学习局长在全系统干部职工会议上的讲话（共5篇）

第一篇：学习局长在全系统干部职工会议上的讲话

学习局长在全系统干部职工会议上的讲话

XX日，X局长在全系统干部职工会议上的讲话，为我们又上了一堂生动鲜活的教育课，既有鞭策，又有鼓励，让我深受启发和鼓舞。通过近日的学习，感触颇深，让我在“如何做一个称职的公务员”、“如何做一名合格的XX干部”“如何做人”等方面，又有了更深的体会和认识，今后的生活工作中注重三个方面。

一、提高修养,强化综合素质

作为一名XX局的党员干部，应该有着崇高的思想境界，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，加强政治、理论学习，并做到活学活用，努力做“三个代表”的践行者。这就要求我们在工作、生活中注重人格修养，具有活泼乐观、积极向上的精神风貌，诚实、守信、宽容。（1）诚实，要求我们与同志间相处要以诚相待，诚实是心灵沟通的前提，在交往中“清水出芙蓉，天然去雕饰”、“明明白白我的心”是最能打动人心、最有长久效应的交际品德，这也是衡量一个德行的重要砝码。只有诚实，才能与人交心，才能与人相互沟通，才能在尊重他人的同时得到尊重，才能形成团结一心坚强有力的战斗集体，才能更有利于我们的工作。（2）守信。品德高尚的人恪守信用，绝不信口开河，夸海口，说大话。“一言出口，驷马难追”“言必行，行必果”“不做说话的巨人，行动的矮子”等都是对守信作出的最好的诠释。在工作中做到守信，不仅是一个人完善人格的具体表现，同时也是在接受着党对我们的考验。一支烟能提供“一个保证”，一杯酒能许诺“一座泰山”者将永远受到人们的鄙视和唾弃。（3）宽容。与同事、同学、朋友等交往，尊敬的人当中，应该包括持不同意见的人，这就要求我们有一颗宽容的心。“大海不让细流”所以能成其大，做人也要有宽广的胸怀。当然，宽容是在非原则问题上宽容待人，但不是无原则的谦让。庄子说“水至清则无鱼，人至察则无朋”，这句话对我们来讲，仍然有深刻的借鉴意义。所以与人交往要在自尊的同时，尊重他人追求和爱好。好范文版权所有

做到以上几点，对我们养成优秀品格至关重要，至于如何做好还应该常常反思，“吾日三省吾身”，清心淡泊的古人尚能自勉，身处红尘的现代人，面对人生的种种诱惑更应经常反省思考，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装自己的头脑，全面提高自己的素养，养成良好的品格，不断总结经验和教训，总结得失与成败，只有这样，思想上才能进步，政治上才能进步。

二、加强学习，充实头脑

只有不断学习才能掌握更多的知识，丰富的知识能够开阔人的视野，能够提高人的素养，能够培养人的情操。学习中应该注意三点：一是要有明确的目标。“对一只漫无目标的船来说，不论什么样的风都是逆风”，学习更要有明确的目标，我们应该学习的东西固然很多，但学习要有一定的选择性，要围绕着提高自身素质，围绕着把工作干好、干精、干出成效来学。二是学习要有压力，要有忧患意识。当今世界，科技发展迅猛，知识更新非常之快，要想不落伍，不被社会淘汰，就得自我加压，努力学习，活到老，学到老。三是要养成良好的学习习惯。学习不能被动地应付，而要形成制度，有计划地学习，把学习当成一种乐趣，当成陶冶人的情操的一种有效途径。

三、锐意创新，工作再上新台阶

作为一个共产党员，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把干好工作为已任。首先要有把工作干好的想法。生我者父母，养我者党。从入学到参加工作，无时无刻不在接受党的教育，感受党的温暖，所以应该把干好工作做为对党的回报。河南某乡党委书记吴金印同志是全国劳模，他比较精典的一句口头禅是：“老百姓养一只鸡，一年可以产一筐蛋，老百姓养一名干部，如果他不为群众办实事办好事、不带领老百姓脱贫致富奔小康，那他就不如一只鸡”。这个形象的类比，对我们应采取什么样的态度对待工作有着很好的警示作用。其次要实实在在的把工作干好。党和政府赋予我们一定的权力，我们要把权力很好的服务于人民，时刻牢记党的宗旨，努力学好业务，把政策吃透，不能当一天和尚，撞一天钟，开拓思维，做有思想的人，积极当好领导的参谋和助手。三是取得成绩不能骄傲。要踏踏实实的做好每项工作。对取得的成绩不能沾沾自喜，成绩只代表过去，我们不能总陶醉在过去的荣誉、鲜花和掌声里。

第二篇：学习X局长在全系统干部职工会议上的讲话

文章标题：学习X局长在全系统干部职工会议上的讲话

XX日，X局长在全系统干部职工会议上的讲话，为我们又上了一堂生动鲜活的教育课，既有鞭策，又有鼓励，让我深受启发和鼓舞。通过近日的学习，感触颇深，让我在“如何做一个称职的公务员”、“如何做一名合格的XX干部”“如何做人”等方面，又有了更深的体会和认识，今后的生活工作中注重

三个方面。

一、提高修养,强化综合素质[本文出自xiexiebang.com--http://www.xiexiebang.com/]

作为一名XX局的党员干部，应该有着崇高的思想境界，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，加强政治、理论学习，并做到活学活用，努力做“三个代表”的践行者。这就要求我们在工作、生活中注重人格修养，具有活泼乐观、积极向上的精神风貌，诚实、守信、宽容。（1）诚实，要求我们与同志间相处要以诚相待，诚实是心灵沟通的前提，在交往中“清水出芙蓉，天然去雕饰”、“明明白白我的心”是最能打动人心、最有长久效应的交际品德，这也是衡量一个德行的重要砝码。只有诚实，才能与人交心，才能与人相互沟通，才能在尊重他人的同时得到尊重，才能形成团结一心坚强有力的战斗集体，才能更有利于我们的工作。（2）守信。品德高尚的人恪守信用，绝不信口开河，夸海口，说大话。“一言出口，驷马难追”“言必行，行必果”“不做说话的巨人，行动的矮子”等都是对守信作出的最好的诠释。在工作中做到守信，不仅是一个人完善人格的具体表现，同时也是在接受着党对我们的考验。一支烟能提供“一个保证”，一杯酒能许诺“一座泰山”者将永远受到人们的鄙视和唾弃。（3）宽容。与同事、同学、朋友等交往，尊敬的人当中，应该包括持不同意见的人，这就要求我们有一颗宽容的心。“大海不让细流”所以能成其大，做人也要有宽广的胸怀。当然，宽容是在非原则问题上宽容待人，但不是无原则的谦让。庄子说“水至清则无鱼，人至察则无朋”，这句话对我们来讲，仍然有深刻的借鉴意义。所以与人交往要在自尊的同时，尊重他人追求和爱好。

做到以上几点，对我们养成优秀品格至关重要，至于如何做好还应该常常反思，“吾日三省吾身”，清心淡泊的古人尚能自勉，身处红尘的现代人，面对人生的种种诱惑更应经常反省思考，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装自己的头脑，全面提高自己的素养，养成良好的品格，不断总结经验和教训，总结得失与成败，只有这样，思想上才能进步，政治上才能进步。

二、加强学习，充实头脑

只有不断学习才能掌握更多的知识，丰富的知识能够开阔人的视野，能够提高人的素养，能够培养人的情操。学习中应该注意三点：一是要有明确的目标。“对一只漫无目标的船来说，不论什么样的风都是逆风”，学习更要有明确的目标，我们应该学习的东西固然很多，但学习要有一定的选择性，要围绕着提高自身素质，围绕着把工作干好、干精、干出成效来学。二是学习要有压力，要有忧患意识。当今世界，科技发展迅猛，知识更新非常之快，要想不落伍，不被社会淘汰，就得自我加压，努力学习，活到老，学到老。三是要养成良好的学习习惯。学习不能被动地应付，而要形成制度，有计划地学习，把学习当成一种乐趣，当成陶冶人的情操的一种有效途径。

三、锐意创新，工作再上新台阶

作为一个共产党员，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把干好工作为已任。首先要有把工作干好的想法。生我者父母，养我者党。从入学到参加工作，无时无刻不在接受党的教育，感受党的温暖，所以应该把干好工作做为对党的回报。河南某乡党委书记吴金印同志是全国劳模，他比较精典的一句口头禅是：“老百姓养一只鸡，一年可以产一筐蛋，老百姓养一名干部，如果他不为群众办实事办好事、不带领老百姓脱贫致富奔小康，那他就不如一只鸡”。这个形象的类比，对我们应采取什么样的态度对待工作有着很好的警示作用。其次要实实在在的把工作干好。党和政府赋予我们一定的权力，我们要把权力很好的服务于人民，时刻牢记党的宗旨，努力学好业务，把政策吃透，不能当一天和尚，撞一天钟，开拓思维，做有思想的人，积极当好领导的参谋和助手。三是取得成绩不能骄傲。要踏踏实实的做好每项工作。对取得的成绩不能沾沾自喜，成绩只代表过去，我们不能总陶醉在过去的荣誉、鲜花和掌声里。

