玉和苗族乡蚕业发展“十二五”规划

第一篇：玉和苗族乡蚕业发展“十二五”规划

珙县玉和苗族乡

蚕业发展“十二五”规划

一、玉和苗族乡基本情况 玉和苗族乡位于珙县南端中部，距县城所在地巡场45公里，川云公路穿境而过，交通便捷。幅员面积25.08平方公里，耕地面积770公顷，森林覆盖面积1.8万亩，森林覆盖率为48%；平均海拔900米以上，属高寒山区，年平均温度15度左右；年降雨量1200毫米以上；土壤特征中性；境内的河流有五同村一条溪沟，主要山脉有七星山。辖7个行政村，27个农业社，总户数1471户，总人口5519人，其中：苗族:446户，1792人。

全乡以农业生产为主，粮食生产包括玉米、水稻、红苕、小麦等，经济生产以畜牧、黄金梨、烤烟、蚕桑、晒烟、反季节蔬菜、林业为主。2010年粮食产量3012吨，产烟3880担，产茧560担，产茶702担，出栏生猪9236头、肉牛238头。2010年全乡实现国内生产总产值3581万元，农民人均纯收入5542元。

二、蚕业发展现状

根据2010年统计数据显示，全乡桑园面积800亩，发放蚕种700盒，生产蚕茧560担，蚕业收入70万元。我乡桑园主要分布在凤凰村5、6社，有500亩蚕桑面积，另：在青龙村5、6、7、8社，隘口村7社，杨家村2、4、5社及凤凰村2、4社有共计300亩的零星蚕桑。

三、存在的主要问题

（一）产业化程度不高

全乡户平桑园面积仅1.67亩、年户均养蚕2.3张，规模化、集约化程度低，粗放经营十分明显。

（二）科技投入不足

技术推广服务体系不够完善，科学养蚕难以落实，小蚕共育、病虫害统防等公益性工作难以开展。产品科技含量不高、附加值低。

（三）基地建设速度缓慢

由于蚕桑产业由政策性投入发展变为了市场竞争下的农民自主发展,生产投入少，基地建设滞后。

四、“十二五”规划的发展思路

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以农民增收为目标，以市场需求为导向，以基地建设为载体，以科技创新为动力，完善现代蚕桑产业体系，推进蚕业区域化布局、标准化生产、规模化发展、产业化经营，促进我乡蚕桑产业持续、高效、稳定发展。

（二）发展目标

到2015年，全乡桑园面积达到3800亩，发种8000张，蚕茧年总产量6400担以上，蚕农综合收入1600万元，蚕茧单产、质量和效益比“十一五”提高10%以上，力争跨入全县万担茧乡镇行列。

（三）发展主要任务

适应布局区域化、生产规模化、操作省力化、产品多元化要求，优化蚕、桑品种结构，提高蚕、桑良种水平；新建蚕业基地3000亩、改造800亩；蚕业主体技术路线的推广面提高到70%以上；蚕桑资源开发利用取得明显进展；基本建立适于产业良性发展的经营体制和模式。

1.抓好现代蚕业产业基地建设，力争建设成为万担蚕茧乡镇。

（1）3000亩蚕桑基地建设

根据玉和苗族乡“十二五”农业产业发展规划，按照公司+农户的模式，采用“一步建园”方式，集中成片地发展优质桑园，推广使用桑、蚕新品种，建设小蚕共育设施、修建养蚕大棚并添置省力

化蚕台、纸板方格蔟，推广蚕桑病虫害统防统治、共育户联农户的技术服务模式，实行区域化布局、标准化生产、集约化经营，产业化发展，建成3000亩现代蚕桑产业基地。主要分布青龙村1、5、6、7、8社，隘口村1、7社，杨家村2、4社及凤凰村1、5、6社，与底洞镇白合村、楠桥村、木梯村形成连片种植，共同建设珙县10万亩蚕桑绿色走廊。

（2）800亩蚕桑基地改造

对全乡现有蚕桑基地进行全面改造，根据不同基地存在的不足，分别选择实施不同改造内容，其中包括：更新桑树品种、完善共育设施、添置方格蔟、修建养蚕大棚、消毒池等，推行蚕桑病虫害统防统治、组织推广小蚕共育、开展蚕桑技术培训等。

2.抓大做强，着力培育百万元村、双百万元村

根据县委、县政府“十二五”发展目标，强力推进全乡4个百万余村、双百万元村建设。力争到2015年隘口村桑园基地达500亩以上，年发种1000张以上，产茧800担，产值100万元以上；青龙村、杨家村、凤凰村桑园基地达3000亩以上，每个村年发种2000张以上，产茧1600担，产值200万元。

3.打造亮点，着力发展专业大社

重点抓好蚕桑产值50万元以上的专业大社建设，到2015年，力争使青龙村5、6、7社，隘口村1、7社，杨家村2、4社及凤凰村1、5、6社共计10个社达到专业大社标准。专业大社标准是：桑园基地面积200—300亩，年发种500—600张，年产茧量400—500担，蚕桑综合产值60—100万元，其中蚕业收入不低于50万元。力争到“十二五”末，全乡10个专业大社的年发种达到5000—6000张，产茧4000—5000担，产值达500万元以上。

