推动小微企业发展 助力中原经济区建设

第一篇：推动小微企业发展 助力中原经济区建设

推动小微企业发展 助力中原经济区建设

随着《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台，作为中原经济区建设的主角河南省而言，迎来了重大的发展机遇，也肩负了新的历史使命。作为中原经济区核心区重要组成部分的新乡市，亦将发挥自身地理、经济等各方面优势，助力中原经济区建设。

推动中原经济区发展，核心是“三化建设”，即加快推进工业化、城镇化和农业现代化。小微企业作为中原经济区建设的重要实体组成，在加速产业结构调整、推进新型工业化进程、加快推进农业现代化、改变城乡二元结构和保民生方面起着举足轻重的作用。因此，支持小微企业发展对保民生、有效拉动河南经济增长、助推中原经济区建设具有重大意义和深远影响。

一、新乡市小微企业基本状况

1、总体情况

截止2011年底，新乡市小微企业共有2.28万户(其中：小型企业7000户、微型企业15.8万户)，从业人员45万人；累计完成增加值337.3亿元，占全市GDP的比重达24%；营业收入1284.8亿元；实交税金30亿元；实现利润104亿元；出口创汇21亿元人民币。目前，小微企业已成为了新乡市经济、就业、社会稳定的重要支撑。（新乡市中小企业发展情况-新乡市工信局）

2、政策扶持情况

为积极推进新乡市小微企业快速发展，通过对小微企业发展特点、优势和现状进行科学分析，新乡市先后出台了《新乡市名牌产品奖励办法》、《新乡市委、市政府关于加快产业集聚区科学发展的意见》、《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市中小企业融资工作指导意见的通知》、《2011年度新乡市“小巨人”企业信贷培育计划实施方案》、《关于开展“直邮助中小企业腾飞”活动的通知》等相关文件，健全了推进小微企业集聚集约集群发展、品牌建设、融资服务等政策措施，初步形成相对完善的小微企业发展政策体系，明确设立中小企业发展专项资金等一系列扶持政策。这些扶持政策的出台实施，对进一步促进新乡市小微企业的健康快速发展、不断壮大经济规模起到了积极的推动作用。

二、新乡市小微企业调研分析

1、调研基本情况

为充分解新乡市小微企业发展状况，新乡调查队采取问卷调查与走访相结合的方式，对部分工业小微企业的生产经营形势、招工情况、向银行贷款情况、企业流动资金情况以及经营中遇到的问题等方面开展调研。

在接受调查的54家小微企业中，一季度实现总产值4612.5万元、主营业务收入4606．3万元、营业利润424.2万元、税金总额115.5万元，分别比去年同期增长9.9%、4.9%、14.1%和5.1%。

其中，发展状况很好或好的企业为22%，发展状况一般的为67%，发展状况差或者很差的企业为11%，表示大部分小微企业能够实现良性发展。

2、调研中显现的问题

通过调研显示，新乡市工业小微企业虽然总体发展情况良好，但仍存在着诸多问题，影响、制约着工业小微企业的健康快速发展。

调查显示，企业在生产经营中遇到的主要问题中，29%的企业为原材料成本上升快，27%的企业为劳工成本上升快，20%的企业为市场需求不足，13%的企业为资金紧张，7%的企业为熟练技工缺乏。

（1）原材料上升，企业经营成本增加

据统计，新乡市小微企业多为来料加工制造企业，企业的资金运用很大一部分为原材料购买及储存，近年来，国内原材料价格普遍上涨，这使得众多小微企业资金需求量大幅增长，增加了企业生产成本，降低了获利能力。同时，随着小微企业快速发展，对原材料的需求也与日俱增，在其发展过程中资金需求增长更显突出，原材料价格上涨影响企业延续生产，完不成订单任务，造成中小企业利润增速放慢甚至出现负增长。调查中29%的企业表示原材料成本上升快是企业经营中遇到的主要问题。

（2）劳动力成本上涨，企业用工存在缺口

调查显示，52%的企业存在招工需求，其中，4%的企业找到全部所需员工，61%的企业找到部分所需员工，35%的企业没有找到员工。

虽有不少小微企业正处于产业转型升级阶段，但大多数小微企业仍为劳动密集型，对于劳动力尤其是熟练技工的需求仍然较大，大部分小微企业规模较小、地处偏僻，没有有力的优势与大企业争抢人才，部分小微企业出现难留人，留不住人的现象，企业发展只能维持现状。企业为缓解招工难、留人难的困局，被迫进一步大幅增加工资支出。

近年来国家相关惠农政策出台，外出打工吸引力明显减弱，造成人工成本不断增加，据统计，2011年全年新乡市小微企业人工成本涨幅在20-30%，工资上涨对企业资金压力越来越大，现在国家要求企业必须为员工交纳基本保险，无形中进一步加重了企业负担。

（3）流动资金紧张，银行融资困难

调查显示，部分小微企业在生产经营过程中资金紧张、融资困难。6%的企业流动资金缺口达20%以上，46%的企业流动资金缺口为1-20%,48%的企业流动资金基本正常，没有企业表示流动资金充裕。

