局长在自治区港航局机关效能建设动员会讲话[精选5篇]

第一篇：局长在自治区港航局机关效能建设动员会讲话

机关效能建设动员会讲话

同志们：

自治区党委、政府决定在全区开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，是动员和激发全区干部力量，优化政务环境和发展环境，提高广西综合竞争力，加快推进富裕文明和谐新广西建设的重大举措。自治区港航管理局局机关以及直属各单位广大干部职工，要积极行动起来，按照自

治区党委、自治区人民政府的部署，打一场转变干部作风、加强机关行政效能建设的攻坚战，力争实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的广西港航管理体制和运行机制，为广西水运事业的健康协调发展创造良好的政务环境。

一、充分认识改进作风提高效能，优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的重大意义。

转变干部作风，提高行政效能，优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力，努力建设依法高效行政和人民满意的政府，是确保我区“十一五”规划顺利实施，促进全区经济社会又好又快发展的根本保证和必然要求。

首先，转变干部作风、提高行政效能、优化政务环境，是实践“三个代表”重要思想，体现立党为公、执政为民的本质要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。党的历代领导集体把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和最终归宿。江泽民同志提出“三个代表”重要思想，胡锦涛总书记提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政为民思想。体现在政府施政理念和公务员从政理念上，就是像刘奇葆书记所说的，要“时刻牢记自己是人民的公仆，┅┅要把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，从为基层和群众办好每一件具体的事做起”。具体到我们港航管理工作实际，就是“想企业所想，急企业所急”，“想船东所想，急船东所急”。我区港航系统各级领导干部和全体工作人员在决策管理和日常工作中，要时刻牢记以企业、船东的利益作为出发点和归宿，作为处理事务轻重缓急的主要依据。我们只有努力改进机关作风，切实提高行政效率和服务水平，才能真正实现全心全意为人民服务的根本宗旨和体现执政为民的本质要求。

第二，转变干部作风、提高行政效能、优化政务环境，是实施“十一五”水运交通规划，实现全区水运又好又快发展的客观要求。根据全区“十一五”国民经济和社会发展规划的精神，全区水运交通“十一五”规划也已编制完成。依据这个规划，五年内要完成沿海基础设施建设投资100亿，内河基础设施建设投资50亿，“十一五”我区水运投资加大，发展加快，管理加强已成为必然！抓好“十一五”广西水路交通各项规划的落实，加快广西水运建设和发展，为广西经济的崛起和腾飞提供有力的水运保障和支撑，是历史赋予我们港航人的神圣使命。要将“十一五”水路交通规划的宏伟蓝图变为美好的现实，任务十分艰巨，所面临的困难和压力是非常大的，需要我们强有力的组织实施并付出艰苦的努力，同时也在管理水平和行政效率方面提出了很高的要求。我们只有切实加强自身建设，大力提高服务水平和办事效率，才能适应创新管理、优化服务，促进水运事业又好又快发展的需要，才能适应服务国民经济和社会发展这一总任务的需要。

第三，转变干部作风、提高行政效能、优化政务环境，是创造良好的经济社会发展环境的要求。目前，投资发展环境尤其是以政务环境为重点的软环境，已日益成为决定资金、人才、项目等要素资源流向的主要因素，构成了地区间综合竞争力的核心内容。行政机关的工作作风和行政效能，在很大程度上构成一个地区投资与发展的软环境。无论是国外还是国内的投资者，都把以行政机关工作效能为代表的软环境作为投资决策的重要依据。因此，转变政府职能，改进机关作风，提高行政效率，首要的目标就是要优化发展环境。优化发展环境，又必须以优化政务环境为突破口。我们港航管理局作为负责全区水运基本建设、港口、水路运输、航道航标维护管理和船舶技术检验的行业管理部门，直属航道、船检部门作为具体实施航道行政管理和船舶法定检验的机构，都是直接面向企业、面对船东以及社会有关各方的，在优化我区水运市场发展环境方面有着其他部门无可替代的重要作用。我们的一言一行，工作态度、工作作风都代表着政府的形象；我们要本着对事业、对人民高度负责的态度和精神，千方百计讲优化环境，转变职能、提高效率，不断创新发展环境，努力营造诚信高效的广西水运新形象。

第四，转变干部作风、提高行政效能、优化政务环境，是坚持依法行政，争当人民满意公务员的要求。依法行政的核心是忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度。国家公务员法明确提出了建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能的要求。自治区党委、自治

区人民政府联合发出《关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发了《广西壮族自治区行政机关首问负责制度限时办结制度责任追究制度》，对机关工作人员履行岗位职责、服务承诺、首办负责、限时办结、行政不作为和过错追究制等作了明确的规定。机关工作人员的能力、素质、作风和行政行为等，直接影响行

政效果。改进机关作风，优化政务环境，就是针对当前政府机关存在的突出问题，一方面，有的放矢地进行整治，对玩忽职守，贻误工作，滥用职权，推诿扯皮等行政过错予以追究；另一方面，努力提高机关工作人员的行政素质和能力，尤其是要提高依法行政的水平，全面推进依法行政，使广大机关干部自觉做到严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，开展工作，争当人民满意的公务员，为全区经济社会发展创造良好的发展环境。

二、完善制度，加强管理，重在提高行政管理效能上下功夫

开展行政效能建设，目的是取得最佳的行政管理效率、效果和效益。具体要体现在四个方面：一是依法行政、执政为民的意识明显增强，机关作风明显改进，“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）、“四难”（门难看、脸难看、话难听、事难办）现象明显减少。二是机关管理服务能力明显增强，逐步向制度化、规范化、信息化管理推进。三是机关工作效率明显提高，办事拖拉和不落实现象及时得到清除。四是依法行政得到落实，行政管理中有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正；党风廉政建设责任制和从源头上防治腐败的各项措施得到落实，政务环境明显优化。围绕这四个工作目标，我局局机关各部门和直属各单位，要从以下三个方面做好工作，加强行政效能建设。好范文版权所有

（一）要在建立廉洁高效的行政管理机制中下功夫。一是要深化行政审批制度改革。局政策法规科要会同航道、港口、船检、航运等有关职能部门，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续清理我局行政许可审批项目，研究如何在理顺港口、航运管理体制的过程中进一步下放审批权限；要及时清理和废止不合时宜的政策文件，建立健全具有针对性和可操作性的各项工作制度，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，推动机关效能建设走上法制化、规范化的轨道。根据法律法规及自治区人民政府的授权，目前航道部门负责全区通航河流上与通航有关的航道行政许可工作有15项，我们要进一步完善行政许可的程序要求和工作时限，促进工作效率全面提速。在受理相关的航道行政许可事项时，局、处的相关部门均应出具注明日期的回执或受理单；对手续、材料不齐全或不符合法定要求的，应当场或在5个工作日内一次性告知其所需补充的手续和材料。凡是可以当场办结的事项，应当当场办结；可以在办理时限前办完的事项，应当尽快办理，不得以时限未到为由拖沓。对各类事项的审批、审核、转报，应当自受理事项且材料齐全之日起15个工作日内完成；对各类批复的转发，应当自收到批复之日起10个工作日内完成；特殊情况不能在规定时限内完成的，应说明理由，但最迟不得超过20个工作日。二是要健全首问负责制和全面推行限时办结制。首问负责制，我局已强调并推行多年，也取得了一定的成效，当前的任务是要进一步完善并抓好跟踪落实，对首问人所承接的事项要求做到件件有记录、有回复、有结果。目前区直部门限时办结的重点项目岗位目录公布的办理项目中，我局实施的营业性水路运输许可内容最多，这就要求我局必须理顺内部职能关系，对现有的业务和审批流程进行清理，按照科学合理、高效便捷的原则，清理、优化、再造业务和审批流程，大力压缩内部运转时间，大幅度提高办事效率，凡没有正当理由超出法定或承诺时限的，要依规依纪追究有关责任人的行政不作为责任，坚决杜绝久拖不办，办而不结的现象，确保限时办结制的落实。根据《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》，广西船检业务列入交通行政许可的项目有：船舶（船用产品）设计图纸及技术文件审查，船用产品法定检验和船舶法定检验。局船检科派有专人在交通行政服务大厅值班并承担首问接待及办理有关行政审批业务；下属各船检处、所也采用了轮班或其他适用的办法指定值班人员作为首问责任人，负责接待受理船舶法定检验对象提出的与检验业务有关的申请，并与单位内部各部门进行沟通。下一步，船检部门要继续完善有关首问制度，对人员较少外出验船任务多、无法保证工作时间在办公场所内值班的船检机构，要向社会公布移动电话值班号码，以便于船舶法定检验对象进行业务联系，确保船舶法定检验对象的需求能够及时得到满足。同时，各船检处、所要进一步完善政务公开制度，将本机构负责办理的船检业务事项、收费项目和标准依据、办理流程和办理时限等在显要位置进行公布，对社会作出办理时限的承诺，同时也接受群众的监督。三是要严格实行责任追究制。重点抓好实行部门首长问责制、行政过错追究制和加强行政效能监察三个方面的工作。局政治处、监察室要会同有关部门，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合港航管理工作实际，建立完善问责制、过错追究制等相关制度和机制，切实解决机关效能方面存在的突出问题。交通部海事局《船舶检验机构及验船人员工作过错追究办法》，对船舶检验机构及验船人员在实施法定检验过程中，由于故意、过失或疏忽，导致违反有关法规、规章及规范性文件规定的，已明确规定给予工作过错追究。船检部门要切实抓好这一办法的贯彻落实工作。同时，监察部门要健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。重点监察行政执法管理中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为及行政不作为、工作作风等方面的问题，促进机关效能建设取得实实在在的成效，实现“提高办事效率，提高服务质量”的建设目标。

