省经验交流服务中心建设讲话

第一篇：省经验交流服务中心建设讲话

冀权力公开〔2009〕 2号

付志方、臧胜业同志在河北省行政服务中心建设

经验交流会上的讲话

（2009年6月25日）

付 志 方

同志们：

这次会议是我省就行政服务中心建设工作召开的第一次专题会议。今天上午，我们实地观摩了邯郸市、邢台市的两个行政服务中心；下午，邯郸、邢台、秦皇岛和任丘市作了经验介绍，保定市、平泉县进行了书面交流。从今天实地观摩和经验介绍情况看，各地行政服务中心运行效果良好，发挥了很好的作用，并且邯郸、邢台两市行政服务中心各有特点。邯郸市行政服务中心集中体现在起点高、标准高、项目入驻率高，中心窗口设置合理，审批和服务功能比较完善，已从单纯的行政审批开始向综合性便民服务转变；邢台市行政服务中心注重理顺管理体制和运行机制，队伍建设抓得紧，管理规范有序，实际作用发挥较好。两个市的行政服务中心在推行网上审批、电子监察方面做得都很规范，软件开发超前，审批效率和服务质量得到进一步提高。大家要通过这次会议，互相学习、互相借鉴，以推动全省行政服务中心建设更好更快健康发展。下面，就如何加强我省的行政服务中心建设工作，讲三点意见。

一、行政服务中心建设是促进干部队伍作风转变、提高政府工作效能的有效举措

行政服务中心建设，代表着建设阳光政府、高效政府和服务型政府的方向，是政府职能和管理模式的转变与创新。大家知道，经济社会的不断发展，势必对政府管理提出新的要求。如果各级政府能够不断改进工作，创新服务方式，适应经济社会的发展需要，人民就会拥护，就能推动经济社会又好又快发展；反之，则会阻碍经济社会发展。云川书记和春华省长对政府职能转变，特别是对行政服务中心建设非常重视，多次作出批示，提出明确要求，我们一定要深刻领会，准确把握，抓好落实。

加强行政服务中心建设是优化发展环境的迫切需要。当前，受国际金融危机的影响，我省经济发展形势同全国一样比较严峻，发展任务非常艰巨，虽然出现一些好转，但压力仍然较大。在这样一个特殊时期，营造良好的发展环境显得尤为迫切、尤为重要。发展环境是非常重要的发展条件和竞争因素。一般来讲，发展环境主要包括基础设施、资源、自然环境以及政府服务水平，其中，政府服务是发展环境中至关重要的方面。行政服务中心通过实行“一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务、一次性收费”的行政服务模式，有效解决了“门难进、脸难看、事难办”等问题，为企业和群众提供了优质、高效服务，为投资者营造了公开、公平、公正的投资环境。加强行政服务中心建设，能够促使政府把工作重点转移到真正为市场主体服务上来，有利于建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，充分调动社会资源、增强投资者创业的积极性和主动性，促进发展环境的进一步优化，推动全省经济社会又好又快向前发展。

加强行政服务中心建设是改进干部作风的重要举措。目前，全省正在深入开展“干部作风建设年”活动。加强行政服务中心建设，为改进干部作风搭建了一个重要平台。通过加强行政服务中心建设，再造审批流程，推行并联审批、联合审批，实行网上审批，促进审批提速，能够提高工作效率，塑造依法、务实、便民、高效的政府形象；能够有效防止办事拖拉、推诿扯皮、刁难群众等行政不作为、乱作为现象的发生，促进机关干部队伍作风转变。

加强行政服务中心建设是从源头上治理腐败的有效手段。建立行政服务中心，既是政务公开工作的深化，也是全面推进行政权力运行监控机制建设的重要内容。行政服务中心和服务窗口，按照公开透明、建设“阳光政府”的要求，将所有事项的受理、办理和结果等权力运行全过程、各环节置于有效监督之下，实行“阳光操作”，能够在体制机制上

对政府行政行为进行有效制约，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，从而在源头上预防和遏制腐败现象的发生。近年来，我省行政服务中心建设取得了较大成绩。全省已有10个设区市、99个县（市、区）和部分乡镇（社区）建立了行政服务中心或便民服务中心，有34个省直部门建立了行政服务大厅或服务窗口。前一段时间，我看了省教育厅、省农业厅和石家庄海关行政服务中心和窗口，感觉他们做得都很好。这些中心在优化发展环境、提高行政效能、方便企业和群众办事、促进政府机关人员依法行政和廉洁从政等方面发挥了重要作用。但是，客观地讲，行政服务中心作为一个新生事物，在全省发展还不平衡，运行还不够规范，在作用发挥、服务质量等方面还存在一些比较突出的问题。如，有的行政服务中心工作制度不够健全，审批事项办理效率低、质量不高；有的部门未按要求进驻中心，部分项目应进未进；有的对进驻窗口授权不充分，存在“前店后厂”、“体外循环”现象；有的中心管理机构职责不明确，作用发挥得不够，存在着管理松散等问题。对此，我们要高度重视，切实加以改进，使我省行政服务中心覆盖面更宽、运行质量和服务水平更高。

二、行政服务中心建设必须突出五个重点

按照云川书记的要求，省政务公开办研究制定了《关于加强和规范全省行政服务中心建设的指导意见》，已以省政府文件印发，各级各部门要认真贯彻落实。具体到工作实践中，要按照《意见》的要求，以“程序最简、时限最短、效率最高、服务最优”为标准，进一步理顺行政服务中心管理运行体制，拓展服务功能，努力把行政服务中心建成运转协调、管理规范、公开透明、廉洁高效的服务平台。

