保障食品药品安全推进中原经济区建设(党课)

第一篇：保障食品药品安全推进中原经济区建设(党课)

保障食品药品安全推进中原经济区建设——范县药监局领导干部党课

食品药品是经济社会发展的重要基础和保障，关系可持续发展，直接关系人民群众切身利益，关系党和政府形象。范县食品药品监督管理局作为全县食品药品监管部门，必须充分发挥职能作用，狠抓药品质量管理和质量水平提高，才能在建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴中作出积极贡献。

一、深入实施“两网”建设战略，促进全县药品水平提升 坚持以实施“两网”建设战略为载体，用“两网”建设战略统一思想，形成共识，凝聚人心，使之成为引领全省药品质量工作的旗帜，成为提升质量水平的动力。要认真参与编制《河南省质量发展纲要》，逐步建立适应河南经济社会发展要求的质量兴省政策支撑体系。持续开展质量兴市、兴县、兴企、兴业和群众性质量管理活动，增强全民质量意识，营造全社会重视质量安全的良好氛围。加大对药品监管工作考核力度，建立药品监管工作通报制度。完善省、市、县三级产品质量分析报告制度，定期向社会公开发布质量报告，为党委、政府提供决策依据，接受社会监督。

二、加强以品种为单元的GMP体系建设，从源头上提升质量管理水平

提升质量水平，监管必须到位。要按照国家局、省局、市局的统一部署，认真抓好药品领域的监管，特别是药品生产领域的监管，从源头上提升药品质量水平。要认真开展以品种为单元的体系建设，在范县辖区的中药饮片生产厂家、药用辅料生产厂家、药包材生产厂家要严格按照监管标准，认真落实到位，确保药品生产领域的质量安全。

三、严格实施准入制度，不断提高药品质量

切实发挥药品生产、经营许可等准入制度对药品质量安全的监督保障作用。对涉及人身健康安全的药品，进一步严格准入条件，严把审查生产企业资质的初审关。达不到准入条件和标准要求的，一律不予许可。要完善退出机制，对不能持续满足准入条件、不能保证药品质量安全和整改后仍然达不到要求的企业，一律撤销许可，强制退出。对存在严重违法行为经整改仍不符合要求的企业，要及时报告地方政府，坚决予以取缔。推动制定缺陷药品召回地方法规，加大对不合格药品召回力度。

四、加大监督抽查力度，严防不合格药品流入市场

要加大药品质量监督抽查工作力度，科学确定监督抽查药品种类，对重点药品要增加抽查频次，扩大监督抽查覆盖面。要加大监督抽查的后处理力度，试行建立“挂牌督办”工作机制，督促企业抓好整改提高。采取有力措施，严肃治理逃避、拒绝监督抽查的行为。严格执行监督抽查信息报送制度和信息发布制度。加快建立规范的企业质量信用评价机制和信息发布机制，实行质量信用分级分类监管，完善质量信用奖惩制度，尤其要重视建立

完善质量违法违规企业“黑名单”制度，加大对违规企业的惩戒力度。要把风险管理作为以预防为主的工作机制，把风险分析作为保安全的第一道防线，全面建立风险监测、风险研判、风险预警和风险快速处置机制，对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置，避免发生系统性、区域性和行业性质量安全问题。要建立食品、药品质量安全风险管理技术支撑体系，进一步健全药品不良反应监测制度，及时搜集风险信息，进行科学研判，有针对性地制定产品监管防控措施，提高工作有效性。

五、严格执法打假，切实维护药品市场经济秩序

人民群众对假冒伪劣药品饱受其害，深恶痛绝，药监部门作为人民群众的“质量卫士”，要带着对老百姓的深厚感情和维护政府形象的责任感，重拳出击，严厉打假。要认真开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣药品专项行动，集中整治一批重点产品、重点行业、重点地区，建立健全长效机制。要从交通工具、取证工具、现场检测仪器、案件审理和视频指挥系统等方面加强执法装备建设，提高行政执法能力。对药品质量安全监管执法查处，要切实做到“四个必须”、“五个不放过”：发现企业存在严重违法行为的，必须停产整顿；整改未达到要求的，必须吊销生产许可证；对于违法企业和责任人，必须按规定从重处罚；对于涉嫌犯罪人员，必须依法移送司法机关。查处企业时，要做到原料来源、产品流向未查清的不放过，问题产品未召回、未处理的不放过，不法企业未受到惩处的不放过，企业管理和监管措施不到位的不