4.择优扶持，着力壮大蚕桑大户规模

为了保持蚕业产业持续稳定发展，最大限度地提高品质和单产，让蚕农和企业获得最大的效益，按照县委、县政府实施的“1525”工程，我乡重点建设100户年蚕业综合收入3—5万元的专业大户。蚕桑产业大户的规模标准为：自有桑园面积5—10亩，年养蚕20—30张种，产茧15—20担，蚕桑综合收入3—5万元。力争到“十二五”末，全乡100户专业大户的年发种达到2000—3000张，产茧1500—2000担，产值达300万元以上。同时鼓励有基础、有能力的蚕农租用好田好土载桑养蚕，对成片载桑100亩以上，年养蚕200—300张张以上的集约化经营大户给予重点扶持。

5.稳定增收，着力抓好蚕桑资源综合开发

选择集中成片的蚕桑基地实施蚕桑资源综合开发工程，推广“桑—经”、“桑—粮”套种模式，主要套种黑物类、蔬菜等；“桑—禽”等桑园套养模式，主要套养土鸡；“桑—蚕、禽—沼气”蚕业循环经济模式；开展桑叶、桑枝、桑果、蚕沙等综合开发。开发目标500亩、每亩桑园为蚕农增加收入2000元以上，每年为蚕农增收100万元以上。

6.抓好桑水配套建设

整合项目资金，加强桑水配套工程建设，每年在蚕区投资新建或改造灌溉沟渠2条，5年建设10条，增加蚕区有效灌面，以增强抵御自然灾害的能力。

7.加强共育室、蚕房建设。

一是工厂化共育室建设。修建工厂化共育室4个，全面提高三龄、四龄蚕共育率，由分散定点的小规模共育向分片适度规模工厂化共育转变。二是加强标准化蚕房建设。按80—100平方米的标准化修建室外蚕房100个。

五、“十二五”规划的保障措施

1、脚踏实地地推广主体技术路线

“蚕种良种化、栽桑一步化、防病统一化、小蚕共育化、大蚕省力化、营茧良蔟化”是科学养蚕的核心，是提高单产质量、增加蚕农收入的主体技术。通过大力开展 “大培训”行动，大力实施农业特色产业科技入户、新型农民科技培训和乡镇农技人员知识更新培训等项目，让蚕农掌握主体技术；通过建立健全蚕业技术服务体系，在基地村配备1名以上蚕桑技术员，加强技术指导，提供咨询服务，让蚕农随时应用主体技术；通过科技承包、利益联结、优质茧奖励、创高产奖励等措施，调动基层服务人员和蚕农推广应用主体技术的积极性。

2、坚定不移地稳定蚕茧经营秩序

树立“帮助龙头企业，就是帮助蚕农”理念，鼓励和引导龙头企业与基地、农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制。从项目、新品种推广、基地建设、标准化生产管理等方面给予龙头企业更多的支持和服务，坚决打击非法收茧、破坏蚕茧经营秩序的行为。

3、因地制宜地开展蚕桑资源利用

结合各地自然气候、栽桑形式、养蚕特点等，充分依靠科研院校，认真推广“桑—经”、“桑—粮”桑园立体间作经营模式，“桑—禽”、“桑—草—牧”桑园套养经营模式，大力发展立体循环农业，提高养蚕设施利用率，提高土地利用率和产出率。进一步加大桑枝、蚕沙、桑果，以及剩余桑叶等蚕桑资源的开发利用力度，有效延伸产业链条，增加蚕桑收入，增强蚕业抗风险的能力。

4、千方百计地争取资金投入

为进一步提高蚕业在助农增收、生态建设等方面的效益，充分调动龙头企业、蚕农投入发展蚕业生产的积极性，乡政府在积极争取各级财政及涉农部门尽可能倾斜蚕业发展的同时，自身也将加大资金投入力度，形成多元化的投入机制，共同推动我乡蚕业又好又

快发展。乡政府具体政策：一是栽桑5亩以上的专业大户，每新建一间标准化室外蚕房（60㎡以上），经验收合格后，乡政府按1000元／间的标准进行补助。二是按照智溢公司的规划修建标准化小蚕共育室（80㎡以上）的，经验收合格后，乡政府按2000元／间的标准进行补助。三是全面推行纸板方格蔟上茧，蚕农购买方格蔟后，乡政府按0.3元／个的标准进行补助。