根据对中国人民银行新乡市支行的走访了解，尽管国家不断出台扶持小微企业融资的政策，但是由于一方面，小微企业数量迅猛增长、企业规模继续扩张、大型企业占用小微企业资金增加，加剧了小微企业资金缺口，另一方面小微企业本身规模小，信用评级不高，用于抵押的资产少，信用调查成本高，贷款风险大等因素，多数企业新上、扩建项目时，都难以从银行贷到所需款项，导致资金缺口大，周转金紧张，项目迟迟不能落地。

流动资金紧张、贷款难制约了企业的良性发展，企业融资纷纷转向民间借贷，据调查，解决小微企业资金的主要来源是个人自有资金、银行贷款、民间借贷，分别占40%、20%、40%。

（4）用地难、用电难，严重制约企业发展

随着国家扶持政策等利好原因，多数小微企业不断寻求规模扩张，用地需求量猛增。但由于小微企业发展缺乏规划，分布分散致使土地利用率严重偏低，国家严格土地调控政策和不断攀升的土地价格，也使企业用地审批越来越难，企业新建、扩建和再建厂房受到制约。同时在某种程度上，电力供应部门对小微企业的用电问题并未引起充分重视，导致在电力紧缺时期出现拉闸限电等情况，直接影响企业生产，但随着夏季用电高峰的来临，小微企业在用电方面有可能再次受到影响，直接影响小微企业的发展壮大

（5）宏观政策和产业结构调整影响企业发展

随着“十二五”时期加快推进新型工业化建设、“三化”协调发展战略的推进，新乡市根据国家产业政策、市场发展趋势，积极调整产业、产品结构。部分小微企业生产存在科技含量低、能耗大、污染重等问题，因此新乡市对小火电、小化工、小煤矿等落后产能的小微企业进行了关闭和整顿，优化了产业结构。

调研中还发现，国家各级政府出台的部分优惠扶持政策与相关法律法规落实不到位，相关政策宣传不到位，使企业对现有政策了解不深，不能充分发优惠挥政策应有的作用。

三、促进小微企业健康发展的意见建议

在建设中原经济区的重大历史机遇前，新乡市将着力营造小微企业发展的良好环境，全面提升小微企业整体素质和竞争力，努力实现小微企业持续健康发展。

1、积极研究政策措施，倾力扶持小微企业发展

为推进新乡市小微企业快速发展，应根据小微企业的发展特点，不断完善相关政策措施；多渠道、广范围的加强对相关政策法规的宣传力度，认真贯彻落实各项扶持政策；加强各部门沟通，通力协作，为促进中小企业发展营造良好的政策环境。

2、加强调研，了解小微企业发展的第一手资料

深入企业开展调研，加强对企业的实地考察，了解企业在生产经营中的实际困难，才能有针对性的制定出相关扶持政策，更好的为小微企业发展提供政策支持和资金扶持。

3、多渠道解决企业的资金紧缺和融资难问题

虽然在政府和金融机构的共同努力下，小微企业融资问题有了一定的缓解，但是在民间投资方面要进一步放宽投资领域，拓宽融资渠道，强化服务引导，为民间投资营造宽松的环境，同时继续通过建立健全小微企业信用担保体系、大力发展小额贷款公司、推进银企合作等途径，努力缓解小微企业融资难问题。

4、切实破解工业用地紧缺问题

针对闲置土地和一些老旧厂房空置等问题进行用地清查，解决工业用地在审批、管理和使用中遇到的突出问题，并取缔高污染、高能耗、效益低的企业，向环保型、效益型的企业进行政策性倾斜，做到奖罚分明，切实解决好小微型企业用地问题。

5、进一步加大求职者就业引导力度 充分发挥劳动力市场、人才市场两大平台作用，发布各种用人信息，组织用人单位举办大型人才招聘会。根据企业用工需求，积极与劳动力资源相对充裕的地区联系，组织用工单位前往集中招聘。

6、鼓励企业增强自身发展能力

鼓励小微企业开拓思维、自主创新，开发新产品、探索新方向，促进企业快速成长。引导企业积极从自身发掘资金潜力，加强技术开发创新工作，加快提升产品技术水平，树立企业的品牌形象，增强企业的市场活力。

中原经济区的建设要在保障民生的基本前提下实现社会发展和进步，小微企业特别是手工作坊式的微型企业和个体经济具有门槛低、经营灵活的特点，大多属于劳动密集型产业，能创造大量的就业岗位，是增加就业的主渠道，因此，小微企业的健康发展是中原经济区建设的重大推动力。

第二篇：打造全新供销合作社助力中原经济区建设

打造全新供销合作社 助力中原经济区建设

在全省上下深入学习贯彻省九次党代会精神和《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，加快推进中原经济区建设，实现中部崛起、河南振兴的关键时刻，11月9日，经河南省人民政府同意，《河南省人民政府办公厅关于加快供销合作社改革发展的实施意见》正式印发。