放过，案件警示教育没有做的不放过。特别是对假冒伪劣绝不能手软，该处罚的要处罚，该曝光的要曝光，该移送司法机关的移送司法机关，坚决杜绝以罚代刑、以收代罚、罚过放行现象发生。

六、积极服务经济结构调整，在建设中原经济区实践中有所作为

综合运用药品市场准入、监管等手段，努力促进经济结构战略性调整、科技进步和创新、保障和改善民生、节能减排和改革开放。一要服务调结构促转型。围绕省政府的产业政策，针对河南药品产业层次低、结构不合理、企业规模小、产品数量多、市场秩序乱的现状，切实发挥药品生产许可准入制度对经济结构调整的促进作用，切实发挥药品质量管理的基础性服务保障作用，切实发挥认证认可、市场准入等制度优势，积极稳妥地对药品经营企业进行治理整顿和兼并重组，着力推动结构调整和转型升级，推动企业做大做强，淘汰落后产能，提高产业集中度，提升经济发展的质量和效益。二要服务产业集聚区。围绕产业集聚区和当地支柱产业、特色优势产品，加快建设检验检测公共技术服务平台，促进各地产业集聚、集群、集约发展。三要服务节能减排。严把全省承接产业转移准入关，严防高耗能、高污染和落后产能转入河南，从源头上把好关。

七、注重服务企业发展，认真履行药监职能

强化企业第一责任人意识，引导企业制定切实可行的质量发展目标和质量工作规划，帮助企业打牢质量管理基础，建立健全

药品经营质量保证体系，有针对性地提出产品升级换代意见，提高企业市场竞争能力。广泛开展“扶优打假”活动，帮助企业维权打假，优化市场环境。对政府招商引资的重大项目，要提供最快捷、最有效的源头服务。要在第一时间帮助开展原材料检测，保障进货产品质量；要在第一时间宣传产业政策，为新上项目办理证照。通过优质高效的服务，帮助新上项目顺利落户范县。

八、切实服务和改善民生，牢固树立以人为本理念

服务改善民生，是以人为本的科学发展观应有之义，是药监工作执法为民的应尽职责。要加大对关系百姓利益的药品质量监管和执法打假力度。加大对特殊药品、假劣药品等重点领域的专项整治，拓宽与群众的联系渠道，倾听群众呼声，解决群众关心的药品质量问题，确保群众遇到药品质量问题有处说、有人管、有回音。经常性组织开展药政惠民、免费检测等形式多样的服务活动，利用“3〃15”、质量月等时机，宣传药品质量法律知识，宣传药品质量安全常识，提高群众质量意识，增强群众消费信心。提高行政效率，为企业和群众提供便利，切实把以人为本、执政为民理念落实到药监工作全过程。

第二篇：党课材料 积极推进中原经济区文化建设

积极推进中原经济区文化建设 力争在涧西经济发展中有更大担当

时 间： 地 点： 授课对象： 授 课 人： 职 务：

任何一次大的经济发展，都离不开思想的启蒙、理论的指导和文化的呼应。适逢中原经济区发展的大跨越之际，省委指出积极推进中原经济区文化建设。我们先进制造业集聚区，是顺应中原经济区发展大局而成立，是涧西经济建设跨越发展的重大举措。

