旅游局观光旅游农业实施意见

第一篇：旅游局观光旅游农业实施意见

随着*市农业产业结构调整步伐的加快和人民生活水平的不断提高,发展观光旅游农业已成为农村经济新的增长点。为科学有效地开发利用农业资源,促进农村经济发展,现就发展*市观光旅游农业的有关问题,提出如下意见。

一、指导思想、任务目标与原则

(一)指导思想:以党的*和*全会精神为指导,以农业资源综合开发利用和保护为基础,以提高经济和社会效益为中心,逐步把观光旅游农业培育成具有一定生机和活力的新兴产业,促进农村经济全面发展。

(二)任务目标:力争经过5-10年的努力,在旅游景区周围、交通干线两侧和主要农副产品生产基地,构筑起点、线、面相结合的全市观光旅游农业新格局;建立起一批不同特色、不同层次和规模,具有观光、休闲、体验和科普等多功能的观光旅游农业基地;通过发展观光旅游农业,进一步优化农村经济结构,增加农民收入,加快农村城镇化发展步伐。

(三)遵循原则:

1.注重实效、循序渐进的原则。观光旅游农业是经济和社会发展到一定阶段的产物。各县(市)区要抓住机遇,因势利导,坚持速度、规模和效益的统一。近期,优先开发生产基地有规模、资源环境好和交通便利的观光旅游项目,积累经验,逐步展开。

2.全面规划、突出特色的原则。各地要从实际出发,制定科学的发展观光旅游农业规划。要适应回归自然和观光休闲的心理,注重文化品味,突出地方特色,体现乡土风情,展示农业高科技成果。

3.用市场机制开发建设的原则。发展观光旅游农业,项目建设、资金投入和经营管理要按照市场经济的要求,鼓励多种经济成分参与开发建设。

4.开发与保护相结合的原则。发展观光旅游农业要正确处理资源开发和保护的关系,防止滥占耕地,加强环境保护,实现观光旅游农业与农村经济的协调发展。

二、区域布局与重点项目全市发展观光旅游农业,按照由近及远,功能配套,点线面连接,依托农业资源,结合旅游景区建设的构思布局。近期抓好以下重点项目:

——*药乡国家森林公园。充分利用1233.2公顷森林资源,营造风景林、特药景观、特花景观、特果景观、瓦岗寨景区、南台景区、天池景区、长城岭景区、幽静谷景区等,建成以森林景观、人文景观、药乡为特色,观光旅游为主体,休闲、度假等多功能的森林旅游基地。

——*农高区观光旅游区。在不断完善现有设施的基础上,开发建设*泉兴农业公园和观光农业旅游区。农业公园以智能温室、组培等科技项目为特色,兴建自耕园区,让市民及中小学生自种、自养、自管、自收,培养农业情趣。观光农业旅游区规划建设科普展览、垂钓、百花观赏、百果游览和蔬菜观赏等项目,把农高区逐步建成近郊以农业高科技为特色的观光旅游基地,充分展示现代农业的发展前景。

——淡水珍品观光基地。利用市淡水鱼研究所的300亩土地,引进、繁育、推广、展示国内外淡水养殖珍贵品种,兴建垂钓基地,建淡水品大世界、人工湖、游泳池、湖边农家乐及珍稀动物观赏项目,开辟近郊观光一日游活动,开发礼品水产品。

——美里湖观光农业景区。以美里湖为中心,规划建设美里湖路两侧10个村28平方公里,近期开发2000亩,重点建设兴达养殖园、通达垂钓园、美里度假村、美里湖乐园、舜玉民俗园等,以此带动和辐射周边地区,建成*市西北近郊以垂钓为特色,集垂钓、休闲、娱乐、度假为一体的观光农业景区。与此同时,抓好玉清湖水库周围观光农业的建设,使之形成一个新的观光农业景点。

——鹊山观光农业景区。以鹊山自然景观和鹊山调蓄水库为依托,以鹊山林场1.5万亩森林植被景观为主体,建设生态经济苑、森林公园、立体种植、垂钓等水景开发、山景开发项目,整修扁鹊墓等十余处人文景观,建成*市北部近郊以森林旅游和山、湖、河为特色的观光农业基地。

——龙洞万亩优质林果景区。以龙洞自然景观为依托,沿龙洞路到市高新区两侧,规划开发10余个村庄1万余亩果品观光采摘园。重点在历下区农业科技示范园,建设上百亩的采摘、休闲、娱乐项目,在草山岭村建设农家乐园1处,开发建设川龙沟大峡谷,建成*市东部近郊集自然景观、采摘、休闲、探险、科考于一体的观光农业景区。