（二）要在规范机关行政行为和提高行政能力上下功夫。在规范行政行为方面，我们要坚持做到“六个要”：一要严格依照法定权限和程序行使权力，坚持科学民主决策，对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策制度，并充分听取社会各界的意见。这一点我局在去年《船闸管理办法》的立法工作中做得比较好。二要积极推行行政执法责任制，进一步明确执法权限，减少执法层级，完善执法程序，提高执法水平。三要完善行政复议制度，增强其实际效果。四要完善有关行政赔偿、补偿制度，提高港航工作质量，有效解决群众关心的难点、热点问题，化解矛盾。五要积极参与自治区交通厅行政综合执法改革，探索港航系统的联动执法，规范执法自由裁量权的行使，克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象。六要全面清理行政性和事业性收费。严格执行国家和自治区水运规费征收政策法规，做到应征不漏，应免不征，坚决杜绝乱收费、乱设卡、乱处罚现象，严禁利用职权违规开票、报停、随意降低征收标准等行为。严格实行收费项目公布制度，设立对外政务公开栏，公开收费政策、收费标准，公开办事程序，公开监督电话，征费人员公示上墙，接受群众的监督。

与此同时，局机关各部门和直属各单位的领导干部，要牢固树立依法行政的观念和意识，带头学习和执行宪法、法律、规章和规定，增强法制观念，提高法律素养，不断提高依法行政的能力和水平。要加强对机关工作人员依法行政的培训工作，根据机关管理性质的不同和机关工作人员岗位的不同，采取各种行之有效的培训方式，增强培训工作的针对性和实效性。我们要注意从五个方面提高机关工作人员依法行政的能力和水平：一是具有较强的法律意识、规则意识、法制观念；二是忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；三是准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；四是依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；五是敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。在依法行政中严格遵循合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本准则和要求。同时，要建立和完善行政机关工作人员依法行政绩效考核制度，将学法和用法结合起来，引导行政机关工作人员结合实际工作，不断提高运用法律管理行政事务的能力。要把是否学法、用法，是否依法行政的情况作为考核行政机关工作人员的重要内容，作为年度考核、干部任免和奖惩的重要依据之一。好范文版权所有

（三）要在改进作风提高效率上下功夫。应该说，机关作风建设我们已抓了多年，特别是经过两次人事制度改革之后，我局局机关和直属单位的工作作风发生了较大的改变。通过推行“政务公开”、“行风热线”和“行风评议”活动，我局的机关作风建设取得了明显的成效。但是也必须清醒地看到，我们机关中仍然存在一些不容忽视的问题，主要是一些部门和单位工作人员中还存在公仆意识不强，工作作风不够扎实，深入基层了解情况、听取意见、解决实际问题不够；有的单位由于职责不清、制度不严，工作的随意性较大，行政行为不规范，一些事情可以办，也可以不办，可以这样办，也可以那样办；对一些部门和机关工作人员在如何改进机关作风、提高机关办事效率，努力为经济、为基层、为群众提供优质高效服务方面还缺乏有效的措施和监管手段等。对上述这些问题，必须在今后的效能建设中认真加以改进。我们要紧密结合电子政务建设，逐步开通行政许可项目网上申请受理、网上审批等事项，不断提高工作效率；要进一步完善政务公开工作机制，继续扩大政务公开的范围和层次，规范政务公开的内容和程序，将人民群众关心的事项和容易滋生腐败的领域，作为政务公开的重点，按照公开为原则、不公开为例外的要求，通过网站、宣传册、政务栏等多种方式和途径全面推行政务公开，促使港航管理部门从管理型向服务型转变，从被动服务向主动服务转变，从静态服务向动态服务转变。要紧紧抓住人民群众不满意，容易发生执法问题、不作为和乱作为问题的岗位和环节，充分发挥制度的刚性作用，以岗位责任制来规范岗位职责和权限，以服务承诺制来明确管理和服务要求，以责任制来严肃纪律，用制度管人管事。要认真落实效能建设首问负责、限时办结、责任追究等各项制度，增强时间观念、组织观念、效率观念、质量观念，强化效能自查及督查，促进行政效能的提高。

三、明确任务，落实责任，确保行政效能建设取得实效

机关效能建设是一项系统工程，需要各部门、各单位积极参与，需要局机关和直属各单位广大干部职工的共同努力。各部门、各单位要采取切实有效的举措，加强领导，明确责任，真抓实干，扎实做好各项工作，努力把机关效能建设提高到一个新的水平。

（一）加强组织领导，做好协调配合。我局成立转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组，由局党政领导牵头，局机关各部门负责人作为领导小组成员，形成“党委统一领导，党政‘一把手’负总责，领导小组指导协调，各部门各司其职，群众广泛参与”的工作机制，增强工作合力。领导小组工作机构设在局办公室，具体负责效能建设的日常组织和协调工作。直属各单位也要成立相应机构，加强具体指导；要建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。各部门、各单位要积极履行各自职能，做好机关效能建设的相关工作；要加强行政效能建设的宣传报道工作，开辟宣传专栏，落实专门报道人员。

（二）建立长效机制，强化检查监督。各部门、各单位要充分认识加强行政效能建设的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想准备，脚踏实地，一步一个脚印地全力推进。要在及时总结各部门、各单位好做法、好经验的基础上，根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予机关效能建设新的内容，设计新的载体，务求新的成效。要制定和完善相关的规章制度，加大执法检查力度，推动机关效能建设走上法制化、规范化的轨道。局效能建设领导小组办公室要对各部门、各单位转变干部作风，加强机关行政效能建设工作进行经常性的督促检查。监察部门要把加强效能监察工作作为推动机关效能建设的重要措施，定期不定期开展专门检查、明查暗访活动，加大行政投诉受理工作力度和违反效能建设要求的行为的问责力度；研究推进电子监察系统建设，用科学的手段推进效能建设；督查各部门、各单位岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制等有关制度的制定和执行情况。通过这一系列的监督检查，推动各部门、各单位找差距、订措施、促整改，确保机关效能建设真正得到落实并取得实际效果。

（三）拓宽监督渠道，加大整改力度。广泛发动群众，广开意见征集渠道，利用好“政务公开”、“行风热线”和“行风评议”等平台，逐步研究建设电子监察平台，通过聘请行政效能特邀监督员和召开座谈会、下基层走访等等方式，多途径、多渠道征求各阶层群众、服务对象的意见和建议，力争听到全面、真实的情况，提高整改工作的针对性。对群众反映意见比较集中，应当解决而没有解决的问题，要集中力量，坚持边学边改，边整边改；对有些自身职权范围内不能解决的问题，要及时向上级报告，以取得上级支持，落实整改；对有些难以在短期内解决的问题，要向群众做出说明，并制定整改工作时间表，在规定时间内抓好落实。特别要抓住基层群众和服务对象反映强烈的热点、难点问题，下大决心进行整改，以整改的实际行动取信于民。

（四）严格责任追究，确保责任到位。监察部门要认真履行职责，加大行政效能监察力度。对不依法履行或不正确履行职责的行为，要按照有关规定实施责任追究，并视情节轻重给予书面检查、诫勉教育、通报批评、效能告诫、调离岗位等处理措施，构成违纪的，给予纪律处分，构成违法的，移送司法机关处理。要通过责任追究，提醒、告诫各部门、各单位以至每一位工作人员重视效能建设，促进责任落实。

同志们，我们广西水运正值千载难逢的良好发展机遇，港航管理各项工作取得了显著的进步，我们全局上下广大干部职工要以良好的工作状态、焕发的精神风貌，真抓实干，为广西港航的跨越式发展，为广西水运早日实现新一轮发展做出更大的贡献！

《局长在自治区港航局机关效能建设动员会讲话》

第二篇：经贸局工业经济效能建设动员会讲话

同志们：

今天这个会议，是市委、市政府继政治生态优化年动员大会之后，召开的又一次规格高、规模大的动员大会，也是新明城建设突破年和工业经济提升年的动员会。昨天，市委、市政府组织的党政考察团分别赴来安、定远考察学习招商引资、园区建设、城镇建设等方面的经验和做法。这次考察是“破冰之行”，破思想障碍，坚定追赶信心；这次考察是“暖春之行”，熨平伤痛，提振信心。

这次来安、定远之行，时间虽短，节奏很快，但却给我们留下了深刻印象。来安、定远的发展有这样几个特点：一是“快”。近几年来安是异军突起，发展速度快，动态位次从2004年的全省52位，到*年的14位、*年的11位、*年的第6位，跻身于全省“十佳县”行列。*年，来安的GDp56.14亿元，增幅高出我市2个百分点；固定资产投资是47亿元多元，是我市的2.2倍；招商引资到位资金46.7亿元，比我们多17亿元。二是“活”。到了来安和定远，感觉就是不一样，感觉到活力强，感觉到一种活泼的气氛、建设的氛围。从两地干部、群众的精神面貌，从城市建设，从考察交流等方面，都体现了这个“活”字。两地的思想解放，政策灵活，招数新奇，力度到位。三是“新”。“新”字不仅体现在城市面貌新，工业园区新，更重要的是体现在发展的理念新、思路新、办法新、措施新，也正因为如此，才会形成今天两地发展的新气势、新景象。四是“大”。定远县在城镇建设上，大手笔规划、大气魄实施、大力度建设，*年以来仅基础设施投入就达12亿元，改造了拥挤零乱的老城区，建成了6平方公里的新城区和7平方公里的工业区。五是“和”。在两地，处处能感受到 “和乐”、“和谐”、“和美”以及“融合”的环境和氛围。在两个地方，我们感到上上下下对发展的认识都高度统一，大家和谐共事，和衷共济，团结一致谋发展，齐心协力搞建设。