根据区委、区政府的安排，要集中时间、集中力量，积极推进集聚区文化建设，发展文化产业，为集聚区提供智力支持和人才支持。加大文化投入，活跃民众文化生活，凝聚人心，提升整体文化素养，推进集聚区精神文明建设是此次文化建设的主题。其指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届六中全会和省九次党代会、市十次党代会精神，按照国务院《关于支持河南省加快中原经济区的指导意见》，坚持社会主义先进文化前进方向，以建设社会核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需要为出发点和落脚点，以改革创新为动力，培养和提升整体文化素养，实现凝聚干事创业之心，展示干事创业之才为目标，努力使集聚区在涧西经济建设中有更大作为、有更大担当。这次文化建设活动，要集中时间，在四月份就开始了调研准备阶段，六月份集中授课，全体党员建立学习笔记，主要学习内容有十个方面：一是学习中共第十七届六中全会精神；二是学习国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》；三是学习省九次党代会精神；四是学习省委卢展工书记在省委九届二次全会的讲话精神和会议审议通过的《中共河南省委关于贯彻落实<中共中央深化文化体制改革、推进社会主义文化大发展繁荣若干重大问题的决定>的实施意见》；五是学习市十次党代会精神；六是学习思想道德等社会主义核心价值体系建设的内容；七是加快构建公共服务体系，加快城乡文化一体化发展，广泛开展研究性文体活动；八是推进科技文化发展，培养文化市场主体，扩大文化投入，加快发展文化产业；九是加强文化人才队伍建设，培养属于本土文化的高层次人才；十是学习借鉴先进地区文化建设改革发展的成功经验。

在学习的基础上进一步研究集聚区文化建设发展现状，全体党员参加举办文化建设论坛，共议集聚区文化建设发展举措，最后归纳总结出集聚区文化建设发展总体思路，制定文化建设发展规划。让文化建设围绕经济建设这条主线，加大招商引资力度，抓住重点项目建设，改进社会管理手段，努力使集聚区经济建设提速，后续项目跃进，社会和谐发展，管理水平不断提高的目标顺利实现。因此这次党课围绕集聚区文化建设我讲四个方面：

一、要增强文化自觉自信

增强文化自觉自信是卢展工书记把文化发展与经济社会发展有机结合起来作为重要内容提出来的。所谓文化自觉，就是在文化发展上的觉悟和觉醒，懂得文化建设是经济发展的软实力的极端重要性。作为党员是集聚区文化建设中的带头人、践行者，没有文化自觉，很难有行为自觉。所谓文化自信，就是对文化价值的充分肯定和自身文化发展的坚定信心。

党员对文化建设的自觉自信是集聚区文化建设能否积极推进文化建设的根本所在，必须作为重心来抓。因此我们要求全体支部党员要深入学习布置学习的十项内容，研读重点，结合“何平九论”、加快领导方式转变“十八谈”，解放思想；结合集聚区文化建设实际，调查研究，勇于探索，发表文化建设意见。群众对文化建设的自觉自信是文化活动文体能否踊跃投入的关键所在。没有广大群众对文化自觉自信，就没有文化活动广泛的群众基础。因此，此次文化建设的推进，要重在宣传教育，树立先进典型，激发广大群众文化建设的积极性，达到满足日益增长的精神文化需要。

二、注重文化育人

文化建设的精髓在于教育人、引导人，提高人的科级文化、思想道德和公共文明素质，牢固树立社会主义核心价值体系，巩固团结奋斗的共同思想道德基础。

我们集聚区属于城乡一体化发展，而城乡差别、文化素养差别、干部水平领导方式、发展方式等差别十分明显。我们成立时间不长，千头万绪抓发展，根本在抓人的文化素养提升、才能发挥，抓人才、用人才当务之急。经济建设的重心已经转移到依靠科技进步和提高劳动素质上来，集聚区冠名先进制造业中的“先进”更突出这个意义，所以育人是集聚区的战略问题，是跨越发展的战略问题，作为党的组织要有深刻认识。

这次文化建设活动中，我们要把培训党员、培训干部作为重中之重来抓，培训计划已经初步拟定，要按培训计划分批组织参加，力争让我们的带头人在这次活动中从思想觉悟、理论水平到执政能力，管理经济、发展经济的能力有较大幅度提高，最基本的是要能够满足集聚区发展的用人之需。