（一）在整体推进上要有新进展。各市、县（市、区）和具有行政审批、服务职能的省直单位，都要建立行政服务中心或服务窗口。没有建立的，要认真谋划，尽快筹建；已经建立的，要在抓巩固、抓规范、抓提高上下功夫，使我们的行政服务中心真正发挥作用。对专业性较强、办理业务相对集中的部门，可单独设立服务或办事大厅。要切实做好审批服务项目的上下对接，确保审批服务规范高效。同时，各级各部门要尽快研究建立上下联动机制，推进省、市、县（市、区）、乡镇（社区）四级行政服务网络建设，横向拓展，纵向延伸。

（二）在项目进驻上要有新突破。审批和服务项目是行政服务中心运行的核心。各级各部门要进一步加大审批和服务项目进驻力度，不断拓展中心服务范围。总的要求是，以服务经济、服务企业、服务社会发展的审批和服务项目为主，力求最大限度地入驻，按照省政府的要求“应进必进”。除经同级政府批准，涉及国家秘密、国家安全以及申请量极少的行政许可事项外，其它经常性的行政许可事项都必须全部入驻；行政许可事项办理中，除涉及检验检测检疫和评估评审环节外，其它环节要全部入驻；与经济社会发展和群众生活密切相关的非行政许可审批事项和公共服务事项也要全面入驻；要大力加强服务型政府建设，凡涉及公共服务事项要尽可能进入，方便群众办事。要积极推行“两集中”改革，在不增加内设机构总数、不增加人员编制的前提下，全面整合归并部门内部处（科）室的行政审批职能，使部门行政审批、服务职能向有关处（科）室集中，行政审批处（科）室向行政服务中心集中。

（三）在充分授权上要有新举措。各级各部门要结合行政审批制度改革，对行政许可、非行政许可审批事项，以及行政事业性收费、服务性收费项目，进行再清理、再规范，切实做到应削尽削、能减尽减。要着眼于优化办事流程、提高行政效率，缩短办理时间，对保留的审批项目实施流程再造，大力推行并联审批，进一步规范运行程序。要规范窗口服务内容的标识设置，将行政许可、非行政许可审批和便民服务事项按类别标识清楚，促进服务规范高效。要普遍推行“窗口首席代表制”，各窗口单位要对行政服务中心窗口充分授权，行政许可、非行政许可事项的所有审批环节，都要授权窗口，全部由窗口直接办理。窗口负责人及其工作人员在授权范围内，对申请材料齐全、符合法定情形、能当场作出决定的事项，要当场办结；对需经部门领导集体会办决定的重大许可事项，由窗口工作人员负责联系督办，按时办结并送达；对申请量极少的审批事项，可由行政服务中心综合服务窗口负责受理、移交、督办和结果反馈。凡经政府审定进驻中心办理的事项，各部门和单位一律不得另行受理，严禁体外循环。

（四）在服务功能上要有新拓展。电子政务是行政服务的重要载体。发展电子政务，是加快政府信息化建设、实现政府管理创新的重要内容，各级各部门要充分认识，在资金上给予支持。邯郸、邢台等地建立了网上审批系统和电子监察系统，在方便企业和群众办事、加强内部监管和社会监督等方面发挥了重要作用。各级各部门要充分借鉴这些

经验做法，按照统筹规划、整合资源、分步实施的要求，将行政服务中心信息化建设纳入电子政务建设总体规划，利用现有政府信息化资源平台，实现各级政府网络平台与行政服务中心及部门局域网的联网，不断完善网上公示、网上受理、网上办理、网上审批和网上监管功能，逐步实现通过电脑网络办理审批、缴费、咨询、办证等事项，为人民群众提供更加快捷、方便的服务。秦皇岛市专项资金网络监控系统平台建设也做得很好。这是秦皇岛市运用现代信息技术，将专项资金的数据采集、信息公开、资金追踪和监管联动等功能进行充分整合，实现专项资金有效监管的一项重要成果。大家要认真学习借鉴，本着管理统一、技术一致、便于互联的原则，积极推进专项资金监控系统平台建设步伐，为专项资金公开运行搭建有效载体，为科学管理专项资金提供可靠的技术手段。

（五）在服务水平上要有新提升。行政服务中心是服务型政府建设的重要载体，必须强化内部管理，狠抓自身建设。要高度重视窗口工作队伍建设，真正把素质高、业务精、服务优的工作人员选派到窗口一线。要切实加强窗口工作人员的培训教育，着力提高人员素质和业务技能，努力打造一支业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁奉公的窗口服务队伍，靠高素质的干部队伍来提升服务水平。要全面推行和落实首问首办负责制、一次性告知制、并联审批制、限时办结制、代理服务制、统一收费制，以及岗位责任制、服务承诺制、AB岗工作制、责任追究制、信息反馈制等制度，不断完善管理、监督、评价和责任追究体系，确保中心工作有序、规范运行。

三、要加强行政服务中心建设的组织领导

推进行政服务中心建设，涉及面广，政策性强，触及改革深层次问题和部门利益，在实施中不可避免地会遇到一些问题。因此，要切实加强对行政服务中心建设的组织领导，健全工作制度，创新工作措施，确保各项建设工作顺利进行。

（一）要加强组织领导，健全体制机制。胡锦涛总书记在党的十七大报告、温家宝总理在政府工作报告中都对创新政府管理模式，转变政府职能提出明确要求。各级各部门特别是主要领导，要按照中央要求，着眼于推进政府职能转变和管理模式创新这个大局，关心、支持行政服务中心建设，抓出实实在在的效果。要进一步明确中心管理机构“监督、管理、协调、服务”的职能定位，明确职责权限，在机构、人员、经费、制度等方面给予保障。省政务公开办和省效能办要加强对全省行政服务中心建设的指导和监督。各级行政服务中心管理机构要切实发挥好组织协调、日常管理职能，加强对下一级中心建设的业务指导，真正形成各级、各单位相互联动、层层抓落实的工作格局。