《实施意见》提出加快构建三大服务体系，强化四项服务功能，推进五大现代流通网络，力争用3~5年时间，建设各类农村超市、连锁店约5.8万个，购销总额达1万亿元左右；着力构建中原经济区供销物流服务体系，培育年销售额100亿元以上的涉农骨干龙头企业50家、50亿元以上的100家。

近年来，全省供销合作社系统认真贯彻省委、省政府决策部署，始终坚持为农服务宗旨，不断深化体制改革、创新经营机制、拓展服务领域，供销合作社改革发展取得了显著成就。《实施意见》的出台，标志着全省供销合作社的改革进入到“加快推进”的关键阶段。

为掀起学习、贯彻、落实《实施意见》的高潮，推进供销合作社事业加快发展，现将文件内容摘编如下。供销合作社改革发展的总体要求和目标任务

（一）供销合作社改革发展面临的新形势、新任务

供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。加快供销合作社改革发展，对活跃城乡市场，完善流通体系，建设现代农业，拉动农村需求，推进社会主义新农村建设，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。近年来，全省供销合作社系统认真贯彻省委、省政府决策部署，始终坚持为农服务宗旨，不断深化体制改革、创新经营机制、拓展服务领域，供销合作社改革发展取得了显著成就。当前，我省经济社会发展正在进入全新阶段，农村正在发生深刻变革。建设中原经济区，探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化和农业现代化协调发展的路子，对供销合作社改革发展提出了更高要求，也提供了新的历史机遇。新形势下，迫切需要供销合作社发挥组织体系、流通网络、人才队伍等优势，构建农村现代流通服务体系、农民合作经济组织体系和农业社会化服务体系，促进城乡经济社会统筹发展，推进社会主义新农村建设。

（二）加快推进供销合作社改革发展的总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，着力打造基础更加牢固、网络更加健全、服务更加齐全、实力更加雄厚、管理更加规范、社会更加认同的全新供销合作社，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，真正办成经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织。

（三）加快推进供销合作社改革发展的主要目标

力争用3~5年的时间，全省供销合作社系统建设各类农村超市、连锁店5.8万个左右，农村现代流通网络初步形成，供销合作社经营服务网点覆盖全省所有行政村；着力构建中原经济区供销物流服务体系，在全省供销合作社系统培育年销售额100亿元以上的涉农骨干龙头企业50家、50亿元以上的100家，对农村经济发展的带动力不断增强；领办创办各类专业合作社、农村专业经济协会5000家以上，助农增收成效明显；全省供销合作社系统年购销总额达到1万亿元左右，经营规模不断扩大，在开拓农村市场、扩大消费需求、活跃农村流通中发挥主渠道作用。

加快推进供销合作社现代流通网络建设

（一）加快发展农业生产资料现代经营服务网络

打破行政地域和所有制限制，大力支持供销合作社发展一批统一采购、跨地区配送的农资连锁经营龙头企业，在全省95个粮食主产县和交通枢纽建设区域农资物流配送中心，在所有乡镇和大的行政村建设统一配送、统一标识、统一价格、统一服务的农资放心店。支持符合条件的供销合作社从事种子、农机具、成品油等商品经营。积极办好庄稼医院，面向农民开展各种技术服务。支持符合条件的供销合作社社有企业利用现有设施承担化肥、农药等重要物资的国家或省级商业储备、救灾储备任务。

（二）加快发展日用消费品现代经营网络

支持供销合作社加快传统经营网络改造升级，培育壮大日用消费品连锁骨干企业，逐步形成县有配送中心、乡有连锁超市、村有便利店的日用消费品经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境。鼓励供销合作社发挥“一网多用”优势，依法开展家电、药品、图书、电子产品等连锁经营业务。

（三）加快发展农副产品现代购销网络

支持供销合作社兴建的农产品批发市场完善服务功能，增强仓储运输、冷链物流能力，创新农产品流通方式，推动大型连锁经营企业与农民专业合作社、生产基地、专业大户直接建立采购关系，推进农产品进市场、进超市、进展销会、进餐桌，实现“农超”对接，培育品牌产品，减少流通环节，提高流通效率。落实国家对供销合作社农产品批发市场土地供应按工业用地对待的政策。对供销合作社兴办的农产品流通型、加工型企业，可优先认定为农业产业化龙头企业，并享有相应扶持政策。支持省供销社豫棉集团实业有限公司建设郑州棉花交易市场。鼓励供销合作社在棉花主产区和主销区建设仓储物流设施，承担国家和省棉花储备、进出口任务。

（四）加快发展再生资源回收利用网络

发挥供销合作社再生资源回收利用企业的骨干作用，规范建设一批社区和村镇回收网点、区域集散回收交易市场、专业化分拣中心和综合加工处理基地，形成回收、分拣和加工利用一体化的再生资源回收经营体系。各级政府要健全再生资源市场管理机构，支持供销合作社依法开展废旧家电、报废汽车拆解和二手车市场交易业务，在编制城乡规划时统筹布局再生资源回收利用的相关设施和场地，在项目审批、用地指标、税收政策、财政补助和资金投放上对供销合作社发展再生资源回收利用产业给予大力支持。