三、要坚持文化惠民

我们党的宗旨是为人民服务，党的一切活动从根本上讲是造福于人民。集聚区文化建设的根本目标是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，实施文化惠民工程。按照公益性、基础性、均等性和便利性的原则，加强辖区内文化建设。各党支部要利用现有文化资源，进一步整合，突击乡村文化站，农村书屋、板报、健身舞点、社区建设点等活动设施，组织广大民众参加的各种文化活动。让有利于广大群众体魄健康的体育活动，有益于广大群众身心健康的文化活动开创潮流，形成自觉。在文化建设上的投资再多也不算浪费，哪个支部能够最先实现群众活动场所满足、活动形成吸引、群众参与广泛，我们要总结经验，大力表彰，物质扶持，逐步形成集聚区特色文化。

四、实现文化聚心功效

文化建设要与集聚区经济社会发展总体目标有机结合。保持清醒状态，提升思想举措、激发动力活力、彰显特质特色、加强领导引导。要在此次大力加强文化建设活动中，让我们的领导观念、领导方式、领导作风适应总体目标的实现。切实克服“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”的不良作风，只有领导执政能力和反腐倡廉水平提高，凝聚心才有可以凝聚的中心。我们要下大功夫、大气力研究科学发展观在集聚区贯彻落实的思路规划、举措，带领群众万众一心，团结奋斗，让集聚区真正在涧西经济中发扬举足轻重的作用。让我们的集聚区形成先进技术、先进管理、先进产业、先进个人的凝聚区。

第三篇：法治保障,给力中原经济区建设

法治保障，给力中原经济区建设

编者按

在全省上下深入学习贯彻落实党的十七届五中全会、省委八届十一次全会精神，积极谋划建设中原经济区的重要时刻，为庆祝全国法制宣传日确立十周年，12月10日，河南省2010年全国法制宣传日座谈会在郑州召开，省依法治省工作领导小组各成员单位的有关负责同志和省委党校、省社会科学院的专家学者围绕“中原经济区建设与法治保障”这一主题，研究如何为中原经济区建设提供有力的法治保障问题。

法制宣传教育是法治保障的基础性工作

□省委宣传部

法制宣传教育是提高公民法律素质、推进依法治国的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，传播法律法规知识，弘扬法治精神，是深入贯彻落实科学发展观、保障和促进经济社会协调发展、维护社会公平正义的必然要求。我们必须从深入贯彻落实科学发展观，保障和促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的高度，充分认识加强法制宣传教育的重要性。要充分认识到，为中原经济区建设提供法治保障，必须首先做好法制宣传教育这项基础性工作，广泛深入地开展法制宣传教育，能够进一步提高人们的法治观念、民主意识和法律素质，引导人们学法、知法、懂 法，为人们遵法守法和依法用法奠定法理基础；能够进一步提高依法行政、依法管理、依法经营的能力，提高企业依法参与市场竞争和发展的能力，为推进市场经济快速健康有序发展提供制度依托；能够进一步弘扬法治文化，把法治精神渗透到人们的价值观念和行为准则中去，提高全社会的道德水准和文明程度，为社会和谐稳定营造良好环境。法制宣传教育是一项社会系统工程，需要各级各部门和社会各界共同努力，才能做好。各级宣传部门要积极会同各级普法依法治理办公室认真做好策划、组织、协调和指导工作，确保法制宣传教育组织有序、统筹有力、运行通畅；各级广播、电视、报纸、网络等新闻单位要充分发挥积极性和主动性，根据不同时间节点、不同工作重点，采取不同的宣传方式，落实好法制宣传教育的各项任务；各有关单位和部门要根据自身优势，发挥应有作用，努力形成既各司其职、各负其责、各展所长，又相互呼应、密切配合、通力协作的工作格局。