5、推进建设蚕业经营机制创新

按照切实增加蚕农收入的总体目标，在土地、资金、劳动力等核心要素上探索创新蚕业经营机制，用政策调动农民增加投入、发展蚕业生产的积极性，让蚕农成为发展蚕业的受益者。一是鼓励以转包、出租、互换、转让、股份合作等方式，流转农村土地承包经营权，推进蚕业适度规模经营（每年养蚕20—30盒）；二是引导蚕农开展多渠道、多领域的联合与合作，发展农民专合组织，延伸产业链条，提高蚕农进入市场的组织化程度；三是创新利益联结机制，龙头企业实行最低保护价、二次返利等分配形式，形成利益共享、风险共担的利益共同体；四是建立蚕病风险赔偿制度，实行蚕种带毒赔偿，对确因蚕种带毒造成养蚕损失的，邀请有关专业人员鉴定属实后，由智溢茧公司负责赔偿蚕农损失。

第二篇：解读《邮政业发展“十二五”规划》

解读《邮政业发展“十二五”规划》

展望快递企业发展前景

《邮政业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）是我国邮政体制改革后作出的第一个覆盖完整规划周期的行业五年规划。《规划》中对我国邮政快递业的现状和发展趋势进行了系统阐述。它符合我国经济社会的发展要求，也符合邮政业的实际，是一部将对邮政业未来科学发展具有指导意义的战略规划。

“十一五”期间，重组国家邮政局，组建中国邮政集团公司，成立中国邮政储蓄银行，组建中国邮政速递物流股份有限公司，国家邮政局划归交通运输部管理，中国快递协会成立。自动化分拣技术、无线传输技术、车辆运输跟踪定位技术、影像监控技术等广泛应用。手持终端和无线录入设备等进一步普及。以《邮政法》为基础，《邮政普遍服务监督管理办法》、《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》等相配套的邮政业法律法规体系初步形成，行业规划、政策、标准等陆续出台。五年来，邮政行业重点推进邮政体制改革，积极应对国际金融危机冲击，妥善处置重大突发事件，圆满完成一系列重大活动邮政通信服务和安全保障任务，邮政服务能力不断增强，快递发展规模持续扩大，行业管理水平不断提升，较好地完成“十一五”规划确定的目标任务，为促进经济社会发展和民生改善做出了贡献。

“十一五”期末，全行业完成业务总量1975亿元，完成业务收入1280亿元，与“十五”末相比都实现翻番，增幅高于同期GDP增幅。快递日业务量突破1000万件，进入世界前三位。2010年，我国快递业务收入达575亿元，年均增长19%，占邮政业业务收入的比重达到45%。“十二五”时期是我国邮政业实现科学发展的战略机遇期。国际金融危机使世界经济环境发生深刻变化，世界经济衰退导致全球邮政业增速放缓。虽然受到国际金融危机的不利影响，但我国经济社会发展长期向好的基本态势没有根本改变，经济和社会发展对邮政业的需求依然强劲，机遇和挑战并存，为邮政业转变发展方式，调整产业结构，实现快速发展提供了有利时机。

《规划》表示，到2015年，邮政业业务收入比“十一五”末翻一番。其中，快递业务收入比“十一五”末增长1.5倍，占邮政业业务收入的比重达到55%。“十二五”期间，全行业新增就业岗位40万个以上。

一、《规划》为快递行业未来五年的发展指明了方向。

《邮政法》明确了快递企业的法律地位，《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》规定了经营快递业务的基本规范，促进了快递服务的快速发展，初步形成多种所有制并存、多元主体竞合、多层次服务共生的快递市场发展格局。社会生产和消费方式转变，使快递服务成为行业发展新的增长点。电子商务、网络购物等新型业态迅猛发展，推动大众生活消费方式向个性化转变。社会对个性化生产、服务和配送的需求迅速增长，成为拉动邮政业发展的引擎。邮政业通过提供个性化的快递物流配送服务，加入社会生产与消费的产业链、供应链和服务链，成为其中的重要环节。邮政业与电子商务和制造业的融合更加紧密，三者将形成相互依存、相互促进、共同发展的新格局。

1、鼓励快递企业兼并重组，促进快递产业转型升级是《规划》的又一个重点。马军胜局长说，随着电子商务的迅猛发展，“十一五”期间快递产业异军突起，业务量和业务收入出现爆发式增长。今年1—7月，全国规模以上快递企业业务量、业务收入分别达到18.3亿件和398亿元，比去年同期分别增长了52.9%和27.6%。但是，目前高速发展的快递业也普遍存在能力不足和服务水平不高等问题。

《规划》表示，“十二五”期间，将鼓励快递企业创新运营机制，推动企业整合，加快向综合型快递物流运营商转型。同时还将引导企业转变竞争方式，由偏重价格竞争转向服务品质竞争。“十二五”期间对快递业将采取分等分级的管理制度，根据递送物品的价值采取不同的定价机制。同时，还将鼓励企业的兼并重组，争取打造5个以上收入过百亿的大型企业。