——佛峪特色林果采摘区。在市中区井家沟等4个葡萄专业村发展5000亩葡萄基地,在十六里河镇发展6000亩红荷包杏基地和党家庄镇发展油桃、水晶梨等2000亩,形成南部近郊观光农业景点。

——南部山区观光农业景区。以交通干线为主,以*野生动物世界、药乡景区、四门塔景区和七星台庄园等景区为依托,以山水为特色,以农业文明和山区农村文化为主线,以农业景观、农事活动及农村文化习俗为主要内容,开发建设“1个旅游圈、3个观光农业片、20余处观光农业点”。1个旅游圈即以仲宫为起点,向南经高而到药乡林场,从药乡林场经黄巢水库到跑马岭景区、四门塔景区,经柳埠到七星台,沿仲垛公路经绣川到仲宫。3大观光农业片分别是:以休闲、赏花、采摘为主要内容的仲宫观光农业片,以娱乐、度假、农家乐为特色的柳埠观光农业片和以观赏、生态、休闲为主的西营观光农业片。20余处观光农业景点是:仲宫太甲休闲农庄、菠萝峪森林旅游、刘家峪等赏花采摘区;柳埠千禧乐园、王家峪、大会、曲柳峪及尧庄等果品采摘区;西营西岭角万亩板栗观光旅游、西营革命遗址观光旅游和蟠龙山森林公园观光旅游区;绣川万亩红叶观赏及大佛地区观光旅游区;高而锦阳川观光旅游区等,把南部山区5个乡镇建成观光农业景区和旅游区。

——华山景区观光农业开发区。以华山景区为主,沿机场路两侧, 开发万亩荷花观赏和垂钓、娱乐项目,开辟以水稻观赏为特色的具有江南风光的观光农业新景区,在遥墙开发温泉浴,在唐王周围建设垂钓、休闲、度假区,在机场周围地区开辟珍稀植物观赏区和绿色观赏长廊。

——章丘观光农业景区。在南部山区以垛庄为主,辐射带动曹范等山区乡镇,发展山区观光、旅游和果品采摘项目。在官庄乡以省林木良种培育中心为龙头,建设6处特色农业示范园,开发万亩苗木花卉观赏园及狼窝山小流域观赏区,在中北部开发现代农业一日游观光旅游线路,在白云湖开发建设万亩荷花观赏、垂钓、水上娱乐等项目。

——长清104线观光农业景区。以五峰山、灵岩寺、莲台山等景区为衬托,开发建设五峰山小庵观光农业区、徐南山度假区和德王陵万亩杏园观光采摘区;万德镇开发建设6000亩卧龙峪观光生态农业区和灵岩寺周围地区农家乐、采摘等观光旅游项目;张夏镇沿莲台山路两侧开发观光农业景区和八宝峪现代农业景区。

——孝里观光农业景区。以大峰山和齐长城为主,大力开发孝里洼垂钓、休闲、度假及民俗旅游,形成现代农业与古文化相结合,名山与黄河相衬托的观光农业格局。

——平阴观光农业景区。重点开发独具特色的玫瑰花观赏区,扩大种植规模,提高管理水平,开发玫瑰产品,逐步形成玫瑰农业文明。开发建设大寨山森林公园,辐射带动洪范池镇等周围地区,形成集森林旅游、果品采摘、农家休闲于一体的观光农业基地,建设城西万亩垂钓中心。

——济阳观光农业景区。沿220线两侧建设崔寨现代农业科技园、稍门等乡镇10万亩稻藕风景区、2.6万亩红提葡萄长廊和太平万亩西瓜采摘等项目。

——商河观光农业景点。规划建设以玉皇庙镇为主的黄岗优质果品基地,以岳桥乡为主的优质大蒜采摘基地及徒骇河风俗旅游基地。

三、几项政策措施

(一)观光旅游农业享受农业税收的有关政策。利用“四荒”资源兴建的项目,执行“四荒”开发的相关政策。

(二)加大对观光旅游农业建设项目的投入。观光旅游农业是农业发展和农民增收的增长点,市、县(市)区要作为扶持的重点,分别列出专项资金,用于项目基础设施的扶持投入或贷款贴息,各级计委、农业、林业、水利、交通、供电、电信等部门,要根据职责分工,对市里规划建设的重点项目给予积极支持。