（二）要加强调查研究，积极探索创新。行政服务中心是政府运行模式的一项创新，具有很强的政策性、实践性，需要我们打破常规，创新探索。要在充分学习借鉴先进经验做法的基础上，着力在服务方式和服务手段的创新上下功夫。行政服务中心，顾名思义主要是服务。要围绕服务模式、服务方式创新，提高服务效能来完善行政服务中心建设。要坚持理论联系实际，深入调查研究，特别是对工作中遇到的带有普遍性的问题，要边实践、边总结、边完善、边发展，及时研究解决行政服务中心建设中出现的矛盾和问题，制定一些符合实际的创新性措施。

（三）要加强监督检查，确保任务落实。行政服务中心建设能不能取得实效，强化监督检查、严格责任落实和过错追究是重要手段。各级各有关部门要定期不定期地对中心运行的情况、部门进驻和项目进驻情况、授权情况进行监督检查。对检查中发现的好经验、好做法，要及时总结推广；对检查中发现的问题，要进行调查研究，及时提出解决办法；对工作落实不到位、措施不得力、造成不良影响的，要严肃追究有关人员的责任。要切实加强对中心人员的培训教育。各级监察机关要经常对行政服务中心窗口工作开展监督检查，及时通报违规、违纪行为，对不作为、慢作为、乱作为的要实行行政问责。各级政府要注重发挥人大、政协和人民群众、新闻媒体的监督作用，以监督促改进，以监督促发展。

希望大家以高度的政治责任感、饱满的工作热情，开拓创新，扎实工作，通过落实这次经验交流会，进一步推进行政服务中心建设，为全省经济社会又好又快发展做出更大贡献!

在河北省行政服务中心建设

经验交流会上的讲话

(2009年6月25日)

臧 胜 业

同志们：

这次会议是在我省深入贯彻落实科学发展观、扎实开展“干部作风建设年”活动、积极应对国际金融危机、进一步优化发展环境的形势下召开的一次重要会议。主要任务是：贯彻落实省政府《关于加强和规范行政服务中心建设的指导意见》，总结交流行政服务中心建设经验，对进一步推进行政服务中心建设工作进行安排部署。

上午我们实地观摩了邯郸市、邢台市的行政服务中心，通过现场所听、所看，大家颇受启发，收获很大。刚才，邯郸市等6个单位的发言和书面交流材料内容丰富、各具特色，比较全面地反映了我省行政服务中心建设的综合成果，为其它地区和部门解决行政服务中心建设中遇到的问题，提供了有益的思路和办法，值得认真学习借鉴。志方同志的重要讲话，在全面客观总结、分析近年来全省行政服务中心建设的成效和不足的基础上，深刻阐述了加强和规范行政服务中心建设的重要意义，明确了进一步加强和规范行政服务中心建设的任务目标，提出了具体要求，具有很强的指导性、针对性和操作性，各级各单位要深入学习领会，结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，讲四点意见。

一要务必高度重视，切实把加强和规范行政服务中心建设工作摆在更加重要的位置。加强和规范行政服务中心建设顺应民意，符合时代发展要求，对于转变政府职能，深入开展“干部作风建设年”活动，进一步优化发展环境，推动全省经济社会平稳较快发展有着十分重要的意义。同时，行政服务中心也是一个地方发展环境、办事效率、干部作风建设的集中体现。省委、省政府对此高度重视，云川同志在全省“干部作风建设年”活动动员部署大会上，一针见血地指出了一些地方行政服务中心建设中存在的问题。会前，省政协德旺、向利同志还专门带领省政协的有关同志就全省行政服务中心建设情况进行了深入调研，写出了调研报告，云川、春华、志方等领导同志先后作出重要批示，并多次在不同场合对加强行政服务中心建设提出具体要求。各级各单位一定要站在政治和全局的高度，深刻认识新形势下加强和规范行政服务中心建设的重要性，切实把思想和行动统一到省委、省政府部署和要求上来，进一步加强领导、强化措施、转变作风、狠抓落实。

二要强化制度建设，保障行政服务中心规范运行。健全和完善制度体系，是做好行政服务中心建设工作的重要保障。各级各部门特别是各窗口单位都要高度重视制度建设，结合全省深入开展的“干部作风建设年”活动，认真查找窗口建设工作中的薄弱环节和管理漏洞，进一步健全和完善各项制度，促进行政服务中心建设工作的规范化、制度化，切实解决制度操作性不强、执行不力等问题。当前，要重点在构筑窗口单位领导责任体系、工作运行体系、评议监督体系和考核责任追究体系等方面，健全和完善各项配套制度，用制度规范行政服务中心建设工作。要把行政服务中心工作纳入政府目标管理，并把窗口服务作为民主评议的重要考核内容。各级纪检监察机关要加强对行政服务中心制度落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止等行为，切实维护政令畅通。

三要积极探索实践，充分发挥行政服务中心的功能和作用。加强和规范行政服务中心建设是一项政策性、实践性都很强的工作，随着工作的不断深化，一些新情况、新问题还会不断出现，因此各级各单位一定要从本地区、本单位的实际出发，不断总结经验，积极探索规律，开创性地推进工作落实。要着力在规范提高上下功夫，在便捷高效上见成效。要不断加大软硬件投入力度，进一步优化窗口设置，规范服务流程，积极推进行政服务中心标准化建设；要不断拓展服务功能和服务范围，在重点规范行政许可（审批）事项进驻的基础上，逐步安排更多的非行政许可审批事项和便民服务类事项进驻中心，努力打造综合服务平台；要不断提升服务质量和服务水平，不论是项目入驻、人员授权，还是流程设计、事项公开，都紧紧围绕企业、基层单位和群众的现实需要，从细节做起，创新思维，完善举措，努力为企业和群众提供更加优质便捷的服务。