完善保障中原经济区建设之法

□省人大常委会内务司法工作委员会

法律制度是经济社会建设最为重要的外部环境之一，加强立法是破解发展难题和体制机制障碍的重要手段。破解中原经济区建设过程中的“四道难题”，推进“三化”协调科学发展，离不开法律法规的不断完善。省人大常委会历来高度重视立法工作，紧紧围绕发展大局履行立法职能。在刚刚 结束的省十一届人大常委会第十八次会议上，常委会组成人员围绕推进中原经济区建设、构建战略支撑的主题，认真审议了《河南省高新技术产业发展条例》，这正是围绕建设中原经济区的大局开展立法工作的具体体现。今后的工作中，我们将从中原经济区建设的实践和需要出发，把破解中原经济区建设难题、创新体制机制作为重点，优先纳入立法计划和调研项目，适时制定、修订完善有关地方性法规，为中原经济区建设提供有力法治保障。建设中原经济区牵动全局，关系长远，任务艰巨，责任重大，需要各方面的共同努力。省人大常委会围绕省委建设中原经济区战略决策，行使重大事项决定权，使之成为全省人民的共同意志和具体行动，是宪法和法律赋予的职责所在，也是围绕中心、站位全局、服务全局的使命所在。

为中原经济区建设营造和谐稳定的社会环境

□省高级人民法院

人民法院作为司法机关，在中原经济区建设进程中，肩负着特殊使命和重要任务，是维护稳定、保障发展、推动创新的重要力量。要以法治促和谐，依靠法律手段解决社会矛盾、协调利益关系、加强社会管理、维护人民群众合法权益。要充分认识解决涉诉信访问题在维护稳定、促进发展方面的重要作用，严格按照“案结事了、息诉罢访、群众满意”的 标准和要求，采取领导包案、个案救助等措施，运用法律、经济、教育等手段，采取带案下访、预约接访、联合接访、个案救济等方式，全力化解涉诉信访。要大力推行全程调解、全员调解，积极开展诉前调解，构建“大调解”工作格局。要全面推行巡回审判，把法庭开到离群众最近的地方，减轻当事人诉讼负担，及时解决群众诉讼难题，把矛盾消除在基层和萌芽状态。要进一步推动圆桌审判方式普遍化、常态化，充分发挥其促进矛盾化解的独特优势。要进一步加大对弱势诉讼群体的救助力度，让更多群众享受到司法文明成果。要继续充分发挥社会法庭在化解社会矛盾、推进司法民主、创新社会管理等方面的积极作用，进一步加强社会法庭规范化建设，发展城市、行业社会法庭，扩大社会法庭覆盖面，使越来越多的普通基层群众志愿加入到社会法官队伍中来，越来越多的群众首选社会法庭来处理矛盾纠纷。

为经济社会发展提供更加有力的司法保障

□省人民检察院

检察机关作为法律监督机关，履行法律监督职责和依法治省工作要有机结合起来，全面履行各项检察职能，充分发挥检察机关在依法治省、中原经济区建设中的重要作用，为经济社会发展营造良好的法治氛围，提供更加有力的司法保障。依法严厉打击严重刑事犯罪，积极贯彻宽严相济刑事政 策。充分发挥审查逮捕、审查起诉职能，遏制严重刑事犯罪高发的势头。突出重点，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等严重刑事犯罪。正确掌握批捕、起诉条件，不发生因错立案、错批捕、错起诉、超办案时限引发的恶性案事件。准确理解和把握宽严相济的刑事政策，坚持依法和区别对待的原则，对于初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害等轻微刑事案件，依法落实从宽处理的政策，最大限度地减少社会对抗。加强诉讼监督和内部执法监督工作。始终把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点，着重解决执法不严、司法不公、司法腐败等问题，增强人民群众对司法的信心。认真落实“坚决、依法、准确、及时”的要求，突出监督重点，完善监督手段，注重监督实效，进一步加强诉讼监督工作，确保法律的统一正确实施，维护社会的公平正义。

