加强和改进我县规划工作的若干思考

第一篇：加强和改进我县规划工作的若干思考

加强和改进我县规划工作的若干思考

规划作为各级政府全面履行职能、优化资源配置、实现战略目标的重要依据和手段，其地位和作用越来越重要。当前，我县正处于经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期和加快发展、奋力崛起的机遇时期，但规划体制明显地滞后于经济社会的发展。为此，全面加强和改进规划工作，推进规划体制改革，充分发挥规划对全县经济社会发展的引领作用，已成为我们必须研究解决的一项重要课题。

一、全县规划工作基础逐步夯实

（一）“十一五”前规划工作基本情况

1、规划体系。我县规划体制一直沿用计划经济体制下的基本框架。规划体系主要分为三大类，即国民经济和社会发展规划体系、城镇规划和县城规划体系、土地利用规划体系。国民经济和社会发展规划体系包括五年计划纲要、各类专项规划和行业规划，其中行业规划编制较少。县政府对届期（2003—2007年）规划体系建设作过有益的尝试，要求相关职能部门编制行业发展规划和专项规划，结果由于规划编制质量问题而搁浅。

2、规划编制和管理。全县规划编制部门主要有发改、建设、国土、环保、水利、农业、旅游等，其中少数部门设有规划科室。全县对规划工作没有实行统一的管理，许多部门规划按上级业务主管部门的规定要求来组织编制和实施，编制以对外委托为主，经费由各部门向上争取一部分或挤占业务经费及其他资金解决，规划评审一般由政府分管领导组织，审批、发布则按照原有法律法规和上级要求程序进行。规划实施上，城镇规划和县城规划体系、土地利用规划体系因有法可依，约束性较强，规划内容基本能落实到专项规划和实际建设中；国民经济和社会发展规划体系中的许多规划，因缺乏刚性，在编制完成后并没有得到很好的实施。

（二）“十一五”规划工作有序推进并取得初步成效

我国将第十一个五年“计划”改为“规划”后，各级政府部门都加强了对规划工作的研究和探索。县委、县政府高度重视“十一五”规划编制工作，以列入全省“十一五”规划体制改革试点县为契机，积极推进全县规划体制改革。完善规划综合管理职能，在发改部门专门设立规划管理科室，加强全县“十一五”各类规划的编制和管理工作；全县先后发布了“十一五”规划纲要及一批重要专项规划，完成了一批新农村村庄建设规划和其他有关规划，“十一五”规划体系框架初步形成。目前我县规划工作正逐步走上领导重视、部门配合、社会关心、群众参与的轨道。

二、当前我县规划工作存在的主要问题

1、思想认识欠到位。不少部门对规划工作不重视，片面认为规划是空话，还不如一个文件或会议纪要来得实用。纯粹把规划当成一篇文章，不愿意在规划前期研究、组织编制等方面下功夫，为规划而规划。有的甚至认为，编制行业发展“十一五”规划既不是县领导交办的任务，又不属于工作考核范围，至今也没有完成编制，给全县“十一五”规划体系建设增加了很大难度。

2、规划审批主体多而杂。按照上级“十一五”规划的功能分类，县级国民经济和社会发展规划纲要是综合性规划，城乡规划、土地规划和主体功能区

规划属于空间规划，这些规划的编制主体是县政府，各个重要专项规划及子规划的编制主体是政府有关职能部门。但审批、发布主体五花八门，全县“十一五”规划纲要由县人代会审议通过后发布；县域总体规划、土地利用规划要报省政府审批；即将编制的主体功能区规划需报市政府批准；部门综合性规划一般由发改部门和主管部门共同发布，而少数专项规划又以县政府名义发布，有个别专项规划是以县有关工作领导小组名义组织编制，由县政府或与县委共同发布。

3、规划内容“缺位”与“越位”并存。一些部门规划定位不清，本应根据自身职能提出意见、采取措施的领域，涉及不深，内容缺失；而对其他不属于自身职能的领域却涉及过多，内容模糊，致使规划的指导功能缺乏而大打折扣。

4、规划间整合性较差。由于缺乏统一规范的管理，各部门各搞各的规划，经常出现不同规划对全县自然地理和经济社会发展状况、目标定位等县域总体性、根本性内容的不同表述，一定程度上影响了规划的严肃性和可信度；一些经上级审批的规划刚性较强，由于衔接不够，与其他规划之间出现交叉“打架”情况并不少见，尤其在建设与土地、土地与林业、环保与经济发展等方面，形成对同一资源的多头管理，导致空间布局和管理混乱，制约我县自身发展。

5、人才技术制约。一是专业技术人才缺乏。自行组织编制规划力不从心，实行委托或合作编制，则由于对自身的特点研究不透，或对规划思考不深，或主动参与不多，规划特色不鲜明，往往“普通话”过多，“仙居话”太少。二是缺少一支高素质比较稳定的专业管理人才队伍。比较明显地表现在部门参加规划评审会的人员，“今天张三，明天李四”，既有内行的，也有外行的，往往难以对规划提出全面、深入、到位的论证意见。