（五）加快发展烟花爆竹连锁经营网络

利用供销合作社现有仓储设施、经营网络和管理优势，发挥供销合作社主渠道作用，依法依规开展烟花爆竹连锁经营，实行集中采购、统一管理、统一配送、定点销售，形成布局合理、规范有序、安全便捷的经营网络。加强烟花爆竹安全经营管理长效机制建设，安全监管、公安、供销等部门要各司其职，密切配合，落实安全责任，确保经营安全。

着力强化供销合作社服务功能

（一）加强专业合作服务

立足当地优势资源和特色产业，利用供销合作社人才、网络、设施等条件，采取多种形式，领办创办农民专业合作社，提高农民的组织化程度。带动农民专业合作社开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务，推进农民专业合作社与龙头企业对接，引导农民规模化种养、标准化生产、品牌化经营，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。积极参与农民专业合作社示范社建设，条件成熟时，逐步成立专业合作社联合社。鼓励供销合作社领办创办的农民专业合作社开展农村资金互助和互助合作保险试点工作。各级政府对供销合作社领办创办的农民专业合作社给予必要的支持和奖励。

（二）完善行业协会服务

依托供销合作社在农资、棉花、茶叶、果品、食用菌、蜂产品、畜产品、烟花爆竹和再生资源等传统领域的经营优势，大力发展各类行业协会、农民经纪人协会。加强供销合作社系统行业协会自身建设，建立健全运行机制，增强服务功能，强化行业自律，反映行业诉求，推动行业诚信建设。重视发挥供销合作社省级行业协会在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用，促进行业协会健康发展。各级政府要支持供销合作社大力发展农村合作经济组织联合会，搭建农村合作经济组织和行业协会的公共服务平台，提高农业经营组织化程度。

（三）强化农村综合服务

供销合作社要积极参与我省社会主义新农村建设，加快构建连接城乡、功能完善、便民实用的农村社区综合服务网络。按照“政府引导、多方参与、整合资源、市场运作”的原则，支持供销合作社兴办农村社区综合服务社，开展商品购销、文体娱乐、养老幼教、劳动就业、市场信息等综合服务。各级政府要制定相关扶持政策，调动社会各方面力量，支持农村社区综合服务社发展，推动公共服务向农村延伸，共同打造农村社区综合服务平台。

（四）开展教育培训服务

支持利用供销合作社教育培训资源，大力开展农村职业技术教育和农民技能培训。要制定合作经济人才培训计划，开展农民专业合作社带头人、农产品经纪人和行业协会负责人培训。鼓励供销合作社参与“阳光工程”、“雨露计划”等农村劳动力转移培训工作。

不断深化供销合作社体制机制改革

（一）加强基层社建设

基层社是根植农村、贴近农民、强化为农服务的基本环节，只能加强，不能削弱。按照经济区划合理调整基层社建制，加强资源整合，统筹资产管理，发展壮大一批服务功能完善、辐射带动能力强的基层社，努力把基层社打造成为农服务的前沿阵地和农民经济利益共同体。各地要支持基层社恢复重建农村经营服务网点，在建设用地、税收、资金等方面给予扶持。

（二）做大做强社有企业

调整优化社有资本布局，推进企业并购重组，着力在农资、棉花、农副产品、日用消费品、再生资源等领域培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的骨干龙头企业，并保持供销合作社的控股地位。完善企业经营机制，采取经营者和职工持股、引进社会资本等多种形式，加快推进社有企业投资主体多元化，不断健全法人治理结构，提高市场竞争力。各级供销合作社要加快组建企业集团，打造流通“航母”。各级供销合作社组建的企业集团董事长可由同级供销合作社理事会主任兼任。鼓励具备条件的供销合作社社有企业在境内外资本市场上市。

（三）强化联合社职能

县级以上各级供销合作社是政府直属涉农部门，负责重要农业生产资料、农副产品、再生资源和烟花爆竹经营管理，履行搞活农村商品流通和建设新农村现代流通网络的职责，承担监管社有资产保值增值的责任。各级联合社要解放思想，转变发展方式，认真履行指导、协调、监督、服务和教育培训职能，努力成为供销合作事业发展的领导者、农村合作经济发展的组织者。切实履行出资人职责，强化社有资产监管，确保社有资产保值增值。积极推进开放办社，广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户，为农民专业合作搭建服务平台。切实加强对基层社和社有企业的监督和管理，维护供销合作社资产的完整性。