良好的法治环境是中原经济区建设的可靠保证

□省人民政府法制办公室

建设和发展中原经济区，必须有一个良好的法治环境作保障，这就需要各级政府及其部门紧紧围绕全面推进依法行政，扎实做好各项工作。一是要加强对依法行政工作的组织领导。根据《国务院关于加快建设法治政府建设意见》的部署，把推进依法行政、建设法治政府工作摆在更加突出的位 置，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核，增强各级领导干部依法行政的意识。二是要认真制定和落实我省《工作规划》。根据全国依法行政工作会议和《国务院关于加快建设法治政府的意见》，认真组织制定《河南省人民政府关于加快法治政府建设的工作规划》，进一步分解和细化各项任务，抓住关键环节，明确具体措施、完成时限和责任单位，解决存在的突出问题。三是要积极完善行政决策机制和提高制度建设质量。继续坚持科学、民主、依法决策，避免制度建设过程中部门利益化倾向和借制度建设之机损害相对人合法权益的行为。四是要严格依法办事和进一步规范行政执法行为。进一步健全行政执法协调机制，完善行政执法程序，切实保证严格、公正、文明执法，从根本上纠正不规范执法现象。五是要逐步健全行政监督体系和强化问责机制。进一步发挥行政复议和行政调解的监督功能，依法公开政府信息，健全领导干部问责制度，坚持有错必纠、有责必问。

全面加强社会治安动态防控体系建设

□省公安厅

全省公安机关要认真履行维护社会稳定的政治责任，在党委、政府统一领导下，认真做好排查化解矛盾工作，深入排查各类不稳定因素，排解纠纷，化解矛盾，把可能导致群体性事件的各类苗头解决在基层，解决在萌芽状态。要密切 关注转变经济发展方式、调整经济结构、推进城镇化建设进程中的新情况、新问题，配合相关部门合理合法地解决问题、化解矛盾，减少对抗。要坚持抓早、抓小，依法妥善处置影响社会稳定和经济发展的案事件，创造和谐稳定的经济社会发展环境。针对社会开放性、流动性大大增强的特点，充分借助信息化手段，积极创新公安行政管理工作，建立起精准高效的社会治安动态防控体系。要积极稳妥推进警务体制机制改革创新，建立贴近实战、贴近群众的警务机制，把警力向案件和事故高发地段、时段倾斜，切实提高见警率、管事率和现场查获率。要切实加强以流动人口管理为重点的实有人口管理。重点抓好对暂住人口、出租房屋、旅店网吧等的管理，实现全方位覆盖，防止失控漏管。要进一步加强交通、消防管理，坚持事故预防社会化和严格执法两手抓、两手硬的成功经验，进一步健全事故预防体系，进一步加大管理执法力度。要围绕“降事故、保畅通”的目标，在确保交通事故持续下降的同时，进一步提高交通管理水平，有效解决城市交通拥堵问题。要继续深入开展火灾隐患排查整治，积极构建覆盖城乡的社会消防力量网络，确保火灾形势稳定。

中原经济区建设必须优化法治环境

□省委党校法学部

优化投资的法治环境，关键在于领导干部。领导干部的法律素质是法治环境的核心要素。作为领导干部除了应当具 备一般公民和一般国家公职人员的法律素质外，还要具备与其领导职务相称的有关法律意识和法律知识，具有依法行政、依法决策和依法管理的能力，养成学法、守法、用法和护法的行为习惯。提高领导干部法律素质，就是要求各级领导干部在“中原经济区”建设中，既要有中原崛起的紧迫感和责任感，又要有增强其依法行政、依法执政的法律责任意识和能力，强化服务意识。一是要充分认识到优惠政策的吸引力是有限的，而优质服务的吸引力是无限的，过去单纯靠政策来引进外来投资，推动开放的招商引资方式已经明显不适应当前资本流动的新形势、新变化，眼下最重要的是要为外来投资者提供良好的服务，包括为投资者提供完备的法律服务，为投资者营造统一、稳定、透明、可预见的政策服务，为投资者提供公开、公正、廉洁、高效的行政服务等，一切为投资者着想，一切为投资者服务，应当成为招商引资的新宗旨。二是领导干部要带头诚实守信，执法公正，对法定职责范围内的事情，要尽职尽责，依法积极做好，既要防止不作为，更要杜绝乱作为。三是建立和完善健全的外来投资服务体系。进一步减少审批事项和环节，公开服务承诺，落实“一站式”服务，切实提高办事效率。