2、促进快递大发展，上水平。

“十二五”期间，《规划》将完善政策保障，推动落实国家鼓励发展产业目录的相关配套政策。推动快递与电子商务、制造业联动发展。构建多品种、个性化服务的快递产品体系，提高当日递、次晨达等限时产品的比重。重点快递企业省会及重点城市间快件72小时投递率达到90%。重点快递企业快件跟踪查询和信息反馈的便利性、及时性和准确性大幅提升。骨干快递企业达到《快递服务》标准。快递服务的社会用户满意度达到70分以上；形成一批具有良好社会信誉、技术先进、网络顺畅、业务收入超百亿，具有一定国际竞争力的大型企业。

构建“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系，打造快递竞争新优势。要加快发展步伐，做大行业规模，实现业务收入翻一番，对国民经济的贡献率继续提高。要继续下大力气优化快递发展环境，积极鼓励快递企业打造服务品牌，加快向综合型快递物流运营商转变。指导和帮助企业建立现代企业制度，实现发展上规模、管理上层次、服务上水平，能力上等级。

3、支持快递企业“走出去”

《规划》中表示要支持快递企业跨境跨国经营，鼓励快递企业通过自建合作并购等方式设立境外分支机构，延伸服务网络，实施国际化发展战略，把快递培育成现代服务业新的增长点，坚持互利共赢的开放政策，进一步提高对外开放水平，提高利用外资质量，加快实施以企业为主的“走出去”战略。逐步形成一批具有良好社会信誉、技术先进、网络顺畅、业务收入超百亿，具有一定国际竞争力的大型企业。形成一批具有国际竞争力的大型快递企业，基本构成“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系。

二、我省贯彻执行《邮政业发展“十二五”规划》的工作思路 截止到目前为止，全省已合法准入的快递法人企业已达244家，分支机构435家，这些企业或分支结构归属29个网络品牌。相对于十五末期来说，我省的快递运营商的网点呈几何级数增长，最多的运营商已拥有116个网点。到去年底止，全省规模以上的快递企业实现收入8.56亿元，其中同城快递收入5200万，异地快递收入6.35亿，国际及港澳快递收入1.2亿。到去年底，我省出口快件量全年已达4227万件，人平使用快递业务1.5件。

“十一五”期间，我国邮政业取得了显著成就，但整体上还不能适应经济社会发展和人民群众多层次需求，制约发展的体制性机制性障碍还有待突破，邮政改革需进一步深化。邮政普遍服务的保障和监督机制有待完善，基础网络薄弱，服务水平有待提高。企业竞争力不强，专业人才不足，服务质量亟待提高。政府监管能力有待加强，市场秩序需要进一步规范。

“十二五”期间，我省要从以下几个方面贯彻实施《规划》：

1、健全完善人才培养体系，大力提升人才队伍素质。

积极实施人才强邮战略，加快人才教育培养体系建设。大力推进校企合作，探索建立职业教育、高等教育和在职培训鉴定相衔接的教育培养模式。推动建立技能人才教育与公共实训基地，完善专业人才远程培训网络。统筹推进各类人才队伍建设，加快培养行业发展急需的高层次经营管理人才、专业技术人才和技能型人才。重点实施快递人才培养工程。组织和推动快递企业各级各类专业技术人员参加职称评审。实施国家职业资格证书制度，积极开展邮政业特有工种职业分类和技能鉴定。推动快递企业与相关院校的联合，促进快递企业人才资源的开发。

2、提高企业自动化、标准化、信息化应用水平，推动新技术的应用，促进物联网等相关技术的应用。

鼓励企业使用跟踪查询、全球定位系统、地理信息系统、单元化装载、自动识别、电子数据交换和可视化等技术。鼓励企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装等专用技术装备，提高企业劳动生产率和运营效率。提高科技和标准化水平。加强科技基础工作，制定邮政行业科技发展规划。加快制定基础类、服务类、产品类、技术类和信息类等国家和行业标准，完善行业标准化体系。加快行业标准的推广和应用，鼓励企业采用标准化的包装、计量、车辆和信息代码，提高标准化水平。选择重点快递企业和快递物流园区开展标准化试点示范。鼓励开展科技交流合作，加强企业之间科技交流成果展示，推动邮政业科技发展和科技进步。推动快递企业的技术升级，全面提升各快递网络信息系统的功能，适时推动物联网技术的引入，有效解决服务中的热点、难点问题。

3、全力推动长沙快递物流园的建设，从根本上解决网络分拨中心的瓶颈制约问题。

按照国家《物流业调整与振兴规划》关于重点物流区域和全国性物流节点城市规划布局，推进快递物流园区建设，实现产业集聚、功能集成和经营集约。鼓励企业拓展网络，优化布局，完善运营机制，提高网络覆盖率和稳定性。形成以重点物流区域和重要快递节点城市为基础，以航空进出境通道以及综合交通运输体系为支撑的全国快递物流网络布局。多渠道争取各级地方政府的理解和支持，落实国家和省政府给予快递企业的扶持政策，改善发展环境。