三、加强和改进我县规划工作的若干建议

（一）贯彻科学发展观要求，从全局高度推进规划工作。一是切实转变观念。各级政府及其职能部门要深刻领会科学发展观的实质内涵，加强规划意识，积极转变观念，加强对规划工作的领导。规划是践行科学发展观的龙头和抓手，抓规划工作就是抓了发展大局，规划须对仙居人民和历史负责；要树立规划“资源”意识，规划的科学是最大的节约，规划的失误是最大的浪费。要充分发挥规划作用，进一步提高政府决策水平和调控能力，追求全县资源的最大产出效应，促进全县经济社会又好又快发展。二是推进规划体制改革。规划工作存在问题的根本症结在于体制落后。要大力推进规划体制改革，及早出台规划管理办法，强化制度保障，不断增强规划的科学性、有效性和可操作性。三是纳入考核体系。发展思路和今后工作的目标重点是否清晰到位，规划就是最好的解释。能否科学合理地编制规划并实施好规划，是各个部门的重要工作职责。要把规划工作列入部门（乡镇街道）工作考核体系，作为考评领导干部政绩、工作能力和干部奖惩、使用的重要依据之一。

（二）加快建立层次分明、功能清晰的规划体系。

首先要理清规划体系的功能分工。全县规划按对象和功能划分为总体规划、空间规划、专项规划、区域规划。总体规划即国民经济和社会发展规划纲要，是综合性、纲领性和指导性规划，是编制空间规划、专项规划以及有关政策和年度计划的依据；空间规划是根据县域内产业、人口、资源等基本要素及相关功能区的空间结构和空间开发秩序为对象编制的规划，包括主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境功能区规划等；专项规划是根据全县国民经济和社会发展的专门领域为对象编制的规划，包括基础设施建设、公共服务、资源环境、产业发展等各种行业规划、专题规划，可分为重点专项规划、主要专项规划、其他专项规划和子规划；区域规划以跨行政区划的特定区域为编制对象，既有综合性的区域发展规划，也有区域空间规划和专项规划，是发展纲要在特定区域的细化和落实。其次要科学界定编制领域。坚持以市场为取向的改革方向，切实改变规划多、杂、乱现象。政府编制规划的领域主要是政府履行社会管理、公共服务以及需要政府扶持、调控和引导的领域。对政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共事业等领域必须编制规划，使之成为政府审核项目、安排财力的依据，为企业决策、社会投资提供参考。一定时期内确需政府扶持、调控和引导的产业，可根据需要编制专项规划。对市场机制已充分发挥资源配置基础性作用的领域，原则上不再编制规划。

（三）加强规划的科学化、民主化和制度化建设。

一是健全组织机构。实行县政府集中统一领导下的二级管理机制。领导层面，要建立由县政府领导任组长、各部门主要领导为成员的规划协调会议制度，领导、协调、监督全县规划的管理工作，办公室设在发改部门，负责规划日常管理工作。技术层面，实行部门联动，由发改部门牵头组建全县规划咨询专家库。根据工作需要分类设立若干专家小组，负责开展各类规划的咨询、论证、评估活动以及规划之间的相互衔接。空间规划、重点专项规划和主要专项规划在报县政府规划协调会议审议之前，须由规划咨询专家小组论证通过。二是严格立项制度。按照以事权编制规划的原则，总体规划、空间规划由县政府提出并组织编制，其中总体规划、主体功能区规划由发改部门牵头组织，城乡规划、土地利用规划、生态环境功能区规划分别由建设、国土、环保等部门牵头组织；区域规划由发改部门提出，经县政府同意后组织编制；专项规划由主管部门提出立项申请，其中重点专项规划由发改会同主管部门提出。发改部门综合平衡各规划立项申请，提出下一年度全县规划编制计划，提交县政府规划协调会议审议确定；县级部门接到上级部门或县政府通知，需要补充编制有关规划的，及时向发改部门提出增补立项申请。三是规范审批发布。建立规范的规划审批制度。总体规划经县政府审核后，报请县人代会审议批准；空间规划按国家法律法规和有关政策的规定审批；重点专项规划由发改会同相关部门审核后，报县政府规划协调会议审议通过，由县政府审批发布；主要专项规划由发改会同相关部门联合审批发布；其他专项规划和子规划一般由主管部门审批发布，报送发改部门备案；县委部门和政府部门共同组织编制的规划，参照上级规划的审批办法执行。四是深入前期研究。各部门要精心组织力量，加强对本部门或涉及全县长远发展的重大课题和当前热点、难点问题的调查研究，理清思路，明确重点。无论采取自主编制、合作编制、委托编制和招标编制等何种方式编制规划，都要深化前期研究，使规划充分体现仙居实际，避免简单重复上级规划内容。五是加强宣传，提高公众参与度。规划关系着社会公众的切身利益。鼓励公众事前参与，以专题大讨论等多种方式，发动群众踊跃参与，广泛听取群众意见，增强规划的民主性和科学性；规划批准后，除法律法规另有规定或涉及保密内容外，都要向社会公开发布，广泛宣传，改变以往只通过内部下文件的传统做法，加强社会监督，提高规划透明度，形成全社会共同关心规划、参与规划的良好氛围。

