分要求，掌握部队营房建设的有关硬性规定，并且还要熟悉各种办公设备、训练设施、对外服务措施等的安排与布置，然后他才能与设计人员进行技术交底，使得设计人员设计出来的方案切实符合部队营房的实际使用要求。在此基础上，再通过推行限额设计、设计招标、设计方案指标评价等多种形式，多管齐下，达到优化设计方案的目的。

三、充分运用国家优惠政策

由于部队营房建设资金有限，所以要最大限度地减少非直接投资在工程上的费用，这就需要我们充分利用好国家有关部队营房建设的政策、法规，以达到投资少、效益高、手续齐的目的。如国发〔2002〕20号《国务院、中央军委关于推进军队后勤保障社会化有关问题的通知》中对部队的水、电、气、热供应作了明确具体的规定，免征城市基础设施配套费，并明确了相关税费减免政策。由于我们的营房业务经办人员不可能熟悉所有的有关这些方面的优惠政策，且难免有些地方办事人员对部队的营房建设并不都是采取支持态度，这就要求具体经办人员在与这些职能部门打交道时，既要注意办事方式，要多学多问，又要据理力争，努力把优惠政策用好用足。

任何事情都是由 “细节”构成的，做好了每一个“细节”，也就意味着做好了每一个事情。当前公安边防部队正面临难得的发展机遇，部队建设对营房工作提出了新的、更高的要求，但只要我们真抓实干，积极作为，以旺盛的斗志、饱满的热情做好营房建设方方面面的“细节”，我们就能为部队建设提供有力的服务和保障。（作者林元军 单位：宁德市公安边防支队）

第三篇：浅谈武警部队营房建设

浅谈武警部队营房建设

作为武警部队建设的重点之一，营房建设在如今市场经济下有了新的机遇。总体看我国武警部队营房建设的发展不平衡，一些基础条件亦不平衡。为了使我国的武警部队营房建设能够更加适应市场经济形势的发展，以及满足部队的革命化、现代化、正规化等需求，我们应该对武警部队营房建设相关内容进行认真分析，分析其现状以及主

要存在的问题。本文中，笔者通过对武警部队营房建设进行总体的分析，特针对部队营房建设应该把握的环节进行研究，期望能为武警部队营房建设加快建设步伐提供一些微薄帮助。

关键字：武警部队营房、建设把握环节、规模化、规范管理

近些年以来，我国社会经济急剧发展，武警部队的全面建设也得到迅猛发展，发生了翻天覆地的变化。回顾我国近些年在武警部队营房建设方面的工作经历，我们有实用的经验以及教训供我们探讨学习，在现有的文献以及资料、笔者的实践经验基础上，通过对武警部队营房建设流程的分析，深入地探讨了关于武警部队营房建设应该注意把握的环节，希望能够为日后武警部队营房建设提供一些参考。

一注重选址以及土地征用

作为部队营房建设的第一步，营房的建设选址属于城市建设规划的一部分，所以，武警部队营房建设选址首先就应该符合城市的规划设计以及要求，同时要符合国家或地方规定的相关的标准规范。以节能环保为主要基础，充分考虑对土地的节约、节约用水、方便官兵生活以及工作、保证环境优美、通行方便等基本需求。在选定好的区域，倘若地理状况发生突然变化，譬如塌方、浸水、沉降等，在建筑之前，必须对地理发生变化的原因进行深入调查，做好灾害性评估报告，做好预防措施，在确保没有留下任何隐患，万无一失的情况下开展此后的工作。

作为基建中一个非常重要的环节，土地征用将直接影响到营房建设以后的施工进度以及使用情况。武警部队营房建设必然要涉及到征用农民土地，在征用过程中，必须首先处理好失地农民的生存以及建设之间的关系，保障社会的稳定。这个过程，就需要依靠当地政府以及基层组织，按照当地政府的规定处理好农民房屋拆迁以及通讯线路、用电、排水等工作，必须将这个环节做到细致深入，一次性过关。倘若与失地农民之间有不可调解矛盾的，首先要解决好矛盾，避免正面冲突，防止事态扩大，才能顺利进行下一步工作。

二注重营房建设的总体规划

在土地征用到位后，部队营房就面临施工，施工之前，必须进行合理的总体规划，完善方案建设，这是营房建设的基础，也是整个营房建设环节中的重要一环，直接制约着后面的施工建设，对后面的施工建设管理将产生巨大影响。

