驻马店市人民政府（5篇）

第一篇：驻马店市人民政府

驻政〔2010〕16号

驻马店市人民政府

关于调整驻马店市城镇居民基本医疗保险基金

筹集标准的通知

各县、区人民政府，开发区管委会：

根据河南省十一届人大三次会议政府工作报告精神和河南省财政厅、河南省人力资源和社会保障厅关于调整2010年度河南省城镇居民医疗保险各级财政补助标准为120元的通知精神，结合我市实际，现将《驻马店市城镇居民基本医疗保险试行办法》筹资标准和财政补助标准作如下调整：

一、居民基本医疗保险的筹资标准

（一）大学生、大中专生、中小学阶段在校学生和其他18周岁以下城镇居民筹资数额为每人每年130元。其中个人缴纳 — 1 —

10元，财政补助120元(其中中央财政补助60元，省级财政补助30元，地方财政补助30元)。

（二）18周岁以上城镇居民筹资数额为每人每年190元。其中个人缴纳70元，财政补助120元(其中中央财政补助60元，省级财政补助30元，地方财政补助30元)。

（三）属于低保对象或重度残疾的学生和儿童筹资数额为每人每年130元。(其中中央财政补助65元，省级财政补助30元，地方财政补助35元)。

（四）18周岁以上低保对象、重度残疾人和低收入家庭60周岁以上的老年人筹资数额为每人每年190元。其中个人缴纳10元，财政补助180元(其中中央财政补助90元，省级财政补助30元，地方财政补助60元)。

二、居民医保财政补助标准

中央财政补助60元，省财政补助30元，市、县(区)两级地方财政补助30元。市属大中专生、中小学阶段在校学生的地方补助资金由市财政全额承担；驿城区、开发区参保居民的地方补助资金由市财政和区财政按5：5的比例分别承担；县参保居民的地方补助资金由县财政承担。

本通知自2010年1月1日起执行。

二〇一〇年二月十日

主题词：社会保障 医疗 基金 通知

驻马店市人民政府办公室2010年2月10日印发— 3 —

第二篇：驻马店市人民政府关于促进金融业持续健康发展的意见

驻马店市人民政府关于促进金融业持续健康发展的意见

驻政〔2010〕80号

各县、区人民政府，市直有关单位，各金融机构：

为贯彻落实国家、省有关金融工作的方针政策，更好地发展壮大我市金融业，充分发挥金融对经济社会发展的促进作用，根据《中共河南省委、河南省人民政府关于促进金融业持续健康发展的若干意见》（豫发〔2007〕16号）精神，现就加快我市金融业发展提出如下意见。

一、充分认识加快我市金融业发展的重要意义

金融是现代经济的核心，在经济社会发展中发挥着保障资金需求、优化资源配置、调节经济运行、分散经济社会风险等功能，对我市经济社会又好又快发展具有重要的支撑和推动作用。目前，我市金融业总量规模迅速扩张，组织服务体系基本形成，服务水平明显提高，金融对全市经济社会发展的支撑作用显著增强。但从总体上看，我市金融业发展水平还不适应我市经济社会发展需求，存在不良资产比例较高、信贷结构不尽合理、金融体系不健全、非银行金融机构作用发挥不充分、金融生态环境尚需优化等突出问题。当前，我市经济社会已经进入一个新的发展阶段，处在全面建设小康社会、奋力实现驻马店崛起的重要时期。在统筹城乡发展，加快产业结构调整，推进全民创业，转变居民消费模式等方面，对金融的需求日益增加。经济社会发展对我市 1 金融业提出了更新更高的要求，加快金融业改革与发展对我市 具有重要的战略意义。

各级、各部门一定要清醒地认识到进一步做好金融工作的重要性和紧迫性，切实按照“政府重视，政策扶持，环境优越，良性发展”的总体要求，坚持把金融业作为我市一个重要的产业来培育扶持，纳入全市经济社会发展规划，努力打造组织健全、层次丰富、结构合理、竞争力强、带动力大的金融支柱产业，建成机构多元、监管有力、市场完善、竞争充分、管理先进、服务高效的现代金融体系，全市金融业增加值占全市生产总值和第三产业比重有较大幅度提高，贷款不良率降至全省平均水平以下，金融生态环境显著改善，金融支持地方经济发展的能力明显增强。

二、积极推动金融改革与创新，提升金融业服务水平

（一）支持银行业金融机构体制改革。支持农业发展银行市级分行完善功能定位和运行机制，进一步发挥农村金融骨干和支柱作用。支持国有商业银行市级分行继续深化改革，强化基础管理，完善风险防范机制。支持农业银行市级分行完成股份制改制后，完善服务“三农”的商业运作机制。支持邮政储蓄银行开展信贷业务，发展差别化金融产品，拓宽资金回流渠道。支持农村信用社完善法人治理结构，转换经营机制，创造条件组建农村商业（合作）银行，发挥农村金融主力军作用。支持驻马店市商业银行向县域延伸，在域外设立分支机构。积极组建村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构。鼓励成立小额贷款公司，规范发展民间金融，建立多层次信贷供给体系。

（二）引导银行业金融机构扩大信贷投放。按照“区别对待、有保有压”的要求，加大对重点项目的信贷支持力度，使项目尽快建成投产，实现银行、企业“双赢”；以推动农村产业结构调整和解决农民贷款难为重点，加大对“三农”的信贷投入，促进农村经济发展；加快中小企业专营机构建设，配备专门的营销队伍，根据中小企业信贷特点，积极利用银行承兑汇票、信用证、保函，生产定单和库存货物抵押，应收账款质押等方式，为中小企业提供灵活、高效的融资支持；积极支持旅游业、现代物流业和“万村千乡市场工程”，推动全市第三产业快速发展；充分利用中央财政贴息优惠政策，加大对“六类”人员、妇女创业、大学生村干部创业等群体的信贷支持，履行社会责任，推动就业再就业工作开展；积极满足商业性房地产开发和居民住房按揭贷款需求，推动居民住房消费，促进房地产市场的健康发展。

（三）鼓励银行业金融机构服务和管理创新。鼓励开发、引进适合不同客户群体的新产品、新业务，创新服务平台，完善服务手段，提高服务水平。引导各银行切实加强内控制度建设，完善内控体系，健全内控机制，提升风险管控水平。

（四）支持企业上市直接融资。加大扶持力度，建立企业上市绿色通道。支持已上市公司提高再融资能力，推动主业突出、成长性强、发展潜力大的企业成功上市，不断充实上市后备企业资源库。

（五）支持保险业稳健发展。支持保险机构发展以“三农”保险、城乡养老保险和责任保险为重点的新产品、新业务，进一 步发挥保险保障功能。成立驻马店保险业协会，支持保险业加强行业自律，规范承保与理赔服务。各保险业金融机构要加强与银行业金融机构的合作，推广“保险+信贷”的服务方式，探索建立多层次全方位的中小企业保险服务体系，与银行业金融机构共同化解市场风险。

（六）扩大金融业对外开放。积极向国家、省有关部门及境内外金融机构推介驻马店，加强与国内金融机构和已入驻我国的外资金融机构的联系，鼓励和支持全国性股份制商业银行、信托机构、外资银行以及具有一定资金、技术、管理、市场、人才等优势的省内外战略投资者在我市设立分支机构或开展战略合作。

三、加大政策扶持力度，提升金融业竞争力

（一）加大财税政策扶持力度。建立中小企业贷款风险补偿机制，切实解决金融机构的后顾之忧，促进对中小企业的信贷投入。出台优惠政策，吸引和鼓励全国性金融机构在我市设立分支机构、组建村镇银行，加快市县银行体系建设步伐。