（四）强化责任明确、保障有力的规划实施机制。

一是建立规划实施目标责任制。经法定程序批准的规划，要作为政府调控和管理的基本依据。政府及其职能部门对规划提出的发展目标任务要制定具体的年度或分期实施计划，并列入政府目标责任考核体系，抓好规划的组织实施。二是突出规划配置资源的导向作用。积极调控社会资源，引导民间资金投向规划鼓励和支持的领域。政府投资项目决策程序坚持“以规划带项目”原则，逐步实现投资管理和调控由项目审批向先编规划、后审项目、再安排资金转变。三是完善规划监测评估制度。各类规划都要对实施情况进行分析评价，做到年度有监测，中后期有评估，并根据存在的问题和新的形势要求，及时提出规划实施和调整意见，确需修订的规划，按规定程序进行。同时要建立政府规划成果公共信息平台，切实改变目前部门各自占有规划成果信息的状况，加强规划成果的统一收集

和资源共享，降低规划成本，提高规划效率。四是加强规划经费管理和队伍建设。要统一安排全县规划经费。按照年度规划编制计划，将规划专项经费列入年度部门财政预算；未按规定程序编制的规划，不安排经费；加强对规划编制经费的监管，提高经费的使用效益。重视规划队伍建设。各部门在借智借力编制规划的同时，必须重视自身规划队伍建设。要加大规划人才的引进、培养力度，充分发挥他们的聪明才智，为仙居的规划事业作出应有的贡献。

第二篇：加强和改进办公室工作的思考

加强和改进办公室工作的思考

加强和改进办公室工作的思考2007-12-15 20:53:21第1文秘网第1公文网加强和改进办公室工作的思考加强和改进办公室工作的思考(2)办公室是党委的参谋和助手，工作头绪多、任务重、要求高，党办要正确履行服务、参谋、协调、督办职能，实现“无差错、无干扰、无替代、无障碍”工作目标，必须以智能服务为重点，深入推进规范化建设，努力夯实管理基础，不断提高工作质量和水平，为铁路跨越式发展提供主动、超前、优质的服务。

一、以文辅政，努力提高智能服务水平

提供智能服务是办公室工作的核心任务，必须坚持把智能服务放在各项工作的首位，努力加强调研、信息工作，不断提高文稿质量，充分发挥办公室的参谋和助手作用。

1.要重视文稿工作。文稿工作是办公室工作的日常工作、形象工作、基础工作，是党办参与政务、管理事务、搞好服务的重要载体。各级办公室工作应进一步提高对文稿工作重要性的认识，把文稿质量作为衡量办公室服务能力高低的依据、检验工作效果好坏的参照和评价干部优劣的标准，提升文字工作在各项工作中的份量。要在提高文稿质量上下真功夫、苦功夫，准确领会领导的意图，弄清领导的要求，把握领导的风格，站在领导的角度和全局的高度去思考问题，力求写出的文稿与领导的思路合拍、与形势的发展相符。文字工作要创新，大力进行思维创新、观点创新、内容创新，倡导务实、精干的文风，把讲实话、报实情、求实效贯穿于文稿起草工作的全过程，确保文稿内容真实，要求切实，措施扎实。

2.要强化调研工作。调查研究是决策之基、成事之道。办公室要当好参谋助手，必须高度重视和认真抓好调查研究工作。一是紧扣全局抓调研。

从影响运输安全、改革发展和队伍稳定大局的问题入手，切实加强调查研究工作，对遇到的新情况和新问题，要综合分析，宏观考虑，弄清产生的背景，把握发展的趋势，从全局上、战略上去观察、思考和谋划解决的办法，尽力使调查研究形成的意见，结合分局工作的实际，符合上级的要求，适应铁路跨越式发展的形势。二是紧贴领导思路抓调研。善于从领导讲话、工作部署以及对问题的看法和提法中，掌握领导的思路和急需了解的重点问题，有针对性地开展调查研究工作，力争调研思维与领导思维同频共振，确保“谋”在关键处，“参”在点子上。三是突出重点抓调研。加强对运输经营和安全生产中的惯性问题、薄弱环节以及主辅分离等重大改革中职工普遍关心和反映强烈的焦点问题的调研，找准问题的症结点和矛盾的关节点，提出切实可行的对策和建议。四是围绕决策抓调研。按照科学决策的要求，努力抓好“两头”的调研。决策前要对方案进