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第三篇：樊局长在全系统法规体改工作会议上的讲话

苏烟办通报

第4期

江苏省烟草专卖局办公室 二Ｏ一一年六月二十一日

按：6月17日，省局（公司）召开了全系统法规体改工作视频会议，会议传达学习了全国烟草行业法规体改工作会议精神，对“十一五”期间全系统法规体改工作情况进行了总结，就贯彻落实国家局会议精神及下阶段“六五”普法相关法规工作进行了部署和安排。

现将这次会议上省局（公司）副局长樊剑峰的会议报告印发给你们，请各单位认真传达学习，全面贯彻落实。

在全系统法规体改工作会议上的讲话

（2011年6月17日）

樊剑峰

同志们：

这次全系统法规体改工作会议的主要任务是，传达2011年全国烟草行业法规体改工作现场会精神，总结“十一五”期间全系统法规体改工作，部署下一阶段法规工作。下面，我讲两个问题。

一、“十一五”时期全系统法规体改工作回顾 “十一五”时期，全系统深入贯彻落实科学发展观和依法治国基本方略，认真践行“两个至上”行业共同价值观，深入实施“三大战略”，按照“上水平，创一流”的要求，深化母子公司体制改革，大力推进“三个依法”，即依法行政、依法管理、依法生产经营，为全系统实现持续健康发展提供了动力和保障。

（一）认真贯彻落实57号文件精神，顺利完成体制改革工作

十一五期间，全系统按照国办发[2005]57号和国烟办[2006]126号文件精神，于2005年底全面完成了64个县级烟草公司取消法人资格工作，统一调整了市级公司的经营管理制度。2006年9月，国家局批复同意了省局制定的《中国烟草总公司江苏省公司建立母子公司体制改革的实施方案》和《中国烟草总公司江苏省公司章程》。按照“理顺产权、调整职能、规范运作、高效运行”的要求，省公司投资设立13个市级全资子公司，市级烟草公司在县级行政区划内设立营销部。通过理顺产权关系、修改公司章程、调整职能定位、协调地方利益，建立起了“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的总公司、省公司、市公司三级母子公司框架。2009年全系统县级行政区营销部名称进行了统一变更，原县级行政区营销部更名为分公司。体制改革后，省公司全面履行“指导、服务、协调、监管”的职能，市级公司逐渐成为充满生机和活力的市场经营主体。

（二）适应形势发展需要，不断加强法规机构和队伍建设

“十一五”期间，全系统在市级局设立了法规处（与办公室合署办公）、在县级局设立了专（兼）职法规员，截止今年5月末，全系统共有专（兼）职法规工作人员113人，其中市级局32人，县级局81人。本科以上学历91人，占总人数的80.5%，法律专业37人，占总人数的32.7%。各单位重视法规工作人员的学习培训、培养使用。全系统法规队伍依法承担起了工作职责，特别是在烟草专卖执法和行政处罚的事中、事后监督方面发挥了重要作用。

（三）全面贯彻落实依法行政纲要，深入推进“三个依法”

1、修订地方法规，维护法制统一

《烟草专卖许可证管理办法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》发布后，为避免地方法规与部门规章的冲突，省局提请省政府法制办对《江苏省烟草专卖管理办法》相关条款进行了充实和调整，协调省政府法制办完成了对《江苏省烟草专卖管理办法》的修改，今年1月7日江苏省人民政府令第 68 号公布了《江苏省人民政府关于修改〈江苏省烟草专 卖管理办法〉等21件政府规章的决定》。

2、强化培训考核，提升法律素养

全系统坚持以深入学习烟草专卖法律为主线、以各级领导干部、法规及专卖执法人员为重点对象，以集中培训考试、法律知识竞赛为抓手，努力培育全员法律素质，提升贯彻落实“三个依法”的意识和能力。建立领导干部带头学法用法制度，分级组织领导干部法律知识培训。针对专卖执法人员等重点对象，坚持不懈开展大规模法律培训。2008年省局举办全省首届烟草专卖执法人员法律知识竞赛。2009年，省局组织了8期专卖管理人员法律法规知识及执法技能培训班，参培人数1000多人。2010年，省局举办了两期法制工作者培训班，组织了“两高”司法解释专题视频学习培训，参培人数2520人，集中举办了6期烟草专卖管理人员法律法规知识及内管工作培训班，参培人数732人，举办了6期真假烟识别专题培训，参培人员280人。各地还切实加强执法技能鉴定工作，组织网上远程培训，聘请专家辅导，强化模拟考试，目前全省通过专卖管理人员岗位技能鉴定人员2473人,占执法人员总数的78%。

3、健全制度体系，推进依法行政

一是完善行政执法评议考核机制。根据国家局《关于烟草行业全面推行行政执法责任制的实施意见》，省局制定了《江苏省烟草专卖局关于在全省烟草系统全面推行行政执法责任制的实施意见》、《江苏省烟草专卖执法责任追究办 法》。在梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任等方面建立了评议考核机制。

二是完善依法行政保障机制。新的《烟草专卖行政处罚程序规定》实施后，省局下发了烟草专卖行政处罚立案制度、调查取证制度、听证制度等十四项与烟草专卖行政处罚密切相关的制度，构建了统一的行政处罚制度体系。

三是完善依法行政监督机制。省局对烟草专卖执法及其实施行政处罚的事中和事后监督职责、途径、程序加以明确。在事中监督方面，省局制定了行政处罚合法性审查制度，按照一般程序实施行政处罚案件，在作出最终行政处罚决定前，对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据等，均由法制部门进行合法性审查并签署意见。制订了重大复杂行政处罚案件集体讨论制度，对于重大、复杂案件，均由案件审理委员会集体讨论决定。在事后监督方面，省局制定了行政执法内部监督制度，加强烟草专卖行政执法抽象行政行为和具体行政行为监督检查；制定了行政执法层级监督制度，对行政执法的合法性和适当性、重大烟草专卖行政处罚决定备案的上报、自由裁量权制定和执行情况进行监督检查；制定了行政执法案卷评查标准，对行政执法案卷的主体、事实、证据、适用法律、程序合法性等内容进行检查。十一五期间，全系统办理行政处罚案件138109起，依法办理烟草零售许可360638宗，未发生具体行政行为被复议机关撤 5 销、变更、确认违法或者被责令履行法定职责的情况，行政诉讼败诉案件为零。

四是完善规范性文件审查机制。省局制定了全系统规范性文件制定程序规定和备案规定，对规范性文件的制定主体、程序、备案监督和备案途径作了明确的规范，有效保证了规范性文件的统一协调和合法有效。各市、县局对涉及行政相对人权利义务的规范性文件进行了全面清理，对与法律法规和国家政策相抵触或不适应经济社会发展要求的，及时进行修改或废止；对其中涉及公民、法人及其他组织权利义务的规范性文件，听取专家意见，组织开展听证，及时向社会公布，规范性文件的管理走上了规范化、科学化、民主化的轨道。

4、开展创建工作，发挥示范作用

去年3月，省局在高淳召开深化全省依法行政示范点建设工作座谈会，就扎实推进依法行政示范点创建工作提出了具体要求。目前，徐州、连云港、泰州三个市局和东台、高淳、溧水三个县级局被确定为“省级依法行政示范点”。各单位坚持以制度建设为突破口，围绕科学民主决策、规范性文件监督管理、规范行政执法行为、强化行政执法监督等重点环节，建立起严格规范的配套制度体系，推进依法行政示范点创建工作。本月初，省级机关依法行政示范点评查组对省局创建省级机关依法行政示范点工作情况进行评议检查，对全系统的依法行政及示范点创建工作给予了充分肯定，认 为江苏烟草依法行政工作基础扎实, 成效显著，在省级机关处于领先水平。

（四）加大内外监管力度，推进依法治烟进程 一是坚持依法科学民主决策和管理。对工程投资、物资采购、宣传促销项目，严格落实管理程序规定。对专业性、技术性较强的重大事项，通过专家咨询、风险评估和合法性审查进行论证。各单位认真落实去年在淮安召开的办事公开民主管理推进会精神，编制公开目录，完善各类制度，发挥职代会的作用，畅通职工行使知情权、参与权、表达权、监督权的有效渠道，激发了职工参与民主管理的热情。

二是积极推行明示承诺制度。开展 “向人民承诺、请人民监督、让人民放心”活动，积极推行明示承诺制度。通过聘请行风监督员、开展网络评议、接受客户咨询投诉等方法，使烟草专卖行政执法行为置于全社会的监督之下。2009至2010年，省局投诉中心接受行政执法咨询2041起，对于投诉问题积极寻找解决办法，努力化解矛盾，做到事事有回音、件件有着落。

三是全面加强内部管理监督。在坚持内部管理监督工作基本格局的基础上，切实加强法规部门监督，在决策前进行法律及政策可行性分析、风险性评估论证，加强合同管理，强化合法性监督，形成以事前防范为主、事中控制和事后法律救济为辅的监督机制。