建立中原经济区司法协调与合作机制

□省社会科学院法学研究部

国内外经济区发展的实践证明，经济区要实现全面协调和可持续发展，必须有强有力的法治保障和制度支撑。为此，仅就加强中原经济区建设的法治保障问题提出以下建议。一是统一中原经济区司法适用标准。要对区域内司法适用的标准，达成某些共识或意见，以指导司法适用；要使区域内司法鉴定机构准入资格、司法鉴定人员执业资格、司法鉴定的程序和认定标准逐步统一；可建立统一的证据公开标准，包括证据公开的对象、范围和途径等。二是加强中原经济区司法协助。要重点加强中原经济区区域司法文书的送达与执行、案件调查取证、案件管辖、法律服务、法律援助等方面的协助。三是最大程度地消除地方保护主义。各地司法机关应遵循公平、公开与非歧视原则，公正司法、中立裁判、增强司法公信力；要对跨区域的涉诉案件及执行案件中当事人的基本情况和履行能力等及时调查、互相公布，克服司法信息不对称现象。

司法行政机关

要在服务中原经济区建设中有所作为

□省司法厅

各级司法行政机关作为法制宣传教育工作的主管部门和依法治理办事机构，要着眼于中原经济区建设的大局，着眼于法治河南建设和依法治省工作的大局，紧紧围绕中原经济区建设的目标任务，围绕中原经济区建设对法治建设的根 本要求，认真全面总结“五五”工作经验，科学制定“六五”法制宣传教育和依法治理工作规划，强化领导体制和工作机制建设，不断创新形式，丰富内容，拓宽渠道，加大力度，努力增强工作的针对性和实效性。要着眼于促进科学发展，围绕调整经济结构和转变经济增长方式，加强资源节约和环境保护，推进改革开放和自主创新，促进社会发展和解决民生问题等，积极宣传经济社会发展方面的法律法规。要着眼于维护和促进社会和谐稳定，大力宣传基层民主自治、依法维权、依法信访等法律法规。要结合中原经济区战略的实施，确定法制宣传教育的重点内容，根据中原经济区的建设进度，及时调整充实法制宣传教育的工作内容，做到中原经济区规划实施到哪里，法制宣传教育工作就开展到哪里，切实提高法制宣传教育服务和推进中原经济区建设的功效和水平。要以大力开展法治城市、法治县（市、区）创建活动为载体，推进依法执政、依法行政和依法管理，不断提高社会法治化管理水平，为中原经济区建设营造良好的法治环境。