行深入调研，提出比选方案，搞好前期论证；决策后要针对落实过程中出现的新情况、新问题，及时开展追踪调研，提出新的对策，使决策更加科学、更具实效。同时，注意把调研成果及时引入文件、讲话和工作部署，发挥调研在决策中的积极作用。

3.要加强信息工作。信息是领导决策的重要依据，办公室必须真实、准确、及时、全面地反映各方面的信息，切实为领导决策服好务。一是畅通渠道收信息。加强信息网络建设力度，进一步完善以分局党办为中心，横向到党委各部门、纵向到站段党办和党支部的信息收集、反映网络，充分发挥机关部门、基层站段和骨干信息员的作用，确保信息主渠道的畅通。二是主动出击挖信息。增强信息工作的敏锐性，对上级急需了解的重点、经常思考的要点、特别关注的难点，以及分局落实上级决策的思路、部署，基层对热点和难点问题的意见、建议等，主动与有关单位和部门联系，了解情况，掌握动态，及时上报。三是全体动员写信息。要充分发挥办公室的整体作用，明确党办全年信息工作目标，以及每名工作人员撰写信息的数量和质量要求，尽量使信息工作量化到岗位，落实到人头，提升信息工作质量。四是严格纪律报信息。对重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情和疫情，以及重大事故、重大路风事件等紧急情况，及时按规定程序逐级上报，不得迟报、漏报或隐瞒不报，未经许可，不得向路外单位发布。

4.要严格文稿考核。按照信息、调研《工作细则》的规定，加强报送管理，严格计分办法，搞好情况通报，并根据各单位的综合得分，评选调研、信息先进单位和“十佳”调研、“十佳”信息。应加大文稿奖励力度，根据采用刊物的级别和成果引用情况，分层次进行奖励。加强对办公室人员文字工作考核，把文稿撰写的数量和质量，纳入干部岗位职责，与干部日常工作考评和奖金分配、各类评先挂钩，进一步激发党办工作人员的积极性。

二、夯实基础，加强内部管理

办公室参政能力的强弱制约着参政水平的高低，而办公室参政能力的提高离不开办公室的基础管理。

一是进一步细化会务组织。搞好会前筹备，弄清会议召开的基本情况，明确任务分工，落实责任主体。对较大规模的会议配套制定安全保卫措施和紧急情况预案，认真检查消防设施、过道通道及周边环境，确保状态良好；做好会中服务，根据会议议程，安排好会议报到、会场服务、会议就餐和会间活动等各项工作，加强引导疏导，切实维护好会议秩序，消除人身伤亡隐患；重视会后总结，大型会议后要及时召开室务会，加强和改进办公室工作的思考

第三篇：加强和改进办公室工作的思考

办公室是党委的参谋和助手，工作头绪多、任务重、要求高，党办要正确履行服务、参谋、协调、督办职能，实现“无差错、无干扰、无替代、无障碍”工作目标，必须以智能服务为重点，深入推进规范化建设，努力夯实管理基础，不断提高工作质量和水平，为铁路跨越式发展提供主动、超前、优质的服务。

一、以文辅政，努力提高智能服务水平

提供智能服务是办公室工作的核心任务，必须坚持把智能服务放在各项工作的首位，努力加强调研、信息工作，不断提高文稿质量，充分发挥办公室的参谋和助手作用。

1.要重视文稿工作。文稿工作是办公室工作的日常工作、形象工作、基础工作，是党办参与政务、管理事务、搞好服务的重要载体。各级办公室工作应进一步提高对文稿工作重要性的认识，把文稿质量作为衡量办公室服务能力高低的依据、检验工作效果好坏的参照和评价干部优劣的标准，提升文字工作在各项工作中的份量。要在提高文稿质量上下真功夫、苦功夫，准确领会领导的意图，弄清领导的要求，把握领导的风格，站在领导的角度和全局的高度去思考问题，力求写出的文稿与领导的思路合拍、与形势的发展相符。文字工作要创新，大力进行思维创新、观点创新、内容创新，倡导务实、精干的文风，把讲实话、报实情、求实效贯穿于文稿起草工作的全过程，确保文稿内容真实，要求切实，措施扎实。