（二）积极推动担保体系建设。各级政府要积极争取省政府县级中小企业信用担保体系建设支持资金，足额安排配套资金，扩大信用担保机构资本金规模。同时，鼓励以政府和企业共同出资、企业联合出资以及企业互助担保等形式发起设立信用担保机构。鼓励采用会员制等形式组建互助性担保机构。各担保机构要规范收费管理和业务行为，切实降低企业融资成本，工商局、工信局、财政局等相关职能部门要加强对担保机构业务开展以及费用收取的引导和监督管理，促使其合规经营。加快行业协会的建 立，引导企业成立信用共同体，解决中小企业贷款担保难的问题。探索建立林权交易市场，为林权抵押贷款的推广奠定基础。

（三）实施金融人才战略。对引进的金融机构高管人员、高级专业人才（研究生以上学历），在办理家属随迁、医疗保健、子女入学等方面，政府有关部门要提供便利。金融机构要加强对从业人员的培训，提高金融从业人员的思想政治素质、业务素质和职业道德素质，为金融业发展提供人才保证。

（四）支持金融管理部门依法开展工作。市人民银行要加强对金融机构的业务指导，引导金融机构调整信贷结构，促进我市经济增长方式转变，建立相关信贷政策评估评价机制，切实发挥反假币工作联席会议、反洗钱工作联席会议的协调作用，建立金融稳定协调长效机制。市银监局要依法科学开展监管工作，促进我市银行业规范健康发展。有关政府部门要积极配合，提供支持,确保各项金融活动依法合规开展，维护我市金融稳定与安全。

四、改善金融发展环境，增强金融业发展活力

（一）改善服务环境。坚决清理各种不合理的收费、摊派、罚款、赞助等金融机构和企业额外负担。对金融机构业务发展中涉及的各种行政事业收费、中介费用、司法费用等，没有收费依据的一律不得收取任何费用，有收费依据的，按有关规定的最低标准收取。有关职能部门要切实加强对各类收费活动的监督检查，对超范围、超项目、超标准的不合理收费，坚决予以取缔和纠正。从严规范相关职能部门和中介机构的行为，简化行政许可手续和服务手续，提高为金融机构服务的效率。对符合金融机构 呆账核销手续和程序的，各部门要加快审批进度，提高审核效率，促进金融机构及时化解不良资产。

（二）改善法制环境。严厉打击各类逃废金融债务行为，对逃废银行债务的企业，由政府组织有关部门进行协调清收。各级法院要提高审结率和执行率，对符合条件的诉讼费用予以减、缓、免缴，申请执行费用执行后按规定收取。对逃废金融债务行为的企业，工商、税务等部门要对其营业执照、税务登记证不予年审。建立健全应急机制，依法、高效、稳妥地做好处置非法集资、非法证券和反洗钱、反假币等工作，保持全市金融平稳健康运行。

（三）改善信用环境。建立健全征信体系，逐步建立覆盖财政、工商、税务、劳动、人民银行、银监、质监、公安、统计等部门的统一信用信息平台，实现我市企业和个人信用信息的联网共享。积极开展征信评选活动，宣传信用村、信用户诚信先进典型，曝光失信可耻行为。对出具假手续、假抵押骗取贷款以及恶意逃废债的企业和个人，金融机构要进行联合制裁，对出具假手续、假资料等违背职业操守的中介机构，监管部门要认真履行职责，严厉打击，构成金融犯罪的移交司法机关处理。制定出台县域金融生态环境建设考核评审办法，将金融生态环境状况纳入县区综合考核目标；大力开展农村信用工程，建立农户信用等级评定体系，组织开展农户、农村工商户信用等级评定工作。

（四）加强金融监管。市银监局要加强对银行业金融机构的监督管理，督促银行业加强内控体系、队伍建设等基础建设,鼓励银行业公平竞争，依法打击非法集资等非法金融活动，及时、有效地处置银行业突发事件，通过审慎有效的监管，维护我市金融安全与稳定。

五、切实加强和改进对金融工作的领导

（一）加强组织领导。市政府成立金融工作领导小组，统筹全市金融业改革和发展。领导小组由市长任组长，常务副市长任常务副组长，领导小组成员单位由市政府金融办、发改委、财政 局、工信局、纠风办、人民银行、银监局、公安局、法院、检察院等部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在市政府金融办。进一步明确市政府金融办工作职能和职责，切实发挥金融办在新形势下对金融工作的协调、服务、联络和指导作用。

（二）建立健全工作机制。市金融工作领导小组及办公室要建立相应工作机制，积极有效地开展工作。建立完善金融业工作联席会议制度，由市金融工作领导小组组长或副组长召集，按季召开，重点听取金融工作汇报，及时研究、协调和解决金融业改革和发展中遇到的困难和问题，提出具体意见措施，明确目标责任。各成员单位要加强配合，抓好各项工作落实。建立县区金融工作联系人制度。

（三）建立监督考核机制。从2010年开始，市政府将金融业的发展作为一项重要内容，纳入对各县区目标考核体系，各县区长为目标责任人。完善金融工作考核办法。市政府金融办会同目标办、人民银行、银监局做好目标制定和考核工作。各县区、各部门要明确责任，制定工作措施，切实有效加快促进我市金融业持续健康发展。

二○一○年七月四日

第三篇：驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市食品安全举报奖励办法

驻马店市人民政府办公室关于印发

驻马店市食品安全举报奖励办法（试行）的通知

各县、区人民政府，开发区、市产业集聚区管委会，市人民政府各部门：

《驻马店市食品安全举报奖励办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

驻马店市人民政府办公室 二Ｏ一二年三月十四日

驻马店市食品安全举报奖励办法（试行）

第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时消除食品安全隐患，依法打击食品安全违法行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院令第557号）、《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）的有关规定和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省食品安全举报奖励办法（试行）的通知》精神，结合驻马店市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于食品安全监管部门受理、督办或直接参与调查处理的，发生在本市行政区域内的食品安全违法案件。本办法所称食品安全违法案件包括食品安全违法案件线索及调查处理的违法案件。

第三条 食用农产品种植和水产养殖环节的违法行为向当地农业部门举报；食用畜产品养殖环节的违法行为向当地畜牧部门举报；食品生产加工环节的违法行为向当地质监部门举报；食品流通环节的违法行为向当地工商部门举报；餐饮服务环节的违法行为向当地餐饮服务食品安全监管部门举报；生猪屠宰环节的违法行为向当地商务部门举报。

第四条 任何单位和个人都有权对本市行政区域内的食品安全违法行为进行举报。食品安全监管部门应依据各自职责，做好食品安全举报的受理、查处工作；对涉及多部门的重大案件，由食品安全委员会办公室统一协调处理。

第五条 食品安全监管部门按照首问负责的原则，应当指定专人负责举报事项，并公布举报电话及其举报方式或途径，明确举报的受理范围。

第六条 举报下列食品安全违法行为，属本办法奖励范围：

（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或其他可能危害人体健康的非法添加物，或未按国家有关药物安全使用规定使用的；

（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作为原料生产食品的；

（三）收购、加工、销售病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；

（四）加工销售未经检疫或检疫不合格肉类，或未经检验或检验不合格肉类制品的；

（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；

（六）仿冒他人注册商标，伪造食品产地或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用食品生产许可标志或其他产品标志生产经营食品的；