考察归来，反思自我，我有三点直接感受：一是发展速度不如人。考察团的同志通过边看、边学、边问，边交流、边切磋、边思考，感受到了我们与周边地区的差距确实很大，而且还在进一步拉大。我们所面临的形势非常尴尬，正如我在前几次会上所提到的：“标兵越来越多、越来越远，追兵越来越少、越来越近”。可以说，几年前，定远、来安等地还是我们的追兵，但几年过来后，已经发展成为我们的标兵了。我们正在沦落为孤独的落伍者。对此，我们广大党员干部必须要清醒地看到这一差距。看不到差距就是最大的差距，没有危机感就是最大的危机，观念的落后比经济落后更可怕。通过考察，我们一定要进一步增强压力感、紧迫感和发展的危机感、使命感。二是发展状态不如人。发展是硬道理，不发展就没有道理。定远各级干部精神状态很好。考察中我们听到两地的社会上下都在讲，个人要干一流的工作，企业要创一流的品牌，社会要创一流的环境，那种发展的责任感、发展的紧迫感，那种争先进位、力争上游、不甘落后、敢为人先的精神状态值得学习。三是发展理念不如人。无论是来安，还是定远，我感到他们的工作决心大、魄力大，高起点、大规模，能扎扎实实地埋头苦干。他们坚持用发展的办法来解决前进中的问题，坚持用市场的手段来抓经济工作，坚持用创新的精神来培植新的发展、新的优势。正是有了这种超常规的思想观念、超常规的工作措施和超常规的落实力度，才有今天来安、定远等周边地区经济社会的超常规发展。这对我们都有非常好的借鉴作用。

通过考察学习，两地在谋划发展上所运用的新理念、新思维、新举措使我们深受启发；在推动经济社会发展中所表现出的大气魄、大手笔、大力度让我们深受震撼。两地思想解放程度之高，经济发展速度之快，发展环境之优，经济实力之强，各级干部表现出来的精明程度，办事效率之高、发展环境之优，给我们留下了难忘的印象，使我们的认识得到了进一步升华。这一次考察的主要目的，就是要学习两地的发展经验，感受两地的发展氛围，坚定不移地加快实施“四个二”发展思路，围绕“双超”要求和“135”追赶目标，全力抓好新明城建设、招商引资、工业经济提升和效能建设，奋力推进*的追赶跨越。

下面，根据会议安排，我分别就四项工作先讲几点意见，后面，李书记还将作重要讲话。

一、城市建设：抓好十个项目，着力寻求大的突破

市委十二届十三次全体会议和市十四届人大四次会议都提出了今年为新明城建设突破年。这是贯彻落实“四个二”发展思路的重大行动，是打造发展平台的必然选择，是提升竞争实力的内在要求，是改善人居环境的客观需要，是保持经济较快增长的重要途径。今年，开展新明城建设突破年活动的指导思想是：以城市总体规划为指导，以新明城建设“一年一个样、三年大变样、五年展新貌”为要求，以“六大重点工程”建设为着力点，以十项重点项目为突破口，为打造出行方便、环境优美、功能完善、舒适宜居的新明城奠定良好的基础。

（一）抓好“十个重点项目”

一是东部社会服务区路网及梁郢、汪冲等拆迁安置点。建设明东路、花园东路、龙山东路、祁仓路四条主干道，6月底开工，年底完成。

二是第二自来水厂。12月底完成主体工程。

三是体育场改造和体育馆建设。5月底开工改建体育场，12月底启动体育馆建设。

四是*中学建设。5月底开工，12月底完成主体工程。

五是职高迁建。5月底开工，12月底完成部分主体工程。

六是汽车站迁建。9月底开工。

七是宁洛高速*连接线。3月底完成拆迁，8月底完成道路主体工程，年底前做好配套工程。

八是宁洛高速三界连接线。3月底开工。

九是城西城市入口改造工程。5月底开工，年底完成池河大桥-明珠路4.4公里景观大道建设。

十是明城世纪广场。4月底开工，9月底完成。

（二）强化“五项举措”

一要加强组织领导。各部门、各单位要切实提高认识，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把行动统一到新明城建设突破年活动的要求上来，要把加快推进新明城建设作为优化*发展环境的一号工程和改善市民生活质量的民生工程来抓。继续坚持“统一领导、分工负责”的工作机制，设立新明城建设总指挥部办公室。在总指挥部统一领导、总指挥部办公室综合协调下，各分指挥部各司其职，扎实有效推进各项工作。建立总指挥部工作例会制度，及时解决城市建设中的突出矛盾和问题。各分指挥部要制定切实可行实施方案，对每一个建设项目要明确牵头单位，排出工程进度，明确责任人；各相关责任单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实工作责任制，全力以赴完成目标任务。

二要依法征地拆迁。征地拆迁工作是做好城市建设的基础性工作，直接涉及群众切身利益，是近几年来我市城市建设中的难点和焦点，也是影响我市城市建设的一大顽疾，必须痛下决心，层层统一思想，将拆迁拆违工作作为今年城镇建设中的突出问题，综合运用法律、经济、行政等多种手段，强力推进。要借鉴外地先进经验采取先公后私、先干部后群众的办法，实行分组包干负责制、工作调度制和奖励激励机制，层层分解征地拆迁任务，集中时间、集中精力、集中力量、责任到人。要发扬攻坚克难、勇于碰硬的精神，在工作中要敢于得罪人，不怕撕破脸皮，坚决一抓到底，对个别要求过高，无理取闹、拒不拆迁的，要依法进行强制拆除，坚决打好征地拆迁攻坚战，完成各个重点项目的征地拆迁任务。征地拆迁要依法依规进行，坚决按标准落实补偿与安置，严格办事程序。加快拆迁安置点建设，保障被拆迁户住有所居。强化保障措施，依法妥善处理工作中的安全稳定问题，维护好社会稳定。

三要多方筹措资金。要建立多样的资金筹措体系。强化“经营城市”理念，坚持以市场化方式运作。整合利用土地，加大土地置换工作力度，对置换和争取的土地指标实行资本化运作，放大资源变现升值效应。做大做强市城投公司这个融资平台，加大项目包装力度，强化政府投资与市场运作相结合、合理举债与经营城市并举的城市建设理念，积极通过BT、BOT方式、金融机构贷款等形式，多渠道筹措城市建设资金。同时，加强资金监管，透明操作，阳光运行，防止腐败现象滋生。

四要严格监督考评。建立新明城建设突破年活动定期调度工作制度。总指挥部办公室已经成立，要加大督查力度，重点督查各项建设任务的贯彻落实情况，对每一项重点工程、每一个时间节点、每一位责任人进行跟踪督查，做到盯人、盯事、盯结果，并定期通报工程进度和督查情况，确保重点工程项目建设顺利推进。对个别单位和领导思想滞后、行动迟缓、作风飘浮等问题，市效能办、政治生态办等要对照有关规定给予查处。在此明确，由市纪委牵头，效能办会同市委督查室、市政府督办室，要成立专门办公室，加强对市委、市政府各项重大决策的督查督办。建立健全新明城建设突破年活动目标责任制和考核奖惩制度，对成绩突出的单位和个人予以重奖；对不能按期保质保量完成建设任务的，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

五要加大宣传力度。新明城建设是一项艰巨的事业，如果没有广大群众积极参与的社会氛围，是难以想象的。要切实加大宣传力度，不断强化舆论攻势，宣传部门要加强对宣传工作的组织和指导，不断创新宣传工作方法。新闻中心、*报、政府网站等媒体要开辟专题专栏，各有关部门和相关街道要采取多种形式，加大宣传力度，把市委、市政府的决策变成群众要求，把新明城建设的目标任务变成每个单位、每个工作人员的具体目标。要大力宣传新明城建设的意义、目标、任务及相关政策，使之家喻户晓，深入人心，从而激发广大群众自觉参与的热情。要及时挖掘、发现、报道新明城建设中的先进集体和人物，树立榜样和典型，做到学有榜样、典型引路。总之，要通过宣传发动，在全市上下形成人人关心新明城建设，广大群众投身新明城建设，社会各方支持和参与新明城建设的浓厚氛围。

二、招商引资：突出招大引强，着力取得大的进展

当前，随着宏观经济形势发生新变化，招商引资工作也出现了一些新情况、新问题和新特点。我们要科学分析招商引资面临的新形势，准确把握新动向，主动迎接新挑战，紧紧抓住新机遇，实现招商引资工作在非常时期仍有大的进展，确保全年完成40亿元，力争达到43亿元以上。

（一）要在提振精神上下功夫

当前，金融危机波及范围很广，影响程度很深，但我们决不能把什么不好的事都往危机身上推，把危机作为经济搞不上去的借口，更不能用危机掩盖招商引资工作上的不足。关键是从自身找原因，关键看是不是具有良好的精神状态和超强的战斗力。困难不是专门针对*的，来安、定远同样有，别人不畏惧，我们为什么要畏惧呢？越是在困难的情况下，越是要积极作为而不能消极无为，越要有一种锲而不舍的韧劲，努力把困难当成一种磨难，把难点干成亮点。要进一步咬定招商目标，时时想招商，专注抓项目，切实把招商引资工作摆到高于一切、大于一切、重于一切的位置，把主要精力用于抓招商引资。抓招商引资，就是抓关键、抓要害、抓中心，就是抓发展、抓重点、抓落实。全体干部尤其是领导干部，在差距面前要不气馁，不松劲，正视差距，努力缩小差距；在竞争面前不畏惧，不退缩，敢拼敢抢，争先进位；在挑战面前不服输、不回避，勇于应对，迎头赶超。要从日常事务和琐碎性工作中解脱出来，继续推行“三分之一工作法”，腾出主要精力，全力投身招商，带头完成任务。

（二）要在强化责任上下功夫。

没有责任就没有压力，没有压力就没有动力。事实证明，招商引资必须坚持紧逼重压，才能最大限度地挖掘潜力，发挥主观能动性，才会有意想不到的收获和成效。今天，我们已将全市43.5亿元招商引资任务分解下去，市领导每人5000万元招商引资任务，一类经济部门每个单位7000万元，二类经济部门每个单位5000万元；一类非经济部门3000万元，二类非经济部门1500万元；一类垂直管理部门2000万元，二类垂直管理部门1000万元；乡镇、街道按人口多少确定任务。同时，成立8个驻外招商分局和35个驻点招商小分队，分赴苏浙沪等地开展招商活动。各地、各部门一把手是本单位招商引资的第一责任人，必须切实负起责任，保证有足够的时间和精力抓招商引资，既当指挥员，又当战斗员，亲自带队外出招商，亲自洽谈项目，亲自协调问题，奔赴招商引资第一线，带头完成自己的招商引资任务，确保全面完成本单位的招商任务。分管负责人是直接责任人，要把思想和精力集中到招商引资上，把智慧和才能用到招商引资上，全力以赴抓招商引资。班子的其他成员都是相关责任人，要想招商引资之所想，急招商引资之所急，各显神通，各尽其能。各个专业招商人员要带着任务出去，带着压力出去，领着客商回来，引着项目回来，在招商引资工作中争一流、显身手、创佳绩，决不能来去匆匆，两手空空。