(三)搞好观光旅游农业的服务设施建设。景区建设是观光旅游农业的基础,必须高起点、高品位规划,高标准、高质量建设,并与农田水利、农村小城镇、旅游景区、农业科技园区以及农业结构调整有机结合起来。根据项目进展情况,适时开辟农业观光旅游专线,为市民出游提供方便。加强导游人员的业务培训,搞好餐饮、娱乐和住宿等服务业的配套项目建设,并尽快开发观光农业产品、生态旅游商品,不断丰富观光旅游农业的内涵。

第二篇：观光旅游农业

快速发展阶段我国在上世纪90年代正处于计划经济向市场经济转型的关键时期，随着城市经济的飞速发展和城市化进程的加快，消费结构也随之转变，城市居民萌生了对观光旅游的消费需求。同时农村生活条件的改善，国外成功发展观光旅游农业的经验，为我国观光农业的发展创造良好的条件基础，使得国内旅游观光农业进入快速发展阶段。

在经济发展较快的城市和农业资源丰富的地区兴建了许多以采摘、钓鱼、种菜、野餐等多种旅游活动为主的休闲观光农业园基地。如上海孙桥现代农业科技观光园，北京锦秀大地农业科技观光园，河北北戴河生态农业观光园，广州番禺区龙化农业大观园，四川成都郭县农家乐，福建武夷山观光茶园，江苏苏州西山现代农业示范园等。据1997年初步统计，我国以观光农业为主题的各类开发项目投资累计30亿元以上

1998年国家旅游局推出“华夏城乡游” 的主题，“住农家店，吃农家饭，干农家活，看农家景，享农家乐”的宣传活动，推动了观光农业的进一步发展。规范经营阶段, 2001年，国家旅游局就把发展观光农业工作列入当年工作要点之一，下发 《对农业旅游和工业旅游开发进行典型调研的通知》，并同山东省旅游局、青岛市旅游局共同组成调研小组，对青岛市进行了试点调研，形成《农业旅游发展指导规范(草稿)》，确定了首批农业旅游示范点候选单位，并制订了全国农业旅游示范点检查标准。

2002全国旅游工作会议提出“要抓好农业旅游示范点的工作” 的要点。2003年推出全国首批农业旅游示范点，进一步促进我国农业旅游的发展(孙爱丽，2003)0 2004年的会议则提出“大力规范发展工业旅游、农业旅游、都市旅游、生态旅游、科技旅游，创办农业旅游专业村、发展农业旅游专业户” 作为当年工作重点之一，并在全国农业旅游示范点中选出203个农业旅游示范点，2005年第二次评选，又新增农业旅游示范点156处。

信息技术在风景园林中的应用现状近十余年来，一些致力于园林专业信息技术理论研究的国内学者已经在不同的领域取得了相应进展，如刘滨谊教授建立的景观信息系统理论框架，赵涛初步设立的风景园林综合信息系统理论框架等。再例如九寨沟率先实行我国景区数字化建设。早在2001年，九寨沟就为游人中心配备了智能化监控系统。

九寨沟风景名胜区管理局的“数字九寨沟”项目，作为申请国家“十五”重

点科技攻关项目《城市规划、建设、管理与服务数字化工程》的示范项目，己经通过了科技部、建设部领导和专家的评审。“数字九寨沟”的建立实现了资源保护数字化、运营管理智能化、产业整合网络化。

第三篇：乡镇农业观光旅游调研报告

打造**“农业观光游”

近年来，随着人民群众的生活水平不断提高，都市人追求回归自然，返朴归真的意识愈来愈浓。我乡党委，政府审时度势，实施“旅游兴乡”战略。随着以农业休闲为核心的旅游产业的成功运作，我乡旅游的知名度越来越高，引起各界人士的高度关注。

一、旅游现状

2001年，我乡开始实施“旅游兴乡”战略，几年来，通过内部挖潜和招商引资，使旅游业发展迅速，已成**支柱产业之一，初步形成了“浏河人家”，“浏阳河第一湾”，“湘东第一洞”等带有农业休闲气息的旅游品牌。目前，共有以“浏河人家”为品牌的农家休闲山庄56家，每日可接待游客4000多人，日营业额可达2万多元，安置当地农村劳动力近400人，并有效地促进了种养业和招商引资地发展。

二、存在不足

**农家休闲发展到今天，取得了相当的成效，但也存在一定不足，表现为客源不稳定，外地游客少，经营方式单一等。究其原因，主要存在以下几个方面问题：

1、没有形成特色，不论是老式土砖瓦房，还是红砖楼房，都没有经过造型，没有农家特色，缺乏景区建筑风格。没有菜园、果园、花园、池塘等，不象农家，而象农村的都市，游客来过、吃过、玩过、住过以后，没有什么特别的印象，不知什么是真正的“农家乐”。