4、积极探索快递企业与各种运输方式的有效衔接方式，最大限度地利用社会空闲资源。

推行公路甩挂运输方式，推进公路客运班线代运邮件和快件试点。研究推进在铁路客货运线路加载邮件和快件车厢，增开行邮专列。推动增加邮件和快件的航空运力供给。

5、贯彻落实《邮政法》，健全完善行业法律法规体系。

全面履行管理职能，提高依法行政的能力和水平。全面深入贯彻实施《邮政法》，以法规保障发展，以规划引领发展，以政策扶持发展，以标准规范发展，以服务促进发展。持续推进监管体系和支撑体系建设，“十二五”期间要实现重大突破，基本实现权责一致、能力与任务相匹配。积极推进我省的邮政条例修订工作，配合国家局推动出台《邮政企业专营业务范围的规定》和《邮政普遍服务基金征收、使用和监督管理办法》。配合国家局制定《邮政行业统计管理办法》等配套规章，修订《邮政普遍服务监督管理办法》和《快递市场管理办法》。完善地方法规体系，研究制定一批地方邮政法规和规章。强化服务型政府建设，提高依法行政能力和水平。

6、加强监督管理，优化市场竞争环境。

“十二五”期间要进一步加强邮政市场监管，促进快递业务持续快速健康发展。《快递业务经营许可管理办法》为准绳，规范市场准入，规范企业经营行为，建立快递企业等级评定和信用分级管理制度，制定代收货款的操作流程和风险控制措施。加强行业应急管理，制定邮政业突发事件应急体系建设规划。完善修订邮政业突发事件应急预案，建立应急管理指挥平台，加强应急物资的筹备与管理，建立应急物资储备及调配方案。

“十二五”期间扩大内需的宏观政策以及国内市场资源分布不均衡的特点，将给寄递业带来旺盛的需求，而互联网业务的发展，将推动这种需求转化为具体的业务量。“国八条”的公布及落实，将给快递业的发展提供一个优良的社会环境和宽裕的发展潜力。由于湖南发展速度的加快，使得其承东启西，贯通南北的区域优势日益显现，不少生产企业都在考虑将湖南作为其产品销售的区域快递中心，这也为快递业的发展注入了新的活力。快递业赖以生存的交通条件不断完善，为快递业发展奠定了坚实的基础，我省出海、临空、公路、铁路、城际交通的高速发展，使快递行业有了诸多可供选择的通道。只要系统的整合这些资源，就能达到既快，又节省成本的目的。快递行业资源的有效整合，将使我省快递企业的发展方式带来根本性的转变，从而促进快递企业优质、高效发展。到“十二五”期末，同城（含长株潭城市群）快递24小时到达，快件延误率降低到千分之八以下，损毁率降低到万分之一以下，丢失率降低到十万分之五以下，用户满意度达到到70分以上。要培育出年收入达5亿元以上的快递企业2～3家，形成3～4个国内有影响力的快递战略联盟。快递总收入要超过33亿元，比“十一五”末翻两番。

第三篇：玉和苗族乡人民政府2006年信访工作总结

中共玉和苗族乡委员会 玉和苗族乡人民政府

2006年信访工作总结

2006年，是全面落实十六届四中、五中、六中全会精神的重要一年。乡党委政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时具进的落实科学发展观，全面贯彻十六大和十六届四中全会精神，坚持“立党为公，执政为民”，按照胡锦涛总书记关于信访工作“ 五个必须” 的要求，妥善处理好人民群众来信来访，把各种矛盾和纠纷解决在当地基层，消除在萌芽状态。依据珙委发[2005]32号，珙办发[2006]15号文件精神，现将一年来的工作总结如下：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感

信访工作是党和政府密切联系人民群众的重要渠道，是党的群众路线和群众工作组成部分，随着改革开放的不断发展，经济建设的不断深入，新时期农村工作出现一些新问题，对党委政府的工作和全乡各项工作造成较大影响，因此，如何解决好这些问题，维护社会稳定，我乡年初制定了《意见》，落实了领导机构，为经济发展，社会进步创造良好的环境。乡党政及各部门高度重视信访工作，按照“三个代表”要求来认真做好信访工作，自觉、主动做好信访工作。

二、加强领导，采取措施，控制越级上访和集体上访

建立领导干部信访接待日制度，从星期一到星期六，都安排有信访接待领导并张榜公示，接待群众的来信来访，一年来，共接待信访群众 人次。

乡信访领导小组和村信访协调小组加强对信访工作的领导，并将信访工作纳入每月对村工作任务中，要求各村必须先调解，调解不成功才能交到乡上。乡各部门、村认真按照乡党委、政府的工作安排开展工作，实行村、社领导责任制，实行逐级调解制，坚持小事不出村，大事不出乡的原则，坚持乡领导接待制度，认真解决或解释群众上访的问题，热情接待来访的群众。尤其是今年“旅发会”、市、县两级党代会期间，我乡相继制定了控制上访《预案》，加强值班和“零报告”制度的落实，确保上级大型活动正常开展。

在平常工作中，充分利用三干会，社员会，院坝会等认真、广泛地宣传和贯彻落实《信访条例》和《实施细则》，了解掌握好各村的群众思想动态，对于有可能导致集体上访和越级上访的事件，认真做好工作，防止事态扩大，避免越级上访和集体上访案件的发生。