（七）违法生产、加工、销售不符合食品安全标准食品的；

（八）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；

（九）未取得生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌而私屠滥宰的；

（十）应取得而未取得《食品生产许可证》、《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》和《工商营业执照》等证照，从事食品生产经营的；

（十一）逃避检疫屠宰动物或出售、调运动物产品的；

（十二）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法行为。第七条 举报人可以采取书信、电话、传真、电子邮件、当面陈述或者其他形式进行举报。

举报人应尽可能地向举报受理部门提供食品安全违法行为的具体人员、时间、地点、见证人等重要证据和调查线索。

举报人举报时应注明本人的姓名、居民身份证号码、工作单位、家庭住址、联系电话等有关情况。

举报人可以匿名举报，举报时应提供一个六位数的身份验证密码和有效联系方式。

第八条 食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门职责范围内的，应详细记录举报情况；对不属于本部门职责范围内的，应在24小时内书面通知并移交有权处理的监管部门处理，同时报同级食品安全委员会办公室和告知举报人。

涉及多个部门的举报，由首先接到举报的部门受理，并报同级食品安全委员会办公室，由食品安全委员会办公室协调相关部门参与处理。

第九条 食品安全监管部门应自受理之日起20个工作日内办结所受理的举报。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过60个工作日。第十条 受理举报的食品安全监管部门应建立严格的举报保密制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录。未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、住址和匿名举报人的身份验证信息以及举报情况等公开或泄露。

第十一条 举报内容经食品安全监管部门调查属实且进入行政处罚程序的，应对举报人实行奖励。

第十二条 奖励额度按以下比例执行：

（一）能提供被举报人或单位的详细违法事实、关键证据和票据，并积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符，按案件货值的3%~5%给予奖励。

（二）能提供被举报人或单位的违法事实，已掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据并协助案件调查，举报情况与违法事实基本相符，按案件货值的1%~3%给予奖励。

（三）已取得部分重要证据，但未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与违法事实大致相符，按案件货值的1%以下给予奖励。

（四）无涉案货值或货值金额无法计算，而举报的违法事实确实存在的，可视情节给予100元~500元奖励。

第十三条 每起案件的奖励金额最高不超过5万元，最低不少于100元。按比例计算奖励金额不足100元的，按100元执行。

对举报违法制售、使用食品非法添加物，生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及食品生产经营企业内部举报人员，按奖励比例上限给予奖励。举报人有特别重大贡献的，经报当地食品安全委员会办公室、财政部门审批，额度可以不受上述限制。

第十四条 举报受理部门负责为举报人申请奖励，同级食品安全委员会办公室依据申请向举报人颁发奖金。奖励遵循以下程序：

（一）奖励申请。举报受理部门对举报事实调查确认后，以公函形式向同级食品安全委员会办公室提出奖励标准和数额的申请，并附举报受理记录、调查笔录、处罚决定书、案件移送书等有关材料以及举报人联系方式、匿名举报者的身份验证密码。

（二）奖励审批。食品安全委员会办公室收到同级有关部门的奖励申请后，依据本办法规定进行审核，在10个工作日内，对符合本办法规定的函告申请部门同意奖励，对不符合本办法规定的退回申请部门并说明情况。

（三）奖励通知。申请部门接到同级食品安全委员会办公室同意奖励函后，向举报人送达食品安全举报奖励通知书，并告知领取奖金的时间、地点。

（四）奖金领取。举报人自接到食品安全举报奖励通知书之日起3个月内，持本人身份证或其他有效证件以及食品安全举报奖励通知书办理领奖事宜，同级食品安全委员会办公室按照举报人提供的有效支付方式支付奖金。委托他人代领的，受托人需持举报人授权委托书及双方有效证件。匿名举报的需核对身份验证密码。

举报人逾期不领取奖金的，视为自动放弃。

第十五条 对同一案件举报人只能奖励一次，不重复奖励。

两人以上共同举报同一案件线索的，奖金由举报人自行协商分配比例；协商不成的，由申请部门裁决。同一线索被两个以上举报人分别举报时，由申请部门根据举报时间、举报信息准确程度等提出奖励意见。

第十六条 举报奖励专项资金由各级政府设立。

第十七条 市级举报奖励资金由市财政专项安排，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查；市政府食品安全委员会办公室负责奖励资金的使用管理，定期向市财政部门通报情况。

第十八条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究法律责任。

第十九条 下列情形不适用本办法：

（一）与食品安全工作有关的国家机关及其人员的举报；

（二）负有食品安全管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或其授意他人的举报；

（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其委托人的举报；

（四）属申诉案件的举报；

（五）其他不符合有关法律、法规的举报。

第二十条 各级食品安全监管部门工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）伪造举报材料，冒领奖金的；

（二）对举报线索未认真核实查处的；

（三）违反本办法第十条规定泄露举报信息的；

（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。第二十一条 各级食品安全委员会办公室应定期检查食品安全举报奖励办法的执行情况，并向同级人民政府报告。

第二十二条 各级农业、商务、工商、质监、食品药品监管、畜牧等部门应依据本办法制定有关食品安全举报奖励实施细则。

第四篇：驻马店市全程导游词

驻马店市全程导游词

各位朋友上午好。欢迎大家来驻马店旅游。我是驻马店旅行社的导游员，我叫赵肖林，大家可以叫我小赵。今后呢，我就是大家的朋友和家人了，相信有了小赵的陪伴，咱们的旅程一定会更精彩。站在我旁边的是咱们的司机老牛，人如其名，牛师傅的车技也是相当牛的，所以大家可以尽情享受着一路美景。亲爱的朋友们，咱有缘千里来相会，不是一家人，不进一家门。在以后的旅行中大家要相敬相爱，互帮互助，相信您一定会不虚此行的。

朋友们，我们现在正行驶在京珠高速公路上，大约三个半小时，就到了驻马店。相信大家初次来到驻马店，那我简单向大家介绍一下沿途风景。我们的大巴车现在正行驶在具有中华第一古都之称的新郑市内，那下面我就要考考大家了，谁知道新郑最有名的特产是什麽？“金丝枣”（游客回答）。“对，您说得很对，那又有谁知道新郑枣何以取名为金丝枣吗？”那是因为新郑种枣历史悠久且品种优良。产的枣颗粒饱满多汁。最为神奇的是把此枣这麽一拧便可以扯出丝来，故美其名曰“金丝枣”。金丝枣营养丰富，被称为“水果之王”，是适合中老年人和女士朋友的首选产品。同时，新郑还有两大代表品牌产品：“好想你红枣片”和白象方便面同样全国有名。好的，朋友们，随着车子的前进，咱们以经来到了许昌市内，许昌又名“莲城”，说起许昌，不得不说一下“滚滚长江东逝。水，浪花淘尽英雄”的雄浑的三国文化，三国文化的代表是曹操送别关羽之地灞陵桥和关羽，夜读之地春秋楼以及现今犹存的曹丞相府。另外呢许昌还是烟草之都，所以有兴趣的朋友们不妨来许昌体验一番，相信定会大有裨益的。好的朋友们，看完了许昌下面一站呢对美食爱好者来说可要注意了，朋友们谁知道“打造中国肉类第一品牌”是什么集团的口号？地球人都知道是中国驰名商标——双汇，所以我们现在到达的是具有中国食品名城的漯河市，同时还有享有盛名的南街村集团的总部也驻扎在漯河市内，包括世界五百强企业可口可乐公司、百事可乐公司、中粮公司都在漯河市投资大量股份，是不是有心动的朋友想要来这里大饱口福呀！开个玩笑，朋友们相信有了这一路的期待，您一定想要对驻马店有更迫切的了解，不久之后我们就到了此次的目的地，现在我先大体介绍一下驻马店市概况，让您对此次的旅程多一份期待，多一份了解。