（四）推进供销合作社经营方式转变

通过资本连接、品牌输出、总经销、总代理，大力发展商品连锁经营、特许经营，开展跨区域、跨行业的全方位、多层次的合作，发展产加销一体化经营和多元化经营。大力发展现代物流业、现代服务业和文化产业，积极拓展农机具、汽车、旅游、房地产、彩票等经营业务。鼓励供销合作社与各类保险机构合作，大力发展农业保险、系统财产保险等安全统筹业务。支持利用供销合作社“中原合作网”、“中原交易网”、“中原物流网”等信息平台，大力发展电子商务、网络营销等现代经营方式，参与农村信息化网络建设，真正使供销合作社从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变。

（五）创新供销合作社管理体制

各级供销合作社要加强民主管理制度建设，按期召开社员代表大会，健全理事会、监事会机构，保持供销合作社领导班子相对稳定。要加强社有资产监督与管理，上级供销合作社联合社对下级社社有资产负有监管责任，下级社重大资产处置要报经上级社同意。建立和完善上级社对下级社工作考核制度，建立健全与绩效挂钩的激励约束机制，充分调动管理者和经营者的积极性。各级供销合作社联合社理事会是本级社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表。任何部门和单位不得借企业改制、城镇规划建设、行政区划调整等随意侵占、平调供销合作社的财产，不得改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系，保持供销合作社组织体系的完整性。

切实加大对供销合作社改革发展的支持力度

（一）加强组织领导

供销合作社是党和政府联系农村农民的桥梁与纽带。各级政府要把加快供销合作社改革发展列入重要议事日程，定期听取供销合作社工作汇报，研究部署供销合作社工作，及时解决供销合作社改革发展中存在的突出问题。要根据实际需要，积极创造条件，将可以由供销合作社承担的任务和职能委托给或赋予供销合作社。各级召开的涉农重大会议、重要活动要通知供销合作社参加。省政府各有关部门要结合各自职能，制定有效措施，搞好协作配合，形成整体合力，为加快供销合作社改革发展营造良好环境。

（二）加大财政扶持力度

省财政要加大对供销合作社改革发展的支持力度，重点支持供销合作社建设中原经济区供销物流服务体系、发展农村合作经济组织和农村综合服务组织建设等，具体支持办法由省财政厅会同省供销社另行制定。各级政府要抓紧完善新农村现代流通网络工程建设(以下简称“新网工程”)规划，扩大实施范围，充实建设内容。要继续加大对“新网工程”的资金投入，省财政配套比例不低于中央财政对我省的扶持额度。对缴纳城镇土地使用税和房产税确有困难的供销合作社社有企业，由企业提出申请，按税收审批权限给予税收减免。进一步贯彻落实《河南省人民政府关于积极促进企业战略重组的指导意见》（豫政〔2010〕9号）的有关政策，支持社有企业战略重组，加快企业集团化发展步伐。

（三）强化项目建设支持

鼓励供销合作社利用农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金开拓农村市场。支持供销合作社承担农业产业化经营、标准化示范、农业技术研发推广、农业综合开发、扶贫开发、农村信息化网络建设等项目。供销合作社系统承担的现代农业科研和成果转化项目，符合条件的纳入财政扶持范围。鼓励供销合作社的企业法人按照市场准入条件参与组建村镇银行。

（四）妥善解决历史遗留问题

对2002年财政部等七部委共同核复的供销合作社系统地方政策性财务挂账，各级政府要尽快采取有效措施，抓紧落实到位；对经营性亏损，实行挂账停息。支持供销合作社与有关金融机构加强协调沟通，妥善处置历史债务。银行业金融机构要加强与供销合作社社有企业的业务合作，积极创新适合当地农村特点的金融产品和服务方式。要尊重历史、注重现实，根据实际使用情况，依照法律、法规和有关政策确定土地权属，加快供销合作社土地登记颁证工作。对供销合作社使用的原国有划拨建设用地，经批准可采取出让、租赁方式处置，收益实行“收支两条线”，优先用于支付供销合作社破产和改制企业职工安置费用、改善农村流通基础设施和供销合作事业发展。要进一步明晰供销合作社资产的产权关系，凡因经济体制改革形成的供销合作社与政府其他部门的产权纠纷，由同级政府和省供销社负责协调解决；由于历史原因形成的供销合作社之间的产权纠纷由上级供销合作社联合社负责协调解决。利用国家“拨改贷”资金和省供销社配套资金建设的棉花、化肥等物流仓储设施产权属于省供销社。认真落实国家和省有关政策，将供销合作社企业未参保职工纳入基本养老保险范围，通过视同、补缴、核销等方式，切实解决供销合作社职工基本养老保险问题。县级及以上联合社在严格核定人员的情况下，所需经费列入同级财政预算。

（五）加强供销合作社人才队伍建设

实施“人才兴社”战略，大力引进和培养各类经营管理与专业技术人才，积极选录高校毕业生充实到各级供销合作社，不断优化干部职工知识和年龄结构。大力弘扬“扁担精神”和新时期“务实、创新、诚信、为民”的合作社精神，培育造就一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍。