2、服务质量不高。由于配套设施跟不上，服务项目单一，不能为游客提供娱乐休闲、健身运动、商务会议等方面的服务。大多数来农家休闲的游客主要停留在吃一餐饭，打一阵牌。同时，大多服务人员受文化、素质、涵养、见识等诸多因素的制约，且没有经过专业培训，导致在形象礼仪、经营理念、创新意识、服务水平等方面存在缺陷。

3、缺乏统一规划。大多农家休闲项目是当地群众利用自有的住屋，自发兴办的，都没有进行统一规划，随意性较大。加上政府投入小，部门介入少，调控乏力，对农家乐的数量控制、质量把关、地域分布、配套功能设施、层次类型、宣传筹划等没有一个整体规划，难以形成规模品牌，产生整体效应。

4、相关服务缺乏。一是缺乏交通工具，沿线没有公共汽车，附近也没有出租车，游客乘车不方便，游客有急事需到浏阳租车，耗时费力，极不方便。二是缺乏医疗条件，游客身体偶有不适，求医、购药困难，健康缺乏保障。三是居住条件不优。多数农家乐饮食卫生、环境卫生、厕所卫生、居住条件都存在较大差距，三、发展优势

我乡位于风景秀丽的浏阳河中上游，面积256.8平方公里，人口3.5万，距离浏阳市区22公里，现有森林26万亩，其中国家生态效益林8万亩，森林覆盖率80%以上，绿化率90%以上，境内公路四通八达，交通十分便利。境内山清水秀、人杰地灵、民风淳朴，旅游资源十分丰富，揭开她迷人的面纱，展现在世人面前的，有湘东第一溶洞—古风洞、浏阳河第一湾漂流、浏阳湖等蓍名的旅游景点，还有“地下迷宫”空岗山，峭壁千仞的天岩寨等尚待开发的景点，今年年底，双江电站将建成蓄水，形成“浏阳河第一湖”的美景。不久，华南虎将放归**，将使**闻名海内外，极大的促进**发展，除自然景观外，**人文景观也非常丰富，有李志民、[此文若不是在大=秘=书=网站-www.xiexiebang.com出现，那均为抄袭。欢迎举报]张凯和叶子龙等老一辈无产阶级革命家的足迹，也有江大仙人庙等道教文化色彩浓厚的传统庙观。近年来，我乡不断进行农业产业结构调整，无公害蔬菜、绿色水果、栀子花、黑山羊、科学试验田等产业已具规模，并初步形成了农业产业观光带。游客来到**，浏阳河沿岸风光和风味独特的浏阳河农家休闲可以怡情，可以忘情，让人留连忘返。

四、指导思想和工作目标

（一）指导思想

坚持科学发展观，深入贯彻中央一号文件精神，统筹协调各方面力量，加大对我乡农业旅游的投入，实现“旅游兴乡”。

（二）工作目标

1、我乡将进一步加大对农业基础建设的投入，加大招商引资力度，加速农业规模化和集约化进程，不断提高农业生产科技含量，增加农业生产的观赏性，合理规划，形成农业观光带，同时加大对农业观光带配套设施的投入，由政府对“浏河人家”农家休闲品牌统一规划设计，重新定位，实现农业观光游与农家休闲共同开发，让旅游与农业齐头并进，比翼双飞。

2、招商引资4—5千万元,对我乡两个较大的旅游项目“古风山庄”,“天人绿谷”进行“二次开发”，将它们建成集农业观光，民俗体验，娱乐休闲，商务会议等于一体的大型综合旅游服务项目。

3、双江电站建成后，招商引资2—4千万元，利用电站库区近郊，交通方便的优势，将双江电站库区建成我市最大的“水上乐园”，为都市休闲提供最优质的服务。将双江水上乐园与浏阳河第一漂联合，丰富浏阳河第一漂的内涵，对大溪河和小溪河沿线进行全方位立体开发。

4、借助世界濒危种—华南虎即将落户我乡这一全世瞩目事件，以及长沙引水工程即将启动，进一步向外推介“绿色**、生态**、清新**”。以此为核心，利用**得天独厚的区位优势、自然景观和人文资源，打造“**