2.要强化调研工作。调查研究是决策之基、成事之道。办公室要当好参谋助手，必须高度重视和认真抓好调查研究工作。一是紧扣全局抓调研。从影响运输安全、改革发展和队伍稳定大局的问题入手，切实加强调查研究工作，对遇到的新情况和新问题，要综合分析，宏观考虑，弄清产生的背景，把握发展的趋势，从全局上、战略上去观察、思考和谋划解决的办法，尽力使调查研究形成的意见，结合分局工作的实际，符合上级的要求，适应铁路跨越式发展的形势。二是紧贴领导思路抓调研。善于从领导讲话、工作部署以及对问题的看法和提法中，掌握领导的思路和急需了解的重点问题，有针对性地开展调查研究工作，力争调研思维与领导思维同频共振，确保“谋”在关键处，“参”在点子上。三是突出重点抓调研。加强对运输经营和安全生产中的惯性问题、薄弱环节以及主辅分离等重大改革中职工普遍关心和反映强烈的焦点问题的调研，找准问题的症结点和矛盾的关节点，提出切实可行的对策和建议。四是围绕决策抓调研。按照科学决策的要求，努力抓好“两头”的调研。决策前要对方案进行深入调研，提出比选方案，搞好前期论证；决策后要针对落实过程中出现的新情况、新问题，及时开展追踪调研，提出新的对策，使决策更加科学、更具实效。同时，注意把调研成果及时引入文件、讲话和工作部署，发挥调研在决策中的积极作用。

3.要加强信息工作。信息是领导决策的重要依据，办公室必须真实、准确、及时、全面地反映各方面的信息，切实为领导决策服好务。一是畅通渠道收信息。加强信息网络建设力度，进一步完善以分局党办为中心，横向到党委各部门、纵向到站段党办和党支部的信息收集、反映网络，充分发挥机关部门、基层站段和骨干信息员的作用，确保信息主渠道的畅通。二是主动出击挖信息。增强信息工作的敏锐性，对上级急需了解的重点、经常思考的要点、特别关注的难点，以及分局落实上级决策的思路、部署，基层对热点和难点问题的意见、建议等，主动与有关单位和部门联系，了解情况，掌握动态，及时上报。三是全体动员写信息。要充分发挥办公室的整体作用，明确党办全年信息工作目标，以及每名工作人员撰写信息的数量和质量要求，尽量使信息工作量化到岗位，落实到人头，提升信息工作质量。四是严格纪律报信息。对重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情和疫情，以及重大事故、重大路风事件等紧急情况，及时按规定程序逐级上报，不得迟报、漏报或隐瞒不报，未经许可，不得向路外单位发布。

4.要严格文稿考核。按照信息、调研《工作细则》的规定，加强报送管理，严格计分办法，搞好情况通报，并根据各单位的综合得分，评选调研、信息先进单位和“十佳”调研、“十佳”信息。应加大文稿奖励力度，根据采用刊物的级别和成果引用情况，分层次进行奖励。加强对办公室人员文字工作考核，把文稿撰写的数量和质量，纳入干部岗位职责，与干部日常工作考评和奖金分配、各类评先挂钩，进一步激发党办工作人员的积极性。

二、夯实基础，加强内部管理

办公室参政能力的强弱制约着参政水平的高低，而办公室参政能力的提高离不开办公室的基础管理。

一是进一步细化会务组织。搞好会前筹备，弄清会议召开的基本情况，明确任务分工，落实责任主体。对较大规模的会议配套制定安全保卫措施和紧急情况预案，认真检查消防设施、过道通道及周边环境，确保状态良好；做好会中服务，根据会议议程，安排好会议报到、会场服务、会议就餐和会间活动等各项工作，加强引导疏导，切实维护好会议秩序，消除人身伤亡隐患；重视会后总结，大型会议后要及时召开室务会，探讨得失，总结经验，弥补不足，逐步提高会务组织水平。二是进一步规范公务接待。制定接待预案，细化接待方案，避免接待工作的盲目性和随意性；明确接待范围和接待分工，做到对口部门归口接待。对确需其它部门协助的，也要明确主次并界定职责范围；规范接待程序，了解接待对象，制定日程、住宿、用车、活动、返程等具体实施方案，做到严密顺畅，节约高效，善始善终。三是进一步搞好督办信访工作。在办公室主任总体负责的基础上，细化室内人员的督办分工，明确各自的督办内容，确保党委重要决策、重要会议、重要部署、领导批示等督办工作落到实处；建立和完善督办工作报告制度，日常工作及时报告，年中年底汇总报告，确保党委部署的重点工作件件有落实；坚持来访接待岗位责任制，把来访接待工作细化落实到人头，做到热心、细心、耐心，切实维护好正常的办公秩序。四是进一步完善基础资料。按照公文处理和办公自动化实施办法的有

关规定，强化公文审核、收发、送阅、存档等各个环节的管理，并建立电子文档，分类保存，及时备份，便于查阅。同时，可建立分局自然状况和接待服务基础资料库，并及时更新调整，切实提高事务服务质量。