四是健全专卖内管长效机制。省局制定了《全省烟草行 业内部专卖管理监督实施办法》、《江苏省烟草专卖局内部专卖管理监督工作考核办法（试行）》、《江苏省烟草专卖局贯彻落实内管工作规范实施细则》，明确了职能配置、监管制度、监管流程、内部控制和检查考评等重点环节的工作内容，扩大监管覆盖面，加大监管力度，延伸监管触角。突出加强同级监管，组成内管检查组，对工商企业的卷烟规范生产经营、专卖内管工作开展等情况进行重点检查和工作考核。省局坚持每月一访查、两月一通报制度，通过明察暗访，及时发现问题，督促责任单位限期整改。

五是始终保持对非法制售假冒卷烟行为的高压态势。对公开摆卖假私卷烟、乱渠道进货、无证运输、“名烟”回收等非法经营行为重拳出击，多次开展市场集中专项整治活动。十一五期间，全系统共查处案件13.8万起，其中假烟案件7.51万起；查处违法卷烟18.46万件，其中假烟10.26万件；出动打假75.39万人次；罚没款1.48亿元。去年破获符合国标的网络案件50起。省局连续五年荣获国家烟草专卖局和公安部颁发的“全国卷烟打假工作特殊贡献奖”称号，为建设和谐江苏、法制江苏、平安江苏做出了应有贡献。

（五）扎实推进 “五五”普法工作，努力优化法治环境

在“五五”普法工作中，全系统始终把加强领导和狠抓落实作为首要任务，建立了“统一领导、部门协作、分工负责、全员参与”的工作机制，将“五五”普法工作与企业中 心任务同规划、同部署、同落实，夯实了普法工作的基础，保证了普法工作的深入开展。省局（公司）多次举办处级以上领导干部法律法规培训班，集中进行《烟草专卖许可证管理办法》、新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《“两高”司法解释》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律、法规、规章和司法解释的培训。在2008年行业经营管理人员法律知识考试中，全系统参考人员都顺利通过了测试。

全系统积极搭建法制宣传平台，通过网络、报刊、广播、电视等媒体开展常规宣传；通过 “法律进社区”、“法律进商业网点”等活动，增强卷烟经营户遵纪守法、诚信经营的意识；通过开展全省涉烟大要案件的宣传报道，震慑了制售假烟等违法犯罪活动；通过开展“3.15”、“6.29”、“12.4”等纪念日主题宣传教育活动，树立了“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的良好形象。

去年，省局在盐城召开 “五五”普法检查验收工作现场推进会,组织对各市局“五五”普法工作的开展情况进行检查验收。全系统通过了国家局的检查验收。2008年初在江苏省首届行政执法人员法律知识竞赛中,省局代表队荣获二等奖。2009年在省政府法制办组织的“依法行政在江苏”图片展中，省局展板荣获最佳展板奖。

五年来，全系统各级法规体改部门依法认真履行职责，积极发挥职能作用，积累了经验，锻炼了队伍。广大干部职 工依法办事意识明显增强，全系统“三个依法”的制度机制正在形成。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到法规体改工作中存在的不足。主要是：全系统法治建设进展不平衡，一些方面还比较薄弱；“三个依法”的规范化运作机制有待完善；法规部门的职能建设、工作机制建设有待加强，队伍水平有待提高。这些都需要今后认真加以解决。

二、下一阶段法规工作安排

在全国烟草行业法规体改工作现场会上，国家局张辉副局长对今年的行业法规体改工作作了部署安排，这就是：

一、有序推进、认真落实深化改革任务；

二、统筹协调，认真落实打叶复烤企业重组整合任务；

三、突出重点，认真落实担负的法治烟草建设任务；

四、加强领导，全面加强法规体改机构职能和队伍建设。四项工作，前两项主要是针对工业企业的。结合全系统实际，下一阶段要重点抓好以下工作。

（一）提高认识，加强领导

尉局长在今年全系统工作会议上指出：“十二五”时期是烟草行业发展至为关键的时期，也是全面建设现代烟草的重要战略机遇期。提出了“十二五”时期全系统要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线,以“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”为主要任务,以“四个引领”为目标，以“三大战略”为依托，全面推动各项工作上水平、创一流。这为我们做好下一阶段法规工作指明了方向。要切实增强对法规工作的认识。过去的工作实践表明，只有坚持 “三个依法”，江苏烟草商业系统才能科学发展、和谐发展、健康发展，才能落实好六个“上水平、创一流”发展规划，实现“四个引领”的目标，才能避免和化解法律风险，保证生产经营和日常管理的有序运行，保证干部职工队伍的安全、实现持续发展，才能赢得人民群众的信任和满意，树立企业形象。反之，已经取得的发展成果就会得而复失。近年来系统内极个别人法制观念淡薄，以身试法，最终身陷囹圄，教训深刻。因此，全系统各级领导和有关人员都要树立法制意识，想问题、办事情、作决策都要有法制观念，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，坚持不懈地深入推进“三个依法”，为“卷烟上水平”基本方针和战略任务的实现提供保障。

要切实加强对法规工作的领导。各级领导要高度重视法规工作，切实把加强法规机构、职能和队伍建设放在规范权力运行、打造阳光烟草的大局和高度认真加以落实。要身体力行，率先垂范，为依法决策、依法管理和依法组织生产经营创造宽松的环境。要关心法制工作者的成长，多为他们提供施展才华的舞台。

（二）强化机构，明确职能

一要加强法规机构建设。根据国家烟草专卖局《关于加强烟草法治建设的实施意见》和今年全国烟草行业法规体改工作现场会的要求，地市级局（公司）要有独立依法行使法 规体改部门职责和行政复议职责的机构，县级局要设立专职法规员。会后，有条件的市级局可以先行设立独立的法规处和行政复议处。条件不成熟的，要创造条件尽快设立独立的法规机构。法规处和行政复议处合合署办公。市局要根据法规机构的特殊性和专业性，配备政治素质高、法律业务精的负责人和专职法制工作人员，各市局法规处至少要配备一名有法律专业背景的人员。各县级局要设立法规科，县级局的法规科与县局办公室合署办公，每个县局都必须设立专职法规员，法规员的设立要做到岗位明确、职责清晰、人员固定。

二要加强法规队伍建设。从事法规工作的同志要制订学习计划，系统学习法律知识和管理知识，努力成为工作的行家里手。要明确相关的工作制度、工作程序和运作协调机制。要注意理论与实践相结合，开展调查研究，提高分析问题、解决问题的能力。要按照国家局姜成康局长在近期国家局党组中心组学习时讲话的要求，要在认真上下功夫，工作中体现高标准；要在严格上下功夫，工作中体现原则性；要在创新上下功夫，工作中体现前瞻性。通过狠下“三个功夫”，提高自身素质，建立一支素质高、业务精的法制工作队伍，不断提高法律监督和法律服务的质量和水平。

三要全面推进职能建设。这次全国烟草行业法规体改工作现场会上，国家局张辉副局长在讲话中明确了法规机构十项工作职责和任务，主要包括：探索完善现代企业制度；组织协调依法建立完善落实“三个依法”的管理监督制度和运 作机制规范；具体承担对烟草行政许可、专卖执法、烟草行政处罚活动的事中和事后监督；具体承担本级行政复议工作；具体组织协调重大决策事前事中依法审查和事后决策风险评估工作；具体负责烟草生产经营业务活动的事前事中的合法性监督审查及合同审查工作；承担文件制订过程中合法性审查、对下级备案规范性文件合法性审查；负责行业领导干部企业管理人员和专卖执法人员的法律知识培训考核，以及专卖执法人员法律资格认证管理工作；承担本级普法领导小组办公室对普法依法治理工作的规划、计划、组织协调工作，具体承担法律宣传教育工作；承担法律咨询、法律交流等非法律诉讼事务及法律诉讼事务工作。各单位要以制度化形式确定法规机构各个岗位具体职责和工作流程，构建规范化运行机制。严格依法履行职责，不越权越位，不消极缺位，在当好参谋、抓好落实、当好卫士三个方面发挥作用。

（三）健全制度，创新机制

一要提高制度建设质量。制度建设是建设法治烟草的基础和根本。要围绕“三个依法”的要求，重新审视现有的制度，突出重点，强化效果，提升质量，保证制度的合法性、合理性、针对性、有效性和可操作性。要突出抓好严格规范烟草专卖执法程序的制度建设，制订烟草专卖执法程序指导意见。在明确执法主体、权限、依据的基础上，细化执法流程，明确执法环节和步骤。要细化调查取证的活动规范，坚决杜绝违法取证行为的发生。要加强规范性文件评估、清理 工作，特别是涉及人民群众利益的规范性文件，要坚持合法、科学、民主、及时原则，按照合法、合理、协调的标准进行全面评估和清理。要严格规范性文件备案审查制度，全面提高规范性文件报备率、及时率、规范率,做到有件必备、有备必审、有错必纠。