第四篇：对开发农业观光旅游的研究

对开发农业观光旅游的研究

——以一家农庄为例

农业观光旅游是具有休闲、娱乐、求知、教育功能的生态旅游产业。在一定的社会经济条件下，它是将农业景观、生态景观、田园风光景观的深层次开发与旅游业延伸交叉形成的新型农业开发模式。随着我国经济的快速发展，人们的收入不断增加，消费需求也在不断更新换代，加上政府积极宏观引导，为城乡居民休闲消费提供时间保障，许多工商企业纷纷响应，加大投资力度，抓紧开发生态旅游资源，增加城乡居民选择的旅游天地。

农业观光旅游是以农业生产为依托，使农业与自然、人文景观以及现代旅游业相结合的一种高效产业。在充分利用现有农村空间、农业自然资源和农村人文资源的基础上，通过以旅游内涵为主题的规划、设计与施工，把农业建设、科学管理、农艺展示、农业产品加工与旅游者的广泛参与融为一体，是旅游者充分体验现代农业与生态农业相结合的新型旅游产业。

发展农业观光旅游必须具备一定的条件：

第一，要有具备开发农业观光旅游的资源基础。农业观光旅游是一种以农业和农村为载体的新型的农业观光旅游，必须建立在具有可供旅游观光开发的农业资源基础上，从而把农业资源转化成旅游观光资源，扩大农业资源的功能。第二，要突破传统农业的生产模式。对传统农业进行加工和包装，把农业生产、科技应用、艺术加工和旅客参与农事活动融为一体，成为一种新型的农业生产经营形态，突破传统农业的生产模式，实现经济效益与社会效益的统一。第三，要以生态旅游为导向。农业观光旅游是在发展农业生产的基础上，拓广了生态旅游观光功能，巧妙利用城乡各种差异来规划、设计、组合而引起旅游者消费欲望。使旅游者亲身感受和参与现代农业技术与生态农业等大自然情趣，把现代农业及自然资源景观与旅游资源融为一体，最终达到生产、生活、生态的有机结合，既发展了农业，又保护了环境。

第四，农业观光旅游是生产力发展到一定阶段的产物。伴随着近年来农业产业化发展的新趋势，农业的可持续发展成为人们关注的新兴课题，而旅游业以成为经济发展的新增长点，在此种情况下，经营者迎合当今社会人们追求“个性化”、“生态化”，回归自然，返朴归真的需求心理，把两个领域有机结合起来而成为一个新的项目，是农业和旅游业的进一步延伸，也是农业生产力发展到一定阶段的必然选择

下面我们就以一家农庄为例，作出具体的研究、分析：

这家农庄策划理念上应注入旅游、示范、教学、培训、商贸的概念，即达到

“一区多园、一园多用”的目的。旅游的概念很广泛，只有差异才是最好的旅游资源。从人类的本性来说，人类具有追求新奇和差异的特性，而这种特性体现在人类生活的各个方面。对于审美而言，同样也具有求新、求奇和求意的特点。人们旅游就是看他们从未看过的东西，正如外国人看长城，我们去埃及看金字塔，都常有一种非常想看的冲动。农庄发展旅游业，就在于它可以通过现代农业的新品种、新栽培模式与传统农业不同来显示出差异，加之把其艺术化处理，就成为非常好的旅游产品。所以，制造差异就可能创造出一个全新的市场，并且这种旅游还具有可持续发展的优势。

现代社会城市化进程的飞速发展，也促使有钱和有闲的人们选择旅游，人们希望暂时离开烦恼、紧张的长期居住环境，求的一段时间的轻松和愉快。为了逃避紧张，摆脱都市生活的单调、工作的快节奏、人际间的竞争、环境的恶化，人们往往选择旅游这一活动取得片刻的宁静和休闲，所以这一家农庄在开发农业观光旅游时，就应该以开发些宁静休闲的旅游方式。从旅游景观分类上，明确自然景观，社会景观和艺术景观的分类方法，然后再具体的对这三种类型进行审美特征的分析。把握不同审美类型的审美特征，为旅游创意策划提供基础，为农庄的经营提供依据最终通过对旅游景观特征深入研究，为旅游者的审美活动提供更加鲜明的、有特色的审美对象。

在开发农庄观光旅游之前，我们更重要的是要了解旅游者的审美心理。了解旅游者的审美心理的构成要素是进行一切旅游研究活动、旅游企业活动和旅游策划规划活动的前提和基础。只有充分地掌握旅游者的心理要素，才可以了解在旅游活动中，怎样更好地满足旅游者的心理需求，是旅游者能够乘兴而来，满意而归，我们要研究旅游者审美感知、审美想象，审美理解、审美情感等心理要素。值得注意的是，只了解单个的审美主体的心理构成要素是远远不够的，如果只简单的了解这些要素，就不能很好的把握旅游者的真正审美实践过程，更不能在系统上认识上了解各个审美心理要素的作用和地位。研究这些要素是，根据农庄的实际情况，把审美分成审美准备阶段、审美实践阶段、审美回味阶段，把这三个阶段与旅游者审美心理要素相结合，互相作用，使旅游者有更好的、高层次的审美感受和体验。等掌握这一切之后，旅游从业人员就能够把握旅游者审美心理的变化，摈弃一切不利于开发农庄旅游的产品，创造出能够引起旅游者心理良性变化的产品。