三、认真搞好信访源头排查工作，解决好信访案件的调解处理 乡信访领导小组和各村的调解组加强对信访源头排查工作，利用下乡开展各项工作，走访群众之机对认真调查，掌握全乡农村的难点，热点，了解农村存在的矛盾，纠纷的具体情况，对可能存在的矛盾，纠纷进行追踪调查，以及时化解矛盾、纠纷。

全年共调解纠纷48起，其中乡调解 16起，村调解32 起。一年来，由于我乡矛盾纠纷调解及时，有效遏制了信访案件的发生，连续3年无刑事案件发生，现全乡社会稳定。

在对待纠纷较多的老上访户上，乡村社的干部都十分认真、耐心地解决，使其十分感动，每当有矛盾，都按规定找乡村社予以调解，使矛盾得到及时解决，通过一年的努力，全乡信访工作取得较好的成绩，无群众集体上访和越级上访事件的发生，为全乡各项工作顺利开展和社会主义新农村建设打下了良好基础。

中共玉和苗族乡委员会

玉和苗族乡人民政府 2006年12月25日

抄送：县委办、县府办、县信访办、县维稳办。

第四篇：玉和苗族乡农村三资管理的问题

玉和苗族乡农村集体“三资”管理

存在的问题

农村集体资金、资产、资源是发展农村经济，促进农村和谐稳定的主要物质基础，近几年，随着农村改革的不断深化，农村集体“三资”管理已部分被忽视，资产、资源家底不清，产权不明，处臵不当等问题制约了农村经济发展。主要表现在以下方面：

1.“三资”登记的台账管理不完善。首先是“三资”的底子不清；其次是对土地等集体资源的登记管理不全面不细致或没有建立台账登记。

2.集体资产（资源）监管不善。主要是非煤矿山资源管理差，资产流失严重，未经批准私挖乱采现象时有发生，部分村社甚至已经形成长期固定的采集点。

3.林权体制改革不完善。我乡在林业体制改革工作中，有的社出现确权不到位、产权不明晰、四界混淆不清等情况，有的社出现个别农户没有林权，造成林农的切身利益得不到保障，挫伤了林农的积极性。

4.财务制度执行不力，少数干部不廉洁。有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论；有的干部自用自批，村民理财小组形同虚设；假公济私，挥霍浪费，借机中饱私囊等；有的由于村主要干部干预财务，造成无法正常结账；有的村收款开具非统一收款收据，开支白条入账；报销凭证不够规范，支出凭证手续不完整。

5.少数村财会人员素质低，责任心差。有的财会人员故意拖延报账时间，无法正常结账；有的财务人员调整以后，移交档案不全，甚至拒不移交账册凭证，村干部也束手无策。

6.财务公开欠规范。我乡对财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，出台了一些行之有效的制度。但是在个别村由于思想认识不到位、群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，有的对于重大支出项目没有专项公布；实质性内容公开不细，有时甚至是走过场。

7.对农村“三资”管理监督渠道不畅。一是司法机关监督乏力。由于职能限制、违规金额小等种种因素，司法机关不能、不愿介入村组干部的经济问题。二是纪检机关监督乏力。村干部是党员的，纪检部门还可以查处，对不是党员的，纪检部门不便查处。三是群众监督乏力。分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄。此外，现在农村大部分有知识有能力的人都外出打工了，留在家的村民基本上是老少病残，他们对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。四是村班子内部监督不力。有的村主要干部搞一言堂,大事不开会,小事不研究,班子成员无法监督。五是民主理财小组监督乏力。有的文化知识水平较低，没有理财能力；还有的原则性不强，禁不住村干部做小动作等。

2011年7月25日

第五篇：重庆蚕业发展现状及问题

www.xiexiebang.com 重庆蚕业发展现状及问题

一、重庆蚕业发展现状及问题重庆是全国主要蚕茧生产省市之一，全市共有个区县栽桑养蚕，主要分布在渝西、库区、渝东南三大蚕业带，养蚕农户万户，投产桑树万亩，年生产蚕茧约万吨，蚕农总收入亿元左右，其中售茧收入亿元，资源综合利用收入亿元左右。

近年来，重庆蚕业发展遇到了较大的困难。一是蚕丝资源利用率极低。资料显示，每亩桑园所产生的干物质成分，桑枝条占、蚕沙、蚕蛹、蚕丝、其它。因此，传统单一的以收获蚕丝为目的的蚕丝业，其资源的利用率仅，桑枝条、蚕沙、蚕蛹资源都未能充分利用，资源利用率极低。

二是蚕桑的亩桑经济效益不高。近年，全市蚕桑亩桑经济效益不到元，与江苏、浙江、广西元左右相比，差距明显。

三是蚕桑比较效益不断下降。据市物价局的统计资料显示，年，三年平均每亩蚕桑的价值是油菜的倍，生猪的倍，烤烟的倍；而年，每亩蚕桑的价值只有油菜的倍，蚕业生产比较效益明显下降，其比较效益已不及生猪和烤烟，不少蚕农已丧失栽桑养蚕积极性。