四要深入学习贯彻，确保这次会议精神落到实处。这次会议以后，与会同志要把志方同志的讲话和这次会议精神，及时向党委（党组）和政府主要负责同志进行汇报，研究贯彻落实的具体措施；要按照省政府《关于加强和规范行政服务中心建设的指导意见》要求，结合本地本单位实际，尽快研究制定具体的实施意见或规定、办法；要充分借鉴邯郸、邢台等地的经验做法，进一步拓宽思路、创新举措，强力推进，务求取得新成效。各设区市和省直各部门要将会议精神贯彻落实情况于7月15日前报省纪委监察厅。

第二篇：认真贯彻省未成年人思想道德建设经验交流

认真贯彻省未成年人思想道德建设经验交流

电视电话会议精神

8月31日，xx县认真组织收听收看了安徽省未成年人思想道德建设经验交流电视电话会议，县委副书记xx，县文明办、团县委、县妇联及各相关单位分管负责人等在县电信局会场收听收看了会议。县委副书记xx要求，各单位、各部门要认真落实省会议精神：认清形势，进一步增强抓好未成年人思想道德建设工作的责任感和使命感；抓住根本，引导未成年人树立正确的世界观、人生观；标本兼治，优化未成年人成长的社会环境；统筹兼顾，强化学校、家庭、社会三位一体的联动育人机制；加强领导，形成未成年人思想道德教育的合力。为xx县今年创建第二届省文明县城和明年创建全国文明县城做出应有的奉献。

2011年11月21日

第三篇：在全市乡镇行政服务中心建设现场经验交流会上的讲话

文章标题：在全市乡镇行政服务中心建设现场经验交流会上的讲话

市委常委常务副市长

（2006年7月6日）

同志们：

为进一步加快乡镇行政服务中心建设，市委市政府决定召开这次现场经验交流会。上午，我们参观了卢龙县、刘田各庄镇、海阳镇三家县乡行政服务中心，现场观摩了市行政服务中心。刚才，木头凳镇党委，卢龙、青龙两县政府交流了行政服务中心建设经验。这些做法很好，希望大家相互借鉴，互相支持，共促发展。会上，崇秋同志就加强行政效能监察提了要求，我都同意，会后要抓好落实。下面，就加强乡镇行政服务中心建设，我再讲三点意见。

一、统一思想，坚定信心，深刻认[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]识建设乡镇行政服务中心的重要意义

建设乡镇行政服务中心，是何勇同志去年视察市行政服务中心时提出来的，是我们必须完成的一项政治任务。我市270多万人口有80在农村，广大群众要求办事方便快捷的呼声也非常高。市委市政府从我市实际情况出发，审时度势，提出了加快乡镇行政服务中心建设、构建市县乡三级行政服务体系的意见，这必将对加快我市农村经济发展、建设社会主义新农村、构建和谐___产生重要的影响。

（一）乡镇行政服务中心是塑造政府形象，密切党群干群关系的重要载体。过去，乡镇政府的职能分散在各个站所，而站所人少事多，群众办事往往因为多种原因找不到人，存在着门难找、人难见、事难办的现象，群众意见较大。同时由于广大群众对一些政策法规、办事程序并不十分了解，办起事来往往跑断腿，磨破嘴，事情能不能办成也很难说。直接影响了党和政府在群众心目中的形象。我市不少乡镇地处山区，交通不便，群众上县城办事费时费力。乡镇行政服务中心建立后，把原来分散在各站所的行政许可和服务事项集中到一个大厅，群众办事就能找着门，找对人。把进驻事项的许可内容、办事程序、许可依据、必备材料、办事期限、收费标准上墙公开，编制办事流程向社会公布，使行政权力在社会和群众的监督下公开运行，从源头上杜绝了吃拿卡要，遏制了腐败现象的发生。通过建立代办员制度，推动县乡行政服务中心联网，实现了群众办事不出乡镇、不进县城就能办完。行政效率明显提高，政务环境进一步改善。乡镇政府从过去的只注重征粮催款，转变到现在的为广大群众提供服务、指导经济发展上来。能够提升党和政府在群众心目中的形象，密切党群、干群关系，能够推动社会主义新农村的建设，促进和谐社会的建立。

（二）乡镇行政服务中心是构建市县乡快速行政服务通道的重要平台。目前，市行政服务中心建设已走在了全国的先进行列，前来参观学习的同行非常多。但相对江浙等地比较健全的市、县、乡三级行政服务中心体系而言，我们必须清醒地看到，我市行政服务中心建设还存在头重脚轻的现象，乡镇行政服务中心建设明显滞后，影响了行政服务中心整体效能的发挥。因此，必须进一步加快乡镇行政服务中心建设，不断完善我市行政服务体系。通过建立乡镇行政服务中心，实行集中办公，推进市县乡三级行政服务中心联网，畅通了上情下达，下情上报的渠道，加快了信息的交流，避免了群众办事往返奔波的辛劳。乡镇行政服务中心建立后，打通了行政服务体系的末端，使三级行政服务中心间对应的业务直接通过相应窗口、通过网络就能办理，避免了群众过去办事舟车劳顿、不同部门间往返奔波的麻烦。降低了政府的行政成本，节省了群众办事费用的支出，推动了办事效率的提高。因此，建设好乡镇行政服务中心，推动行政服务触角向基层延伸，对于解决办事慢、效率低等问题，促进行政提速、提质，进一步提高行政效能，构建市县乡快速行政服务通道具有重要的意义。