当旅游者和景观情景交融时，旅游者心里就会得到愉悦，感到心旷神怡。对于这种审美关系的研究，主要围绕旅游者的审美心理，开展农庄一系列的旅游景观服务和管理活动。根据旅游者的审美心理过程，农庄的设施设备构建要齐全、旅游景观的建设和展示要合理，由此引起的旅游者的关注必然也在客观上促进农庄农业观光旅游的发展。再者，旅游的从业人员在旅游者的心目中，不知不觉也

会成为旅游者的审美对象，他们的言行举止、服务态度和服务技能都可以作为美学的表现特征呈现在旅游者的面前。在这种情况下，我们可以通过审美关系的研究和学习，揭示出旅游活动中个各种审美关系发生的发展规律，发挥出从业人员的主导作用，使农庄农业观光旅游达到尽善尽美的状态。

从另一角度来看，帮助旅游审美能力欠缺旅游者提高他们的欣赏能力，也是提高农庄农业观光旅游的有效途径，那么如何提高旅游者的审美能力，教他们如何发现旅游美，欣赏旅游美，感受美的乐趣创造美的意境就显得尤为重要了。

帮助农庄农业观光旅游进行创意策划规划也是重要的一个方面，策划出出色的旅游产品，就必须对旅游者的审美心理进行深入的研究，首先要针对旅游市场的审美心理进行旅游资源的审美要素的发掘，然后在研究旅游产品的开发与审美心理的关系，同时，还要研究旅游市场开发与审美心理的关系。只有这样，才能够帮助农庄策划规划出好的旅游产品，把握和获得旅游市场。

第五篇：2006年农业和农村工作实施意见

2006年是我县推进建设生态示范县和全省山区经济强县过程的重要年，是“十一五”规划的开局之年，也是党中央提出要全面建设社会主义新农村的第一年，如何实践开门红意义十分重大。根据中央、省、市精神，结合我县实际，特提出我县2006年农业和农村工作安排意见。

一、指导思想

认真学习贯彻中央、省、市农村工作会议精神和中发〔2006〕1号文件精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领农业和农村经济工作，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，建设好社会主义新农村；以农民增收为重点，推进农村综合改革；加强扶贫攻坚力度，稳定和完善各项惠农政策；加快农村实用科学技术推广，大力推进农业产业化进程，努力实现粮食稳步增产，农民持续增收，促进农村经济社会协调发展。

二、目标任务

农民人均纯收入工作目标增加220元，奋斗目标增加260元，农业增加值增长5.3%，争创省级重点龙头企业1个，新增重点龙头企业3个（其中：市(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)级1个，县级2个），新增农村专业合作经济组织7个（其中市级2个，县级5个）；新增转移农村富余劳动力2000人，开展农村劳动力培训6000人；建设社会主义新农村示范村6个（其中：市级1个）；完成扶贫攻坚3000户10000人；人口自然增长率控制2‰以下。

三、主要措施

（一）深入落实党在农村的各项方针、政策

1、深入贯彻中央1号文件精神，积极推进社会主义新农村建设。各涉农部门、各乡镇要组织宣讲团到村、社、农户，广泛宣传文件精神，做到家喻户晓。

2、宣传落实“三减免、三补贴”政策。切实减轻农民负担，农民负担控制为“0”，充分调动农民种粮积极性，有效地保护和提高粮食生产能力，实现粮食种植面积 亩，产量 吨，比去年增加 %。，实现粮食人均增收 元。

3、稳定和完善农村土地政策，依法推进土地合理流转，稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权合理流转。