第三篇：中原经济区建设纲领

一、建设中原经济区努力谱写中原崛起新篇章

(一)建设中原经济区具有深刻的时代背景

(二)建设中原经济区是历史必然

(三)中原经济区具有独特优势

(四)建设中原经济区具有十分重要的战略意义

二、建设中原经济区加快中原嵋起和河南振兴

(一)建设中原经济区必须坚持的指导思想

(二)建设中原经济区必须立足的战略定位

(三)建设中原经济区应努力实现的发展目标

(四)建设中原经济区必须把握的基本原则

三、明确发展态势和主体功能优化中原经济区战略布局

(一)明确中原经济区总体发展态势，推动区域一体化发展

(二)明确中原经济区主体功能格局，促进资源空间配置合理高效

四、构建“十大战略支撑体系”实现经济转型和社会转型新跨越

(一)构建竞争力强的现代产业支撑体系，提高产业核心竞争力

(二)构建统筹城乡的新型城镇化支撑体系，促进区域协调发展

(三)构建引领发展的区域自主创新支撑体系，强化科技支撑经济社会发展能力

(四)构建现代化综合交通支撑体系，打造东融西拓、服务全国的战略大通道

(五)构建高素质的人力资源开发支撑体系，统筹解决人口数量、素质和结构问题

(六)构建充满活力的体制机制支撑体系，加快推进关键领域和关键环节的改革攻坚

(七)构建内外互动的开放型经济支撑体系，打造内陆开放高地

(八)构建独具特色的文化支撑体系，大力推动文化大发展大繁荣

(九)构建可持续发展的资源环境支撑体系，建设资源节约型、环境友好型社会

(十)构建以人为本的和谐社会支撑体系，着力保障和改善民生

五、切实加强组织领导合力推进中原经济区建设

(一)统一思想，主动融入中原经济区建设大局

(二)持续运作，围绕项目推进各项工作

(三)先行先试，率先在重点领域和关键环节取得突破

(四)转变职能，营造建设中原经济区的优良环境

(五)联动发展，增强区域整体竞争优势

(六)加强领导，协调各方面力量加快中原经济区建设

第四篇：中原经济区建设促进会简介

中原经济区建设促进会简介

中原经济区建设促进会是由中国新农村建设促进会联盟、中共国内动态调查委员会河南省分会、河南省华豫新农村建设管理有限公司等社会组织、经济组织、人民团体，为了在伟大中国共产党的英明领导下，深入贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，和中共中央政治局常委习近平同志“希望河南在中原经济区上升为国家战略的鼓舞下，抓住并用好我国发展的重要战略机遇期，更加奋发有为，开创中原崛起河南振兴新局面”等中央领导同志的指示精神，以《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《中原经济区建设纲要》为准绳，以中共河南省委第九次党代会“全面推进作用经济区建设”为指针，联合和调动一切海内外社会力量，参与、支持、加快推动中原经济区建设，为中原崛起和河南振兴

服务，而组建的促进中原经济区建设发展的跨行业协作组织（联盟）。

第五篇：中原经济区建设感悟

在全省上下深入学习省委九次党代会精神，谋划建设中原经济区，积极推动“十二五”发展，加快中原崛起河南振兴新步伐的重要时刻，我想结合学习心得和本职工作谈三个方面的感想：

一、准确定位，主动融入建设中原经济区的发展战略

建设中原经济区的战略构想，是省委省政府在谋划“十二五”发展的过程中遵循经济社会发展规律，审时度势，提出的符合客观实际的一个区域经济概念、总体战略概念和载体平台概念。一年多时间就正式上升为国家战略并得到国家专门支持，充分展现了省委的战略思维、超前谋划和科学运作能力，充分体现了河南干部群众敢于超越、勇于突破和干事创业的精神状态，而《指导意见》的正式出台，对于激励全省上下全面推进小康社会建设、加快中原崛起河南振兴，对于推动洛阳科学发展、跨越发展、谱写福民强市新篇章必将进一步起到凝心聚力、鼓舞斗志的引领作用。

1、随着国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见正式出台，标志着中原经济区建设将在国家更加有力的政策支持下持续探索“三化”协调科学发展之路，中原经济区必将迎来更大的发展机遇和更广的发展空间，驶入发展的“快车道”。特别是文件中直接点到洛阳的有13处，涉及洛阳的有几十处，我们一定要抓住机遇，将这些重大政策细化量化，明确责任，力争尽快取得实质性突破，使之转化为实实在在的建设成果。

2、共青团是党的助手和后备军，共青团和青年的事业也总是在开拓创新中永葆生机。省委卢展工书记说到，机遇是客观存在的，但是机遇是通过谋划和运作创造来的。破解难题是机遇，迎接挑战是机遇，我们发展目标也是机遇，所以这个机遇同样给我们共青团和青年企业带来的前所未有的机遇。在中原经济区建设的战略发展中，构建统筹城乡的新型城镇化支撑体系为我们带来了统筹城乡团组织协调发展的机遇，构建高素质的人才资源开发支撑体系为我们带来了培育青年人力资源的机遇，构建内外互动的开放型经济支撑体系为我们带来了加强国内外青年交流活动的机遇，构建独具特色的文化支撑体系为我们带来了推动青年文化繁荣发展的机遇，构建以人为本的和谐社会支撑体系为我们带来了做好青年群众工作的机遇。可以说，建设中原经济区的宏伟蓝图，为共青团和青年事业实现新发展、再上新台阶，指明了努力的方向，提供了前所未有的机遇，开辟了无限广阔的空间。