（三）要在创新方式上下功夫。

灵活多样的招商方式，是招商引资取得成效的关键。只有坚持多路并进，多策并举，才能不断增强招商引资工作的针对性和实效性。近年来，我们通过资源招商、亲情招商、以商招商等，取得了一些成效。下一步，我们要继续组织好驻点招商、会展招商、代理招商等，调动一切可以调动的因素，利用一切可以利用的关系，挖掘一切可以挖掘的潜力，努力扩大招商成果。要适应当前形势的变化，拓宽思路，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法。要利用各种关系招商，多方联络老同学、老战友、老朋友、老熟人，调动各种积极因素，找客商、找项目、找资金，为我所用。要抓好以商引商。每一个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。外来企业现身说法，就是最好的广告，是成本最低、事半功倍的招商办法，要充分发挥现有投资商的窗口作用，以更加热情的态度、更加到位的服务，赢得外商的信任，达到“抓好一个，引来一片”的效果。要动员打工能人招商。我市常年在沿海地区务工经商的人员近15万人，其中有不少已成为老板和企业骨干，他们联系面广，熟悉市场，且非常关注家乡的建设和发展，是我们开展招商引资最可利用的宝贵资源，要充分发挥他们的桥梁纽带作用，把各方客商请进来，把好的项目引进来。

（四）要在严格考核上下功夫。

完成全年目标任务，贵在抓早、抓紧，强化序时进度。要进一步完善定期调度、督查和通报制度。市委、市政府领导负责全市性的调度，乡镇和市直部门主要领导要负责好本乡镇和本部门的调度。坚持定期和不定期相结合，全市性的调度将每两个月1次，市直部门和乡镇对所属单位要实行随时、随机调度。要进一步加大考核奖惩力度，无论是谁，只要为*招来了商、引来了资，我们就要奖励谁；谁招的项目大、引的资金多，谁就是*人民的功臣。要坚持把招商引资作为培养干部的主战场，在招商引资第一线培养锻炼干部、考察检验干部、选拔任用干部。让那些在招商引资工作中做出突出成绩的干部，政治上得进步，社会上得荣誉，经济上得实惠。对未完成招商引资目标任务的市直单位和乡镇，年内取消市内一切评先、评优资格，领导班子成员不得提拔、晋级、评先，并由市委、市政府研究决定，单位主要负责同志抽出一定时间离岗招商。

三、工业经济：坚持多措并举，着力实现大的提升

今年，要突出地把保企业保增长作为首要任务，按照“四个二”发展思路，坚持工业强市战略不动摇，坚持支持企业发展不动摇，坚持营造全社会尊重、关爱企业家氛围不动摇，坚持不断优化发展环境不动摇，努力促进我市工业经济又好又快发展。力争全年实现工业增加值13.5亿元，规模以上工业企业达81家以上，工业园区投产企业50家以上。重点抓好以下七个方面工作：

（一）抓项目促提升。

工业项目是工业经济实现提升的重要抓手，要加快工业项目落地，狠抓项目供地率、开工建设率、竣工投产率，着力推进工业项目建设进度，确保完成工业固定资产投资15亿元。一要倒排时间，加快进度。项目早开工建设、早竣工投产，才能早产生经济效益。抓项目建设，就要有一种时不我待、只争朝夕的精神，就要排好时间表、进度表，紧盯不放。对榄菊日化、屹洲铜材等项目，要加快跟踪推进，争取年内投产。二要突出重点，强力推进。对重大项目要实行专人全程服务，促使项目尽快形成产能。今年，市里筛选确定了GLG、三友电子等一批投资额大、带动作用强的重大工业建设项目，实行市几个班子领导挂钩联系制度，指导帮助企业解决项目推进过程中遇到的困难与问题。各有关部门一定要强化措施，主动搞好服务。三要加强督促，狠抓落实。市国土局要会同园区管委会、有关部门开展土地合同执行情况专项检查，对圈而不建、圈而慢建、圈而少建的项目，依法从严处置。在狠抓项目推进的同时，还要注重项目库建设，积极从发展规划、民营企业中找项目，从接受产业转移、产业协作配套、产业链延伸上找项目，加强项目的筛选、储备、策划、推介等工作，建立“建设一批、申报一批、储备一批”的良性循环机制，形成项目滚动发展的持续能力。

（二）抓园区促提升。

产业集聚是工业发展的必然趋势。推进集聚发展，一定要有坚实的平台作为基础。如果我们能搭建好平台、提供好舞台，*工业经济就能实现新的跨越。市工业园区、乡镇工业集中区是我市工业发展的平台，我们一定要明确产业定位，加大开发建设力度，推进产业集聚。要加快工业园区扩张步伐和水、电、路、气、污水处理等设施配套，保证工业项目建设需求。围绕园区、工业集中区产业定位，引导各类企业向园区聚集，同时制定措施鼓励园区外企业入园，实现集约用地。在市工业园区规划建设标准厂房，为小企业入驻提供平台。对已入园企业要在投资强度、生产环境、厂区布局等方面进行规范，达不到要求的要进行改造提升。同时，加快推进乡镇工业集中区建设，规划引导小企业入园。今年市工业园区力争新增面积2平方公里以上，投产企业50家以上，工业产值突破10亿元，税收6000万元以上。

（三）抓创新促提升。

创新，是工业经济发展的原动力，没有创新能力的提升，就不会有竞争力的提升，就不可能实现工业经济的跨越式发展。我市工业经济发展到现在，原有的体制机制优势正在弱化，迫切需要提升创新能力，提升产业层次，打造新的竞争优势。一要抓技改。实践证明，企业技改是扩大产能、改进装备的一条捷径，也是消除各类隐患、改造提升企业的有效途径。要对照国内外行业最新技术要求，加大对重大技改项目的扶持力度，持续推进技改项目，形成与企业发展相适应、产品档次相配套的新的生产能力。二要攻研发。引导企业在自主创新上舍得投入、用好投入，持续不断地提升研发能力和水平，发展具有自主知识产权的技术和产品。鼓励企业与高校、科研院所合作，搞好技术引进和消化吸收再创新，年内要新增省级技术中心1家、市级2家。支持广源工贸、海天照明、明美矿物等一批科技含量高的技改项目争取省级支持。三要强品牌。质量是企业生存之本，品牌是企业核心竞争力的重要体现。要积极实施标准化战略，引导企业参与行业、地方乃至国家标准制定，推动企业加强质量管理，不断夯实产品质量的基础工作。加强对争创名牌和申报省著名商标、国家驰名商标工作的指导、协调和服务，设立名牌奖励基金，提高企业争创名牌的积极性。年内力争新获得省级以上名牌产品1个、著名商标2个。同时要以名牌为主体，培育一批具有较强影响力的区域品牌。

（四）抓骨干促提升。

要把培育大企业放在更加突出的位置，加快现有企业蘖变扩张、做大做强。强化骨干企业群体支撑拉动作用。确定一批规模型、科技型、外向型企业及纳税大户，在资金、用地、技改等方面实行政策倾斜，实现企业发展的飞跃，年内全市要有6家企业产值过亿元。同时，选择一批有成长潜力的中小企业，作为后备骨干企业进行重点扶持，年内全市规模以上工业企业达到81家以上。增强骨干企业的发展后劲。重点扶持符合国家产业政策、科技含量高、产品市场前景好的项目，全年技改投入要达到6亿元，组织实施好56个单体投资500万元以上的重点工业项目。继续完善市领导联系重点企业和重点项目制度，落实好包扶领导、承办银行、法人代表、帮办部门责任制，建立重点项目日常调度、联席会议和检查考核三项制度，搞好项目的跟踪督促落实。

（五）抓管理促提升。

面对当前困难，要积极引导企业挖掘潜力，苦练“内功”，向管理要效益。引导企业在“品种、质量、效益”上狠下功夫，扎实做好产品结构适应性调整，促进有市场、有效益、管理好的企业扩大产能。加强对企业职工的教育培训，全面提高职工素质，突出对涉及职工切身利益的国家政策法规的学习教育，突出对职工的生产技能进行培训。指导有条件的企业对厂务公开、职工培训、文明创建等工作进行有机整合，并融入企业文化建设体系，形成管理民主、考核激励、监督约束等系统规范的管理机制。5月份组织开展以“关爱生命，安全发展”为主题安全生产月活动。

（六）抓扶持促提升。

要切实落实国家、省、滁州市和我市的各项扶持政策，优化发展软环境。一是加大政策的扶持力度。认真落实中央、省、滁州市关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的各项政策措施，切实优化企业发展外部环境，提高行政效率和服务水平。全面清理涉企收费，除国务院和省政府近期公布的取消收费项目外，涉企收费实行下限再优惠，对企业反映强烈且难以承受的部分涉企收费予以“减、免、缓、停”，年内对骨干工业企业，因资金困难，由企业申报，劳动部门审核，经市政府批准后，社会养老保险费可延缓6个月征交。二是健全政府、银行、企业合作机制，提高融资能力。市政府对市担保公司再注入资本金1060万元，放大信用担保额度，提升担保服务能力。设立中小企业风险补偿专项资金840万元，用于金融机构向我市中小企业贷款、担保的贴息和损失补偿。建立共赢互惠的新型银企关系，支持鼓励中小企业贷款担保公司、小额信贷公司等民间担保机构的发展，市政府根据财力组建多元投资的担保公司和小额信贷公司，千方百计激活民间资本，解决广大中小企业融资难的问题。年内开展两次银企对接会，3月份组织金融部门推介特色金融产品，简化程序，提高贷款成功率。企业因融资，需要有关部门出具评估等相关证明材料所需费用标准按《滁州市中小企业融资（贷款）流程再造方案》执行。市财政年内安排1000万元支持中小企业发展补助资金。三是提供各类优质服务。组织参加中部博览会、徽商大会、厦洽会、深圳高交会，积极参与省政府组织的地产品推介活动，强化本地产品销售的指导和协调，财政性支出购买的消费品要优先购买地产品。由劳动部门组织实施失业人员的免费培训和企业用工对接活动。

