县镇(乡)村新农村建设规划说明书

第一篇：县镇(乡)村新农村建设规划说明书

第一章 建设现状与发展条件评价

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一、自然环境及历史沿革

(包括地理位置、自然资源、历史沿革等内容)。



二、经济发展现状

(农村各类产业发展水平和村民经济收入等内容)。



三、建设现状

(包括道路与绿化、给水与排水、电力与电信、公共设施、人居环境的现状与问题等内容。并将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)。



四、发展条件评价

(对村庄的区位、文化遗存、自然资源、经济发展和建设条件进行优劣势总体评价)。

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第二章 指导原则与总体目标



一、编制依据



二、指导思想与规划原则



三、规划范围与规划期限



四、建设与发展总体目标



1、经济发展目标

(包括各类产业、经济总收入、农民人均收入等目标要求)。



2、社会发展目标

(包括文化、教育、医疗、体育等人口素质的提高，民主政治建设等总体目标)。



3、人居环境目标

(包括生态环境治理、人居环境建设、省政府提出的四化四改等目标要求)。

第三章 村域总体布局与产业发展规划



一、村域发展总体布局

(包括村域各自然村居民点的分布与搬迁，产业与建设用地布局及功能组织，空间资源管制划分与要求等内容。并将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)。



二、产业发展思路与目标



三、产业发展布局

(将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)。



四、产业发展措施

(整合资源优势，优化产业结构，培育主导产业；提升农业综合生产能力，促进农业增效等内容)。

第四章 总体布局规划

村庄建设用地布局

(按用地性质划分到小类。并将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)。

第五章 基础设施规划

(要将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)



一、村庄道路交通规划

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二、村庄绿化系统规划

(包括绿化树种的选配，要求选择当地的乡土树种等内容)。

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三、村庄给水排水规划

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四、村庄电力电信规划

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五、村庄燃气设施规划

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六、村容村貌治理与环卫环保规划

(包括垃圾收集与处理等内容)

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七、村庄防灾减灾规划

(防洪、防火、抗震、防地质灾害等内容)

第六章 社会事业设施规划

(要将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)

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一、教育设施规划

(包括入学率、在校人数、发展水平、空间位置的划定、用地数量与建设规模等内容)。



二、医疗设施规划

(可参照教育规划内容进行细化)。

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三、文化设施规划

(可参照教育规划内容进行细化)。

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四、便民设施规划

(包括商业服务代销点、邮政便民服务点等内容)。

第七章 民主政治建设规划

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一、民主政治建设的目标



二、民主政治建设的设施

(包括村委会办公场所、村级组织活动场所、村务公开专栏的空间布局、用地数量与建设规模等内容。并将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)。

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三、民主政治建设的措施

第八章近期治理规划

(要将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)

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一、村容村貌整治规划



二、建筑环境更新规划



三、基础设施完善规划

第九章 规划实施措施

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一、新农村建设规划实施的管理措施

(包括工业项目、住宅“一书一证”的发放程序，村民建房建筑日照系数规定等内容)



二、村庄治理的实施措施

第二篇：新农村建设规划说明书（样本）

新农村建设规划说明书（样本）

一、前言

按照市新农村建设办公室的要求，我办会同xx街办莲花村以及田心组理事会成员，对该小组进行规划编制工作。

规划编制工作于2006年8月15日开始，到田心组进行了现状调查，收集资料，并听取有关领导和村民的意见和建议，本月作出了规划方案讨论稿。经过多次征求村民和理事会

意见并报村委会和xx街道办事处同意，对此方案进行了修改和完善，并完成了本规划编制。规划成果包括：田心组现状图和规划图纸、规划说明书两个部分。

二、概述

1、规划依据

（1）《中华人民共和国村镇规划标准》（GB50188—93）

（2）《村镇规划编制办法》

（3）《江西省村镇规划建设管理条例》

（4）《江西省村庄建设规划导则（试行）》

（5）《赣州市村庄建设规划导则》

2、本次规划年限：2006年—2010年

3、现状自然与经济社会条件

田心组位于xx街办莲花村东部，东邻本村坝下组，西与新立园、老屋组交界，北与稍江河为界，新323东西贯穿而过，距xx市区约2公里，田心组境内有1个自然村，境内有1公里村级路，45户180人，现有耕地面积165亩，无山地面积，水塘面积8亩；砖混结构房屋23栋，面积约3800平方米，砖木结构3栋，土木结构20栋，人均住房100平方米，人均收入4800元，经济相对较好。