3、中原经济区是客观存在的，是历史的必然选择，中原经济区建设有六个有利于的建设，中原经济区搭建了四个载体和平台，这四个载体和平台同样对青年的成长和发展搭建了广阔的平台，有利于我们青年创业发展搭建平台，拓展了有利于青年构件创新创效的平台，拓展是有利于青年合作共赢的平台。在这个平台上，农村青年可以投身社会主义新农村建设，争当有文化、懂技术、会经营的新型农民，在发展现代农业、促进农业产业化、加快农业科技成果转化中大显身手；在这个平台上，企业青年可以投身推动企业改革发展，争当技术能手、岗位标兵，为提高企业自主创新能力、优化产品产业结构贡献聪明才智；在这个平台上，务工青年可以围绕践行弘扬“三平”精神，把个人价值的追求、事业的发展融合到社会发展的大潮中去，在为中原经济区建设贡献青春力量中成就自我、建功立业；在这个平台上，大学生可以围绕大学生素质拓展，努力学习，勇于实践，为参与中原经济区建设锤炼本领，夯实基础；在这个平台上，机关青年可以围绕建设服务型机关，进一步提升素质能力、转变工作作风，为推动科学发展、促进社会和谐作出贡献。面对建设中原经济区的历史使命，当代青年面临的机遇从来没有这么好过，施展才华的舞台也从来没有这么广阔，踊跃投身中原经济区建设理应成为当代青年的时代强音。

二、勇于担当，自觉承载建设中原经济区的历史使命

围绕构建中原经济区这个工作中心，洛阳各级团组织将以“青春奉献十二五，建功中原经济区”为主体，以“凝聚、作为、建设、先行”为四轮，着力构建团结带领广大青年积极投身中原经济区建设的“一体四轮”工作格局，努力为各界青年投身中原经济区建设铺路搭桥，提供全方位的服务。

1、凝神聚力，夯实青春建功中原经济区的思想共识。思想决定行动，真正的力量来自于思想认识，只有在广大青年中夯实建功中原经济区的思想共识，使思想和行动合二为一，才能真正把中原经济区建设的各项任务落到实处。凝聚机遇共识，用“十二五”规划的宏伟蓝图激励青年，用中原经济区建设的美好前景鼓舞青年，引导青年充分认识建设中原经济区给自身发展带来的巨大机遇，在最广泛的青年中形成抢抓机遇的思想共识，把青年人特有的热情、特有的创造力转化到建设中原经济区的伟大事业上来，进而实现青春建功中原经济区的倍增效应。凝聚成才共识，用“三平”精神的深刻内涵来指引青年，帮助青年在建设中原经济区中找准自身成长成才的精神指针，引导青年把实现个人追求和人生价值自觉融入到建设中原经济区的宏伟实践中，不断增强广大青年投身中原经济区建设的内生动力，帮助青年成在投身中原经济区建设中不断成才。

2、创造条件，汇集青春建功中原经济区的发展洪流。建设中原经济区为洛阳的青年事业发展带来了前所未有的机遇，机遇前所未有，挑战也前所未有。共青团组织应认真判研形势，从全局和战略的高度出发，结合青年特点，积极服务青年投身中原经济区建设。实施青年就业创业培训工程，推进青年创业小额贷款工作，加强洛阳市青年创业服务基金，积极服务青年就业创业；持续开展 “洛阳市青年科技创新奖”、123456等评选活动，着力提高广大青年自主创新能力；加强青年对外交流活动，以亲情、乡情、友情为纽带，多渠道、多层次、多形式地联系海外洛籍青年，服务开放带动主战略，发挥桥梁纽带作用，为洛籍青年返乡创业搭桥铺路；深入实施保护母亲河行动、“青年节能示范岗”等活动，为青年参与生态文明建设提供载体；深入实施“关爱农民工子女志愿服务行动”、希望工程圆梦行动、希望小学建设、1+1助学、青少年维权工程和未成年保护行动，积极推进12315青少年服务台和青少年维权岗建设，维护青少年合法权益，促进青年健康成长，服务保障和改善民生，让青年在建设中原经济区的实践中更有作为。