驻马店因为古代设立驿站而得名，古时为官员停靠休息和调换马匹的地方。从此处可以看出驻马店历来为交通要冲且在中国古代扮演着南北沟通的重要作用。说起咱驻马店的名气不得不提及一位历史名人—唐明皇的老婆杨贵妃，有诗为证：“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来。”想当年要不是咱驻马店，杨贵妃如何吃得上新鲜的荔枝。驻马店历史悠久，人文荟萃。论历史悠久，驻马店上古的伏羲画卦亭，秦王丞相李斯墓，孔子晒书台，罗成墓，战国炼铁遗址，同时还流传着美丽而古老的传说。比如有:“中有巨人，盘古是名，神斧铿锵，去、劈开阴阳。”的盘古开天劈地的传说，和“本是仙境两彩蝶，彩翼高扬气若连。”的梁祝化蝶传说，都给驻马店这个古老的城市增添了一抹神秘的色彩。好了，话说到此，我们也到了今天的目的地了，请大家带好自己的随身物品跟我下车，我们的车牌号是豫A10086，导游旗是蓝色的，让我们一起出发来探寻美丽而又风情万种的驻马店市吧！

朋友们我们今天的第一站是驻马店市的温州步行街，很早以前听人说初到一座城市，便先寻觅这座城市的步行街，很早以前听人说初到一座城市，便先寻觅这座城市的步行街，步行街对一座城市的意义已远远不知是商店林立的购物街那般简单，它更可以是这座城市的历史、文化和风土人情的生动体现，纵是多麽喧嚣的人潮也无法将之掩盖。一座城市的个性也往往通过步行街展现出来，当我们听着潺潺流淌的古筝曲《梁祝》九月九日忆山东兄弟，是否顷刻间把刚来时的疲惫消散殆尽，也为我们以后的旅程奠下基调，就让我们在这条步行街中来体验一个优雅、厚重和一个延续了千年的驻马店风情吧。现在呢大家看到这家店铺前面有一首诗“每逢佳节倍思亲”。大家知道这是描写什么节日的吗?大家都应该知道唐代诗人王维有一首诗《九月九日忆山东兄弟>>,就是描写重阳节感怀的，而重阳节的发源地就是在驻马店，不得不让我们引发感慨。

好了，看看这家店铺里的麦草画由不得你不震撼，麦草画是我们驻马店最有名的民间艺术被人们视为祈福迎祥的象征，并且已经申请了世界遗产名录。大家是不是很想知道麦草画的制作过程呢？它是将麦秆经过:熏、蒸、漂、刮、推、烫以及剪、刻、编、烩等多道工艺，以麦秆本身的光泽、纹彩、质感，一般不着色，根据需要进行裁剪和粘贴而成，给人以古朴自然高贵典雅之美。麦草画被文化部誉为“中国民间艺术一绝”,并且走出国门，走向世界，常言道:“越是民族的就越是世界的”。不仅令我们顿生几分豪情。我们驻马店麦秆画种类齐全，挂式、座式、卧式大中小型种类齐全，是您居家必备和装饰家居摆饰以及赠送亲朋好友的极其珍贵的工艺品。如果有文艺兴趣的朋友们，不妨收藏一幅我们驻马店这永恒的骄傲。

驻马店孕育了淳朴的风俗人情，每每我们看到农贸市场上早早而来的三两农民带着新鲜初摘的蔬菜。更有趣的是，有的摊子面前竟然没人，只写着“蔬菜两元一把，钱投进竹筐里即可。”朋友们，这种古朴淳厚的确令人向往。如果大家有时间，可以体验一下，这信任产生的美好感觉，无疑会使您的旅途更加愉快。

好啦，朋友们，今天的讲解词就到此为止了，大家回去好好休息，养足精神，我们驻马店还有更多好玩的地方等着你们去欣赏。

各位上午好，看见大家精神抖擞，满目生辉，我很高兴，今天呢我们要前往驻马店市最有名的省级名胜区——嵖岈山。如何来描述嵖岈山呢？那摩请听如果你去了济南而不看大明湖，来到了杭州而不欣赏 西湖十景，去了云南而不探险一下西双版纳那样令人可惜。那我们就现在出发尽情游览嵖岈山吧。

亲爱的朋友们，漫步于嵖岈山径，大唱着“你挑着担，我牵着马。”那种豪迈之情油然而生，吴承恩先生所弘扬的不怕艰难、不为苦痛的西游精神深深熔铸到驻马店人的精神之中。在蒋大为先生《敢问路在何方》这首曲子中，然我们把这座兼有华山之险、泰山之雄、黄山之奇、和青城之幽的嵖岈山踩在脚下。“敢问路在何方，路在脚下。”我想如果我是吴承恩先生的话，我也会选择这样一处圣地作为隐居之所的，看着远处的炊烟袅袅，大概也会想起的“远上寒山石径斜，白云深处有人家。”那种野趣吧。

朋友们，这座四A级景区有蜜蜡山、南山、北山、六峰山等八大山峰组成。蜜蜡山主峰绝崖耸峙，高三百米；国内独一无二，顶峰溪泉缓流似蜜汁涂壁，而以此得名蜜蜡山。嵖岈山畔景点密布“莲花掌”酷似莲花出水，“石猴院大小石猴天造地设；醉八戒憨态逼真，睡唐僧惟妙惟肖。同时这里还流传着唐代书法家颜真卿的真迹。美丽的嵖岈山可谓一步一景，步步如画，景区四季分明，气候宜人。春季野芳新开，杨柳依依；夏季绿树掩映，流水淙淙；秋季秋高气爽，舒适宜人；冬季银装素裹，晶莹剔透。这样的人间仙境可看比得上王母的瑶池，想为之赋诗一首，无奈心有余而力不足呀！朋友们拿起你们的相机摄下最美的景色吧，让嵖岈山成为此时的圣地。那摩今天的讲解到此完毕，大家自由活动时注意安全！半个小时咱们集合。

朋友们，咱们的旅程即将结束，想起这几天和大家在一起的欢乐时光，有太多的不舍，正是由于各位的积极配合和支持，我们的这次旅程才圆满成功，在此我代表驻马店旅行社、司机以及我本人向大爱内存知己家表示最诚挚地感谢：谢谢大家，谢谢你们！同时我希望以后能成为你们的好朋友，不是有句话叫“海内存知己，天涯若比邻”，朋友们，请明白我的不舍，再见朋友们，祝你们一路平安。再见！

第五篇：驻马店市政府工作报告(文字版)

驻马店市政府工作报告

——2010年2月23日在驻马店市第二届人民代表大会第五次会议上

驻马店市人民政府市长 刘国庆

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2009年政府工作回顾

刚刚过去的2009年，面对金融危机的影响和经济增速下滑的严峻形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻科学发展观，认真落实国家和省战危机、保增长的一系列政策措施，紧紧围绕扩投资、拓市场、促消费、强基础四个关键环节，齐心协力，克难攻坚，扎实工作，较好地完成了市二届人大四次会议确定的各项任务，在保增长、保民生、保稳定等方面取得了明显成效。初步核算，全市完成生产总值903亿元，增长11.5％；地方财政总收入51.2亿元，增长11.1%，其中一般预算收入29.3亿元,支出143.6亿元，分别增长14.5％和32.2%；