（三）乡镇行政服务中心是推动政府职能转变的助推器。通过建设乡镇行政服务中心，将原来分散在各站所的行政许可和服务事项集中起来，实行集中办公，编制方便可行的办事流程，打破了原有的行政管理模式，建立了新型的行政运行模式。各站所工作人员从原来封闭的办公室走到大厅，为群众提供公开、透明的服务，加强了各站所间的相互监督，促进了权力公开运行。这是政府行政方式的一场革命，行政管理体制改革的重大突破。窗口人员依法行政、文明行政，全心全意为群众服务的思想逐步树立，促进了工作人员公仆意识和群众主人翁意识的增强。过去办事被冷落、被刁难，有怒不敢言的群众，现在到大厅办事找到了主人的感觉。乡镇政府在依法行政、转变职能，建设服务型政府方面迈出了一大步。网上审批的开通，改变了过去文来文往的传统做法，数据资料通过网络传输，节省了政府行政经费开支，为推动政府机构改革创造了有利条件。从而促使政府将职能转变到为民服务上来，使乡镇政

第四篇：工委精神文明创建经验交流讲话（省）

同志们：

20*年以来，在市委、市政府和市文明委的正确领导下，在文明办的具体指导下，市直机关各单位坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照科学发展观的总体要求，深入贯彻落实党的*大及*届四中、五中、六中全会精神，坚持“两手抓、两手硬”的工作方针，紧紧围绕市委、市政府建设海西区绿色腹地的战略部署，以保持共产党员先进性教育活动为契机，扎实开展文明单位创建活动，促进了市直机关物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，各项工作取得了新成绩。

一、第九届文明单位创建工作基本情况

市直所属的党、政、企事业单位155个，20*-20*，申报文明单位的有128个。他们围绕文明单位的目标要求，认真扎实开展创建活动，获得了很好的创建成果。根据市文明办提供的最新情况，本届市直部门受到中央文明委表彰的有4个单位，他们是：*市公安交警支队获得全国文明单位；南孚、南铝和*电业局获得全国创建精神文明建设先进单位。获得省级文明单位称号的有市委组织部、市林业局、国税、地税以及邮政、烟草等20多个单位，市级文明单位有75个。与上一届文明单位相比，全国、省、市级文明单位分别增加了33%、17%和21%。

（一）机关思想政治工作得到进一步加强

市直机关各单位坚持以人为本，把理论武装、思想建设放在创建工作的首要位置，把提高机关干部职工素质作为一项基础性工作来抓，并贯穿于党员干部教育的始终，采取切实有效的措施，努力提高党员干部的思想政治素质和理论水平。一是以创建学习型机关活动为载体，形成浓厚的学习氛围。近年来，为不断提高机关干部的政治素质、理论水平和业务能力，市直机关积极开展创建“学习型机关”、“学习型组织”活动。涌现了一批创建学习型机关的典型，继去年全民读书月活动组委会表彰10个学习型机关先进单位之后，今年9月30日，市文明委在第三届全民读书月活动启动仪式上又表彰了8个先进学习型机关。许多单位都开展了各具特色的学习活动。如市交警支队党委成立网络学校，利用支队局域网开辟“学习论坛”、“图片教学”、“学习交流”等栏目，结合创建学习型机关副辐射到家庭教育，民警互动学习，形成理论学习网络。市卫生局实行学分累计制，市国土资源局创办素质学校，市委组织部、市公安局等坚持周一学习制度等，在机关形成一个较好的学习氛围。二是以党的先进性教育活动为契机，机关党员干部素质明显提高。从20*年开始至20*年上半年，市直各单位认真贯彻落实中央、省、市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，先后三批积极参与保持共产党员先进性教育活动。活动中市直各单位坚持把学习实践“*”重要思想作为主线贯穿始终，牢牢把握“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的原则，本着“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，切实加强领导，确保组织领导、思想认识、工作措施三个到位。各单位通过开展活动，很好地完成了各阶段工作任务，市直机关党组织的凝聚力和战斗力得到增强、党员干部的整体素质得到明显提高、共产党员先进性标准和具体要求更加明确，实现了教育活动和各项工作“两不误，两促进”。三是以荣辱观教育为主要内容，加强机关职业道德建设。胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要讲话发表后，市直机关绝大多数单位高度重视，采取多种形式进行宣传教育，不少单位举办了系列活动，如，“知荣辱、树新风、促发展”演讲比赛、“学党章、知荣辱、葆先进、促发展”倡议，以及各类报告会等，市委组织部、宣传部、农办、效能办、创业办、社科联等部门，先后举办了“科学发展观——党的指导思想重大创新”、“社会主义新农村建设”、“劳模事迹报告会”等10多场报告会。通过专题辅导、经验交流、典型宣传，使机关广大党员干部加深了对“*”重要思想的理解，加深了对科学发展观、社会主义新农村、社会主义和谐社会以及海峡西岸经济区建设的认识。