4、主要问题

田心组处于稍江河与新323公路及康唐公路相夹地域，地理位置较好，康唐公路一侧的房屋已按规划建设好，但沿新稍江河的房屋建设较混乱，沿新323公路房屋待建，已建设房屋建筑形式单一，无统一规划与建设管理，村容村貌较传统，通组进村水泥公路己规划好，但尚未硬化，相应公共设施不够完善，仍不能满足农民小康生活生产需要。

5、规划内容

（1）基本原则

为发挥莲花村距市区近的优势，引导从事第一产业的农村人口在沿公路两侧居住和从事第二、三产业，逐步走向城镇化。本着节约用地、保护耕地、充分利用新323公路两侧及其它非耕地进行建设，在通组水泥公路两侧，完善基础设施来满足农民生活、生产需要，因地制宜、灵活布署、耕作半径合理，有利于进城上班或经商务工等，并有利于现代农业生产的组织，方便农村奔小康和现代生活的需求等原则。

（2）村庄建设环境与场地分析

本次规划的田心组自然村紧邻新323公路两侧和充分利用沿稍江河的优势，邻近康唐公路的砖混结构房屋已具有一定的建设规模，并且交通条件好，有利于改建、扩建，形成公路条块状紧凑布局。

（3）村庄建筑质量评价

本着合理延续原有村庄空间格局进行有序建设原则，对原有砖混结构保留（除个别对整体规划有较大影响之外），但外墙应统一粉刷或外贴瓷砖，土房依据理事会确定的时限分期拆除改造。

（4）规划总则

①规划范围：田心组规划范围依照新323公路和康唐公路，以及村通组公路，规划好沿稍江河的房屋和新323公路一侧房屋。

②人口与用地发展指标选择和规模预测。根据国家《村镇规划标准》、按村庄人口规模及常住人口数量规划及xx街办农村城市化及远景发展需要，发挥该地块邻近市区所在地优势，2010年人口规模控制在200人，建设总用地控制在80亩。

③村民建房主要技术标准

宅基地标准：利用稍江河规划好一条沿江路，在新323公路和通组公路两侧规划用地建房，因地制宜，沿公路两侧地势较低的地方可按一层地下室农用设计，二层按经商需要设计，三层以上按住家设文章版权归好范文 wenmi114.com作者所有!计，每户宅基地面积≤180平方米，占用耕地的，每户≤120平方米

住宅主楼基底面积≤宅基地面积的70

日照间距：旧房改造≥南侧建房高度的0.9倍

新村建房≥南侧建房高度的1.1倍

连体房屋不宜超过4户。住宅停车位按每户1个配置

低层住宅建筑密度≤30，容积率≤0.6

多层住宅建筑密度≤25，容积率≤1.1

（5）规划布局：村庄布局以沿公路两侧和稍江河布置为主。

（6）基础设施规划

①道路交通规划

1）对外交通规划：硬化沿江小路，硬化通李屋、新立园、老屋组环组道路，实现莲花村组组通水泥路的目标，规划道路红线宽度为5米，硬化宽度4.5米。

2）小区内道路规划：区内道路规划分两级，即干道与支路。干道红线宽度5米，硬化宽度4.5米；支路红线宽度4米，硬化宽度3米。

3）道路竖间：规划干道最大纵坡不超过5，支路最大纵坡不超过6。

②给水排水工程规划

1）给水工程：综合用水指标为150升/人.日。小区内近期给水以户内压水井为主，逐步改造自来水，实现自来水通往家家户户。

2）排水工程：污水排水量按给水量80计

算。小区内排水以暗沟为主，分别在公路两侧和规划建房顺砌排污（水）渠（沟）的水塘。且应统一规划流向地势较低的水塘和溪河。

③电力电信工程规划及广播电视规划

1）规划小区由村网供电；

2）规划小区电话普及率为30门/百人，2006年户户通电话；

3）有线电视入户率近期达90，远期达100；

④绿地系统规划

采用以自然生态资源为主，充分利用稍江河河畔特色，以人工绿地为辅的模式，逐步建立成“点、线、面”相结合的规划小区绿化体系，保留全部古树和大树，创造丰富的小区绿化景观。