社会消费品零售总额320亿元，增长19.1％；城镇居民人均可支配收入12311元，增长8.9%；农民人均纯收入4250元，增长9％。2009年，我们突出抓了以下几方面工作：

（一）大力推进重点项目建设。坚持把项目建设作为扩内需、保增长的关键措施，认真实施“4567”投资促进计划，全面实行领导分包重点项目责任制、督查通报制，切实加大协调力度，促进了项目的顺利实施。全市107个重点项目完成投资110.7亿元，占计划的102.9％。其中46个计划竣工项目完成投资20.3亿元，占计划的101.9％；16个续建项目完成投资58.9亿元，占计划的120.3％；石武客运专线、焦桐高速、化新高速等项目进展顺利；薄山水库、宋家场水库除险加固等项目超额完成投资计划；35个计划新开工项目中有32个项目开工建设，完成投资30.2亿元，占计划的78.2％；10个前期项目准备工作顺利推进。新增中央投资项目按计划顺利实施。全年完成城镇固定资产投资408.7亿元，增长32.2％，投资对经济增长的贡献份额达65％。

（二）着力抓好工业经济发展。针对市场需求萎缩、企业效益下滑的实际，及时筛选872户企业作为市县重点服务对象，深入开展企业服务年活动，逐企业明确分包领导，建立问题台帐，认真研究解决问题，切实加强运行调节，促进了工业经济的平稳

发展。全市规模以上工业完成增加值225.7亿元,增长17.6%；主营业务收入838亿元，增长18.8％；实现利润55.2亿元，增长13.5％；实现税金32.9亿元，增长20.6％；工业用电量达40.8 亿千瓦时，增长8.7%。扎实推进自主创新工作，4家企业申报省级工程技术研究中心，7家企业被认定为省级科技创新型企业。认真落实节能减排措施，万元GDP能耗下降4.63%，二氧化硫、化学需氧量排放分别削减0.2万吨和1万吨，全面完成了省定目标任务。加快推进产业集聚区建设，完善基础设施，创新管理体制，增强了吸纳集聚能力，全市12个产业集聚区全部完成总体规划编制、上报工作，总规划面积达150.6平方公里，累计完成投资97.1亿元，入驻企业740家。

（三）坚持不懈地做好“三农”工作。全面落实各项强农惠农政策，继续加大“三农”投入，保持了农业农村发展的好态势。全年共发放粮食直补、综合补贴资金9.4亿元，兑现良种补贴和农机具购置补贴资金2.44亿元。积极实施抗旱水源、防洪除涝、灌区配套等项目建设，新增和恢复有效灌溉面积132万亩，新增旱保田33万亩。粮食总产达到66.17亿公斤，增长1.7％，再创历史新高。畜牧业总产值172.6亿元，增长6%，肉、蛋、奶产量分别达到76.6万吨、32.1万吨和5.99万吨。新建、完善通道绿化2044公里，成片造林61万亩。各类农业产业化组织发展到1240家，省、市重点龙头企业分别达到21家、206家。完

成了102个贫困村整村推进和12.7万人的脱贫任务。新发展农村沼气5万户，解决了53万农村人口的饮水安全问题。培训农村劳动力10万余人，实现劳务输出221万人，劳务收入达120亿元。

（四）努力加快城镇化步伐。城市空间发展战略规划和“三区两县一体化”规划编制工作顺利开展，中心城区控制性详规编制工作进度加快。驿城大道、练江路西段、中华路西段、铜山大道北段和练江河、冷水河治理等工程顺利实施，新建、改造了一批游园、广场和环卫设施。实施了36个旧城改造和城中村改造项目。中心城区完成投资26亿元，建成区面积达到50多平方公里。县城和小城镇供水、供电、通信、道路等基础设施逐步改善，吸纳集聚能力明显增强。全市城镇化率达到29.5%,比上年提高1.8个百分点。深入开展“四城联创”活动，切实加强城市管理，抓好绿化、美化、净化，成功创建了中国优秀旅游城市。大力发展第三产业，全年完成投资226.2亿元，增长40.5%，其中房地产开发投资70.7亿元，增长55.9%。金融机构各项存款余额794.39 亿元、贷款余额 419.82亿元，分别增长20.7%和25.2%，被评为中国最具发展潜力金融生态示范城市。

（五）继续深化改革开放。国企改革顺利推进，市供销社直属企业改制、水管体制改革圆满完成，文化事业单位改革全面启

动，集体林权改革取得阶段性成效。交通系统改革稳步实施，交通规费征稽和公路通行费收费人员实现了有序转岗。坚持以东西合作为载体，借鉴宿迁等地经验，强化了招商措施，完善了奖惩机制，先后组织了赴福建泉州、广东东莞等地招商活动，有力推动了招商引资的顺利开展。成功举办了全国农产品加工业博览暨东西合作投资贸易洽谈会，签约500万元以上合作项目556个，合同资金361亿元。全年累计引进新项目443个，合同金额228亿元，落实到位资金73.5亿元。全市新批外商投资企业19家，实际利用外资8366万美元，增长15.6％；完成出口12911万美元，增长9.3%。

（六）扎实推进和谐社会建设。市里确定的“十五大实事”得到较好落实。全年新增城镇就业8万人，下岗人员再就业2.3万人，其中“4050”人员9216人，城镇登记失业率控制在3.6%。社会保障标准不断提高，覆盖面持续扩大，城乡低保人数达到46.3万人，城镇居民医保参保人数达到68.8万人，新农合参合率达94.6%，平舆农村新型社会养老保险试点顺利启动。开工建设廉租房、经济适用房36.8万平方米和84.5万平方米，发放廉租房租赁补贴资金2393万元。实施各类科技计划项目163项，研发新技术、新工艺180项。落实农村义务教育“两免一补”资金7.44亿元、城市中小学免除杂费资金1322.8万元。中小学布局调整稳步推进，新建和扩建了一批中小学校。积极实施职业教

育攻坚计划，职教园区建设顺利启动。23个乡镇综合文化站、210个农家书屋、796个基层网点建设全面完成。市广电中心、工人文化活动中心、妇女儿童活动中心、博物馆、群艺馆等工程建设顺利推进。改造了一批乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心，新建标准化村级卫生室56所、改扩建870所。积极开展白内障无障碍市创建工作，完成白内障手术2.51万例。扎实做好艾滋病防治救助工作，有效控制了手足口病、甲型H1N1流感疫情。认真做好计划生育工作，人口自然增长率控制在5.32‰。交通事业快速发展，高速公路、农村公路分别完成投资16.36亿元和7.87亿元。加强食品药品监管，保障了人民群众的健康安全。扎实推进平安建设，认真落实安全生产责任制，狠抓事故隐患排查治理，有效防止了重大安全事故的发生，事故起数和死亡人数分别下降29.7%和27%。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪行为，进一步规范信访秩序，积极化解各类矛盾，妥善处置群体性事件，保持了社会大局的和谐稳定。人事、审计、旅游、统计、体育、气象、民族宗教、外事侨务、红十字会、史志、档案等工作都取得了新的成绩。援助四川江油灾后重建项目一期工程顺利竣工。

（七）切实加强民主法制和精神文明建设。深入开展学习实践科学发展观和“讲、树、促”等活动，扎实推进“两转两提”，服务型政府建设迈出新的步伐。坚持依法行政，自觉接受人大及