（二）服务发展大局意识得到进一步提升

市直机关各单位紧紧围绕发展这个“第一要务”，牢牢把握先进性教育活动契机，坚持“四个围绕”和“两创”（创文明单位、创党建工作先进单位）结合，在有效履职中增强责任感和使命感，在服务和推动发展中体现先进性，不断提高机关党建和精神文明创建工作水平。主要表现在：积极营造创业氛围，为加快闽北发展贡献力量。多年来，市直机关始终坚持围绕发展抓党建、抓文明创建，为发展造势升温，营造氛围，提供智力支持和思想保障。机关各级党组织在制定机关党建工作意见时，把党建目标责任、文明单位创建与创业竞赛活动和绩效考评紧密结合起来，以“创党建工作先进单位、创建文明单位”活动推进创业竞赛，以创业竞赛实际成果检验“创建”成效。市经贸委、市劳动局、市审计局、市物价局、市城监支队、市农业局等单位参加工委组织的报告会，展示了他们在创业竞赛中的感人事迹，用实际行动落实市委“突出工业、突破工业”的战略部署，争当创业竞赛标兵。市经贸委、市公安局、财政局等单位积极参加机关创业竞赛论坛。各单位还积极参加市直机关举办的创业竞赛成果图片展。文明建设和服务客商等情况得到很好地宣传和展示，进一步激发创业热情，营造了良好的创业环境。

（三）互动联动帮扶济困得到进一步深化

各单位积极响应市委、市文明委的号召，互动联动、帮扶济困，发挥文明单位的辐射带头作用。

一是积极实践*机制，推进社会主义新农村建设。市直各单位认真贯彻落实中央、省、市委有关社会主义新农村建设的要求，主动融入社会主义新农村建设大局。市直130个单位与全市69个困难村、薄弱村结成对子，从20*年开始，市直80多个单位共下派村支书67人，党委书记20人。并实行工作重心下移，挂村服务、互动联动。充分发挥职能部门的作用。据不完全统计，仅20*年，机关领导干部下村服务达1192人次，投入帮扶资金527.7万元，为基层办实事好事445件。挂村联动单位除了引进项目、支持资金外，还为所挂村培训农业科技人才，捐献电脑、图书资料，兴建学校、水渠水坝，修桥铺路等，为联动村做了许多实实在在的好事，真正把所挂村作为单位的一个科室。在近几年的好实事评选中，每年都有数十件好实事受到机关通报奖励，推动了*机制的深化和新农村建设的开展。

二是主动关心和慰问困难群众。20*-20*年市直机关共有51个文明单位与延平区各社区及部分县市挂点村的124户困难户结对帮扶，帮扶资金达30万多元。在20*和20*年闽北部分县市严重洪涝灾害，遭受巨大损失时，市直各级文明单位伸出援助之手，救灾帮困，捐赠救灾资金14万元。机关单位“春蕾助学”行动每年帮扶的困难学童有100多人，帮扶资金3万多元。市直机关各单位开展“送温暖、献爱心”活动，为城镇和农村底保户捐冬被，市直机关各文明单位共捐冬被600多床，折合资金12万多元。

（四）机关文化娱乐得到进一步丰富

紧贴中心积极开展各类群众性文体活动。市直机关各单位建立党建带工建、妇建、团建的机制，加强对群团工作领导，支持工会、妇联、团组织的工作覆盖面，支持这些组织结合自身特点，创造性的开展工作，充分发挥了党联系群众的桥梁和纽带作用。市直工会工委积极组织开展各种凝心聚力的文体活动。如，举办各类征文，开展摄影、美术画展，举办读书月活动；每年有正月的“奋进杯”拔河比赛活动、迎“五一”登山活动、庆“七一”文艺晚会等，并开展游泳比赛、垂钓比赛、乒乓球比赛等，市直妇委会结合“三八”节日开展丰富多彩的文体活动，团工委开展青年志愿者活动等。活跃了市直机关干部职工文化生活，激励了机关广大党员干部的创业热情。

总得来说，这几年市直机关精神文明建设工作紧紧围绕全市工作大局，致力于为我市改革开放和现代化建设提供服务，强化舆论宣传引导，扎实推进思想道德和文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，做了大量艰苦细致的工作，发挥了重要作用，做出了突出的贡献。尤其是通过围绕全局，围绕履职、围绕作风、围绕形象，加强机关党的建设和精神文明建设，改进了机关作风，提高了机关服务水平，有力推进了机关各项工作走前头。

我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。市直机关精神文明创建工作开展不平衡，有的单位还存在重考评、重汇报，轻创建，工作不够扎实；有的单位创建活动与机关业务工作联系不够紧，文明建设的互动互促不明显；有的单位对精神文明建设工作用心不足、创新不够，群众的创建热情还不是很高，在150多个单位中，还有30多个至今还不是文明单位。我们要高度重视和认真解决这些问题，以新的姿态和热情投入新一轮创建工作。

二、开展第十届精神文明创建工作的几点意见

刚才，市委文明办领导对本届文明单位创建工作做了具体部署，请大家很好地落实。

新一届文明单位创建工作，总体要求和指导思想是，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*大和*届三中、四中、五中、六中全会及省、市党代会精神，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，坚持加强党的先进性建设，团结带领市直机关广大党员和干部职工，齐心协力，攻坚克难，按照中央和省、市委的要求，进一步增强做好精神文明建设工作的政治责任感，进一步完善工作思路，创新工作方法，狠抓各项措施落实，不断提高精神文明建设工作水平，为海西区绿色腹地建设提供强大的精神动力、智力支持和思想保障。

对新一届文明单位的创建工作，在这里提三点要求。

（一）围绕海西区腹地建设战略目标，推动文明创建活动不断深入

1、要加强思想理论建设，为海西区绿色腹地建设提供有力的思想保障。把思想理论建设放在首位，是我们党保持和发展先进性的一条基本经验，新一届创建工作，要坚持用马克思主义中国心的最新成果武装头脑，指导实践工作。各单位要把学习《江泽民文选》和党的*大以来中央提出的科学发展观，构建社会主义和谐社会和省第八次、市第三次党代会精神放在突出位置，作为干部理论学习培训的重要任务，不断推动理论武装工作，不断提高干部素质，同时要组织广大干部员工努力学习经济、政治、法律、历史、科技等知识，学习实践社会主义荣辱观，提高素质使干部队伍素质适应新形势新任务的要求。总之，通过学习，把广大干部、员工的思想统一到中央的一系列战略思想上来，统一到省、市全面推进海西区及绿色腹地建设的部署上来，把行动落实到本部门本单位的各项具体工作中去，为海西区绿色腹地建设提供有力的思想保障。