武警部队营房的建设，要注意营区的总体布局合理、营房配套以及基础设施完善、功能区域划分明确、拥有自己特色、环境优美等等，其中必须建立在功能齐全、配套设施齐全、方便训练、方便生活、方便管理的基础上，满足基本需求之后，尽力做到无烟尘、无明线、园林化等，设计上做到突出时代气息。在总体规划设计上，要防止盲目攀比。进行总体规划设计之前，要结合武警部队的特点进行周密的策划，首先满足功能需求，要发扬民主征求官兵以及领导的意见，进行民主决策，同时征求建设规划专家意见，认真会审探讨，尽可能多出几套方案进行筛选，以选择最优。在选择出最优方案后，还可对现有方案进行修改再评审，以尽力达到最为完善。这一步骤需要严谨的工作和审查，具体的营房建设总体方案设计完成后，需要由相关专家或政府部门评审，评审后不能随意对方案进行重大修改。有的建设中领导调换，也要避免对总体方案的不断推翻，才能够尽力减少损失，保证后期施工质量以及进度。

三在总体规划基础上满足智能化需求

总体方案规划完成后，对营房功能进行进一步的深化、细化，满足现代武警营房建设的智能化需求，这个过程主要完善营房建设的各项技术指标、提出解决方案、完善电源供应等营房主要构件的设计，要注意与营房建设主体的配合，保证整个规划的完整性、全面性。

要满足武警部队营房的智能化，要注意设计中的不合理因素，必须在服从总体规划的前提下，满足总体规划中相应要求，结合建筑技术发展以及营房自身特点进行设计上的优化、调整，尽力做到先进性与经济性并重，在满足智能化的同时尽可能减少建设投资成本。营房建设的智能化与营房之间的关系非常密切，必须在充分理解营房建筑功能的基础上，才能进一步进行具体的智能化方案设计，要注意符合国家标准，经得起相关质监部门的验收才能达到设计目的。

智能化设计的初步完成后，进一步做出详细的施工图，就需要相关智能系统供应商的配合提(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

供优化设计资料以及技术资料，来完成传统意义的详细施工图。智能化的详细施工图需要得到总体设计方案的确认，确认后的详细施工图具备明确的设计责任以及强制性，不能随意进行修改变更。

四强化相关建设管理工作

设计方案完善后，需要对相关建设管理工作进行强化，以利于后一步的招标工作，确保武警部队营房建设工程能够保质保

量按时竣工。

首先要强化规范管理。对建设流程管理制定完善的规章制度，制定相关的工程实施、招投标以及工程建设竣工验收、工程定期分析评估等制度，严格要求照章办事，确保营房建设的每一个环节都有据可依、有法可依。在规章制度完善后，要提高自动执行规章的自觉性，建立相应的责任追究制度，确保任何人不得随意对规划设计进行更改。

然后要强化质量管理。在以后的具体建设工作中，制定完善文件，以利于后期建设中，严格审查相关施工单位资质、严格把好预审关、招标文件关、招标评审关以及签订合同关等，同时对建筑材料的采购进行严格把关，以强化整个工程的质量意识，使得整个工程建设正规、合法，确保营房建设能够达到预定目标。

还要注意人才管理环节，营房建设的主要参与对象是人，必须要求相关工作人员能够达到对理论、专业、管理方面的精通，对营房建设的相关工作组织学习法规，提高相关工作人员的办事能力与专业能力，对营房建设管理人员多方面锻炼，以提高管理者的组织能力与工作能力，让一支“专家型”的工作队伍为武警部队营房建设把关。

五招标环节严格把关，选拔施工单位

武警部队营房建设需要进行公开招标，招标是保证营房建设投资节约、以及保证质量的前提，在实施招标中应该着重把握好一些要点：

首先要选择好招标代理单位，招标代理单位的优劣将会直接影响到以后标底的制作质量以及选择施工单位。选择招标单位可以通过竞价、商业谈判等形式确定相关代理单位，要充分考虑竞选的招标代理单位的信誉、价格、规模、技术等各方面情况，通过认真的审核该单位的文件以及招标依据，审核其的施工要求、工期要求、质量要求、合同签订、违约处理等各个方面，必要时候对招标代理单位进行集体审核。提出合理意见，以便于招标代理单位进行修改完善。

然后要根据营房建设工程限定竞争的招标单位的资质，将对施工单位的资质要求写入招标文件，作为法律依据。同时对招标施工单位进行严格审核，充分考虑目前国内招标施工单位的复杂性，考察背后的真实实力，注重施工单位的资质以及施工效益和施工质量，必要时候，可以限制施工单位的资质档次。譬如，在武警部队营房建设中，相关的达到施工资质的招标施工单位可能很多，只要达到三级以上资质的企业就可以投标，这些单位各自的规格以及资质参差不齐，会对工程质量带来很大影响，在这种情况下，就可以把对施工单位的资质要求上调一个档次，譬如要求具备二级以上资质的单位，择优而用。