4、巩固退耕还林成果，及时兑现好退耕还林补贴政策。

5、宣传落实农村金融政策，加大信贷支农力度。加强金融体制政策，理顺农村信用社管理体制，优化农村金融服务体系，加大对“三农”的支持力度。

6、加大财政支持三农力度，今年将在去年基础上增加500万元以上，其中：新农村建设150万元，农村通村公路200万元。

（二）广拓增收渠道，改进工作方法，实现农民增收

1、各乡镇要制定切实可行的增收计划，积极发掘培育新的经济增长点，因地制宜确立增收项目，制定好发展规划和措施。

2、结合第三批农村先教活动，加强引导，强化宣传，引导农村党员、干部带头发展家庭经济和建设好新农村。

3、各涉农部门要以为农服务，助农增收为重点，在农村实用技术、新品种推广、病虫害防治、农用物资的储备等方面加大支农力度。经常安排技术人员深入基层，上门服务，帮助农民找项目、找资金，促进农民增加收入。

（三）积极推进社会主义新农村建设

1、新农村建设的重大意义。充分认识社会主义新农村建设是推进新农村建设是党中央的战略部署，是城乡一体化发展的重大举措，是广大(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)农民群众的迫切愿望，是巩固党的执政基础的根本途径。通过社会主义新农村建设，可以改善农村生产生活条件，调动农民的积极性，推动农村“三个文明”建设，促进农村经济、社会、环境与人的协调发展。

2、新农村建设的目标任务。要坚持“科学规划，因地制宜，分类指导”的原则，有计划、有步骤、有重点地逐步推进社会主义新农村建设。我县今年把响岩镇清水村，平通镇牛飞村，古城民权村，龙安镇大坪村、东皋村，白马呃哩村六个村作为首批新农村建设示范村。

3、明确职责，狠抓落实。各级各部门要按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，建立健全组织机构，制定好规划，充分发挥各方面的积极性，要坚持从群众中来，到群众中去，没有能力不强搞，群众不拥护不强推，发挥农民的主体作用，确保社会主义新农村建设的顺利推进。

（四）立足区位优势，大力发展山区特色农业，加速推进农业产业化进程

1、做大产业基地，办好农头企业“第一车间”。按照“区域经济特色化，特色经济规模化”的思路，积极发展特色产业基地，坚持管理与发展并重的原则，努力把我县商品基地建设从规模、质量、效益上提升到新的水平。坚持把发展畜牧、茶叶、蚕桑、核桃、晚熟水果、药材、魔芋、反季节蔬菜、山野食品等作为我县调整农业产业结构的主攻方向。

2、要坚持因地制宜，统筹规划，分类指导的原则做好产业规划和区域布局：

（1）畜牧产业在全县大力发展，完成生猪存栏15万头、出栏19万头，牛存栏6.8万头、出栏2万头，羊存栏8万只、出栏5.5万只，禽存栏80万只、出栏100万只，实现畜牧产业人均增收 元；（2）茶叶产业重点在平通、豆叩、锁江、徐塘、土城等乡镇发展，完成茶叶社会产量 担、实现产值 万元、人均增收 元；（3）蚕桑产业重点在九环线上的龙安、古城、坝子、南坝、响岩、平通、豆叩、锁江等交通便利乡镇，实现鲜茧产量8000担、收入800万元，比去年增收202万元，人均增收 元；（4）林果（核桃、晚熟水果）、蔬菜产业主要集中九环线上的龙安、古城、南坝、响岩、平通等交通便利的乡镇重点发展；（5）中药材产业主要集中在上山区等高海拔地区发展；（6）魔芋产业重点集中在上三区的大桥、水晶、土城、阔达和下三区的古城、高村、平南、徐塘等乡镇。

3、千方百计扶强做大龙头企业。龙头企业要积极引进先进生产技术，提高精深加工能力，开发新产品，拓展市场空间；政府加强引导，强化服务，加大对龙头企业的政策支持力度；金融部门要按照国家的金融政策，尽量给予龙头企业最优的服务。

4、大力发展农村专业合作经济组织。按照“三民”“四自”原则，通过政策引导、舆论宣传、信息服务等措施，大力发展农村专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，新增农村专业合作经济组织7个（其中市级2个、县级5个）。政府要在财政资金中给予适当的扶持，用于解决专合组织的办公条件和内部制度建设。

5、切实抓好农村专业大户的培养。各乡镇要着力培养一批种植业2万以上，养殖业3万元，营销业5万元以上的农村专业大户，带动周边农户的发展。

（五）着力抓好劳务开发工作

1、不断提高劳务开发质量。要把劳务开发工作作为促进全县经济发展、实现农民增收的重要工作，不断增加农村富余劳动力转移数量，实现全年新增转移农村富余劳动力2000人，实现劳务总收入1.3亿元，人均实现劳务收入810元。

2、加强对农村剩余劳动力的技能培训。要以市场需求为导向，积极开展多途径、多层次、多形式的劳务培训工作；要坚持先培训后输出，以培训促转移，利用多种资源，开展订单式，定向式和储备式培训，全面提高农村劳动力职业技能。