2、要加强机关作风建设，为海西区绿色腹地建设提供有效的公共服务。要进一步转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为人民群众服务，努力建设让人民满意的服务型机关，要积极探索创新公共服务体制，改进公共服务方式，提高服务水平，坚决反对官僚主义，力戒浮躁浮夸，讲究实干实效。加强机关效能建设，加强党风廉政建设，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的要求，坚持立党公，执政为民，以好的党风促好的政风，带好的民风，树文明单位的良好形象。

3、要加强机关文化建设，为海西区绿色腹地建设提供健康向上的人文环境。加强机关文化建设，是社会主义政治文明建设的重要一环,同时也是机关自身建设的内在要求和核心内容，健康向上的机关文化，能促进机关干部思想、理念、精神的再塑造,能实现干部职工的自我管理、自我完善、自我发展、自我提高,使全体干部职工的智慧和能量得以最大限度的发挥, 坚持正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲,因地制宜开展各种群众喜闻乐见的文体活动，各单位要实实在在地把握社会主义先进文化前进方向，支持并积极参与社区健康有益的文化活动，努力在机关单位、社区形成奋发向上的人文环境。

加强机关文化建设,创建学习型机关是有效途径。可以丰富机关文化建设的内涵、特别是提高干部的综合素质，各单位将机关文化建设与建设学习型机关有机结合起来,努力使机关干部长期受教育。

4、要加强平安机关建设，为机关各项工作的有序运转提供安全保证。深入开展平安建设，是一个地方经济社会发展的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的基础工作，是广大人民群众的殷切期盼。深入开展平安建设，全面落实社会治安综合治理措施，对于维护我市治安大局稳定、顺利实施“十一五”规划、全面建设小康社会，具有十分重要的意义。各级党组织和党员干部要充分认识平安建设对文明和谐建设的重要性，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，既要抓紧好平安社会建设，也要着眼于平安机关建设，在机关通过加强平安建设，创造一个和谐平安的工作环境，为机关各项工作的有序运转提供安全保证。促进经济社会协调发展，使平安建设成为促进海西区绿色腹地建设的保障工程，成为维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，成为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。

（二）发挥机关优势，推动“文明*建设”扎实开展

1、把文明单位创建与文明*建设结合起来。文明单位是在新的历史条件下，通过群众性创建活动，经济效益和社会效益取得显著成绩，各项工作全面发展的先进集体。创建文明单位活动是群众性精神文明创建活动的基本形式，是创建文明城市和创建文明行业活动的重要组成部分；是不断提高基层单位整体文明程度，把各项任务落实到基层的有效途径。落实好市第三次党代会提出的“文明*”建设，机关各级文明单位要积极主动作为，加强和改进新形势下的思想政治工作，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以社会主义核心价值体系引领社会思潮，以文明创建营造良好的社会风尚和融洽的人际关系，推动社会文明。

2、把文明单位创建与和谐社区、和谐家庭创建结合起来。一个社会的和谐发展,既表现为整体社会氛围的改善,又体现在每个社会成员，包括每个家庭成员的身心舒畅，每个社区的平安和谐。在良好和谐的社会氛围中,人们如沐春风、如饮甘泉,以一种自尊自信、理性和平、积极向上的社会心态,正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉,彼此之间团结友爱、和睦相处;同时,每个富有幸福感、安全感和归属感的社会成员又能以实际行动,积极参与社会事务,履行公民责任,推动形成人人为我、我为人人的社会氛围。因此,各级文明单位要积极主动参与文明社区、文明家庭建设，发挥辐射带动作用，推动和谐社区、和谐家庭的创建。

3、把文明单位创建与社会主义新农村建设结合起来。按照中央关于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，市直各单位结合各担负的职责和任务，全面落实《关于推进绿色腹地社会主义新农村建设的实施纲要》，要深化党的建设“三级联创”活动，广泛开展互动联动，挂村服务，把新农村建设作为开展文明单位创建活动的一个重要任务，围绕实现“产业有新发展、生活有新提高、文明有新进步、环境有新变化、管理有新机制”的目标。以文明村、镇建设为载体，引导农民增收致富为前提，以一家一户得实惠为根本，以群众看得见、摸得着、能很快见效的项目为切人点，让群众实实在在感受到文明创建的实效。

4、把文明单位创建与为民办实事结合起来。坚持立党为公、执政为民。精神文明创建，毫无例外的要把群众利益作为工作出发点和落脚点，机关各级文明单位要积极主动贴近群众，从维护人民利益的具体事情抓起，与群众关心的“难点”问题结合起来，与社会普遍关注的“热点”问题联系起来，解决群众在生产生活中的实际困难，以增强吸引力、感召力和影响力。我们在实际工作中始终要把群众呼声作为第一信号，把解决群众最关注、与群众切身利益最密切的问题，作为文明创建的“金钥匙”，把文明单位创建活动与为群众办好事办实事结合起来，使创建活动让群众受益，让群众拥护。