二要创新行政执法机制。要全面落实行政执法责任制和责任追究制，积极探索更为和谐、有效的执法方式和手段。在卷烟市场监管、行政处罚中坚持教育指导为先，坚持处置与疏导结合。把对零售户的日常管理同打击制售假烟违法活动区别开来，针对不同性质的问题采取不同的方式方法。要全面推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。要进一步优化行政执法自由裁量基准制度，细化量化专卖执法裁量权，健全行政裁量权基准动态完善和有效应用机制, 控制执法弹性，公开执法过程，减少自由裁量的随意性和人为因素。

三要依法履行监督职能。要加强对专卖执法的监督检查和评议考核工作，加强对烟草行政许可、烟草专卖执法活动和实施烟草行政处罚的事中、事后监督，切实履行好对专卖执法的监督职能。要加强对工程投资、物资采购和宣传促销过程中的依法监督，切实履行好在经营活动中的法律监督职能。要加强行政复议工作，推进行政争议案前解决机制，提高复议质量和效率，切实履行好层级监督职能。要做好重大 行政处罚上报备案、审查工作，切实履行好行政案件监督审查职能。

（四）普治并举，整体推进

在全系统大力开展法制宣传教育，对于落实依法治国方略，进一步提升全系统法治建设水平，促进全系统各项工作“上水平、创一流”，服务全省社会经济发展大局，具有十分重要的意义。根据国家局“六五”普法规划，省局制定了《关于在全系统中开展法制宣传教育的第六个五年规划》。要按照“围绕中心、服务大局，以人为本、服务群众，分类指导、务求实效，学用结合、普治并举，与时俱进、开拓创新”的原则，落实好“六五”普法的十项任务，即深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。深入开展社会主义法治理念教育。深入学习宣传烟草专卖法律法规。深入学习与生产经营管理密切相关的法律法规。深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。深入学习宣传有关社会管理的法律法规。加强反腐倡廉法制宣传教育。深入学习宣传严格规范烟草生产经营管理的法律法规。积极推进烟草法治文化建设.扎实全面推进“法律进机关”、“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进企业”、“法律进网点”主题活动。深入开展全系统依法治理工作。要按照省局统一规划，今年6月底前完成动员部署工作，从7月份全面转入实施阶段。要加强组织领导和经费保障，加强领导干部、烟草专卖执法人员和生产经营管理人员的学法守法用法，进一步深化 面向社会开展的烟草法律法规宣传教育，把 “六五”普法工作不断引向深入。

要坚持普法与治理并重。要牢固树立“两个至上”行业共同价值观，始终不渝保持对烟草不法经营行为的高压态势，进一步加大打假破网工作力度，加强对公开摆卖假私卷烟、乱渠道进货、无证运输、“名烟”回收以及无证经营卷烟行为的监管和打击，努力营造放心消费的市场环境。要扎实推进办事公开、民主管理工作，认真抓好工程投资、物资采购、宣传促销程序管理规定的落实，要严格加强各项内部管理监督，努力提高依法管理水平。

同志们，法规工作任务艰巨，责任重大。推进依法行政、建设法治烟草，是历史赋予我们的光荣使命，我们要以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的精神状态，为提升依法行政和依法管理水平，实现 “走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”和“四个引领”的目标作出更大的贡献。

主题词: 文秘工作

会议

讲话

通报

发：各市局（公司），省局（公司）机关各处室（部门）送： 省局（公司）各领导 打字：陈冰 校对：柳庆（共印2份）

第四篇：在全系统学习培训会议上的讲话

在全系统学习培训会议上的讲话

在全系统学习培训会议上的讲话

同志们：

这次我们安排两天时间召开全系统学习培训会议，目的是全面贯彻落实省、市、区三级国土资源工作会议精神，总结工作，表彰先进，以新时期保持共产党员先进性教育为契机，进行集中学习培训，弘扬先进精神，激励全系统上下，放下包袱，鼓足干劲，努力工作，奋勇争先，以饱满的工作热情和良好的精神状态投入到新一年的工作中去。

今天上午和刚才，我们分别听取了党校老师的党课、赖金泉同志的先进事迹报告和检察院领导的案例剖析，传达学习了几个文件。这几项学习培训内容的安排我们是有针对性的，明天上午我们还要安排分组讨论，希望大家在讨论中作深度消化。下面，根据局党委的研究，我讲三点意见：

一、充分肯定成绩，认真总结经验。

回顾过去一年的工作，压力之大，检查之多，形势之严，任务之重，前所未有。在全系统干部职工的共同努力下，过去一年的工作力度之大，措施之实，成绩之多，也是前所未有的。对2004年的工作，上次的全系统工作会议已进行了全面的总结，这里不再面面俱到地一一回顾。我认为，去年的工作有以下三个方面的特点：

（一）保证了几个重点。一是保证了土地市场秩序治理整顿工作的全面完成。去年4月份，中央决定将土地市场秩序治理整顿工作再延长半年，继续深入开展土地市场秩序治理整顿，成为去年工作任务最重、工作量最大的一项重要工作。广大干部职工全力以赴，仔细核对，认真清查，全面完成了开发区（园区）的清理整顿、集体土地非法买卖清查、新上项目用地清查、耕地占补平衡情况清查、基本农田保护情况检查以及征用农民集体土地的补偿安置情况清查等工作，使土地市场秩序得到了进一步规范。二是保证了土地利用现状更新调查工作的如期完成。在我们各国土所的密切配合和70多位土管员多日田头户外的辛勤工作下，尽管这次土地利用现状更新调查任务重、时间紧、要求高，但通过踏踏实实的工作，保证了这项工作的如期完成，为我们今年新一轮土地利用总体规划的修编和今后科学管理土地资源等工作提供了翔实的数据资料保证。三是保证了土地开发整理任务的圆满完成。去年，实施了8个造田造地项目，面积910亩；10个土地整理项目，面积63655亩，建成标准农田50767亩，超额完成了上级下达的土地整理和造田造地任务，增加了耕地数量，提高了耕地质量，实现了耕地占补平衡。四是保证了土地利用总体规划修编前期工作的顺利完成。我们紧紧抓住去年我区被省政府列入规划修编试点单位这个难得的机会，开展了大量的前期准备工作，编制完成了土地利用总体规划修编的各类专题和大纲，为今年土地利用总体规划修编工作的全面开展打下了扎实的基础。

（二）攻克了几个难点。一是重点急需项目用地得到了基本解决。在暂停审批期间，我们竭尽全力做好重点急需项目用地的确认和报批工作，使我区4个事关全区经济社会发展全局的重点建设项目用地基本得到解决。通过挖潜，还解决了其他16个急需项目的建设用地。二是地质灾害防治工作得到了全面落实。去年，我们进一步完善了地质灾害防治机制，不断加大地质灾害巡查力度，发放防灾明白卡，落实监测责任人，开展灾情险况预报，开展危险性评估，落实治理措施，使地质灾害防治工作取得了明显的成效，确保了人民生命财产的安全。三是办证窗口各项工作任务得到了出色完成。我区是用地大区，各类用地手续办理任务很重。虽然2004年农用地转用暂时停止了报批，但仅建设用地供地和土地登记手续就已有非常大的工作量。在人手少、办理急、任务多的情况，我们窗口的同志充分发扬了艰苦奋斗的精神，加班加点，为用地单位及时办理各项用地手续。去年我们建设用地供地率比往年提高了百分之三十多，我们的土地使用权登记量比2003年多了近百分之九十。四是土地和矿产的资产价值得到了有力显现。2004年，通过招拍挂方式出让经营性土地使用权37宗，成交金额达17.8亿元，全年累计上缴财政的各类规费及土地出让金27.94亿元；同时，对老矿山和砖瓦企业全面收取有偿出让金，使土地和矿产的价值日益凸显，为全区经济社会发展提供了强有力的财力支持。五是矿山管理得到了切实加强。去年，关停了8家矿山，超额完成了杭州市政府下达的矿山关停任务，收缴矿山自然生态环境治理备用金500多万元，编制了全区矿山自然生态环境保护和治理规划，全面启动了废弃矿山治理复绿工作，矿业秩序不断规范。

（三）增添了几个亮点。一是缓解用地紧张有了新方向。去年，国家出台了土地宏观调控政策，用地指标突遇严控。面对严峻的用地形势，我们积极当好区委、区政府的参谋，及时制订出台《关于做好缓解当前急需建设项目用地工作的通知》和《关于进一步加强建设项目用地审批管理的通知》两个文件，对解决当前急需用地、盘活存量土地和推进集约用地，提供了政策保障，指明了新的工作方向。二

是国土资源信息建设有了新进展。通过有关同志的辛勤工作，去年我局开通了萧山区国土资源信息网站，为我们宣传国土政策、发布业务公告、宣传工作动态、交流经验做法、广泛收集群众意见建议提供了新平台，使全社会更加了解和支持国土工作，有力地促进了国土资源工作的健康发展。三是信访和执法监察工作有了新突破。无论是在信访工作制度上，或者是在查处违法案