第四篇：中原经济区建设纲领

一、建设中原经济区努力谱写中原崛起新篇章

(一)建设中原经济区具有深刻的时代背景

(二)建设中原经济区是历史必然

(三)中原经济区具有独特优势

(四)建设中原经济区具有十分重要的战略意义

二、建设中原经济区加快中原嵋起和河南振兴

(一)建设中原经济区必须坚持的指导思想

(二)建设中原经济区必须立足的战略定位

(三)建设中原经济区应努力实现的发展目标

(四)建设中原经济区必须把握的基本原则

三、明确发展态势和主体功能优化中原经济区战略布局

(一)明确中原经济区总体发展态势，推动区域一体化发展

(二)明确中原经济区主体功能格局，促进资源空间配置合理高效

四、构建“十大战略支撑体系”实现经济转型和社会转型新跨越

(一)构建竞争力强的现代产业支撑体系，提高产业核心竞争力

(二)构建统筹城乡的新型城镇化支撑体系，促进区域协调发展

(三)构建引领发展的区域自主创新支撑体系，强化科技支撑经济社会发展能力

(四)构建现代化综合交通支撑体系，打造东融西拓、服务全国的战略大通道

(五)构建高素质的人力资源开发支撑体系，统筹解决人口数量、素质和结构问题

(六)构建充满活力的体制机制支撑体系，加快推进关键领域和关键环节的改革攻坚

(七)构建内外互动的开放型经济支撑体系，打造内陆开放高地

(八)构建独具特色的文化支撑体系，大力推动文化大发展大繁荣

(九)构建可持续发展的资源环境支撑体系，建设资源节约型、环境友好型社会

(十)构建以人为本的和谐社会支撑体系，着力保障和改善民生

五、切实加强组织领导合力推进中原经济区建设

(一)统一思想，主动融入中原经济区建设大局

(二)持续运作，围绕项目推进各项工作

(三)先行先试，率先在重点领域和关键环节取得突破

(四)转变职能，营造建设中原经济区的优良环境

(五)联动发展，增强区域整体竞争优势

(六)加强领导，协调各方面力量加快中原经济区建设

第五篇：加快中原经济区建设心得体会

国务院关于支持河南加快建设中原经济区

心 得 体 会

河南地处黄河中下游，全省现在18个省辖市，158县。省域面积16.7万平方公里，居全国17位；总人口9768万，占全国7.5%。中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位

目前,河南经济发展总体水平在全国经济发展的大格局中仅属于中游偏下水平,表现出来的竞争优势也不是十分明显。这一现实状况的形成既有客观原因,也有主观因素;既受生产要素投入量的制约,更受诸如制度、人力资本等生产效率因素的牵制。但河南的发展同样蕴含着很大的潜力，主要表现在以下几个方面：

一是文化底蕴深厚，旅游资源丰富。河南是中华民族的主要发祥地之一，是中华文明的摇篮，从夏朝开始历史上先后有20多个朝代建都或迁都于此，中国八大古都河南独居其四。河南自然景观兼具北雄南秀，全省共有风景名胜区31个，其中嵩山、鸡公山、云台山、王屋山等为国家级风景名胜区。郑汴洛和沿黄“三点一线”已成为精品旅游线路。深厚的文化积淀和秀美的自然风景为河南发展文化产业和旅游业提供了得天独厚的条件 二是自然资源丰裕，工业体系完善。河南是全国重要的粮食、棉花、油料、烟叶主产区，粮油和畜牧产品产量居全国首位。河南也是全国矿产资源大省之一，石油、天然气、煤、有色金属的储量丰富。依托丰富的农副产品和矿产资源，河南建立了以机械、电子、石油、化工、冶金、建材、食品、煤炭、电力为主体，资料齐全、具有一定规模和技术水平的工来体系，培育了包括宇通客车、双汇集团、安阳玻壳等一批在国内外市场具有较强竞争力的名牌企业，能源、原材料、装备制造、轻纺产品在全国占有较重要的地位。

三是区位优势明显，承接产业转移优势突出。河南地处沿海开放地区与中西部地区的结合部，是承东启西、连南贯北的交通要道和通信枢纽。以境内三纵四横的铁路网、四通八达的高速公路和不断发展的航空运输等为依托的综合交通运输体系统已具雏形。现代化通信传输网已覆盖县以上城市和绝大部分乡镇。特别是西气东输、南水北调、川气入豫等国家重点工程的陆续建成或兴建，进一步彰显了河南的区位优势。

四是人力资源丰富，市场潜力巨大。河南劳动力资源丰富且价格低廉，具有超强供给能力和比全国平均成本低得多的劳动力成本优势。近年来，通过调整人才培养结构，高素质人才培养能力也显著增强。

五是对外开放不断扩大，外向型经济充满活力。通过实施开放带动战略，初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

国务院支持河南省加快建设中原经济区，是巩固提升农业基础地位，保障国家粮食安全的需要；是破除城乡二元结构，加快新型工业化、城镇化进程的需要；是促进“三化”协调发展，为全国同类地区创造经验的需要；是加快河南发展，与全国同步实现全面建设小康社会目标的需要；是带动中部地区崛起，促进区域协调发展的需要。河南人也将不负重望，全力打造一个新的河南形象，为我国的现代化建设贡献自己的力量。