3、强化保障，筑牢青春建功中原经济区的坚强后盾。建设中原经济区离不开青年，青年的发展离不开组织的指引和培养，广大青年只有依靠坚强的团组织为后盾，才能在建设中原经济区中绽放更加绚丽的青春光彩。我们将进一步加强新形势下团的基层组织建设，坚持不懈地把基础组织建设和基层工作放在重中之中的位置，力争为不同层次、不同领域的青年提供坚强有力地组织保障。做好农村青年的后盾，我们将坚持“强县固乡活村”县域团建总体思路，强化县级团的领导班子、外围组织、经费保障、工作力量和活动品牌建设，大力推动乡镇街道组织格局的创新，专业合作社建团、村企联建、乡镇团建区域联席会等新模式激活农村基层团的工作。做好非公企业青年的后盾，我们将从企业自身实际出发，找准团组织的切入点，大胆探索创新各种团建模式，不断扩大非公企业团组织的覆盖面，增强对非公企业青年的有效覆盖。与此同时，我们将始终坚持党建带团建，开展好以“扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、发挥带头作用”为主题，以“积极创建五四红旗团组织，争当优秀共青团员”为主要内容的创先争优活动，深入探索网络建团和手机建团模式，构建起“组织+互联网+手机短信”联系青年的新机制。努力使每一个基层团组织、每一名团干部、每一名团员都成为带领青年建功中原经济区的战斗堡垒。

4、求实求效，提升青春建功中原经济区的服务水平。任何工作，任何事业都是靠干出来的，建设中原经济区更是要靠实干精神、要靠实际行动。建设中原经济区给洛阳共青团和青年事业带来发展机遇的同时，也对各级团组织和团干部服务广大青年投身中原经济区建设的能力提出了更高的要求。各级团组织和团干部唯有求实求效，集中精力，心无旁骛，把心思真正放在研究问题、谋划发展上，才能在中原经济区建设中，带领青年取得更大的光荣。牢牢把握发展主题不动摇，坚持科学发展方向不偏离，着力培养按照经济社会发展客观规律办事的能力，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地带领广大团员青年推进中原经济区建设；；求项目之实，得持续之效，牢牢把握“三具两基一抓手”的工作方法，坚持实施项目带动发展，着力培养抓项目运作的能力，注重运作，突出运作，科学运作，勇于“持”、善于“续”，在持续发展中更好的服务广大青年投身中原经济区建设牢牢把握“真学真干福民强市”这一总体目标，求为民之实，得合力之效，坚持以青年为本，着力提高做好群众工作的能力，把思想观念真正转到为民上来，任何时候心里都装着青年的呼声、青年的需求，在为青年服务的过程中调动青年的积极性、主动性、创造性，不断形成建设中原经济区的合力。

三、因势而为，积极投身建设中原经济区的主战场

当代青年不仅是建设中原经济区的积极参与者和历史见证者，更是最大的受益者。广大青年唯有因势而为，自觉融入建设中经济区的时代洪流，开拓创新，奋发进取，才能让青春在建设中原经济区的伟大实践中闪光。

1、投身中原经济区建设，广大青年必须因势而为、融入发展，切实增强责任感和使命感，自觉把个人追求转化为推动中原经济区建设的实际行动，把智慧和力量凝聚到建设中原经济区上来，凝聚到加快中原崛起河南振兴新步伐上来，踊跃投身推动科学发展、建设中原经济区的时代潮流之中，努力在平凡的岗位做出不平凡的贡献。

2、投身中原经济区建设，广大青年必须注重学习、全面发展。建设中原经济区还有很长的路要走，这不仅仅需要信心和干劲，更加需要智慧和能力。青年要树立终身学习的观念，把学习作为责任、修养和追求，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，勤于学习，敏于求知，不断充实和提高自己。要自觉运用科学理论武装自己，不断提高思想政治水平和理论素养，牢固树立科学发展的理念。要讲究实效，讲求实用，从工作生活需求出发，发扬理论联系实际的学风，坚持学以致用，在持续学习中努力成为堪当中原经济区建设重任的中原儿女。

3、投身中原经济区建设，广大青年必须解放思想、勇于创新。广大青年要始终走在时代的前列，站在建设中原经济区的前沿，抛除满足现状的庸人思想，勇敢投身实践，创新创业。要有“立定潮头唱大风”的无畏气概，始终保持务实的精神、务实的品格和务实的作风，解放思想，开拓进取，走前人未走之路，创前人未竟之业，把事业不断推向前进。要始终保持昂扬向上的精神风貌、敢闯敢干的工作状态、雷厉风行的工作作风，坚定目标信念，注重品德修养，以永不懈怠的追求、只争朝夕的精神、不断超越的气概，在建设中原经济区的伟大进程中创造青春业绩。

4、投身中原经济区建设，广大青年必须脚踏实地、奋力拼搏。艰难困苦，玉汝与成。中原儿女历来有艰苦奋斗的优良传统和脚踏实地的实干精神。青年是促进经济社会发展的生力军和突击队，在中原经济区建设的伟大实践中必将发挥不可替代的作用，注定要成为推动中原经济区建设的中坚力量，广大青年要从现在做起、从自身做起、从能够做的做起、从具体的工作做起，踏踏实实，埋头苦干，在困难面前不低头，在艰苦环境中不退缩，始终保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的优良作风，不畏艰难，顽强拼搏，在建设中原经济区的实践中经风雨、见世面、长才干。