（七）抓领导促提升。

各地、各部门要把工业摆在经济工作的中心位置，做到领导精力重点投放、工作力量重点摆布、人力物力重点倾斜。党政一把手作为抓工业、抓企业的第一责任人，要带头爱工业、学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。各地、各有关部门要按照市委、市政府的总体部署，结合各自实际，逐项细化分解目标，逐级落实责任，加强督促指导，切实做到政策到位、措施到位、行动到位，确保促进工业经济提升的各项工作不打折、不走样。经济综合部门要加强对工业经济的指导服务，积极帮助企业解决生产经营中的实际困难；行政执法部门要切实改进工作作风和服务方式，为工业发展保驾护航；电力、国土、金融、建设、劳动等部门要主动服务、协调配合，尽力缓解要素制约；财政、国税、地税、科技等部门要落实各级各类企业优惠政策和奖励措施；宣传部门要广泛宣传抓工业的成功经验和做法，及时报道工业发展中做出贡献的单位和个人，努力营造良好的舆论氛围。

四、效能建设：强化督查奖惩，着力得到大的提高

要紧紧围绕优化发展环境、实现追赶跨越这个主题，着力解决影响机关行政效能的突出问题，努力实现工作作风有明显改进，服务能力有明显增强，办事效率有明显提高，发展环境有明显优化。

（一）要着力解决精神状态问题。

当前，我们的干部队伍在思想观念、精神状态上与新形势、新任务的要求相比还有较大的差距，与周边地区相比也有较大的差距。一些干部思想观念保守陈旧，缺乏干事创业的激情，缺乏改革创新的胆略和气魄，工作按部就班、谨小慎微，不敢负责，遇事“慢”字当头、遇难萎缩不前；一些干部精神萎靡不振，作风疲沓，办事拖拉，对群众的呼声充耳不闻。归纳起来，正如大家经常谈到的，在一些干部身上还程度不同地存在着不思进取的“懒惰症”、嫉贤妒能的“红眼症”、形式主义的“虚假症”、铺张浪费的“奢侈症”、落实不力的“扯皮症”和违法乱纪的“腐败症”。这些现象和问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但却对党委、政府整体形象造成严重的负面影响，制约了发展，影响了建设。

提高机关效能，首先要从干部的精神状态抓起。各地、各部门要着力解决思想观念、精神状态、责任意识等方面存在的突出问题，进一步提升干部队伍的整体素质和机关作风面貌。要引导广大干部更加自觉地尽职履责、焕发热情、转变观念、大胆创新，以强烈的事业心、责任感主动积极地投身*的追赶跨越。要像周边地区一样大力营造干事创业的氛围。干事创业就要见贤思齐，切忌嫉贤妒能。工作中，有的人不谋事、专谋人，见不得别人比自己好，唯恐别人占了先，抢了风头，看见别人能力强，工作干得好不是寻找差距，努力赶超，而是设置障碍，制造麻烦，自己不想干事，也不让别人干事。这种风气决不能任其蔓延下去。干事创业就要宽容包容，切忌无事生非。改革就是摸着石头过河，偶尔脚下打滑再正常不过。而现实中，总有一些人对改革中出现的失误，幸灾乐祸，横加指责。更有甚者乘人之危，落井下石，借事生非，甚至诽谤、诬告，必须坚决摒弃这种歪风，只要是为了发展，只要不是牟取个人和小团体的私利，就应该允许失误，多一份理解，多一些关爱。干事创业就要和谐共事，切忌无谓内耗。和谐共事，才能干成事。*的追赶跨越需要调动方方面面的积极性，各级领导班子首先要成为一个团结战斗的集体，班子“一把手”要做到总揽而不包揽、放手而不甩手、决断而不专断，班子成员要相互支持，互相补台，努力在和谐共事中推动我们事业的发展。

（二）要着力解决服务质量问题。

当前，服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高，仍是阻碍我市经济社会又好又快发展的一个突出问题。门比以前好进、脸比以前好看，但事办不成、办不快还是不行。服务质量提升，很重要的标志就是企业和群众要求解决的事是否好办、能否快办。如果我们的部门还是要让企业、群众一趟又一趟跑机关、碰软钉子，效能建设就不能说有明显成效，*的发展也不可能有明显提速。

今年，要继续开展“阳光行动”，建立权力阳光运行机制，接受人民群众的监督。要按照程序规范、简明清晰、高效快捷、方便办事的原则，对照行政职权，严格梳理职权流程，对流程进行进一步优化完善，最大限度地精减办事程序，缩短办事时限，确保职权流程途径最佳，程序最简。进一步做好公布对接工作，各单位要将职权目录和职权运行流程图编印成册，职权目录要在本单位政务公开栏或醒目位置上公布，职权运行流程图要张贴在相关职能股室墙上。行政服务中心要做好职权运行流程图的对接工作，及时对职权目录和运行流程图进行更新，并在中心公布。凡进驻行政服务中心的单位，要按照“两集中、两到位”的要求，把所有行政审批和服务项目都进驻中心规范办理。

（三）要着力解决政令畅通问题。

责任不落实、政令不畅通，是效能建设的最大“顽症”。机关效能、政府威信就是要体现在落实责任、令行禁止、政令畅通上，保持政令畅通不仅是工作作风、工作效能问题，也是严格的组织纪律问题，是严肃的政治问题。各地各部门都要牢固树立强烈的责任意识，坚持有令则行、有禁则止，凡是市委、市政府决定了的事，都要雷厉风行地去执行、去落实，说了就干、定了就办，做到件件有着落、事事有回音，绝不能停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件上，绝不允许出现对市委、市政府的决策执行打折，绝不允许出现阳奉阴违、敷衍塞责、推诿扯皮的现象。

今年，继续掀起“执行风暴”，广泛深入地开展以学习执行力、认识执行力、理解执行力为主题的学习教育活动。要着力加强制度执行力建设，紧紧围绕如何落实制度，以实际管用、简结明了和易于操作为原则，对效能建设的各项制度进行修订完善，重点抓好服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、否定报备制等制度的落实。进一步完善效能投诉受理网络建设，畅通投诉渠道，将效能投诉受理电话在*报、网站上向社会公开。各单位不仅要将本单位投诉电话与市投诉受理中心电话捆绑公布，有条件的单位要逐步开通网上投诉通道，增强投诉的覆盖面。市纪委（监察局）、市行政投诉受理中心要加大投诉件的查处力度，切实做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必复。市效能办要建立提醒教育制度，对轻微违反效能建设有关规定的机关工作人员，找其谈话，促其提高认识、纠正错误，增强效能观念和服务意识，效能办要对被谈话人进行记录备案，对一年内被谈话两次及以上的，要追究责任，给予相应的组织处理。要充分发挥效能监督员作用，形成社会监督网络。市效能建设领导组、市委督查室、市政府督办室，要采取明查与暗访、专项督查与全面督查、定期督查与不定期督查相结合的方式进行督查督办，使督查督办网络横向到边、纵向到底，形成强有力的督查督办体系，努力营造良好的发展环境。

转眼春又过，岁月不等人。面对新的形势、新的任务、新的挑战，让我们在市委的坚强领导下，立即行动起来，以更加饱满的热情，更加有效的措施，更加务实的作风，进一步解放思想，开拓创新，凝心聚力，干事创业，为推进*的追赶跨越而努力奋斗！

第三篇：局长在工商调查研究动员会讲话

同志们：

刚才我们学习传达了省工商局“二年”活动动员会及省局副局长、市委书记关于开展好“二年”活动的动员讲话精神，其中我也穿插了对我市工商系统和市局机关存在问题的分析，表达了我们的态度。由于两位领导的讲话，对这次活动的目的、意义、总体要求、重点内容、实施部署已经讲得十分清楚，下面我就顺着两位领导的“动员报告”的三个部分，分别讲三点学习体会，作为今天动员报告的补充，目的是为了使大家有所启发，引起大家更加重视，也就是说省、市二位领导的报告内容也是我今天动员报告的主要内容，我以下的发言仅仅作为补充，以期达到既表达市局党委的意图又避免简单的重复，既“借鸡生蛋”又“以逸待劳”的效果。

（一）关于开展“二年”活动的认识问题

对开展“二年”活动的重要意义，总体上可以概括为这几句话：是深入贯彻江总书记“三个代表”重要思想和六中全会精神的必然要求；是适应入世要求，加快经济发展的迫切需要；是确保各项任务完成的重要举措；是巩固以往机关作风建设成果，树立工商良好形象的有效保证。徐副局长还联系工商实际，化了较大的篇幅，从形势差距谈必要性，从现状问题谈紧迫性，从任务使命谈重要性，谈得很有针对性和说服力，确实令人寻味，发人深省，使我们感到任务很重，责任很大，请同志们联系我们的实际情况好好作一番思考和研究。

对要不要搞这次“二年”活动的有关认识问题，我谈三点看法。

第一，开展“二年”活动是中央的意图，是上级党委的重要决策，必须上行下效，坚决贯彻好。第二，队伍建设是重中之重，调查研究是谋事之基，必须常抓不懈，中央把“二年”活动作为载体，应该把它开展好。第三，要统一认识，就要克服认识上的误区，因势利导做好思想发动工作。以下几点认识问题请同志们引起重视：