3、提高劳务输出的组织化程度。要主动掌握有关信息积极开拓市场，为农村剩余劳动力提供广阔的就业空间。

4、搞好农民工的维权服务。各乡、镇要认真开展农民工工会组织活动，切实保障农民工的合法权益；要善待农民工，尤其要高度重视并着力解决好拖欠农民工工资的问题。

（六）认真落实好“三个关心”，做好扶贫攻坚、武引水库移民和少数民族工作

1、关心贫困群众，继续做好扶贫攻坚工作。要加大力度改善贫困人口的生产生活条件，抓好贫困人口劳动力转移培训，扶持龙头企业，带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。对缺乏生存条件地区贫困人口实行生态移民扶贫。继续实行县级领导和部门帮扶包村、包户扶贫工作，认真组织实施好好“千名党员、干部结队扶持万名贫困人口”活动。

2、关心移民群众，切实做好武引水库移民工作。把做好移民工作作为建设稳定和谐的社会环境的重要任务，坚决克服目前认识还不到位和具体工作还不同程度存在的偏差问题，切实抓好每一项具体移民任务，维护好移民合法利益，为全县经济发展营造一个良好的社会环境。当前，要处理好严格执行政策与维护移民群众利益的关系，对法律和政策已经明确的，要坚决贯彻执行，不能打拆扣和乱开口子。

3、关心少数民族，加快民族乡镇经济发展。加强对少数民族乡镇的扶贫和政策倾斜支持力度。

（七）全力实施好林业“三大工程”建设

1、进一步实施好退耕还林工程，不断完善退耕还林的复查验收、政策兑现，推进林业结构调整。

2、继续实施好天然林保护工程，进一步完善天保工程管理机制，落实森林管护责任制，确保生态公益林建设质量，要坚决打击一切破坏天然林资源的违法犯罪行为，切实管好、用好天保资金和退耕还林资金。

3、继续加强野生动物保护和自然保护区的管理。

（八）加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件

1、加强农田水利基础建设。结合工程项目，充分调动广大干部群众的积极性，多渠道筹集资金，扎实开展农田水利基本建设，实行山水田林路综合治理，提高农业综合生产能力。

2、大力完善通村公路建设。县财政要今年安排200万元资金用于200公里通村公路建设。有关部门要搞好规划，认真实施，切实解决老百姓“行路难”问题。

3、农村能源建设。一方面要利用农村电网改造项目，改变农村电价过高的问题，另一方面要结合农村沼气建设项目解决农村燃料问题，新建沼气池600 口。

4、加强环境治理，着力改善生活条件。结合新农村和扶贫新村建设，引导和帮助农民切实解决住宅和畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村卫生条件，农村环境治理要突出乡村特色、地方特色和民族特色。

（九）加快农村社会事业发展，维护农村社会和谐稳定，切实做好清洁农村大行动

1、加快发展农村义务教育。要普及和巩固农村九年制义务教育成果。继续实施“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程。建立(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件。加强农村教师队伍建设，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管教育收费，进一步减轻农民的教育负担。

2、积极发展农村卫生事业。积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。

3、繁荣农村文化事业。加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续完善广播电视“村村通”工程。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展地方和民族特色的优秀传统文化。

4、逐步建立农村社会保障制度。进一步完善农村“五保户供养、特困户救助、灾民补助”等社会救助体系。落实军烈属优抚政策。

5、以提高广大农民群众生活质量为核心，广泛宣传，全面发动，强力推进清洁农村大行动。

（十）加强和改善党对农村工作的领导

1、坚持党管农业和农村工作原则，进一步加强农村工作的领导。各乡镇党委、政府，县级各部门要从战略和全局出发，把农村工作作为一件大事，列入议事重要日程，要切实加强领导，党政“一把手”要负总责，分管领导具体抓。

2、理清工作思路，明确发展重点，务求取得实效。（1）不断提高统筹促进城乡协调发展的能力，加大农业和农村工作的投入和支持力度。（2）不断提高贯彻落实政策的执行力，结合贯彻今年中央1号文件精神，认真学习党的农村政策，增强政策观念，并结合平武实际，积极采取有效措施，使农民群众真正从政策中得到实惠。（3）实行目标责任制，逗硬考核奖惩。将农业和农村工作目标任务分解落实到乡、镇，和县级部门层层签订责任书，并将任务完成情况纳入政府目标考核内容，年底逗硬奖惩，保证各项工作任务落到实处。

2006年2月20日