件数量上，还是在查事查人结合的力度上，都比往年有了很大的突破。在信访工作中，实行了领导下访制、双向承诺制、信访约谈制等工作制度，信访工作机制不断完善；根据信访和巡查中发现的违法情况，查处各类土地和矿产违法案件比2003年多了一半，违法案件查处力度不断加大；共向有关部门建议给予土地违法行为责任人党纪政纪处分的有3人，查人力度大大增加。四是制度建设有了新加强。针对我局三名同志在廉政建设上出现的问题，我们进一步加大了制度建设的力度。制订完善了19项内部管理制度，制订并修改29项业务工作制度，严格各项业务操作程序，进一步规范和制约权力运行，从制度上预防职务犯罪和腐败问题的发生。同时严格监督考核，对2名工作失误失职同志进行了处理。五是国土所基础建设有了新动作。去年我们城厢所搬迁了到了一个更加宽敞明亮的办公场所，瓜沥所、义盛所、戴村所、宁围所四个所的新办公楼相继建成，其中瓜沥所和义盛所两座办公楼已经投入使用，戴村所办公楼这个月也将投入使用。国土所基础建设的推进，不仅改善了国土所自身的办公条件，也方便了办事群众，给前来办事的群众提供了一个良好的环境。

总结去年的工作，我有三点体会。第一点体会是，保证重点靠我们大家齐心协力，团结实干。2004年，在巨大的精神压力和工作压力下，我们没有被摧垮压倒，我们全系统干部职工紧紧团结在一起，上下一心，政通人和，负重奋进，扎实工作，确保了土地市场秩序治理整顿、土地利用现状更新调查等各项重点工作任务的圆满完成。第二点体会是，攻克难点靠我们大家竭尽全力，埋头苦干。去年，新增用地报批困难、供地办证业务繁忙，地矿工作任务艰巨，招拍挂工作繁重复杂，在重重困难面前，我们没有裹足不前，我们大家发扬了艰苦奋斗的作风，不怕苦不怕累，尽心尽力，不辞劳苦，勤勤恳恳，任劳任怨，攻克了一个又一个难关，使我们整个国土工作不断健康地向前发展。第三点体会是，增添亮点靠我们大家群策群力，拼搏敢干。过去的一年，正是靠着我们广大干部职工的献计献策和诚言进谏，才有我们工作的创新不断，我们才能超前提出集约用地、盘活存量以缓解用地紧张等新主张；正是靠着我们广大干部的勇于探索和大胆实践，才有我们事业的亮点纷呈，我们才能在国土信访等工作上建立和完善一个又一个切实有效的新制度。

对过去一年工作中同志们所表现出来的高度的大局观念、无私的奉献精神和强烈的主人翁意识，局党委是满意的。在此，我代表局党委向同志们表示衷心的感谢！希望同志们在新的一年继续努力奋斗，确保完成重点；继续克难攻坚，不断破解难题；继续发扬成绩，增添更多亮点，再创新一年新的更大的业绩。

二、对照保先要求，查找存在问题。

同志们，成绩属于过去。新的一年，我们又有了新的任务，新的目标。特别是今年恰逢中央在全国开展保持共产党员先进性教育活动，对我们的工作提出了更高的要求。对照保持先进性的要求，我们的党员队伍还存在着一些不相适应、不相符合的问题，有的还相当严重。目前，我们全区国土资源系统共有125名党员。近几年来，我们局党委、各党支部和广大党员，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，执行国家关于国土资源管理的法律法规，在思想上、政治上和行动上与党中央保持一致，认真履行国土资源规划、管理、保护和合理利用的职责，为我区经济快速发展和社会稳定作出了积极的贡献。应该说，我区国土资源系统党组织和广大党员从总体上看是好的，这一点必须充分肯定。但我们也要清醒地看到，我区国土资源系统党员队伍中还不同程度地存在着与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题。如有的党员理想信念和党员意识淡薄，思想作风不实，奉献精神不足，服务意识不强，先锋模范作用发挥不明显；有的党员科学发展观尚未全面树立和落实，参与宏观调控、促进资源保护和经济社会发展相协调的本领还有待于进一步提高；有的党员在思想观念、素质能力和行为方式上尚不能完全适应依法行政、严格管理、优质服务的要求；极少数党员理想信念动摇，忘记了党的根本宗旨，走上了违法违纪的道路。2004年，我们系统有3名同志在廉政问题上出了事，不同程度地受到了政纪、党纪和刑事处分。我们还有一些同志因为3名同志出事给我们全局工作带来的不利影响，认为功大不可掩过，工作做得再好，也会被这个不争的事实掩盖，工作上缺乏干劲和热情，得过且过，精神不振，士气不足。党员队伍中存在的这些问题，原因是多方面的。综合起来分析，主要是：国际形势的深刻复杂变化，导致有些党员理想信念动摇；市场经济的负面影响，导致有些党员的人生观、价值观发生扭曲；党内一些消极腐败现象的存在和滋长，以及一些涉及个人的具体困难和矛盾，导致有些党员对党和党的事业失去信心；一些党员忽视政治理论学习，放松世界观改造，思想滑坡；一些党支部工作薄弱，党员教育管理的内容和方式方法不适应形势发展的要求和党员思想变化的实际，缺乏针对性和实效性；有的支部治党不严，对党员的教育和管理抓得不紧，流于形式，等等。

这次开展保持共产党员先进性教育活动，就是要我们认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，引导我们广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬党的优良传统，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本部门本单位改革、发展、稳定，涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，始终保持党的先进性，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。我局的保先教育，从开始动员到现在，已经经过了近50天的学习教育，按照计划的安排，到明天，也就是3月15日，整个学习动员阶段就全部结束了。应该说学习动员阶段效果是比较好的，也得到了王金财书记以及杭州市保先教育领导小组的充分肯定。通过近两个月时间集中、形式多样、内容深刻的学习，相信我们每个同志都应该对邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的十六大和十六届三中、四中全会精神有了更深入的理解，对加强党的执政能力建设有了更高的认识，对新时期保持共产党员先进性的基本要求有了进一步的明确。今天上午和刚才的学习培训，更加加深了大家对保持先进性的认识，这一点大家应该都深切地体会到了。

同志们，现在我们思想上都有了深刻的认识，接下来就看我们怎么落实在行动上了。下面我讲第三点意见。

三、发挥保先动力，扎实推进工作。

今年的国土资源具体工作，我们上次的全系统会议已经作了全面布置，年前的全区国土资源工作会议又有了进一步明确，我不再一一重复。这里我结合这次保先教育活动，从保持共产党员先进性这一要求出发，对做好今年的各项工作提几点要求。

共产党员保持先进性，中央的基本要求我认为可以用八句话三十二个字来讲：自觉学习，坚定信念；胸怀全局，心系群众；奋发进取，开拓创新；立足岗位，无私奉献。春节长假之后的第一天，中央保持共产党员先进性教育活动领导小组又发出通知，要求认真组织开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论，通知强调“要联系本单位的工作实际，联系党员的岗位实际，通过反复讨论，集思广益，提炼出既符合党章和中央要求，又体现时代精神、反映不同群体特征、符合行业实际的保持共产党员先进性的具体要求，在本单位广大党员中形成共识，使党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则”。根据这个要求，省国土资源厅王松林厅长提出了十句话四十个字。这十句话是：惜土如金，爱民护民，围绕大局，服务中心，业务精湛，工作一流，依法行政，严于律已，刻苦学习，勇于创新。按照中央保先教育的基本要求和王厅长提出的这十句话的精神，经过反复斟酌，结合我们萧山国土资源工作实际和党员队伍实际，我们萧山国土资源系统在新时期保持共产党员先进性的具体要求也是十句话四十个字：惜土如金，守土有方；依法行政，服务发展；爱民为民，乐于奉献；业务精湛，作风优良；勤于学习，勇于创新。

惜土如金，守土有方。这是我们国土资源部门每个党员干部应该切实履行的工作职责。这里的土，指的是国土资源。我区人多地少，矿产资源相对贫乏，而近几年萧山经济社会发展又较快，对国土资源的需求量相对较大，供需矛盾十分突出，我们珍惜、保护和合理利用国土资源显得更加重要。国土资源部门的党员干部必须牢固树立国土资源忧患意识，坚决贯彻落实国家土地管理基本国策和矿产资源管理的重要政策，采取有效的措施和办法，加强土地和矿产资源的保护和合理利用。切实履行“惜土如金，守土有方”的工作职责，这就要求我们在工作中要认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神，切实加强土地管理，要大力开展土地开发整理，积极做好造田造地、土地整理和标准农田建设工作，有效增加耕地面积，切实提高耕地质量；要科学修编土地利用总体规划，按照切实保护耕地、优化城乡土地利用结构的原则，合理安排各业用地，提高土地利用效率，促进土地资源的合理利用；要认真实施矿产资源规划，继续调整矿业布局和结构，认真做好矿山关、停、转、迁工作，不断优化矿业结构，促进矿产资源的合理开发利用；要大力推进集约用地，从严控制项目用地，强化用地预审，落实实际到位投资协议制度，加强项目建设进度监督，强化批后管理，促使用地单位高效利用土地；要加大国土资源巡查力度，将各类破坏国土资源行为制止在萌芽状态；要加大国土资源执法力度，借助部门联合执法的这一有利机制的力量，严厉打击各类违法用地和违法开采行为，确保资源的合法利用；要加大对闲置土地的处理力度，确保土地的有效利用；要加大国土资源法律法规和政策宣传力度，使依法用地、依法开采的观念深入人心，在全社会形成人人珍惜、保护国土资源的良好氛围。