三、加强学习，全面提升综合素质

一是切实加强思想作风教育。无志不能怀远，无才不能博见。办公室的同志要坚决克服忙于事务、疏于学习的倾向，坚持把学习放到重要位置，跟上全局跨越式发展步伐。要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想的学习，提高党办工作人员的政治理论水平；树立甘于奉献的意识，抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变能力；树立严谨细致、精益求精的作风，牢固树立“党办工作无小事”的思想，扎实做好每一项工作，认真对待每一件事情，力求把工作做实、做细、做好、做精。二是切实加强业务能力培养。注重学习方法，既要向领导学，又要向身边的同事和基层的同志学；既要向书本学，又要向实践学；既要从正面的经验中学，又要从反面的教训中学，不断改进个人的知识结构。丰富培训方式，通过室内交流、助勤培训、送外培训、办班培训和以会代训等行之有效的办法，增强培训的实效性。搞好传帮带，对重要文稿的起草、重要会议和活动的筹备、重要工作调研等，要统筹安排好力量，通过以老带新、以强带弱等方式，逐步提高党办人员办文、办会、办事能力。三是切实加强应急能力培训。汇总分析党办和其它部门在办文、办会、办事和接待工作中发生的差错和失误，分析原因，吸取教训，制定预案，明确对策，形成一套具有自身特色、简明实用的制度和办法，一旦再次遇到非正常情况，就能有案可查、有例可循、有案可依，做到从容应对，妥善处置。

第四篇：加强和改进办公室工作的思考

办公室是党委的参谋和助手，工作头绪多、任务重、要求高，党办要正确履行服务、参谋、协调、督办职能，实现“无差错、无干扰、无替代、无障碍”工作目标，必须以智能服务为重点，深入推进规范化建设，努力夯实管理基础，不断提高工作质量和水平，为铁路跨越式发展提供主动、超前、优质的服务。

一、以文辅政，努力提高智能服务水平提供智能服务是办公室工作的核心任务，必须坚持把智能服务放在各项工作的首位，努力加强调研、信息工作，不断提高文稿质量，充分发挥办公室的参谋和助手作用。1.要重视文稿工作。文稿工作是办公室工作的日常工作、形象工作、基础工作，是党办参与政务、管理事务、搞好服务的重要载体。各级办公室工作应进一步提高对文稿工作重要性的认识，把文稿质量作为衡量办公室服务能力高低的依据、检验工作效果好坏的参照和评价干部优劣的标准，提升文字工作在各项工作中的份量。要在提高文稿质量上下真功夫、苦功夫，准确领会领导的意图，弄清领导的要求，把握领导的风格，站在领导的角度和全局的高度去思考问题，力求写出的文稿与领导的思路合拍、与形势的发展相符。文字工作要创新，大力进行思维创新、观点创新、内容创新，倡导务实、精干的文风，把讲实话、报实情、求实效贯穿于文稿起草工作的全过程，确保文稿内容真实，要求切实，措施扎实。2.要强化调研工作。调查研究是决策之基、成事之道。办公室要当好参谋助手，必须高度重视和认真抓好调查研究工作。一是紧扣全局抓调研。从影响运输安全、改革发展和队伍稳定大局的问题入手，切实加强调查研究工作，对遇到的新情况和新问题，要综合分析，宏观考虑，弄清产生的背景，把握发展的趋势，从全局上、战略上去观察、思考和谋划解决的办法，尽力使调查研究形成的意见，结合分局工作的实际，符合上级的要求，适应铁路跨越式发展的形势。二是紧贴领导思路抓调研。善于从领导讲话、工作部署以及对问题的看法和提法中，掌握领导的思路和急需了解的重点问题，有针对性地开展调查研究工作，力争调研思维与领导思维同频共振，确保“谋”在关键处，“参”在点子上。三是突出重点抓调研。加强对运输经营和安全生产中的惯性问题、薄弱环节以及主辅分离等重大改革中职工普遍关心和反映强烈的焦点问题的调研，找准问题的症结点和矛盾的关节点，提出切实可行的对策和建议。四是围绕决策抓调研。按照科学决策的要求，努力抓好“两头”的调研。决策前要对方案进行深入调研，提出比选方案，搞好前期论证；决策后要针对落实过程中出现的新情况、新问题，及时开展追踪调研，提出新的对策，使决策更加科学、更具实效。同时，注意把调研成果及时引入文件、讲话和工作部署，发挥调研在决策中的积极作用。3.要加强信息工作。信息是领导决策的重要依据，办公室必须真实、准确、及时、全面地反映各方面的信息，切实为领导决策服好务。一是畅通渠道收信息。加强信息网络建设力度，进一步完善以分局党办为中心，横向到党委各部门、纵向到站段党办和党支部的信息收集、反映网络，充分发挥机关部门、基层站段和骨干信息员的作用，确保信息主渠道的畅通。二是主动出击挖信息。增强信息工作的敏锐性，对上级急需了解的重点、经常思考的要点、特别关注的难点，以及分局落实上级决策的思路、部署，基层对热点和难点问题的意见、建议等，主动与有关单位和部门联系，了解情况，掌握动态，及时上报。三是全体动员写信息。要充分发挥办公室的整体作用，明确党办全年信息工作目标，以及每名工作人员撰写信息的数量和质量要求，尽量使信息工作量化到岗位，落实到人头，提升信息工作质量。四是严格纪律报信息。对重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情和疫情，以及重大事故、重大路风事件等紧急情况，及时按规定程序逐级上报，不得迟报、漏报或隐瞒不报，未经许可，不得向路外单位发布。4.要严格文稿考核。按照信息、调研《工作细则》的规定，加强报送管理，严格计分办法，搞好情况通报，并根据各单位的综合得分，评选调研、信息先进单位和“十佳”调研、“十佳”信息。应加大文稿奖励力度，根据采用刊物的级别和成果引用情况，分层次进行奖励。加强对办公室人员文字工作考核，把文稿撰写的数量和质量，纳入干部岗位职责，与干部日常工作考评和奖金分配、各类评先挂钩，进一步激发党办工作人员的积极性。