四是售茧收入未成为蚕农的主要经济来源。养蚕零星分散，专业

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www.xiexiebang.com 化、集约化程度不高是我市蚕桑生产的主要问题之一。全市蚕农户均有桑园亩，户均养蚕张，户均售茧收入元左右，大部分蚕农养蚕收入占家庭收入中的比例不足，纯粹作为一种副业，随时可以放弃，加大投入和扩大规模的积极性不高。

五是农村劳动力资源紧缺。全市有农业人口万人，其中劳动力约万人，劳动力中有万左右外出打工，在家的劳动力万人左右。蚕桑生产劳动力严重缺乏，从事蚕业生产的是“”部队，即妇女、儿童、老人。绝大多数青壮年外出打工，永川区金龙镇燃灯村总户数户，外出打工人均为岁。其中养蚕户数户，人数岁的占；妇女占，男劳力占面对以上困难和问题，作为主管茧丝绸的重庆市外经贸委从三方面着手稳定蚕桑生产，确保蚕农增收，取得了明显效果。一是政策引导，组织实施“东桑西移”、“十百千万”优质蚕茧工程，在全国率先实行桑蚕保险试点资助等，提高养蚕的标准化，专业化水平，减少养蚕农户的后顾之忧；二是抓蚕桑品种的改良、实用技术的推广，提高蚕茧的单产和质量，提高效益；三是开展蚕丝资源综合利用示范推广工作，挖掘潜力，提高亩桑效益。本文重点调研了重庆市在蚕丝资源综合利用方面取得的主要成效。

二、重庆蚕丝资源综合利用情况重庆市在蚕丝资源综合利用推广实施过程中，不断探索，不断总结，形成了以下几种较成熟的模式：

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（一）桑园套种模式重庆冬季气候温暖，冬季可在中干桑园中种植榨菜、洋芋、蔬菜、豆类和畜禽饲料，可以充分利用土地资源，平均每亩桑园可提高产值元左右。目前全市有近万亩桑园进行了间作，占全市的左右。其中涪陵区万亩桑树近以上的桑园间作有榨菜，亩桑园可生产榨菜头约公斤，按公斤计算，亩桑可收入年云阳县农民高德辉承包密植桑园亩，在桑园中试种了生姜亩，生产子姜多公斤，收入多元，秋季在桑园里面间种了白萝卜亩，生产了白萝卜多元。

永川区、石柱县等地蚕农在桑园内间作牧草饲养兔子，从月到翌年月可在桑园种黑麦草，播种天后即可开始割草，以后每天割一次；在近半年的“冬闲期”里，鲜草亩产量高达公斤左右，可养兔只，增加收入元。目前石柱县已达到年产兔子万只，销售额达万元的规模。

（二）桑园饲养家禽模式重庆市川投丝绸有限公司在荣昌县租赁土地多亩，开发桑园养殖土鸡土鸭项目，目前已开发桑园余亩。每亩搭建养鸡大棚个，养鸡只，桑园放养天左右就出栏，每年可放养季，每公斤活鸡批发价格约元，每只鸡可以获利元，每亩桑园养鸡纯收益可达到元。桑园鸡肉质鲜嫩，产品供不应求，该公司正在以提供鸡苗、防疫技术服务、包销产品的公司农户模式，带动周边农户饲养桑园鸡。

梁平县养蚕户以土地流转方式承包只，饲养周期约天，每公斤活鸡售价约元，每只鸡可获利元，每年放养次。每亩桑园养蚕纯收益约

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（三）蚕沙沼气、养鱼模式永川区通过政府补贴方式帮助蚕农修建沼气池，利用蚕沙生产沼气，改善了养蚕环境，保证了蚕种的安全。利用蚕沙和养蚕剩余的残叶在稻田中饲养龙虾，一张蚕宝宝产出的蚕沙和废桑叶可供一亩水田饲养小龙虾食用，每年每亩水田可养殖小龙虾公斤，市场批发价格约公斤，亩收入元，且水稻不用施用化肥，产量还有所增加。

（四）桑枝食用菌模式重庆冬季气候温暖、潮湿，每年月蚕区的劳力、蚕房等都处于闲置状态，而这段时间正好是平菇、香菇、木耳等多种食用菌的最适宜出菇季节。利用冬季闲置的蚕房、劳力和废弃的桑枝条、蚕沙生产食用菌，重庆市中干桑园每亩可夏伐桑枝条公斤，生产食用菌包袋，每袋食用菌产值达到元，每亩桑枝条种菇产值可达到元以上，废菌糠可以作为有机肥用于桑园施肥，形成“桑叶养蚕、桑枝种菌、菌糠肥桑”的循环模式。永川区宝峰镇蚕农谢家安，全家人，有个劳力，年依靠养蚕和种植桑枝食用菌，年收入达到元，取得了人平收入元的好效益。