依法行政，服务发展。这是我们国土资源部门每个党员干部应该始终坚持的办事原则。坚持依法行政，是国土资源部门履行国土资源管理法定职责和实现国土资源管理重要职能的客观要求，也是实现国土资源有效保护和合理利用目标的迫切需要，尤其是在我国法制化进程进一步加快的今天，依法行政更加成为保证我们国土资源部门公正地履行国土资源管理行政行为必须牢牢坚持的一条不可动摇的原则。发展是我们党执政兴国的第一要务。离开发展，保持党的先进性就无从谈起。国土资源部门的党员干部必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，牢固树立和认真落实科学发展观，把国土资源工作放在经济社会发展的大局中来思考和安排，既考虑当前也考虑长远，既考虑局部也考虑整体，促进可持续利用和协调发展；立足资源国情，切实加强资源管理，促进保护与合理利用，努力提高资源保障能力。始终坚持“依法行政，服务发展”的办事原则，这就要求我们要认真执行《土地管理法》、《矿产资源法》等国土资源管理法律法规，严格依法办事，按照法定程序，行使法定职权，履行法定义务；要进一步完善内部管理制度，切实强化监督机制，认真实行诺廉述廉评廉、廉政谈话、民主生活会制度等监督制度，促进正确行使权力，防止滥用权力；要继续推行政务公开制度，进一步落实内部会审、听证规定等制度，进一步完善业务工作制度，建立标准化、规范化的严密的工作程序，提高行政执法的公开性和透明度；要想方设法为经济社会发展筹措用地指标，积极向上争取、从紧合理安排、向外购买和外移指标，努力确保各项重点建设项目用地；要加大存量土地盘活力度，努力拓展发展用地空间；要大力开展建设项目用地调剂工作，确保急需项目的用地；要加大土地收购储备和经营性用地招拍挂出让力度，加大新老采矿权有偿出让力度，为我区各项事业的发展提供有力的财力支持；要加强矿山生态环境治理工作，促进人与自然的和谐发展。

爱民为民，乐于奉献。这是我们国土资源部门每个党员干部应该努力拥有的思想情操。爱民，就是要牢固树立宗旨观念，对人民群众怀有深厚的感情，牢固确立一切为了人民，一切着眼于人民的思想。为民，就是要为人民群众办好事、办实事，凡是人民群众需要的，都应当努力去做。奉献是共产党员的道德底线，是最基本的政治素质。乐于奉献就是要多做工作，多讲付出，多为别人排忧解难，就是要克己奉公，个人利益服从党和人民的利益，舍小家保大家，为了顾全大局，不惜牺牲个人利益。国土资源部门的党员干部要深怀爱民情怀，多尽为民之责，发扬无私奉献精神，以奉献为荣，以奉献为乐。努力拥有“爱民为民，乐于奉献”的思想情操，就要求我们要进一步加大国土资源信访工作力度，高度重视群众来信来访问题，认真办理各类信访案件，及时调处土地和矿产纠纷，耐心细致地做好政策解释工作，化解矛盾，维护社会稳定；要主动上门入户送服务，登门进行法律法规咨询，现场答疑解惑，现场办公办案，努力把群众反映的困难和问题解决在基层；要落实并不断完善征地制度改革政策，切实维护失地农民利益；要扎实做好地质灾害防治工作，努力将地质灾害危害降到最低点，为人民群众提供一个稳定安全的生产和生活环境；要加强土地登记发证工作，推进商品房土地登记和农村集体土地所有权登记工作，及时确认土地权属，维护广大土地权利人合法权益；要加强地籍管理信息化建设，建好地籍档案影像管理系统，实现公开化查询和自动化查询，方便群众；要多牺牲，多付出，为了维护国家利益、为了保障用地和采矿单位的合法权益，不惜多跑几个田头、不惜多爬几个山头、不惜多晒几个日头，为了圆满完成组织和领导交给的各项工作任务，不惜多干几个钟头，不惜多熬几个夜头。

业务精湛，作风优良。这是我们国土资源部门每个党员干部应该磨练培养的素质修养。业务精湛是对我们共产党员保持先进性的服务本领的内在要求，国土资源部门的党员干部要为人民服务，就要掌握国土资源管理知识，炼就一身高超的业务本领，以渊博的知识和精湛熟练的技能，创造出一流的工作业绩。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的外在体现，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的重要内容，党的先进性是靠加强和改进党的作风建设来保持的。作风是共产党员党性的体现，是共产党员保持先进性的重要标志。优良的作风是我们共产党员保持先进性的有力保证。磨练培养“业务精湛，作风优良”的素质修养，就要求我们要不断加强业务能力训练，多看、多听、多锻炼，熟悉岗位业务，掌握岗位技术技能，不断提高业务工作水平；要熟练掌握用地手续报批、土地登记发证、采矿权换发证、违法案件处理、土地和矿产资源各项规费计算等基础业务技能，不断巩固已有技能；要加强对各类国土资源管理工作新技能的磨练，尽快学会土地权属调处、组织征地听证等各类国土资源管理新业务，不断掌握新技能；要严于律已，严守党纪国法，严格执行国土资源系统各项“措施”、“禁令”、“规定”；要培养和保持优良的思想作风，实事求是，光明磊落，不搞弄虚作假、阳奉阴违那一套，坚决反对官僚主义、教条主义；要培养和保持优良的工作作风，扎扎实实，追求实效，不摆花架子，不搞形式主义；要培养和保持优良的生活作风，求真务实，言行一致，说老实话，办老实事，当老实人，廉洁自律，抵制腐朽思想的侵蚀，做反腐倡廉的表率；要正确对待名利、地位和权力，严于律己，防微杜渐，夯实精神支柱，筑牢思想防线，避免政治上蜕化变质、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落。

勤于学习，勇于创新。这是我们国土资源部门每个党员干部应该时刻保持的进取精神。学习是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提，是我们每一个共产党员的首要义务。创新是我们民族的灵魂，是我们国家兴旺发达的不竭动力，也是我们党永葆生机的源泉。现在，国际形势瞬息万变，科技进步日新月异，各种新知识、新事物层出不穷，各种新问题、新困难、新矛盾不断涌现，不学习，不创新，我们就不能适应新形势、新任务的要求，我们的国土资源工作就会停滞不前，就会跟不上时代的步伐。因此，国土资源部门的党员干部队伍必须形成一种热爱学习、自觉学习、刻苦学习、勤于思考、勤于钻研的学习风气，必须保持一种朝气蓬勃、锐意进取、知难而进、顽强拼搏的精神状态。时刻保持“勤于学习，勇于创新”的进取精神，就是要不断提高学习的自觉性，在繁忙的工作之余，尽可能多学习、少应酬，尽可能多读书、少逛悠；要结合自己今天的工作实际需要，掌握必需的理论和实践知识，要着眼于明天经济社会发展的需要，努力掌握更多的科学文化知识，拓宽知识面，夯实知识功底，使自己能适应未来发展的新要求；要树立终身学习的新观念，养成终身学习的好习惯，紧跟时代的发展步伐，不断丰富自己、提高自己，努力成为发展先进生产力的骨干力量；要增强创新意识，培养和提高创造能力，根据实际需要创造性地开展工作；要解放思想、与时俱进，不断创新国土资源管理工作观念、思路、机制和方法，用创新的思维探索新路子，用创新的办法解决新问题；要勇于破除与客观事实不相符合的旧观念、旧模式、旧做法，善于发现客观事物的新联系、新属性、新规律，用新联系、新属性、新规律指导国土资源工作；要在创新的过程中边学、边干、边查、边改、边创新，不断完善和巩固创新成果；要按照江泽民同志指出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，在各自的工作岗位上不断探索，勇敢实践，全面推动国土资源各项工作的创新开展。

同志们，让我们以这次保持共产党员先进性教育活动为契机，充分发挥共产党员保持先进性的动力，奋发进取，真抓实干，不断推动国土资源事业新发展，为建设富裕和谐的新萧山作出我们国土资源部门应有的贡献！