对于一些施工单位报出的低价标，要进行严格评标，避免因为标价低而影响工程质量，对于不合理的标价，要警惕施工单位为了利润而对营房施工偷工减料，严重影响营房工程质量。

选择施工监理单位，要注重相关单位的业绩以及单位实力，充分考察施工监理单位的人员配置以及技术能力、考察他们的与图纸设计对应的水、电、暖、结构等各方面的与本专业对口的监理工程师。要求施工建立单位的监理人员能够提前发现图纸中的不合理设计，并且针对施工提出具体的合理化建议，以对施工提出合理的整改措施，保证后期施工质量与效益。

充分把握好以上几点，可以在基本层面上节约经费，同时避免不必要的返工，避免对工程施工留下不必要的隐患。

六严格把关基础施工以及蔽工程质量

“万丈高楼平地起”，说明了在工程建设中，基础施工的重要性，只有打好扎实基础，才能保证营房建设后期的施工。目前建筑施工技术进步很快，加之今年五.一二特大地震灾害的发生，建筑工程中对抗震提出了更高要求，现在的建筑工程地基，一般采用桩基与带形基础结合的形式，这种结合的基础施工方法沉降小、可靠性强。但是这些施工项目属于隐蔽工程，一旦施工完毕后，难以对其进行检测或者难以发现存在的问题，同时，就算发现了问题，对其进行整改的技术处理难度较大，所以这项工程要求一次性达标，对施工监理的要求很高。

在进行这项工程施工中，要求监理单位以及相关工程质量监督单位加强现场监督，根据图纸设计，认真审核工程的深度、压力以及相关技术情况，核对基础建设中使用的钢筋、混凝土标号以及混凝土浇筑情况，以确保基础工程的扎实到位。同时，对于营房建筑中别的隐蔽工程，譬如梁、柱、楼板、雨水管等的项目的建设中，也要求监理人员引起高度重视，特别是排污管以及雨水管等的施工监督，要严格按照施工规范的要求施工，同时及时清理施工中产生的杂物以及垃圾，保证相关的排污、排水管道通畅，避免日后产生堵塞现象。

七严格把关装修质量

在武警部队营房建设完工以后，会对其进行二次装修。装修质量的好坏与工程质量直接影响到日后营房的美观以及使用情况，因此，装修可以说是营房建设的一个重要环节，对这一环节必须牢牢把握好关口。在确定装修方案、进行图纸设计之前，建设单位要深入调查市场、了解关于装修材料的市场信息、选拔装修施工单位，以便于日后进行装修图纸设计做参考，听取多方面意见，在实用的基础上考虑美观大方，注重牢固性，避免盲目攀比。

装修图纸设计要做到深入、细致，大到整体装修风格，再小到诸如拉手、灯泡、线脚等的设计，都要在图纸中有明确标示，做到有图可依，避免图纸不完善，造成装修中边做边想，严重影响装修工程质量。在图纸中要标明使用的装修材料品牌、规格、质量要求等，便于具体装修施工中有所依凭，不能随意对图纸进行修改。对于一些小材料，不便于当时确定的，如钉子、门锁、窗帘等，要事先做好估计并且预定出合理的定价，做好装修预算。具体的装修施工中，必须遵守现行的装修规范和规定，要有专人负责管理，与相关监理人员配合，加强对装修施工过程的监督，严格要求按图施工，这样才能避免出现与原标准不符的质量问题，对装修材料严格把关，确保营房装修质量过关。

八严格把关验收以及结算审核

营房建设工程完工后即将进行收尾，这是工程建设的又一重要环节。在营房工程施工中没有发现的一些质量问题，或者是安全性问题等都将在这一竣工验收环节中把关。因此，对于这一重要环节，要与监督部门以及施工监理单位进行严密合作，与相关的水、电、气等专家进行严密合作，对营房工程的各个方面进行详细的验收，以发现问题。对于在验收过程中，各专家提出的意见或者建议要引起重视，督促施工单位进行改进，以避免后患。

在营房建设工程的建设完工后，并且对其的竣工验收合格之后，必须对建设中产生的各项建设经费交由专业的机构进行审核。在选择相关的经费结算审核机构，要注意避免选择施工单位推荐的审核机构，同时要避免选择规模小、技术力量薄弱的审核机构，要选择一家信誉良好、具备一定规模的结算审核中介机构，保证审核的效率与质量。在相关审核中介机构审核完毕后，将审核结果及时上报上级部门，接受上级部门的审计监督。