一是担心教育效果不好。因为近二年来学教活动搞得很多，内容重复，所以有的同志担心效果问题，也会有厌烦的情绪产生，有的也担心形式主义、走过场，我觉得这种担心不无道理，但恰恰说明了转变干部作风的艰巨性和长期性，要使担心变成放心，关键是要求我们在实际操作中把握好总体要求，讲究工作方法。

二是存在自满、松懈的情绪，或者对存在问题危害性认识不足。一些同志认为这几年来我们工商系统在队伍建设上已经抓得很紧，取得了很大的成效，比起一些部门来已经很不错了，该歇口气，何必那么认真。我认为这种认识往往反映在工作压力不大的同志身上，这也恰恰反映了我们搞好“二年”活动的必要性。虽然我们抓队伍建设的成绩应该充分肯定，但是存在的问题也确实不少，面对这样繁重的工作任务，实在令人担忧。对于存在的问题，我在这里不重复地讲。我认为省局领导指出的问题很有针对性，我们也是不同程度存在的，但是我们有些同志往往看不到存在的问题或者警觉性不强，或者看别人的问题多，看自己的问题少；看自己的成绩多，看别人的成绩少；有些问题虽然看到了，却也是掩掩盖盖，生怕揭短，担心领导批评；有些虽然看到了，也不去大胆管理，生怕得罪人，碰到问题绕道走；有些问题在基层，根子在领导，所以我们没有自满的理由，尤其是我们班子成员，责任十分重大。这次活动要使大家普遍受到一次教育，但重点要放在各级领导成员包括中层干部的自我教育和提高上，对诸如权力观问题、工作作风问题、精神状态问题等等，大家都要好好想一想。我们有些同志辜负了组织上多年教育培养，辜负了组织上的帮助教育，主要有名利上的原因，也有工作心思不够集中的原因，有些同志工作平推，或者工作浮夸，工作往往抓不到点子上，落入不到实处；有些同志办事拖沓，效果不高，比较容易“松”下来，却很难“紧”上去；有些同志工作指导不力，缺少办文、办会、办案的办法，缺乏事先的准备和调查研究，浅尝辄止、形式主义，往往浪费人力、物力和时间，不大讲究管理成本，甚至办坏了事情，以上情况说明松劲和自满情绪是要不得的，需要我们认真抓一抓。相反恰恰说明改变干部作风的必要性和紧迫性，这其中的关键是要求我们扎扎实实地下大力气去改变这种状况。

三是畏难、厌烦的消极心态。在从政、做人问题上，由于社会原因和个人因素错纵在一起，本来就会产生许多思想问题和实际问题，因此可以引出各种心态，对这次活动的开展，可能会使一些同志产生畏难、厌烦的情绪，我们应该正确去自持、去把握，比如领导者可能会抱怨群众难教，工作难做，而群众可能会抱怨领导律己不严，方法不好等等，大家可能也都会抱怨一些旧习难改，一些同志屡教不改，周而复始。因此大家就产生了畏难、厌烦的心态。有一些同志工作要求本来就较低，或者组织纪律性较差，因此更容易产生消极心态。上述这些情况也恰恰说明了我们的畏难、厌烦的消极心态需要克服，领导者要多动些脑筋，因势利导，有针对性做好思想发动工作，并力戒工作中形式主义，同时努力地改造自己，以取信于群众，达到长效的管理效果。

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第四篇：工商局长在局效能建设讲评会上的讲话

工商局长在局效能建设讲评会上的讲话

精选范文:工商局长在局效能建设讲评会上的讲话(共2篇)

同志们：

按照xx市工商局的统一部署，分局决定今天召开效能建设讲评会，主要是对前一阶段的效能建设情况做一个简单讲评，并对下一阶段效能建设工作作一部署,下面我代表局党委讲三点意见。

一、前阶段工作的简要回顾

今年以来，分局根据上级有关部署，开展了机关作风教育整顿活动和“两建一创”活动。在活动中，一把手亲自负责，成立领导小组，制订实施方案和计划安排表，召开座谈会，开展对照检查;并把效能建设与“竞争上岗、双向选择”、撰写 “任期规划”、创新服务举措等正在开展的工作紧密结合起来，通过扎实抓好当前工作促进了效能建设的开展。

通过这些活动，在一定程度上转变了工商职能，规范了执法行为，优化了干部队伍，提高了行政能力和办事效率，强化了服务意识、效能意识、廉洁意识，改进了工作作风。

二、效能建设中存在的问题

应该说前段时间效能建设取得了一定的成效，但也必须清醒的看到我们队伍里还存在着许多亟待解决的突出问题。

(一)认识上存在的问题，对效能建设不够重视，应付思想、走过场思想严重。

认为我局在效能建设上已经取得了不少的成绩，自我感觉良好，比上不足，比下有余，缺乏紧迫感和危机感。有人认为前段时间的明察暗访都没查到我局什么事，我们应该就没什么问题，就松懈下来，事实上《法制报》上说的早上打扫卫生、上班聊天等问题，我们局里一样存在，而且现在还没引起足够的重视。

认为效能建设年年搞，虽然有些新的举措，但基本还是老一套，属于形式主义的事，因此，对效能建设往往抱着炒冷饭的态度，应付了事。如这次的“十问”自查活动，自查表都是三催四催才交上来，查出来的问题几乎是全局统一，都是学习不够，思想不到位等，不肯深入，图省事。

认为效能建设是多出来的事，平时应付案件、巡查都忙不过来了，没时间、也没精力再管效能建设，为自己找借口。

认为效能建设中出点小问题是难免的，只要大事不犯，不碰高压线，就万事大吉了。

认为效能建设是局领导的事，局里布置了什么任务下面照章实施就可以了。

(二)落实上存在的问题，雷声大雨点小，少有动真格的，制度制订了很多，但落实有几分。分局今年就出台了规范执法行为的《二十四条》，规范服务行为的《政务服务承诺制》，但有多少科(室)、工商所去认真学习过、去强调贯彻过。

(三)工作上存在的问题，安于现状，不思进取，缺乏政治敏感性，任何行动都要等待局里部署。

总的来说存在两种情况，一是业务能力不行的，许多同志在自查中都写存在的问题是学习不够，但也就到觉得不够，接下来就没有了，规定的每周要有半天学习，有多少是确保了的，或者说在学习的时候是用了心的。二是有能力，但不负责任。做一天和尚撞一天钟，不求有功，但求无过，工作疲沓，在接待时态度冷漠生硬、解答咨询不清楚、不到位、不耐心，办事推委拖拉，工作程序不规范。

(四)在纪律上对自身的形象还不够注重，纪律作风不严、上班迟到早退、中途离岗、着装随便、上班时间聊空天等情况仍不同程度的存在，影响了工商干部队伍的整体形象。

这些问题虽然只是局部甚至个别现象，但都要引起我们足够的警觉，任其发展，后果不堪设想。分析这些问题存在的主要原因主要是：

1、思想认识不到位，满足于现状。特别是近几年的满意单位评比，我局在参评单位中名次比较靠前，在行风建设和多次的明查暗访中，肯定的多，批评的少，认为“差不多了”的模糊认识有所抬头，放松了对自己的要求，满足于现状，缺乏不进则退、少进也是退的意识，这是问题存在的重要因素。

2、为民服务的宗旨还不够牢固。这些年，我们在行风效能建设中强调最多的是增强服务观念，改进服务质量，提高办事效率。但现在群众意见最多的还是这些老问题。可见群众观念、服务意识淡薄，没有摆正服务宗旨位置，这是问题存在的基本因素。

3、按级负责的意识没有树立。分局在作风建设、效能建设的责任制是明确的，我也在多次会议上强调要一级抓一级，一级对一级负责，但从目前情况看，科所长按级负责的责任意识不强，怕得罪人,做老好人的思想较为普遍。有的科、所长对科所干部工作中的问题，看到了也不去纠正、提醒，即使批评提醒也是做表面文章，草草了事，睁只眼闭只眼，放任自流，认为多一事不如少一事、批评多得罪人多，信奉单位干部不出大问题，不碰高压线就行，其他问题过得去就可以了。这是问题存在的根本因素。

三、下一阶段效能建设工作要求

下一阶段，全局要按照郑宇民局长提出的“以求真务实为指针，以社会化、专业化、系统化为目标指向”的效能建设要求，进一步强化效能建设，切实解决我们队伍中存在的问题，提高行政能力和工作效率、工作质量和服务水平，全面推进队伍的思想政治建设、能力素质建设、业务建设更上新台阶。

(一)统一思想、深化认识、确保效能建设的自觉性。广大干部职工要进一步统一思想，充分认识到开展效能建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求，是大力弘扬执政为民、求真务实精神的必然要求，是促进工商业务建设、实现工商职能到位的重要保证，因此要把效能建设摆到统揽全局的中心位置上，通过学习讨论、广泛宣传、深入发动，使效能的思想入脑入心，促执法为民、文明执法成为全体干部的自觉意识，变“要我做”为“我要做”的自觉行动，高标准、严要求，扎扎实实地完成各项建设工作。

(二)找准问题，突出重点，确保效能建设的针对性。效能建设是一项系统性的工程，也是一项长期而艰苦的任务，不可能一蹴而就，如果想通过一二次活动，就要求解决作风效能建设方面存在的全部问题，是难以做到的，但是找准、抓住存在的几个突出问题，并切实加以解决，则是必须做到的，经过努力也是可以做到的。因此，各科所要根据市局前期布置的“十查”内容，结合“六项禁令” “二十条规定”等，重新认真查找存在的问题，并认真分析问题产生和存在的原因，有针对性地制定整改措施，分阶段扎实整改。要始终坚持边学边改、边查边改、边改边建原则，把解决效能建设的突出问题贯穿于始终。对发现的突出问题，凡是能改的要立即改，一时还不能解决的，要研究落实整改措施，积极创造条件加以解决。