（五）桑－果－游的模式建立桑基鱼塘，种植一定规模果桑，吸引游客采收、购买鲜果，品尝鲜榨桑椹汁，无法鲜食的桑葚还可以泡

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三、重庆推广蚕丝资源综合利用的主要经验

（一）政策引导，项目带年茧丝行业不景气的情况下，重庆市茧丝办就如何振兴重庆丝绸产业问题进行了大量的调研、宣传工作，目前蚕业管理部门、科研单位、企业、甚至许多蚕农都认识到蚕业资源综合利用是当前增加每亩桑园产值，提高蚕业生产效益，实现蚕农增收、企业增效的最为有效的途径，对蚕丝资源综合利用的研发和推广工作具有很高的积极性。

年重庆市外经贸委挤出多万元专项资金，开展蚕丝资源综合利用的研发、示范推广工作。相关示范区县也配套万资金重点进行支持。重庆市科委即将启动的万蚕桑重大科技专项也将蚕丝资源综合利用的研发和推广列为项目主要内容之一进行重点支持。

（二）企业为主，样板示范蚕丝资源综合利用目前存在的重要问题之一就是产品多，商品少，不能形成产业化。在当前情况下，依靠

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年试生产各类菇约吨，实现产值万元。该公司还流转农民的土地亩，建设密植桑园，再请当地农民打工。潼南县太安镇土地出租的多农民，全年人均收入达是原来收入的近倍。同时，按照公斤的价格向蚕农收购鲜桑枝万吨，使周边蚕农增收万元。云阳县的重庆市峻西实业有限公司返租农民土地亩，每亩租金元，再免费将桑园提供给蚕农养蚕、桑园间作生姜，养桑园鸡。蚕农就有了销售鲜茧、生姜、桑园鸡、土地出租等三份收入来源，平均每亩桑园效益达元，平均受益农户户，是单纯养蚕收入的以小型企业、专业户为主体建立的蚕丝资源综合利用体系，都具有其各自的核心竞争力，而且其市场优势、成本优势也较突出，可以成为蚕丝资源综合利用的主力军。

（三）锁定重点，蚕农增收为主利用桑叶、桑椹、蚕沙、蚕蛾，www.xiexiebang.com

www.xiexiebang.com 目前已开发出来的产品有很多，但许多产品由于市场容量小或与同质性产品相比成本较高等原因，不能商品化或大规模生产。重庆市蚕丝资源综合利用，结合地方特点，重点发展桑园鸡、桑枝食用菌、蚕沙沼气，积极推广桑园间作套种模式。这类模式一是能大量消耗蚕桑资源，使广大蚕农受益，有利于蚕农增收，二是开发出来的产品市场容量大，商品化程度高，可以大规模推广。三是投资规模可大可小，生产过程不复杂，小型企业和个体户都可以组织生产。

四、重庆蚕丝资源综合利用存在的问题及建议

（一）重庆蚕丝资源综合利用仍然处于起步阶段在调查中，我们发现重庆市蚕丝资源综合利用亮点突出，具有一定的示范作用。但是，这些示范点主要是由各级政府部门扶持起来的企业和专业户，除涪陵桑园种植榨菜模式外，在其他区县或其他综合利用模式覆盖率不高，绝大部分蚕农并没有从中受益。要真正解决千家万户蚕农在生产过程中的桑枝条、蚕沙、过剩桑叶、桑园土地间作套种问题，提高蚕业资源综合利用的覆盖率，实现广大蚕农增收的目标，还有大量的研究、总结、推广工作需要去做，这也是目前重庆市稳定蚕业生产规模的最有效措施和急需解决的问题。

（二）重庆蚕丝资源综合利用领域有待拓展，产品附加值有待提高重庆蚕丝资源综合利用目前仅限于种植、养殖领域，提高桑园土地使用效率方面，在过剩桑叶、蚕蛹、桑果的深加工方面基本处于空白

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www.xiexiebang.com 状态。发挥重庆高校及研究院所的科研资源优势，加强对蚕丝资源综合利用实用技术的研究、开发工作，积极引进深加工企业进行相关成果的转化是及待解决的问题。

（三）重庆蚕丝资源综合利用各种模式有待总结、完善如何将专业户成功的经验进行推广，是重庆蚕丝资源综合利用的核心问题之一。蚕丝资源综合利用模式有的需要较高的专业技术水平，有的需要大量的固定资产投入，让大部分蚕农能够开展蚕丝资源综合利用是我们的目标，但让大部分蚕农掌握其中的关键技术，进行大量的固定资产投入是不现实的。因此，需要进行充分的调查研究，寻找适合本地实施蚕丝资源综合利用的最佳模式；需要总结、解决蚕丝资源综合利用生产过程中的关键技术问题，形成技术标准或操作规程；需要研究如何以最有效的生产组织方式，将科技人员、广大蚕农、专业户组织起来，进行分工协作，形成蚕业资源综合利用产品开发、生产、销售产业链。

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