其常委会监督，支持政协参政议政，认真办理人大代表建议、政协提案。加强政府系统廉政建设，搞好行政监察，创新政风行风评议模式，政风行风明显好转。坚持以创建省级文明城市为载体，深入开展各类群众性精神文明创建活动，公民道德水平和城乡文明程度继续提升，有望进入创建省级文明城市先进市行列。高度重视驻驻部队、国防后备力量和人民防空建设，认真做好拥军优属、拥政爱民和军民共建工作，军政军民团结进一步巩固，再次荣获全省“双拥模范城”称号。

各位代表！过去的一年，在巨大的困难和挑战面前，我市经济社会发展取得这样的成绩极其不易。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界积极支持的结果，也是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻驻部队指战员、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持驻马店建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展仍然面临不少困难和问题。一是经济总量小，人均水平低，社会事业欠账多，财政收支矛盾突出，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决，保障和改善民生的任务仍很艰巨。二

是经济结构不合理，产业层次低，发展方式粗放，部分行业和企业生产经营比较困难，经济增长的质量和效益不容乐观。三是城镇化发展滞后，工业化水平低，农村基础设施薄弱，以城带乡、以工补农能力不足，统筹城乡发展的任务十分繁重。四是有些干部思想观念陈旧，不能适应形势的需要，少数部门发展意识不强，服务意识差，办事效率低，影响了行政效能的发挥。对此，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决，决不辜负全市人民的期望和重托。

二、2010年政府工作总体要求和奋斗目标

今年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年经济社会发展工作，对夺取应对危机全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施打好基础意义重大。总体上看，今年经济发展环境将好于去年。世界经济正在复苏，国内经济回升向好，国家继续实行扩大内需政策，进一步加大对“三农”的投入，促进中部地区崛起规划全面实施，产业转移趋势更加明显。特别是经过近些年的发展，我市的资源、区位和市场优势正在扩大，基础设施不断完善，综合实力显著提升，广大干部群众干事创业的积极性逐步高涨，形成了较好的发展趋势、态势和气势。同时，我市经济社会发展面临的形势依然十分复杂。国际金融危机的影响还会持续，国内经济回升的动力依然不足，不确定、不可预料

因素也在增多，刺激消费和投资增长的政策效应可能减弱，加之我市自身存在的突出矛盾和困难，都严重制约着平安崛起的步伐，给我们的工作带来前所未有的压力。因此，我们既要看到发展中的诸多有利条件，增强机遇意识，进一步坚定必胜信心；又要时刻保持清醒头脑，增强忧患意识，更加周密地积极应对困难和挑战，努力把我市经济社会发展推上一个新台阶。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省委和市委经济工作会议各项部署，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，继续深化“三项建设”，加快工业化、城镇化和农业现代化进程，提升产业层次，促进经济转型，着力提高经济发展的质量和效益，努力实现项目建设、工业发展有新提升，农村经济、城镇建设有新进展，改革开放、招商引资有新突破，改善民生、促进和谐有新成效，推动全市经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长12％，规模以上工业增加值增长15％以上，城镇固定资产投资增长30％，社会消费品零售总额增长16％，地方财政总收入增长8%，其中一般预算收入增长12％，城镇登记失业率控制在4.4％以内，城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长6％，人口自然增长率控制在6‰以下，单位生产总值能耗、化学需氧量

和二氧化硫排放量控制在省下达目标以内。

围绕上述总体要求和主要目标，全面完成今年的各项目标任务，我们必须始终把发展作为第一要务，坚持“三个结合”，实施“三百工程”，实现“三个突破”，落实“三个确保”。坚持“三个结合”：一是坚持把保增长与改善民生、调整结构结合起来。把保持经济平稳较快增长作为首要任务，注重在发展中调整，在调整中发展。同时，通过发展经济，切实保障和改善民生，通过改善民生，充分调动人民群众发展的积极性。二是坚持把项目建设与扩大消费、增加出口结合起来。在继续抓好项目建设的同时，努力挖掘消费潜力，扩大出口份额，不断提升投资和消费对经济增长的拉动作用。三是坚持把扩大开放与深化改革、创新体制机制结合起来。进一步解放思想，大胆探索，积极推进各项改革，努力提高开放的层次和水平，不断增强经济社会发展的动力和活力。实施“三百工程”：在工业、农业、基础设施、城市建设、服务业等领域实施300个总投资3000万元以上的结构调整和基础设施项目，投资总规模超过600亿元。实现“三个突破”：地区生产总值突破1000亿元，城镇固定资产投资总额突破500亿元，二三产业增加值占GDP的比重突破75％。落实“三个确保”：确保经济发展目标圆满完成，确保民生工程顺利实施，确保社会大局和谐稳定。

三、2010年政府工作主要任务

做好今年的政府工作，必须立足当前，着眼长远，统筹兼顾，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力推进经济社会协调发展。

（一）着力保持投资较快增长

坚持以项目建设为总抓手，通过抓好在建项目、开展招商引资、积极向上争取项目、启动民间投资等，继续扩大投资规模，进一步增强投资对经济增长的拉动作用。今年初步安排重点建设项目105个，总投资532.9亿元，计划投资116.2亿元。工业方面，加快国电2×30万千瓦供热机组、豫龙同力日产4500吨水泥熟料、昊华骏化年产30万吨纯碱和30万吨氯化氨、华顺阳光太阳能、徐福记食品加工、维维粮油等计划竣工项目建设进度，确保按期竣工投产；抓好顺达化工年产36万吨醋酸改扩建、昊华骏化3万吨三聚氰胺、白云纸业高档文化纸、大程面粉等续建项目建设，确保完成建设任务；开工建设华润安里煤矿、昊华骏化30万吨合成氨、十三香工业园等项目。做好华润电力风力发电、天瑞水泥等项目的前期工作。水利方面，加快宿鸭湖除险加固、杨庄滞洪区安全、灌区续建配套节水改造项目建设进度，完成谭山等14座中小型水库除险加固任务，开工建设蛟停湖滞洪区安全、重点平原洼地治理等重大工程项目。交通方面，抓好京港澳高速驻马店段改扩建、焦桐高速泌阳段、化新高速及石武客运专线等重点项目建设，继续实施干线公路大中修和农村公路建设。积极推进境内军民合用机场建设。社会事业方面，全面完成市广电中心、工人文化活动中心、博物馆、群艺馆等文化设施建设，加快市中心医院病房大楼、市第二中医院迁建工程等项目建设步伐，开工建设市体育馆、市体育中心、市中心医院新区分院和市精神病院病房大楼。进一步落实项目协调推进机制，完善联审联批制度，继续开展项目观摩点评活动，激发各地抓项目建设的积极性、主动性。大力优化项目建设环境，在土地、资金、环境容量等方面优先保障重点项目建设。搞好项目筛选，严格控制低水平重复建设和高污染、高耗能项目上马。继续加强银企合作，支持企业战略重组和上市融资，认真落实国债项目配套资金，确保项目建设的资金需求；加强对财政资金投入项目的及时跟进、全程监督，防止出现“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。抓好项目储备库建设，结合“十二五”规划编制，围绕国家投资重点，认真做好项目筛选论证工作，高起点谋划一批大项目、好项目，加快前期工作进度，争取更多的项目进入国家、省发展规划。