二、夯实基础，加强内部管理办公室参政能力的强弱制约着参政水平的高低，而办公室参政能力的提高离不开办公室的基础管理。一是进一步细化会务组织。搞好会前筹备，弄清会议召开的基本情况，明确任务分工，落实责任主体。对较大规模的会议配套制定安全保卫措施和紧急情况预案，认真检查消防设施、过道通道及周边环境，确保状态良好；做好会中服务，根据会议议程，安排好会议报到、会场服务、会议就餐和会间活动等各项工作，加强引导疏导，切实维护好会议秩序，消除人身伤亡隐患；重视会后总结，大型会议后要及时召开室务会，探讨得失，总结经验，弥补不足，逐步提高会务组织水平。二是进一步规范公务接待。制定接待预案，细化接待方案，避免接待工作的盲目性和随意性；明确接待范围和接待分工，做到对口部门归口接待。对确需其它部门协助的，也要明确主次并界定职责范围；规范接待程序，了解接待对象，制定日程、住宿、用车、活动、返程等具体实施方案，做到严密顺畅，节约高效，善始善终。三是进一步搞好督办信访工作。在办公室主任总体负责的基础上，细化室内人员的督办分工，明确各自的督办内容，确保党委重要决策、重要会议、重要部署、领导批示等督办工作落到实处；建立和完善督办工作报告制度，日常工作及时报告，年中年底汇总报告，确保党委部署的重点工作件件有落实；坚持来访接待岗位责任制，把来访接待工作细化落实到人头，做到热心、细心、耐心，切实维护好正常的办公秩序。四是进一步完善基础资料。按照公文处理和办公自动化实施办法的有关规定，强化公文审核、收发、送阅、存档等各个环节的管理，并建立电子文档，分

类保存，及时备份，便于查阅。同时，可建立分局自然状况和接待服务基础资料库，并及时更新调整，切实提高事务服务质量。

三、加强学习，全面提升综合素质一是切实加强思想作风教育。无志不能怀远，无才不能博见。办公室的同志要坚决克服忙于事务、疏于学习的倾向，坚持把学习放到重要位置，跟上全局跨越式发展步伐。要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，提高党办工作人员的政治理论水平；树立甘于奉献的意识，抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变能力；树立严谨细致、精益求精的作风，牢固树立“党办工作无小事”的思想，扎实做好每一项工作，认真对待每一件事情，力求把工作做实、做细、做好、做精。二是切实加强业务能力培养。注重学习方法，既要向领导学，又要向身边的同事和基层的同志学；既要向书本学，又要向实践学；既要从正面的经验中学，又要从反面的教训中学，不断改进个人的知识结构。丰富培训方式，通过室内交流、助勤培训、送外培训、办班培训和以会代训等行之有效的办法，增强培训的实效性。搞好传帮带，对重要文稿的起草、重要会议和活动的筹备、重要工作调研等，要统筹安排好力量，通过以老带新、以强带弱等方式，逐步提高党办人员办文、办会、办事能力。三是切实加强应急能力培训。汇总分析党办和其它部门在办文、办会、办事和接待工作中发生的差错和失误，分析原因，吸取教训，制定预案，明确对策，形成一套具有自身特色、简明实用的制度和办法，一旦再次遇到非正常情况，就能有案可查、有例可循、有案可依，做到从容应对，妥善处置。

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第五篇：加强和改进办公室工作的思考

办公室是党委的参谋和助手，工作头绪多、任务重、要求高，党办要正确履行服务、参谋、协调、督办职能，实现“无差错、无干扰、无替代、无障碍”工作目标，必须以智能服务为重点，深入推进规范化建设，努力夯实管理基础，不断提高工作质量和水平，为铁路跨越式发展提供主动、超前、优质的服务。