总结

笔者总体了武警部队营房建设中相关的一些需要把握的大环节，在以上环节之外，还应该注重对建设资料的保存，注意保存好土地证、房产证等各项资料，作为日后维修以及再装修的依据。对于营房建设工程中产生的资料，要落实到专人负责管理以及积累，便于日后需要进行一些交接工程等，避免不必要的麻烦。总之，进行武警部队营房建设工作，关系到日后武警部队长远的发展，需要对这项工作有高度重视，对每个建设环节都要做到管理到位，监督到位，才能确保整个营房建设工作的顺利进行，达到既定目标。

参考资料

1、现代部队营房规范建设与管理实务全书编委会中国知识出版社-6-

12、基建营房文件汇编中国人民解放军兰州军区后勤部基建营房部编印基建营房文件汇编

3、营房设计参考资料营房设计所营房设计所1978-2-

24、最新军队营房建设工程安全施工操作规程与质量验收标准规范及国家规制性条文何爱华建筑工业出版社

第四篇：营房建设汇报材料123

旬邑县消防队建设工作情况汇报

旬邑县人民政府

（2010年7月）

今年以来，我们认真贯彻落实省市有关部署，坚持把加快县消防队建设作为提高专业消防灭火和抢险救灾能力、保障全县人民群众生命财产安全的重要任务，因地制宜，科学规划，积极筹资，加大力度，有力地加快了工程建设。目前，已累计投资200万元，建成县消防队综合楼三层主体，占工程总量的70%，预计9月底建成投用。

工作上，主要抓了以下几方面：

一、高度重视，周密部署安排。及时召开政府常务会议，专题听取了县公安局关于消防中队营房建设有关问题的汇报，并将其列为今年全县重点建设工程之一，明确任务，夯实责任，确保了项目建设扎实稳步推进。同时，县政府主要领导、主管领导多次深入施工一线，巡回督促检查，协调解决问题，推动了各项工作深入开展。

二、强化措施，加快工程建设。为了切实加快县消防队营地建设，我们组织县国土、住建等部门经过实地考察，确定了县消防队营房选址，并及时开展了规划、设计、立项、招投标等前期准备工作，为工程顺利开工建设奠定了坚实基础；督促施工企业-1-

强化时间任务观念，科学调度，加强力量，倒排工期，不断加快项目建设，确保了工程建设进度。同时，在积极联系上级相关部门，争取补助的基础上，县财政列支300万元专项资金，用于县消防队营地建设。目前，省发改委的85万元补助资金和县级财政应配套资金已足额拨付到位，保证了项目建设所需。

三、坚持标准，确保工程质量。为了确保工程建设质量，我们全面实行项目法人制、工程监理制、工程招投标制等项目建设质量管理制度，聘请西安地质勘测公司对工程地质进行了勘测，委托陕西德利信建设工程咨询有限公司代理工程招标，最终确定了陕西兴艾建设工程有限公司为承建单位，陕西润泽工程监理公司进行工程监理。同时，坚决把好工程进料、施工、验收等重要环节，并成立了工程质量督查组，负责工程关键工序的质量督查，发现问题，立即整改，保证了工程质量。

四、加强领导，落实工作任务。为了确保如期高质量完成建设任务，我们成立了由县政府主管领导任组长，县公安局局长为副组长，县财政局等部门负责同志为成员的“县消防中队营房建设工作领导小组”，负责工程建设的组织、协调、实施工作，县公安局也成立了相应工作机构，为扎实稳步推进工程建设提供了组织保障；领导小组坚持定期召开专题会议，听取工作汇报，解决存在问题，为工程建设提供全方位服务，确保了各项工作顺利推进。

总之，我们在县消防队建设上做了一定工作，取得了阶段性

成效。下一步，我们决心以这次督查为契机，进一步加强领导，创新机制，强化措施，狠抓落实，全力以赴加快工程建设进度，确保早日建成使用。

1、从安排上再细化。我们将及时召开项目建设工作促进会，及时研究解决工作中存在的困难和问题，部署安排下一阶段各项工作，确保目标更明确、任务更具体、措施更得力，扎实推进工程建设。

2、从进度上再加快。抢抓当前施工的有利时机，强化时间任务观念，统筹力量，精心组织，争时间，抢工期，赶进度，确保县消防队营房9月底建成投用。

3、从领导上再加强。继续把项目建设纳入全县目标责任考核，充分各有关部门的工作积极性和主动性；坚持每月召开阶段工作汇报会，加强督促检查，严格过程控制，确保各项工作任务落到实处。