（二）大力推进发展方式转变

在促进工业发展的同时，更加注重提升层次，优化结构，加

快转型，着力提高发展的质量和效益。加快工业结构优化升级。继续支持重点企业开展合资合作，壮大企业规模，提升产业层次，促进优势企业做大做强。全面实施质量兴市战略，引导企业加大技术改造力度，鼓励企业应用新技术、新工艺、新材料、新设备，大力培育名优企业和名牌产品。积极引导资金、技术、人才等要素资源向优势产业集中，加快能源和煤化工、食品、建材、医药、装备制造等支柱产业发展，不断壮大产业集群，带动全市产业布局优化、结构升级。加强自主创新能力建设。大力培育创新型企业和高新技术企业，积极筹建科技研发公共服务平台，搞好科研攻关，努力开发一批具有自主知识产权的新产品，提高企业的核心竞争力。支持天方药业争创国家级工程技术研究中心，白云纸业建立省级研究中心，力争建立8个以上市级研究中心。加快产业集聚区发展。建立多元化的投入机制，加快完善园区水、电、路、通讯等配套设施和技能培训、信息咨询、文化教育等公共服务体系，创新管理体制机制，落实好财政激励、优惠电价、税收分成、建设用地等优惠政策，继续提高集聚区承载力、吸引力和竞争力。引导老城区企业“退二进

三、入园进区”，促进产业集群发展。继续强化对企业的服务。逐步建立市场开拓、要素保障、环境优化、困难企业帮扶等服务企业的长效机制，推动服务企业工作常态化。市、县两级继续筛选一批重点企业作为服务对象，健全服务制度，完善服务措施，提高服务效率和水平。加强企业运行调控调节，搞好煤、电、油、运、气的供需调度，努力提高

保障能力，确保企业生产稳定有序。强化节能减排和生态环境建设。坚决落实节能减排目标责任制和“一票否决制”，进一步强化工作措施，严格执行产业政策，突出抓好高耗能行业和重点领域的节能降耗，加强重点流域、重点区域、重点行业污染综合整治，抓好污水、垃圾处理设施建设和运营，确保完成节能减排目标任务。继续推进林业生态建设，确保完成造林29.51万亩，完善农田林网100万亩，力争完成林业生态县、生态市创建任务。综合开发利用矿产资源，加强地质生态环境保护和地质灾害防治工作。实行最严格的耕地保护制度，大力推进土地综合整治，严格落实城乡建设用地增减挂钩政策，切实提高土地综合利用效率。

（三）继续加强“三农”工作

坚持以粮食核心区建设为契机，全面落实强农惠农政策，加快发展现代农业，扎实推进新农村建设，促进农业发展、农民增收和农村和谐。巩固提高粮食综合生产能力。落实好农民种粮直接补贴和主要粮食品种最低收购价政策，保护和调动农民种粮积极性。扎实推进粮食核心区建设，重点抓好一批大中型灌区续建配套、中低产田改造、农田排灌工程和高标准农田示范工程建设；加快6个农业综合开发重点县、9个产粮大县以及8个县区土地治理等项目建设，着力稳定和扩大粮食种植面积，确保粮食总产

稳定在125亿斤左右。加大农业科技创新和推广力度，加快农业机械化进程，充分挖掘农业增产潜力。深入推进农业结构调整。紧紧围绕食用菌、蔬菜、花木等产品，因地制宜发展特色农业，打造农业品牌，培育产业优势。继续优化畜牧业结构，加强重大动物疫病防控，抓好生猪调出大县、肉牛发展大县和标准化规模养殖场（小区）建设，促进现代畜牧业发展。大力扶持农产品精深加工业，积极培育壮大龙头企业，推动农业产业化发展。加快农产品质检项目和产业技术体系建设，提高农业标准化水平。积极发展农民专业合作组织和经纪人队伍，不断提高农业生产组织化程度。加大农村劳动力培训力度，完成10万人次的培训任务。加强劳务输出的组织、引导和管理，鼓励外出务工成功人士回乡创业，带动农民致富。继续改善农村生产生活条件。增加并整合支农资金，继续推进农村基础设施建设，力争解决40万农村人口的安全饮水问题，新增农村沼气用户2万户，完成10万农村贫困人口的脱贫任务；新增和恢复有效灌溉面积40万亩，新增旱保田30万亩，新增和改善除涝面积12万亩。加快村镇规划编制工作进度，以20个省级和50个市级新农村建设示范村为重点，扎实推进新型农村住宅社区建设。积极推进农村改革。加强土地承包经营权流转管理和服务，在依法自愿有偿基础上，鼓励发展多种形式的适度规模经营。深化农村信用社改革，加快组建农村商业银行。加快县级供销社改革。全面推进农村集体林权制度改革，基本完成集体林权确权发证任务。

（四）努力提高城镇综合承载能力

牢固树立统筹城乡发展的理念，多渠道融通资金，加强城镇建设和管理，增强城镇吸纳和辐射带动能力，促进城乡互动、良性发展。坚持大手笔规划。统筹产业、城镇、交通、生态等各类空间要素，加快编制中心城区空间发展战略规划，结合新一轮土地规划修编，完成“三区两县一体化”总体规划和各专项规划的编制及评审工作。继续完善中心城区道路、水系、市场、学校、医院、车站等公共服务设施规划。严格城镇规划管理，严禁乱搭乱建，坚决清理和拆除违章建筑，切实维护规划的严肃性。坚持高标准建设。抓好驿城大道北段、铜山大道中段、雪松大道西段及汝河大道、中原大道等市政道路建设和改造，加快练江河、冷水河等水系治理进度，启动老火车站广场、石武高铁火车站广场改造建设。加大旧城和城中村改造力度，抓好环卫设施、园林绿化工程建设和管理，着力改善人居环境，努力实现国家园林城市创建目标。加快县城和重点镇建设，完善城镇功能，强化产业支撑，逐步把县城发展成为常住人口20万人以上的中等城市。坚持高水平管理。深入开展“四城联创”活动，建立健全城市管理长效机制，实施精细化、规范化管理，确保市容整洁、环境优美、秩序井然。继续加大城镇环境综合整治力度，切实解决城中村、城乡接合部、国道沿线村镇“脏乱差”现象，继续改善城乡环境

面貌。创新城市发展体制机制。全面推进城镇建设投融资体制改革，在扩大政府投资的同时，进一步开发城镇基础设施建设和产业发展项目，努力争取国债资金和金融机构的信贷支持。积极运用市场机制，鼓励和引导金融机构、民间资本多方参与城市建设。不断拓展特许经营、转让经营权等方式，吸引更多的外商投资城建项目。加快城镇户籍管理、社会保障制度改革，放宽城镇落户条件，引导在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。

（五）深入推进改革开放

牢固树立大开放、大发展意识，敢于破除束缚发展的体制障碍和陈旧观念，善于在改革创新中寻找出路、谋求发展。继续深化改革。积极稳妥推进政府机构改革。继续推进国企战略重组及地方铁路、商贸系统等非工业企业改革，加快市直局属企业脱钩改制步伐。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。支持市商业银行跨区经营，确保成功创建三级银行。完善基本医疗保障制度，全面实现医疗救助与新农合、城镇职工和居民医保同步结算。扩大国家基本药物制度覆盖面，构建药品供应保障体系。推进公共卫生、基层医疗卫生事业单位实行绩效工资。全面完成市影剧院、豫剧团、电影放映公司转企改制和市、县文化市场综合执法改革任务。深入开展大招商活动。依托产业集聚区，建设一批承接产业转移的示范园区，吸引沿海地区食品、纺织服装、中小型电子等劳动密集型产业向我市转移。紧紧围绕支柱产业、优势骨干企业的发展，加强对外交流与合作，组织开展好一系列重大招商引资活动，努力提高招商质量和利用外资水平。继续做好今年东西合作会的筹办工作，创新办会形式，提升办会层次，力求取得更大的成效。加强对已签约项目的跟踪落实，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。强化招商引资责任，严格考核，兑现奖惩，确保全市招商引资工作实现新突破。积极扩大出口。落实稳定和鼓励出口的政策措施，重点支持优势农畜产品、医药、化工、帽服等传统产品的出口，逐步提高机电产品、高新技术产品的出口规模。加快口岸建设，建立快速商检、通关机制，降低通关成本，促进外贸发展。