(三)结合实际、真抓实干，确保效能建设的有效性。在效能建设中，各科所要真抓实干、注重实效，坚决杜绝形式主义，严防走过场。一是要按照分局“两建一创”实施意见的部署要求，一步一个脚印地抓好下几个阶段的的工作。二是要注重方法，坚持内外结合，既要依靠自身力量解决实际问题，也要借助外力，虚心接受社会监督。近期开展的人大定向视察工商工作就是借助外力，促进效能建设的具体举措，各科所要按照xxx副书记动员部署的要求，统一思想、提高认识，认真扎实地抓好各项工作落实。三是要把教育和整治结合起来，要在认真抓好教育的同时，对少数屡教不改，严重损害工商形象的，要严格纪律，严肃处理。四是全局上下要齐抓共管，形成合力。属于局党委的问题，局党委主动承担责任，认真加以解决;属于科所的问题，各科所长要认真负起责任，切实加以解决。五是整改、解决问题要动真格，决不能“空对空”，抽象地议论了事，而要下大功夫，花大力气，实实在在切实解决效能建设上存在的突出问题，避免走过场。六是要加强督查，职能科室要建立督查制度，加大督查力度，发现问题，及时予以通报，对有违纪违法行为的，查清后坚决依纪依法严肃处理。

(四)加强领导，科学安排，确保效能建设的连续性。今年各科所工作任务重、工作头绪多，热点难点也多，但我们都必须明确，开展效能建设与完成各项业务工作是完全一致的。各科所要妥善处理好两者关系，两手抓，两手都要硬，统筹兼顾，弹好钢琴，自觉做好结合的文章，做到结合业务抓效能，抓好效能促业务，避免“两张皮”，防止顾此失彼。既不能脱离业务工作孤立地开展效能建设，也不能借口业务工作忙而不认真抓效能建设。要加强领导，精心组织，分局已建立相应的领导小组和工作机构，部分所也建立了组织，目前没有建立组织的所要立即建立，主要领导要负总责，既要以身作则，带头学习，带头剖析，又要切实抓好工作，把每个阶段的安排部署落到实处。

(五)标本兼治，重在治本，确保效能建设的长期性。应该说，这几年来我局在加强和改进工作作风，提高效能等方面开展了许多活动，也实施了不少举措，学习、整改，再学习、再整改，每年都在进行，但有些问题还一直存在，而且日趋突出，对此我们必须引起高度重视和认真反思。要清醒地看到，我们在治本上解决问题的力度还不够。因此，各科所在效能建设中一定要标本兼治，重在治本，对存在的问题，要进行认真的分析，找到问题的症结，剖析出问题产生的原因，举一反三，加大改革力度，从制度上入手整改，规范办事流程，建立机制巩固成效，真正把效能建设的成效引向深入。

[工商局长在局效能建设讲评会上的讲话(共2篇)]篇一：工商局长在全局干部职工总结大会上的讲话

顺应形势 主动作为

不断开创工商行政管理工作新局面

同志们：

今天我们召开全局大会的主要任务是，全面回顾总结2014年工作，对2015年工作进行安排部署，并对2013、2014两个的先进个人进行表彰，动员全体人员认清形势，转变观念，迅速行动，切实做到履职尽责，严格遵守法规制度，为市场监管和行政执法工作实现新突破而不懈努力，为实现县域经济社会又好又快发展做出新贡献。

一、2014年主要工作回顾

2014年，面对艰巨繁重的工作任务和严峻复杂的形势变化，我局在上级的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步提高思想认识，切实履行法定职责，扎实做好服务市场主体发展、维护市场经营秩序和保护消费者合法权益等各项工作，促进了县域经济社会持续健康发展。

（一）贯彻一条主线，突出工作重点，推动教育实践活动扎实开展。

年初伊始，我局把党的群众路线教育实践活动作为重要政治任务,与本职工作有机结合，积极部署，精心组织，实现了整体强力开局。我局紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持贴近群众、贴近

实际、贴近本职工作，扎实开展了6个专项整治行动，全力做好10件利民实事，以善作善行、善始善终的工作精神，完成了群众路线教育实践活动每一环节的各项工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，共整改相关事项37个，建立制度15项，有效地整治了“四风”突出问题，收到了以学习教育促进思想认识提高，以查摆问题推动工作作风转变，以整改落实保证服务效能提升，收到了明显的成果。

（二）提升服务水平，优化发展环境，支持地方经济建设。

1.延伸服务，积极做好市场主体登记注册工作。

按照工商登记制度改革要求，进一步放宽登记准入条件，实行注册资本认缴制，简化住所登记条件，落实“先照后证”改革精神，为申请人提供更精细、规范、高效的服务，进一步激发了社会投资活力，全面推动了市场主体增量发展。全年我局共办理各类企业设立登记1298户，变更登记1036户，注销登记81户，换发营业执照88个，预先核准名称1360个。全县共有国有企业64户，集体企业112户，内资企业317户，有限公司3589户、个人独资企业383户、合伙企业30户，农民专业合作社636户、个体工商户19122户。

2.多措并举，确保企业申报工作扎实开展。

我局采取多种措施，广泛宣传企业年报公示制度的内容和相关规定，在各登记窗口、专业市场等场所免费发放宣传材料2000余份，在县电视台制作企业信息公示专题节目，连续一周滚动播出年报公告。另外，利用我局短信平台，向各企业发送年报工作

提示信息，使企业和个体工商户知晓年报公示的时间、要求和操作方法，以及不按规定履行年报公示义务的不良后果，积极引导广大企业自觉履行报告公示义务。

3.发挥职能，为生产经营者融资提供有力支撑。

对企业开展宣传引导、环节疏导、手续帮办等具体措施，利用工商职能中的股权质押、动产抵押、商标权出质等业务优势，帮助企业实现资金融通，解决经营中面临的瓶颈困难，助力企业快速发展。全年共办理股权出质登记35户、动产抵押登记27起，为37家企业实现总融资额3.1亿元。

4.重视商标，促进企业商品上水平、上档次。

一是以推行“四书两帐”规范性文书为载体，建立健全辖区企业商标数据库，加大服务企业的力度，增强商标监管与服务工作的规范化、标准化、人性化。二是认真做好著名、知名商标认定和延续工作。先后为正洋建材、柯耐家具、欧玛尼服装、蕙兰面业、小蜜蜂工具5家企业申报了河北省著名商标；为诺丹家具、三友木门、宏达家具及体现正定地方特色的刘家鸡和胜两河食品公司5家企业成功申报了石家庄市知名商标。

5.依托协会，加强个体私营经济组织党建工作。

一是定期指导非公企业党组织建设工作，以群众路线教育实践活动为抓手，细化活动举措，增强活动效果，对常山生化、金河石油、安通驾校等重点企业进行了有针对性地上门指导，帮助企业党组织健全活动档案，督导、指导企业支部召开高质量的专题组织生活会，圆满完成了迎接省、市督导组的检查工作，使得

非公企业党组织的凝聚力、向心力和号召力进一步加强，党组织的工作得到了企业负责人的充分肯定和大力支持。二是充分发挥协会的政治引领作用，加强对会员企业的政策宣传与教育，引导企业致富思源、富而思进，及时为困难群众捐款捐物，解决生活燃眉之急，帮助群众发展生产，经营致富。三是以企业党组织为核心，推进党建工作机制创新，推动建立“团结、上进、高效”的职工队伍，努力达到“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的目标。今年共帮助6家企业建立了规范、标准的党员活动室，为企业党员开展正常活动提供了广阔平台。

（三）强化监管执法职能，继续深入开展市场秩序整顿工作。

坚持教育指导和行政处罚相结合，大力开展市场秩序整顿工作。全年共立案查处各类经济违[工商局长在局效能建设讲评会上的讲话(共2篇)]法案件469起，罚没款为310余万元，有力地维护了消费者和经营者的合法权益，营造了和谐、稳定、有序的市场环境。

1.以专项执法行动为重点，维护公平有序的竞争环境。

强化行政执法职能，找准案件突破口，不断开拓执法办案的新领域，加大商业贿赂整治力度，先后针对医疗购销以及部分垄断行业、公用企业提供服务等多发、易发商业贿赂的领域开展专项执法检查，深挖案件线索，先后依法依规查处了某商业银行利用格式合同转嫁费用、某通信公司垄断经营等不正当竞争行为。

2.抓住消费者反映的突出问题，做好消保维权工作。

一是围绕消费热点和维权难点问题，及时组织消费调查，适时发布消费警示，宣传新的消费理念，积极培育和提升消费能力，确保消费者放心合理消费。二是加强12315行政执法体系建设，在新《消法》颁布施行之际，与县电视台联合录制了以“新消法、新权益、新责任”为主题的消费维权知识竞赛，提倡诚信经营，引导合理消费，收到了良好的社会效果。三是大力推进12315“五进”工作，即时受理群众的有关申诉、举报，维护了消费者的合法权益。全局通过12315共受理消费者申诉举报359起，调解成功率95%，为消费者挽回经济损失14万余元。

3.积极探索无照经营监管措施，建立常态化工作机制。

我局着眼于标本兼治，一方面在日常巡查中督促引导，实行人性化管理，使无照变有照，将违法经营规范为合法经营行为。另一方面，坚持出重拳、下猛药，开展无照经营专项整治行动，该取缔的取缔，该办照的办照，依法根据不同情况合理处置。经过整治，达到了每个工商分局辖区内有一个示范街、一个示范市场及一至两个示范村的目标。

同时，充分发挥乡镇、村街的作用，构建社会化无证无照经营管理模式；开展“亮照经营示范街”创建活动，以查处无照经营推进亮照规范经营，进而又促进查无工作的开展。通过宣传发动、规范巡查、行政指导等措施，增强经营者的证照意识，促进市场主体合法诚信经营，有效遏制无照经营违法现象。全年共查处取缔无照经营376户。