第五篇：浅谈消防部队营房建设

浅谈消防部队营房建设

近几年来，随着社会经济的迅猛发展，消防部队的各级党委在当地党委政府及总队党委的大力支持和正确领导下，紧紧抓住发展机遇，乘势而上，使消防部队的全面建设得到了突飞猛进的发展，特别是营房建设，更是发生了翻天覆地的变化。本人有幸遇上了这样一个良好的发展时机，亲身经历了几次营房建设过程，走了不少弯路，但也

从中学到了许多知识。回顾几年来从事基建工作的经过，在总结经验和吸取教训的基础上，现就消防部队在营房建设过程中应注意把握的几个环节作一初浅探讨，以供大家在今后的营房建设过程中参考。

一、注重合理选址，严把土地征用关。

选址是营房建设的第一步。消防站的建设选址应纳入当地城市建设规划，符合当地城市规划的要求以及国家或地方相关的标准规范，以节约用地、节能节水、方便生活、利于工作、环境优美、进出通畅为出发点，尽量选择临近城市主要道路，与学校、幼儿园以及有可能造成成环境污染的工业园区保持一定距离的地段。如果所选区域的地理位置有发生塌方、水淹、严重沉降等自然灾害可能时，要预先深入调查研究，邀请专家做好灾害性评估报告，并及时向政府作好汇报，提出预防建议及措施，以避免给今后的工作留下隐患。

土地征用是基建过程中的一个重要环节，土地征用是否顺利，将直接影响施工进度和今后的使用。目前由于经济发展的需要，国家征用了大量的土地用于基本设施建设，至使失土农民大大增加，怎样正确处理好失土农民的生存与国家基本建设之间的关系，已经成了一个有可能影响稳定的社会问题。因此，在土地征用过程中，一定要紧紧依靠当地政府和基层组织，按照当地政府规定的土地征用政策，正确处理好房屋拆迁、地面附着物及通讯线路、农用电、高压电、引排水、青苗等的测量、清点、迁移等的赔偿和补偿工作，并且要特别注意将此工作做深做细，尽量做到“一次性”了结。要坚决避免与土地或住房被征用农民之间的正面冲突，有难以调解之事，一定要通过村镇组织来解决，以防止事态扩大，产生矛盾后给今后的工作带来影响。

二、注重总平布局，严把方案审定关。

总体平面布置合理，方案制定完善，是顺利完成基建任务的基础，也将对今后的管理使用产生巨大的影响。营区布置应以总体布局合理、各类营房配套、基础设施完善、功能分区明确、警营特色明显、营区环境优美为原则，以功能齐全、设施配套和适宜生活、有利执勤、方便训练、便于管理以及统筹兼顾、量力而行为出发点，并尽量达到营区内“无明沟、无明线、无烟尘、园林化”的目标。要有超前意识，体现时代气息，但也应注意防止贪大求洋、盲目攀比。因此，在制定总体方案过程中，单位军政主官应在结合消防工作特点并经过周密酝酿的基础上，首先提出平面布置总体的设想和功能要求，而后充分发扬民主，广泛征求官兵意见，注重集体领导，民主决策，并主动邀请城建规划、方案设计等方面的专家进行专门的研讨论证，权衡利弊，认真会审，并尽可能的多制定几套方案，以供择优选择。方案可以改、可以变、可以提出不同的看法和意见，甚至可以推倒重来，但总体方案一旦确定之后，就不应该再有大的改动，并尽可能的坚持“领导变、班子变，一份图纸搞建设的总体思路不变”的原则，尽量的减少变动。特别是在动工兴建之后，就更应当避免“今天‘公’说了改一改，明天‘婆’讲了换一换，到了最后不知怎么办”以及“今天敲东墙、明天敲西墙”的现象，以减少损失，保证质量。

三、注重招标程序，严把施工单位选拔关。

按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法规的规定，凡政府投资的建设项目包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，当超出一定的金额时，都必须进行公开招标。招标既是法定必须履行的程序，也是基建工作节省投资、保证质量的重要保障。在实施招标过程中应着重把握好以下几点：一是要注意选择好招标代理单位。招标代理单位的好差将直接影响标底制作的质量和施工单位的选择。(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）由于招标代理的费用不是很高，一般不需要经过招标确定，因此建设单位可通过竞价、商业谈判等形式来选择招标代理单位。在选择招标代理单位过程中，既要考虑价格因素，也要考虑招标代理单位的企业规模、信誉、技术力量等情况，要尽量避免走极端。二是要认真编制、审核好招标文件。招标文件是投标单位参与招标的依据，也是建设单位向参与投标单位提出要求的平台，建设单位对工程项目的评标方法、施工要求、工期要求、质量要求、安全要求、合同格式、违约处理和未确定材料、分项的暂定价以及是否