（六）积极扩大消费需求

坚持把扩大消费和改善民生相结合，努力提高消费对经济增长的拉动作用。认真落实刺激消费政策。全面落实国家调整国民收入分配的政策，加强企业工资集体协商和工资支付保障制度建设，落实最低工资制度，提高企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平。继续落实“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”等优惠政策,促进农村市场消费。加强和改善房地产市场调控，支持中低价位商品房建设，加大保障性安居工程建设力度，力争完成30万平方米经济适用房、37万平方

米廉租房建设任务。积极培育新的消费热点。继续实施“万村千乡”、“双百市场”工程和农村超市对接，建设、改造一批农村便民超市、配送中心和农产品批发交易市场。大力推动文化、健身、培训、家政、养老等服务性消费，做大做强假日消费市场，促进消费结构优化升级。深入整顿和规范市场秩序，强化食品、药品监管，严厉打击制假售假、强买强卖、哄抬物价等违法行为，为扩大消费创造良好环境。大力发展服务业。积极改造提升商贸、餐饮、交通运输等传统服务业，大力发展现代物流、休闲娱乐、市场中介等新兴服务业。加强物流基础设施建设，积极发展综合物流和行业物流，加快推进中原农业产业经济城建设，力争尽快建成投用。积极培育文化企业、文化市场，推进文化产业发展。以成功创建中国优秀旅游城市为契机，加快嵖岈山、铜山、薄山湖、南海寺、棠溪源、白云山、竹沟红色旅游等景区建设，加强宣传推介，推进资源整合，完善基础设施，提升景区品位，努力打造旅游精品线路，使旅游业成为新的经济增长点。切实加强财政金融工作。加强税收征管和非税收入管理，优化支出结构，严格控制和压缩一般性支出，确保有限的财力用到最需要的地方。认真落实国家货币信贷政策，加强对重点领域和薄弱环节的资金支持。加快村镇银行、小额贷款公司、中小企业担保机构建设，提高市、县政府投融资平台融资能力，着力缓解中小企业融资难问题。

（七）继续加强和谐社会建设

坚持把改善民生摆在更加突出的位置，集中力量办好“十五大实事”，切实让发展成果惠及广大人民群众。加强就业和社会保障工作。坚持把就业作为民生之首，继续实行积极的就业政策，将就业扶持优惠政策再延长一年。积极开发公益性就业岗位，帮助就业困难人员就业，动态消除“零就业家庭”问题，确保全年新增就业人员4.2万人，实现下岗失业人员再就业1.1万人，解决“4050”人员就业4000人。深入开展全民创业活动，加强创业培训和辅导，力争实现以创业带动就业4.4万人。积极做好高校毕业生和复转军人就业安置工作。继续扩大企业养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，落实养老保险省级统筹转移接续政策，基本解决各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工医疗保障问题，基本实现工伤保险市级统筹。抓好新型农村社会养老保险试点，完善被征地农民补偿机制和社会保障制度。认真落实困难群众救济救助制度，切实抓好城乡低保、农村五保户集中供养和残疾人康复进农村进社区、职业培训及危房改造等工作。积极发展社会福利和慈善事业。加强保障性住房建设，加大廉租住房租赁补贴发放力度，着力解决低收入居民住房困难。大力发展各项社会事业。加大农村教师培训选聘力度，实施好中小学校舍安全、农村初中校舍改造等项目，完成1500所农村公办完全小学布局调整任务，加强中心城区、县城中小学规划和建设，实施

城镇支教工程，推动义务教育均衡发展。大力推进素质教育，减轻中小学生课业负担。继续解决好进城务工人员随迁子女平等接受义务教育和留守儿童义务教育问题。强力推进职业教育攻坚，加快职教园区和实训基地建设，基本完成职教资源整合工作。加强医疗卫生基础设施建设，支持一批县级医院、乡镇卫生院、计生服务中心、社区卫生服务中心和村卫生室建设改造。继续抓好艾滋病防治救助、甲型H1N1流感防控等工作。切实抓好乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视村村通、无线数字电视家家通等项目的实施。深入开展全民健身运动，积极备战第七届全国农民运动会和省第十一届运动会。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平。继续做好人事、审计、统计、外事、档案、侨务、史志、地震、气象等工作。切实加强精神文明建设。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。深入开展“扫黄打非”。以开展“三优三创”竞赛活动和“清洁家园行动”为载体，推动文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动的蓬勃开展。加强诚信体系建设和社会公德、职业道德、家庭美德教育。加强法制宣传教育，积极开展法律援助。继续推进文化科技卫生“三下乡”、“四进社区” 和舞台艺术送农民等活动，进一步提高城乡居民的文明程度。全力维护社会和谐稳定。深入开展平安建设，认真落实安全生产责任制，着力抓好重点行业和重点领域的安全

监管，防止重特大事故发生。深入推进社会管理创新，正确处理各类社会矛盾，坚决纠正损害群众利益的突出问题，保障群众合法权益。加强和改进信访工作，进一步完善应急机制，积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件。继续加强社会治安综合治理，健全社会防控体系，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。全面贯彻党的民族宗教政策，切实做好民族宗教工作。加强社区建设，完善村民自治。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻驻解放军和武警部队建设，不断提高预备役部队、民兵和人民防空建设质量；积极开展拥军优属和双拥活动，巩固军政军民团结。全面完成援助四川江油灾后重建任务。

（八）切实加强政府自身建设

深入开展学习实践科学发展观活动，扎实推进“两转两提”，坚持科学性，增强紧迫性，突出实效性，努力建设为民、责任、务实、高效、廉洁政府。坚持依法行政。严格依照法定权限和程序履行职责，努力为各类市场主体创造公平发展环境，为人民群众提供良好公共服务，维护社会公平正义。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，强化监察、审计等专门监督，广泛接受社会公众和新闻舆论的监督。讲求实干实效。牢固树立宗旨意识，坚持求真务实、执政为民，坚决克服官僚主义、形式主义，反对急功近利、虚报浮夸。尊重规律，科学决策，努力做到不走错路、少走弯路。完善考核评价机制，少提口号、多干实事，说到做到、说好做好。大力整治文风会风，严格控制各类检查评比和节庆活动，集中精力谋大事、谋发展，抓实事、抓落实，努力创造出经得起历史和人民检验的业绩。提高服务效能。深化行政管理体制改革，进一步减少和规范行政审批。加强和规范行政服务中心建设，认真落实联审联批、代办制、首问责任制、限时办结制和责任追究制，逐步做到一个机构对外、一个机构履职。强化政风行风评议，加强对市、县政府部门内设机构负责人的监督考评，强化行政问责，重点整治行政不作为、乱作为等行为，努力提高服务质量和行政效率。加强廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实廉政建设责任制。健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，推进权力运行程序化，从源头上防治腐败。依法推进政务公开，主动接受各方面监督，让权力在阳光下运行。探索建立系统规范的财政预算公开机制，逐步将公务消费纳入政务公开范围。坚决查处违法违纪案件，切实纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

各位代表!面对改革发展的新形势，面对全市人民的新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，扎实工作，凝聚全市人民的智慧和力量，为实现驻马店平安崛起而努力奋斗！