（三）加强领导，健全机制，把精神文明建设各项工作落到实处。

1、坚持党对机关精神文明建设的领导。精神文明建设是党的一项重要工作，要坚持党的领导。各级党组织要从贯彻党的基本路线的战略高度，充分认识在发展社会主义市场经济和对外开放条件下加强精神文明建设的紧迫性、复杂性和长期性，把精神文明建设提高到更加突出的地位，按照“两手抓，两手都要硬”的方针，切实加强对机关精神文明建设领导。各单位党政“一把手”要对精神文明建设负总责，根据党建工作和精神文明共同进步、经济社会协调发展的要求，建立“党政一把手两手抓”的领导工作机制，做到“四个同步”，即党建工作、文明创建工作同步规划，同步安排，同步落实，同步考核；做到“五个到位”，即认识到位，工作到位，投入到位，人员到位，责任到位。要根据本部门、本单位的实际，每年确定几项精神文明建设的重点工作，以项目的理念，切实抓出成效，不断提升市直机关精神文明建设水平。

一要切实加大领导力度，进一步健全和落实党委（组）统一领导、党政齐抓共管、专人负责、全员参与的领导体制和工作机制；二要加强创建活动的指导、管理和考核评比等长效机制，落实好《*市文明单位建设管理办法》和《*中心城市文明单位创建动态记分管理实施细则》，使市直机关文明单位创建活动充满生机、持续发展，走在基层创建的前列；三要切实加强文明创建工作的联系、沟通。市直机关文明办要加强与市文明办联系，积极争取指导、帮助，市直各单位要主动与市直机关文明办联系，市直机关文明办要加强对市直各单位创建工作的指导和服务。

2、坚持“四个重在”的实践要领。文明单位创建是一个系统工程，是个不断发展的过程，一届接着一届，没有终点，只有新的起点。创建工作也要坚持“四个重在”。一是重在持续，就是不断营造良好的创建氛围，保持高昂的创建热情，围绕创建目标，持续抓落实。二是重在提升，就是坚持创建文明单位主题不变，不断丰富创建内容，把创建活动与机关效能建设、岗位履职、作风建设、平安建设和谐机关建设紧密结合起来，不断提升创建的质量。三是重在运作，就是创建文明单位强调真抓实创，要运用好载体，充分调动广大干部职工的积极性，不断拓展作为空间。调动广大干部群众的积极性和工作活力，并善于在创建过程中解决矛盾问题，推动和谐发展。四是重在实效，就是要注重抓基层、打基础，通过扎扎实实的工作，通过日积月累，使创建成效不断显现。

总之，精神文明建设要在求实效上下功夫，坚决反对和克服形式主义、表面文章，要求实求效，以创建促发展、促履职、促尽责，以创建促繁荣、促和谐、促文明。

同志们，第十届文明单位的创建，是在新的起点上、新一轮创建。希望各单位在市委、市文明委的正确领导下，动员和组织广大干部群众，持之以恒、再接再厉，不断推进创建活动的深入开展，不断提高创建质量和水平，不断取得新的成效，为全面落实市委、市政府各项工作任务，为实现海西区绿色腹地战略部署，做出应有的贡献。

第五篇：2012年省人才服务中心人事档案

2012年省人才服务中心人事档案、组织关系、户籍代理

———毕业生接收（个人代理）

为更好地服务广大应届毕业生，促进人才就业，提高人才公共服务水平，山东省人才服务中心拟为暂未落实就业单位、出国留学、继续考研的应届毕业生办理个人人事代理手续。提供档案托管、党员管理、职称考评、社保代缴、户籍挂靠等服务。

一、接收条件

省内院校毕业和省内生源省外院校毕业暂未落实就业单位的普通高校本科以上应届毕业生。

二、办理流程

（一）省内院校毕业生：

1、非师范毕业生登陆山东高校毕业生就业信息网（）通过职位搜索中的快速搜索查找山东省人才服务中心(人事代理)，投递简历；

2、经山东省人才服务中心审核通过后，向毕业生发出签约邀请，毕业生同意后应约；

3、应约毕业生从网上下载《山东省高等（中专）学校毕业生就业协议书》，到省人才服务中心人事代理部办理签约手续，缴纳档案费240元；

4、毕业生毕业后持报到证、党组织关系介绍信等到山东省人才服务中心人事代理部报到。

5、一年后，毕业生持报到证、《山东省高等（中专）学校毕业生就业协议书》到省人才服务中心办理转正定级、职称确认等手续。

（二）省内生源省外院校毕业生：

持毕业院校发放的《毕业生就业协议书》和《就业推荐表》到省人才服务中心现场签订协议并缴纳档案费240元；之后同上4、5。

（三）驻济高校毕业生6月份可关注毕业院校就业指导中心网站的《省人才服务中心现场办理业务通知》，届时现场办理业务。

三、服务内容

1、档案托管：管理人事档案、人事关系，出具与档案有关的各类证明材料； 负责身份确认、转正定级、工龄计算及档案工资的确定。

2、户籍管理：具有本科(含本科)以上学历和学士(含学士)以上学位且户口由毕业院校迁出的未婚应届毕业生，可落户山东省人才服务中心集体户。户籍转移地址：济南市燕子山路2-1号。

3、党组织关系管理：党员组织关系可挂靠“中共山东省人才服务中心代理人员委员会”（简称“省人才服务中心代理人员党委”），上级党委为“中共山东省委省直机关工作委员会”（简称“省委省直机关工委”）。

4、社保代交：已落户人员可代办养老和医疗保险。

5、职称考评：符合条件的代理人员可办理相应职称确认、考试、评审等。

6、解约改派：落实就业单位的毕业生登陆山东省高校毕业生就业信息网发送解约申请后，持原《就业协议书》到省人才服务中心代理部办理解约函打印手续。本人持解约函和报到证到就业单位所在地的相关毕业生主管部门办理改派手续。

业务办理地址：济南市燕子山路2号 省专业军官培训中心625室

业务咨询电话：0531-88921137