第五篇：王勤学局长在环保局全体干部职工会议上的讲话2012-03-06

统一思想 创新苦干

为圆满完成各项环保工作任务而努力奋斗

---在环保局全体干部职工会议上的讲话

县环保局局长 王勤学（2012年3月6日）

同志们：

这次会议是县环保局领导班子调整之后召开的第一次全体干部职工会议，是在进入“十二五”关键之年召开的一次非常重要的会议，会议的主要任务是安排部署今年的环保重点工作，动员和号召全体干部职工统一思想，创新苦干，为圆满完成2012环保工作各项任务，为实现创建国家级生态示范县目标，不懈努力，再创佳绩。上面听了各分管领导的表态发言及各股室队站所负责人的工作汇报，我对全县的环保工作有了更进一步的了解。下面，根据我到环保局一周来的调研了解，结合自己对环保知识的学习和工作的思考，讲两方面的意见。

一、今年的工作任务

今年的有效工作时间已将近过去四分之一，全年的工作任务很重，全局广大干部职工必须树立赶时间、赶进度的意识，必须树立创先争优、甘当一流的意识，必须树立突出重点、全面推进的意识，做好实干苦干的准备，确保圆满超额完成今年的各项工作任务。

（一）工作思路 2012年，是完成“十二五”环保规划各项目标任务的第二年，基于对我县环境形势分析和环保工作的实际状况，2012环保工作的思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻县委十六届三次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，着力于服务和促进发展来破解环境难题，着力于解决群众最现实、最关心、最直接的问题来维护好人民群众的环境权益，切实加强污染减排工作，深入开展环保执法专项行动，扎实抓好污染源治理工作，推进农村环保工作，全面促进环境质量改善，增强环境统一监管能力，提高生态环境质量与社会和谐水平，推进全县经济社会在更高层次和水平上实现更大跨越。主要完成一个目标，提高两个质量，加强三个监管，把握四个重点，强化五项措施。完成一个目标：即完成县政府下达的主要污染物减排目标。将继续通过工程减排、结构减排、管理减排等方面积极开展减排工作，确保完成县政府下达的减排任务。

提高两个质量：一是提高城区空气环境质量。继续大力整治建成区内的各种大气污染问题，不断提高城区空气环境质量。二是提高水环境质量。进一步加强饮用水源保护工作，强化重点污染源的监督管理，大力推行清洁生产，不断提高水环境质量。

加强三个监管：一是加强对国控、省控重点企业的监管。重点抓好恒达原料分公司污水处理设施、通达果汁公司污水处理设施、县城生活垃圾填埋场运行监管，加大现场监察力度，并做好技术指导服务，确保正常运行。二是加强对工业园区企业的监管。进一步摸清园区企业排污情况，加大监管力度，严防工业污染。三是加强对企业偷排、漏排及超标排放污染物行 为的监管，建立完善的监管长效机制，防止违法排污现象发生。

把握四个重点：一是严把项目审批关。严格实施项目环评制度，从源头上杜绝新污染源的产生。二是抓好重点企业清洁生产审核工作。积极引导企业推行节能节水、清洁生产和资源综合利用。三是做好环境监测执法业务用房建设工作，确保建成投用。四是实施好八里、城关、城川3乡镇10村中央农村环境连片综合整治项目和城乡环境综合整治活动，继续大力开展绿色单位、绿色学校、生态示范县、乡、村创建活动。

强化五个措施：一是加大环保宣传力度。充分利用新闻媒体、环保网站等多种途径和形式，扩大环保宣传面，不断提高全县各界环境意识。二是严格执法。依法查处环境信访案件，切实维护广大居民的环境权益。三是加大排污费征收力度。进一步扩大征收面，确保排污费依法、全面、足额征收。四是加强硬件设施建设。积极争取上级支持，加大硬件设施投入，以适应环境执法和处置环境突发事件应急需要。五是加强环保队伍自身建设。坚持政治学习制度，强化职工业务培训，完善各项内部管理制度不断提高全员素质。

（二）工作重点

重点抓好以下三个方面的工作：

（一）以削减总量为目标，抓好污染治理项目建设 按照葫芦河流域污染治理实施方案和“十二五”期间主要污染物减排计划，全面完成2012年县政府下达的污染物控制指标，主要抓好以下污染治理项目建设：

1、建成恒达原料分公司30万吨改扩建项目废水处理工程，投入试运行；确保恒达原料分公司3万吨箱板纸生产线污染治 理设施、通达果汁公司废水处理设施稳定运行，达标排放，建立完善的减排台账。

2、完成酒钢兴安民爆（静宁）分公司、恒达（原料）分公司两户重点企业清洁生产审核工作，通过省、市环保部门验收；启动实施好通达果汁（静宁）分公司强制性清洁生产审核工作，完成计划。

3、启动实施红光淀粉公司生产废水污染治理项目前期论证工作。

4、建成静宁县铅锌矿工业废渣、废水、粉尘综合整治项目。

（二）抓好农村环保工作和循环经济试点工作

1、按照县委、县政府今年确定的“城乡环境综合整治年”精神，根据《静宁县2012年城乡环境综合整治活动实施方案》的总体要求，认真牵头开展城区环境污染整治活动，力争在短期内使城区的大气环境质量、水环境质量、声环境质量等指标稳定达到国家规定标准，整个城区环境质量得到明显改善，成为生态环境佳、人居环境好的县城。

2、启动实施中央农村环境连片综合整治项目，在八里、城关、城川3乡镇10村开展农村环境连片综合整治，解决葫芦河、312国道、静庄公路沿线村庄突出环境污染问题，11月底前通过验收。

3、按照国家、省级标准，年内有4个乡镇建成国家级生态乡镇、30个村建成省级或市级生态村，力争命名。

4、完成静宁县德利养殖小区、辰宇生态农业开发公司2个畜禽养殖污染治理项目，11月底通过验收。

5、按照《静宁县威戎镇农村循环经济试点建设实施方案》，完成威戎镇农村循环经济试点2012年工作任务。

6、在各乡镇建办一处废旧农膜回收站（点），依托恒达塑料加工厂循环利用，建议由县政府对各乡镇回收的农膜予以补贴。

7、对全县所有集中式饮用水源地进行规范管理，确保饮用水安全。

（三）加快环保基础设施和环保能力建设，提升环境质量

1、全面建成县城生活污水处理厂项目，8月底前投入试运行，并成立工作机构，培训工作人员，年内通过环保验收。

2、完成静宁县环境监测执法业务用房项目，11月底前建成投运。

3、积极做好威戎镇垃圾填埋场和集中收集转运站项目前期工作，力争开工建设。

二、自身建设

加强环保队伍自身建设，夯实工作基础，是全面提升环保工作水平的关键。没有一支高素质的环保队伍，没有扎实过硬的工作作风，是不可能打胜环保攻坚战的。我局环保队伍整体素质是比较好的，但客观地讲，环保基础条件、能力建设与环保形势任务相比还有较大差距，我们必须把加强环保队伍自身建设，强化环保基础工作放在重中之重的位置，下大力气抓紧、抓好、抓出成效。

第一，要树立正确理念。有什么样的思维理念，就有什么样的工作结果。理念正确与否，至关重要。按照环保部门工作职责，结合目前全局干部职工思想实际，今后工作中要牢固树立这么几个理念。一是大环保的理念。环保工作从领域上讲，涉及经济社会各个方面、各个行业和各个学科。从服务对象上讲，除完成上级业务部门交办的工作外，主要是为县委、县政府发展环保事业、推进生态文明建设做好环境监管、当好参谋助手，为全县经济社会跨越发展保驾护航、搞好服务。由于环保工作涉及面比较广，在具体工作中，要正确处理好与各级党委政府、与上级业务主管部门、与县直各部门、与排污企业的关系，努力争取各方面的理解和支持。二是依法行政的理念。环保部门是行政执法部门，更是环境保护的监督和执行主体，所有的工作、所有的工作人员，都必须严格按照相关法规和政策办事，不能随心所欲，更不能想当然。三是环保为民的理念。环保事业关系人民群众生存质量和身体健康，是为民众谋福祉的事业，做好了就能到人民群众的赞扬和拥护，从事这项工作，一定要心里装着群众。四是服务发展的理念。管理是服务，执法也是服务，抓环保就是抓发展，就是寻找不利于科学发展的问题，促进经济社会更好更快地发展。四是不断学习的理念。要把学习放在首位，现在是学习型社会，不学习就要落后，不学习就要落伍。要把学习作为一种境界、一种追求、一种工作常态。广大干部要学政治、学经济、学法律、学政策，尤其要钻研环保业务知识，成为环保工作的行家里手。要建立严格的学习制度，保证学习的实效性。