二OO六年八月二十八日

第三篇：乡村社会主义新农村建设规划

村社会主义新农村建设规划

（草案）

****村位于****内，境内山大沟深，地广人稀，森林资源丰富。总面积17平方公里，现有耕地　亩，林地亩。总人口人。村域经济以农业为主。村内矿产资源丰富，重晶石矿资源丰富。

一、规划的指导思想

规划坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，结

合村情实际，建设生态农业村庄。规划坚持实事求是，结合实际，高点起步，总体规划，分步实施。

二、规划建设期限

自2006年至2010年，力争通过5年时间，把****村建设成为文明、富裕、殷实的社会主义新农村。

三、规划的主要内容

（一）加强基础设施建设。

铺设洛柞路至****村油路；修通两条通组公路。架起六座便民桥；解决300人的人畜饮水困难；进行农网改造。拉通有线广播电视，丰富群众精神文化生活。

（二）发展生态农业

大力发展林果经济和畜牧养殖业，大力实施退耕还林，努力提高农民收入。

（三）加强生态环境保护

加大植树造林力度，绿化山坡，防止水土流失。有计划地对村民院落及房前屋后进行绿化美化，靓化人居环境。逐步发展沼气等清洁能源，实现资源节约。对村居民建房进行合理规划，节约土地。

（五）壮大集体经济

搞好矿产开发，发展集体经济。重点开发以重晶石为主的矿产开发，吸引外资开发。

（六）协调抓好社会各项事业发展

加强村民教育，不断提高村民素质。倡导科学文明新风，教育村民移风易俗，改变卫生习惯。加强村级组织自身建设。加强对弱势群体的帮扶支持，努力构建和谐新村。维护社会大局，为经济发展创造良好环境。做好人口和计划生育工作，实现实现可持续发展。改善群众就医难。拓宽劳务输出主渠道，发展劳务经济。

四、组织实施

本规划广泛征求各方意见和建议，进一步修改后，提交村民大会审议。由村支部、村委会具体组织实施。广大村民监督执行。不通过村民大会不得随意变更。

****村社会主义新农村建设规划

（草案）

****村位于****内，境内山大沟深，地广人稀，森林资源丰富。总面积17平方公里，现有耕地　亩，林地亩。总人口人。村域经济以农业为主。村内矿产资源丰富，重晶石矿资源丰富。

一、规划的指导思想

规划坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，结合村情实际，建设生态农业村庄。规划坚持实事求是，结合实际，高点起步，总体规划，分步实施。

二、规划建设期限

自2006年至2010年，力争通过5年时间，把****村建设成为文明、富裕、殷实的社会主义新农村。

三、规划的主要内容

（一）加强基础设施建设。

铺设洛柞路至****村油路；修通两条通组公路。架起六座便民桥；解决300人的人畜饮水困难；进行农网改造。拉通有线广播电视，丰富群众精神文化生活。

（二）发展生态农业

大力发展林果经济和畜牧养殖业，大力实施退耕还林，努力提高农民收入。

（三）加强生态环境保护

加大植树造林力度，绿化山坡，防止水土流失。有计划地对村民院落及房前屋后进行绿化美化，靓化人居环境。逐步发展沼气等清洁能源，实现资源节约。对村居民建房进行合理规划，节约土地。

（五）壮大集体经济

搞好矿产开发，发展集体经济。重点开发以重晶石为主的矿产开发，吸引外资开发。

（六）协调抓好社会各项事业发展

加强村民教育，不断提高村民素质。倡导科学文明新风，教育村民移风易俗，改变卫生习惯。加强村级组织自身建设。加强对弱势群体的帮扶支持，努力构建和谐新村。维护社会大局，为经济发展创造良好环境。做好人口和计划生育工作，实现实现可持续发展。改善群众就医难。拓宽劳务输出主渠道，发展劳务经济。

四、组织实施

本规划广泛征求各方意见和建议，进一步修改后，提交村民大会审议。由村支部、村委会具体组织实施。广大村民监督执行。不通过村民大会不得随意变更。

第四篇：某镇新农村建设规划

党的十主届五中全会作出了建设社会主义新农村的重要战略部署，建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，关第到全面建设小康社会目标的如期实现，关系到国家的长治久安和民族的伟大复兴，西集镇做为省市建设社会主义新农村试点镇，更重要抓这次历史性机遇，充分国家出台的工业反哺农业，城市支持农村的有利契机，发挥自身乡镇企业基础较好的优势。为了加快我镇新农村建设步伐，制定本规划。