一、以文辅政，努力提高智能服务水平提供智能服务是办公

室工作的核心任务，必须坚持把智能服务放在各项工作的首位，努力加强调研、信息工作，不断提高文稿质量，充分发挥办公室的参谋和助手作用。1.要重视文稿工作。文稿工作是办公室工作的日常工作、形象工作、基础工作，是党办参与政务、管理事务、搞好服务的重要载体。各级办公室工作应进一步提高对文稿工作重要性的认识，把文稿质量作为衡量办公室服务能力高低的依据、检验工作效果好坏的参照和评价干部优劣的标准，提升文字工作在各项工作中的份量。要在提高文稿质量上下真功夫、苦功夫，准确领会领导的意图，弄清领导的要求，把握领导的风格，站在领导的角度和全局的高度去思考问题，力求写出的文稿与领导的思路合拍、与形势的发展相符。文字工作要创新，大力进行思维创新、观点创新、内容创新，倡导务实、精干的文风，把讲实话、报实情、求实效贯穿于文稿起草工作的全过程，确保文稿内容真实，要求切实，措施扎实。2.要强化调研工作。调查研究是决策之基、成事之道。办公室要当好参谋助手，必须高度重视和认真抓好调查研究工作。一是紧扣全局抓调研。从影响运输安全、改革发展和队伍稳定大局的问题入手，切实加强调查研究工作，对遇到的新情况和新问题，要综合分析，宏观考虑，弄清产生的背景，把握发展的趋势，从全局上、战略上去观察、思考和谋划解决的办法，尽力使调查研究形成的意见，结合分局工作的实际，符合上级的要求，适应铁路跨越式发展的形势。二是紧贴领导思路抓调研。善于从领导讲话、工作部署以及对问题的看法和提法中，掌握领导的思路和急需了解的重点问题，有针对性地开展调查研究工作，力争调研思维与领导思维同频共振，确保“谋”在关键处，“参”在点子上。三是突出重点抓调研。加强对运输经营和安全生产中的惯性问题、薄弱环节以及主辅分离等重大改革中职工普遍关心和反映强烈的焦点问题的调研，找准问题的症结点和矛盾的关节点，提出切实可行的对策和建议。四是围绕决策抓调研。按照科学决策的要求，努力抓好“两头”的调研。决策前要对方案进行深入调研，提出比选方案，搞好前期论证；决策后要针对落实过程中出现的新情况、新问题，及时开展追踪调研，提出新的对策，使决策更加科学、更具实效。同时，注意把调研成果及时引入文件、讲话和工作部署，发挥调研在决策中的积极作用。3.要加强信息工作。信息是领导决策的重要依据，办公室必须真实、准确、及时、全面地反映各方面的信息，切实为领导决策服好务。一是畅通渠道收信息。加强信息网络建设力度，进一步完善以分局党办为中心，横向到党委各部门、纵向到站段党办和党支部的信息收集、反映网络，充分发挥机关部门、基层站段和骨干信息员的作用，确保信息主渠道的畅通。二是主动出击挖信息。增强信息工作的敏锐性，对上级急需了解的重点、经常思考的要点、特别关注的难点，以及分局落实上级决策的思路、部署，基层对热点和难点问题的意见、建议等，主动与有关单位和部门联系，了解情况，掌握动态，及时上报。三是全体动员写信息。要充分发挥办公室的整体作用，明确党办全年信息工作目标，以及每名工作人员撰写信息的数量和质量要求，尽量使信息工作量化到岗位，落实到人头，提升信息工作质量。四是严格纪律报信息。对重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情和疫情，以及重大事故、重大路风事件等紧急情况，及时按规定程序逐级上报，不得迟报、漏报或隐瞒不报，未经许可，不得向路外单位发布。4.要严格文稿考核。按照信息、调研《工作细则》的规定，加强报送管理，严格计分办法，搞好情况通报，并根据各单位的综合得分，评选调研、信息先进单位和“十佳”调研、“十佳”信息。应加大文稿奖励力度，根据采用刊物的级别和成果引用情况，分层次进行奖励。加强对办公室人员文字工作考核，把文稿撰写的数量和质量，纳入干部岗位职责，与干部日常工作考评和奖金分配、各类评先挂钩，进一步激发党办工作人员的积极性。

二、夯实基础，加强内部管理办公室参政能力的强弱制约着参政水平的高低，而办公室参政能力的提高离不开办公室的基础管理。一是进一步细化会务组织。搞好会前筹备，弄清会议召开的基本情况，明确任务分工，落实责任主体。对较大规模的会议配套制定安全保卫措施和紧急情况预案，认真检查消防设施、过道通道及周边环境，确保状态良好；做好会中服务，根据会议议程，安排好会议报到、会场服务、会议就餐和会间活动等各项工作，加强引导疏导，切实维护好会议秩序，消除人身伤亡隐患；重视会后总结，大型会议后要及时召开室务会，探