第二，要加大监管力度。党委领导、人大监督、政府负责、部门联动、公众参与、环保监管，这是我们做好环保工作必须坚持的原则，只有这样，才能形成齐抓共管的工作格局，才能把工作落到实处，环保事业才有希望。环保监管，是环保部门所有工作的重点和突破口，环保部门所有的工作都可以用“监 管”两个字概括，所有股室和单位、所有的干部职工都在尽“监管”的职责，而“监管”仍然是我们工作的薄弱环节，监管工作要时时强调，真正抓起来。一是监管重点要准。从全县来说，就是要抓好以葫芦河为主的重点流域，以城区和农村为主的重点区域，以造纸、淀粉、水泥和铅锌选矿等为主的重点行业，以重金属、水源地、大气、土壤污染等环境安全为主的重点问题。二是监管体系要全。就是要按照国家环保部的要求，建立健全并不断完善环境监测、执法监管、应急响应三大体系。目前，我们的环保应急响应体系还是短腿，今后必须要努力做到有机构、有队伍、有应急物资储备。三是监管措施要严。首先要从规划和项目环评入手，严把环境准入关。同时，要综合运用行政、法律、经济、技术手段，从环评审批、总量控制、规费收缴、违法案件查处等环节入手，切实抓好各项监管措施的落实。四是监管队伍要强。一方面，职责分工要清楚，管什么的把什么工作管好，干什么的把什么工作干好。另一方面，工作力量要整合，特别是要加强环境执法队伍建设，做到人尽其才，岗尽其责，充分发挥环保队伍的整体作用。五是监管结果要用。现在我们的监测和监管结果用得不充分，一些情况只给上级业务部门报，县委、县政府不清楚，有些我们班子成员也不清楚，这从行政角度讲是不规范的，也是不允许的。今后，凡环境监测、执法监管的结果都要向同级党委和政府报告，为领导决策提供准确、可靠的依据。

第三，要抓好项目建设。发展抓项目，这是在多年的工作实践中总结出来的成功经验，行政执法部门也不例外。这里我强调三点：一是项目服务工作要在严格执法、提高效率上下功 夫。凡县上确定建设的重大项目，不论是国家安排的还是招商引进的，只要符合环保要求，就要千方百计搞好服务，全力支持项目落地；如果哪个环节阻碍了就追究哪个环节个人的责任。在抓好监管的同时，要指导和帮助企业选择科学、经济、环保的污防技术，落实好“三同时”制度，及时给企业提供有关环保信息，努力争取政策、资金等方面的支持。二是项目争取工作要在积极主动、千方百计上下功夫。一方面，要抓好局里的项目。各股室、局属各单位都要与上级业务部门建立良好的信息互通机制，及时准确地了解相关项目信息，凡属上级环保部门主管的项目，都要做为份内之事千方百计去争取。比如监察、监测、环境应急、辐射能力建设方面所需要的设备、车辆等，涉及到哪个股室、哪个单位，都要积极主动地去争取。另一方面，要积极主动地配合各部门做好相关环保项目的衔接协调、服务争取工作。这是环保局所有领导、股室和下属单位的份内之事，在这个问题上不能推，也不能拖，更不能人为设置障碍。三是项目实施工作要在规范有序、群众满意上下功夫。今年要实施的农村环境连片治理项目，在实施过程中，要做到项目落地，群众满意，规范监督，清廉高效；要把纪检、审计部门请进来，共同搞好监管工作。

第四，要建立科学机制。机制就是一系列制度的共同效应，是工作良性运转的前提。从环保系统讲，主要建立健全和落实这么五项制度：一是领导责任制度。要在实践中探索制定全县环境保护齐抓共管实施办法，落实好市、县、乡三级政府签定的环保目标责任书及“十二五”总量削减目标责任书。凡是列入责任目标考核的，要定期通报落实情况。同时，要健全完善 环保“一票否决制”。二是定期通报制度。要每季向县委、人大、政府、政协和市环保局书面简要汇报一次全县环保工作情况；每半年向市县党委、人大、政府、政协和县直有关部门通报一次总量减排情况；每年对各乡镇政府、县直有关部门签订的责任书执行情况进行一次考核，排位通报考核结果。三是联合执法制度。要创造条件，建立健全定期协商、联合办案和环境违法违纪案件移送制度，形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与的解决环境污染问题的工作格局。四是挂牌督办制度。今后，对存在环境安全隐患的重点企业，对承担治污项目的企业要进行挂牌督办。挂牌督办要明确目标要求、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序及奖惩措施。对督办不得力、整治不到位的，要严肃追究督办单位、责任人和被督办单位的责任。五是责任追究制度。根据监察部、国家环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和省上有关环境污染行政责任追究办法等有关法律法规，建立并落实双重责任追究制度。

从环保局内部讲，目前主要建立健全和规范落实项目环评审批制度、干部职工管理制度、财务财产管理制度、工作落实问责制度等。今后凡是省、市、县明确规定的制度，必须坚决执行，不争论、不讨论。凡是需要新建立的，坚持成熟一个，公布一个，重在操作，不搞形式，先实践再形成制度。

第五，要形成干事导向。导向就是旗帜，就是方向，就是前进的标杆。形成干事业的导向，是最低的要求。要把支持能干事、干成事体现在各个方面。一要体现在干部推荐上。把品行端正、处事公正、实绩突出放在首位，三者缺一不可。绝不能让老老实实干事的人吃亏，绝不能让投机取巧、耍尖溜滑的 人占便宜。二要体现在职称评定上。在同等条件下，要优先考虑为人正直、工作踏实、实绩突出者。对什么事也干不成、满足于一知半解、甚至搞旁门歪道的，要耐心批评教育，进行正确引导。三要体现在先进评选上。不搞平均主义，不搞情绪照顾，真正树立学习的标兵。标兵既要看工作量，更要看工作效果，民意要好，要能服众。同时，要包容干事的人，只要实实在在干事，即使性格上或者一些方面有欠缺，也要支持。特别是在执法监管上，只要按法律法规办事，只要你处以公心、清清白白，得罪了人我们也要支持。

第六，要创造和谐环境。坚持以人为本，在条件许可的情况下，努力解决好干部职工的实际问题，在事业上支持、工作上鼓劲、生活上关心，特别是要形成一种和谐的工作氛围和工作导向。具体讲，先进标兵人人要学，合理建议渠道要畅，获得荣誉单位要奖，安排加班就餐要管，生病住院单位要看，婚丧嫁娶有忙要帮，职工体检每年要搞，调入调离迎送要办，法定假日无事要休，乔迁考录单位要贺，春节回家车费要报。诸如此类，虽然是一些细小的问题，但小处体现风格，小处体现和谐，我们一定要重视。

第七，要培养良好作风。作风问题逢会必讲，成了老生常谈，大家也许听烦了，但必须强调。一要实实在在工作。无论是领导干部还是一般职工，都要把自己的职责搞清楚，把责任担在肩上，工作要有计划，一件一件抓落实。凡是安排了的工作，职责范围内的事情，就要抓落实，就要有结果。有些工作光靠动嘴是不行的，要真正抓在手上。二要积极主动服务。主要是为基层、为企业搞好服务，来办事的人特别是基层的同志，要笑脸相迎，一句问好、一个让座、一杯开水，看似小事，但体现形象。当然，原则问题不能马虎，要不怕事、敢担当，但不能和稀泥抹光墙，更不能把矛盾上交，不负责任，不尽职责，只做和尚不撞钟。三要努力提高政治修养和道德水平。道德修养是人的灵魂，是事业的根基，是一切行动的总阀门。在政治思想和道德建设上，我讲三句话。一是要讲大局。要树立全局“一盘棋”的思想，一切从全县经济发展的大局出发，从全县环保事业的大局出发。要有政治敏锐性和鉴别力，大是大非面前保持清醒的头脑，决不能拉“小圈子”，看“小利益”，搞“小动作”，破坏和谐稳定的局面。二是要讲团结。“团结就是力量”。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结也出干部。团结是一个单位的生命。为了环保事业，我们走到一起，要大事讲原则、小事讲风格，工作中多“补台”不“拆台”，多理解、不猜忌，学人之长、容人之短，共同营造和谐的工作氛围，让每个人都工作得心情舒畅。三是要讲操守。操守就是一个人平时的行为和品德。“ 德才兼备、以德为先”是我党选人用人的标准，也是我们做人的标准。做一名领导、做一名共产党员、做一名普通干部必须把讲操守作为底线。逾越这条红线就会失德。为此要做到清廉、谨慎、勤勉。四要要依法行政，依法办事。无规矩不成方圆。环保局是执法机关，承担着政府许多行政许可项目，依法行政显得尤为重要。领导班子和领导干部要带头落实县委、县政府有关决策部署，带头执行各项管理制度，真正做到用制度管人、管事、管权。一些工作在程序上不符合有关法律法规要求的，要逐渐完善，逐渐建立健全相关制度，真正使我们的工作步入科学化、制度化轨道。五要进一步完善工作制度。近年来，局机关在工作实践中制定和完善了一批行之有效的制度，对规范机关工作秩序发挥了积极的作用，但随着形势、任务和机关职能的变化，有些制度已经不适应工作的需要，在今后的工作中，我们要结合实际逐步地修订完善。要提高制度的执行力，做到用制度管人，按制度办事。特别要完善财经管理制度，完善排污费征收和使用制度，完善环保资金的使用管理制度，完善执法车辆管理制度等。

同志们，形势喜人，任务逼人，让我们满怀信心，振奋精神，再鼓干劲，真抓实干，为圆满完成今年的各项工作任务而努力奋斗。