4.开展专项检查整治，维护安定有序的生产环境。

以烟花爆竹、危险化学品及黑网吧为重点，开展“全覆盖、拉网式、无缝隙”的安全生产大检查活动，对8家危险化学品生产（经

下页篇二：在全市工商局长座谈会议上的发言稿

在全市工商局长座谈会议上的发言稿

丁武安

尊敬的各位领导、各位同志：

今天我代表宜黄县工商行政管理局简要介绍一下我局上半年的工作，并谈谈下半年的工作打算。

据统计，到6月22日为止，宜黄县共有企业697户，其中国有集体企业236户，私营企业461户。上半年全县新增企业64户，注册资金93554万元，办理变更登记45户，企业名称预先核准72户，企业年检260户。全县个体工商户3749户，从业人员7512人。全县有农民专业合作社52户，其中新增15户。返乡农民工办理个体工商户登记36户。上半年全县新增个体工商户373户，从业人员763人。个体工商户年检率达99%。近年来，全县累计为750 名从事个体经营的下岗职工、残疾人、高校毕业生减免各项规费达10万元；鼓励个体工商户、私营企业积极吸纳 2600名下岗人员就业。

1-6月份，我局共查处各类经济违法违章案件194 起，罚没款入库66.18万元，有力地打击了扰乱市场经济秩序的不法行为，保护了经营者和消费者的合法权益。我局帮助并成功申报注册商标1件，申报省级著名商标1件。

上半年工作主要体现在以下几个方面：

一、紧扣主线，把握主题，深入开展学习实践科学发展观活动。在市局党组的直接领导和县委深入学习实践科学发展观领导小组办公室及学习指导检[工商局长在局效能建设讲评会上的讲话(共2篇)]查组的帮助指导下，结合我局实际，按照县科学发展观领导小组“学习为首、实践为本、结合为要、实效为上、创新为魂”的思路，围绕“科学发展激活力、构建和谐兴宜黄”的主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体

要求，扎实开展学习实践活动，圆满完成了

粮食、文化、成品油等市场的监管。

四、紧扣“

作，确保全年工作任务圆满完成。

一、巩固、消化好深入学习实践科学发展观活动和机关效能年建设活动取得的成果。

按照地方党委的安排和要求，高度重视，精心组织，周密部署，联系实际，抓紧抓好，确保质量，取得实效。要巩固好、消化好深入学习实践科学发展观活动和机关效能年建设活动取得的成果，继续抓好整改方案的落实，不断巩固学习实践活动成果，用以指导今后工作，使科学发展的理念真正深入人心，使贯彻科学发展真正成为干部群众的自觉行动，努力在新的起点上开创宜黄赶超发展新局面。

二、切实抓好各项市场专项整治工作，规范市场经济秩序。

一要继续抓好食品安全整治工作。要以宣传落实好《食品安全法》为契机，做到整治与规范相结合，查处违法与建立健全长效机制相结合，以“六查六看”为手段，认真落实好食品安全监管五项制度。积极组织开展食品安全专项检查，严厉打击和查处制售假冒伪劣、掺杂使假、有毒有害食品等违法犯罪行为，并强化对食品商标、标识、包装的管理。

二要巩固、扩大“红盾护农”工作成果。要以宣传落实好各级关于开展“红盾护农”行动为契机，推动“红盾护农”工作深入开展。继续加大对农资商品质量的抽检力度，进一步完善农资商品准入制度、质量承诺制度和不合格农资退市制度，保护农业发展和促进农民增收。

三要开展好打击传销、规范直销、清理商业贿赂行为的专项整治。

四要继续深入开展保护商标专用权行动和广告专项整治。在适当的时候，我局将组织人员进行督查。

五要严厉打击利用合同、中介机构等进行商业欺诈的行为。

六要加大无照经营的取缔力度。要把取缔无照经营列入日常工作同步部署、同步检查、同步考核。各单位要采取责任分工、划分片区、责任追究、建立取缔无照经营考核办法等措施，切实把无照经营率降下来。

要把开展市场专项整治与加大执法办案力度结合起来。要通过查处一批严重违法违章案件来遏制各类市场违法行为，又要着眼长远，注重用制度、机制来规范市场。通过“给待遇、加压力、激活力”等措施，充分调动基层分局的办案积极性，形成“多点出击、全面开花”的办案格局。

三、党风政风行风建设要长抓不懈、常抓常新。

一要切实抓好干部职工的思想政治工作，构建和谐工商。在深入调研和广泛听取意见的基础上，下半年，准备召开一次全系统思想政治工作会议，分析研究当前队伍思想政治工作中的薄弱环节，部署队伍思想政治教育工作任务。二要狠抓党风廉政建设。认真贯彻落实《市工商局建立惩治和预防腐败体系工作实施方案》，加大对违纪行为的查处力度。对违反六项禁令和廉政建设规定的人和事，发现一起，查处一起，不能姑息手软。同时，要从爱护和保护干部的角度出发，加快构建预防腐败工作体系，构筑拒腐防变堤坝，不断提高全县工商行政管理系统党员干部拒腐防变的能力。

四、继续在引导、服务、监管上下功夫，促进非公有制经济健康发展。

全系统认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，坚持“两个毫不动摇”，进一步加大政策法规宣传力度，为非公有制经济发展营造良好氛围。一是在引导

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第五篇：工商局长在局效能建设讲评会上的讲话

同志们：

按照xx市工商局的统一部署，分局决定今天召开效能建设讲评会，主要是对前一阶段的效能建设情况做一个简单讲评，并对下一阶段效能建设工作作一部署,下面我代表局党委讲三点意见。

一、前阶段工作的简要回顾

今年以来，分局根据上级有关部署，开展了机关作风教育整顿活动和“两建一创”活动。在活动中，一把手亲自负责，成立领导小组，制订实施方案和计划安排表，召开座谈会，开展对照检查；并把效能建设与“竞争上岗、双向选择”、撰写 “任期规划”、创新服务举措等正在开展的工作紧密结合起来，通过扎实抓好当前工作促进了效能建设的开展。

通过这些活动，在一定程度上转变了工商职能，规范了执法行为，优化了干部队伍，提高了行政能力和办事效率，强化了服务意识、效能意识、廉洁意识，改进了工作作风。

二、效能建设中存在的问题

应该说前段时间效能建设取得了一定的成效，但也必须清醒的看到我们队伍里还存在着许多亟待解决的突出问题。

(一)认识上存在的问题，对效能建设不够重视，应付思想、走过场思想严重。

认为我局在效能建设上已经取得了不少的成绩，自我感觉良好，比上不足，比下有余，缺乏紧迫感和危机感。有人认为前段时间的明察暗访都没查到我局什么事，我们应该就没什么问题，就松懈下来，事实上《法制报》上说的早上打扫卫生、上班聊天等问题，我们局里一样存在，而且现在还没引起足够的重视。

认为效能建设年年搞，虽然有些新的举措，但基本还是老一套，属于形式主义的事，因此，对效能建设往往抱着炒冷饭的态度，应付了事。如这次的“十问”自查活动，自查表都是三催四催才交上来，查出来的问题几乎是全局统一，都是学习不够，思想不到位等，不肯深入，图省事。

认为效能建设是多出来的事，平时应付案件、巡查都忙不过来了，没时间、也没精力再管效能建设，为自己找借口。

认为效能建设中出点小问题是难免的，只要大事不犯，不碰高压线，就万事大吉了。

认为效能建设是局领导的事，局里布置了什么任务下面照章实施就可以了。

（二）落实上存在的问题，雷声大雨点小，少有动真格的，制度制订了很多，但落实有几分。分局今年就出台了规范执法行为的《二十四条》，规范服务行为的《政务服务承诺制》，但有多少科（室）、工商所去认真学习过、去强调贯彻过。

（三）工作上存在的问题，安于现状，不思进取，缺乏政治敏感性，任何行动都要等待局里部署。

总的来说存在两种情况，一是业务能力不行的，许多同志在自查中都写存在的问题是学习不够，但也就到觉得不够，接下来就没有了，规定的每周要有半天学习，有多少是确保了的，或者说在学习的时候是用了心的。二是有能力，但不负责任。做一天和尚撞一天钟，不求有功，但求无过，工作疲沓，在接待时态度冷漠生硬、解答咨询不清楚、不到位、不耐心，办事推委拖拉，工作程序不规范。

（四）在纪律上对自身的形象还不够注重，纪律作风不严、上班迟到早退、中途离岗、着装随便、上班时间聊空天等情况仍不同程度的存在，影响了工商干部队伍的整体形象。

这些问题虽然只是局部甚至个别现象，但都要引起我们足够的警觉，任其发展，后果不堪设想。分析这些问题存在的主要原因主要是：

1、思想认识不到位，满足于现状。特别是近几年的满意单位评比，我局在参评单位中名次比较靠前，在行风建设和多次的明查暗访中，肯定的多，批评的少，认为“差不多了”的模糊认识有所抬头，放松了对自己的要求，满足于现状，缺乏不进则退、少进也是退的意识，这是问题存在的重要因素。

2、为民服务的宗旨还不够牢固。这些年，我们在行风效能建设中强调最多的是增强服务观念，改进服务质量，提高办事效率。但现在群众意见最多的还是这些老问题。可见群众观念、服务意识淡薄，没有摆正服务宗旨位置，这是问题存在的基本因素。

3、按级负责的意识没有树立。分局在作风建设、效能建设的责任制是明确的，我也在多次会议上强调要一级抓一级，一级对一级负责，但从目前情况看，科所长按级负责的责任意识不强，怕得罪人,做老好人的思想较为普遍。有的科、所长对科所干部工作中的问题，看到了也不去纠正、提醒，即使批评提醒也是做表面文章，草草了事，睁只眼闭只眼，放任自流，认为多一事不如少一事、批评多得罪人多，信奉单位干部不出大问题，不碰高压线就行，其他问题过得去就可以了。这是问题存在的根本因素。

三、下一阶段效能建设工作要求

下一阶段，全局要按照郑宇民局长提出的“以求真务实为指针，以社会化、专业化、系统化为目标指向”的效能建设要求，进一步强化效能建设，切实解决我们队伍中存在的问题，提高行政能力和工作效率、工作质量和服务水平，全面推进队伍的思想政治建设、能力素质建设、业务建设更上新台阶。