一、指导思想，具体目标和基础原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，按照“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整治，管理民主”的要求，充分调动农民群众的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以增加农民收入和改善农民生产重点，突出试点村的示范带动作用，突出现代农业建设，突出新农村建设质量标准，突出农村基础设施建设，加大投入力度，建设现代农业，发展镇域经济，深化农村改革，发展社会事业，推进农村民主政治和精神文明建设，力争在“十一五”期间，全镇新农村取得明显成效。

（二）具体目标

1、推进镇村基础设施建设。通过五年的努力，镇村基础设施建设配套功能健全，通村及村屯内道路全部硬化，屯屯达到晴雨通车；给水设施完善，自来水普及率达80%以上；环卫设施齐全，有公厕，垃圾处理设施；清除畜禽粪便，生活垃圾及污水对农村环境造成的污染；实现通水、通电、通广播、通电视、通电话“五通”；农民住房基本实现砖瓦化（砖瓦化率鬃80%），明显改善农村面貌。鼓励引导农民使用新型能源，太阳能和沼气，使城乡环境大大改观。

2、推进生态环境保护建设。加快沼气工程推广步伐，着力发展生态农业。加强对驿马山旅游景区和哈肇公路沿线、主要河流的生态保护及沟壑治理，并搞好观光农业展示。保持村庄水、旅游早点，推动生态旅游业和发展，到试点期末镇接纳旅游人次100万人。

3、推进农村社会事业建设。巩固提高农村教育“普九”成果，农民受教育年限进一步提高，按照“农民治化、知识技能化、技能实用化”的标准，45周岁以下的青壮年农民具有非农业技能；农村公共卫生和基本医疗网络功能进一步完善，农村新型合作医疗参合率达80%以上，乡镇卫生达村率70%以上，全面建立农村居民最低生活保障和医疗救助制度。农村科技、文化、体育、计划生育等事业加快发展。

4、推进现代农业建设。“十一五”期末农业科技贡献率由“十五”期末的52.6%提高到65%，种植业标准化率由62＆提高到100%，畜牧业标准化饲养比率由49%提高到70%推进传统农业向现代农业的跨越；畜牧业生产占农业总产值的比重由48%提高到65%，实现农业生产主辅换位；农产品加工业销售出入由1.2亿元增加到1.8亿元，加快由农产品生产镇向农产品加工大镇的跨越。

5、推进农村基层民主法制建设。村民自治机制进一步健全，民主管理规范有序，农民民主法制意识明显增强，努力实现无越级和群体性上访，无纠纷械斗，无刑事案件、无“黄赌毒、傅资抢”目标，形成家庭和睦、团结友善、勤俭自强，诚信守法的新风尚，农村基层党组织要达到领导班子好，党员队伍好、工作机制好，工作业绩好，群众反映好的“五好”，打造富有竞争力、创造力和战斗力的基层党组织，农村社会和谐稳定。

（三）基本原则

1、坚持发展生产力，促进农民增收的原则。坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收，促进农村经济持续发展。

2、坚持从实际出发，尊重群众意愿的原则。坚持实事求是，从实际出发，尊重农民意愿，尊重农民群众的首创精神，引导农民自力更生，艰苦奋斗，不强迫命令，不搞形式主义。

3、坚持以人为本、务求实效的原则。坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。

4、坚持科学替代是，试点先行的原则。要对试点村屯进行科学规划，坚持试点村屯先行，确实主它们起到示范带动作用，坚持因村制宜、一村一策，因地制宜，分类指导，有步骤，有计划、有重点地逐步推进。把常兴村做为我镇的试点村，政府成立专门班子，对该村的工作进行大力支持。

5、坚持全面参与，各方配合的原则。要坚持发挥全县各方面的的积极性，动员社会力量广泛参与，形成政府投入，部门配合，以城带乡，农民参与相结合的动作机制，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。

二、主要任务

（一）大力推进农业标准化和规模化，切实转变农业增长方式

1、大力推进农业标准和规模化。全面普及农业标准化生产技术，组织农民按标准生产。发挥农业科技展示园的示范带动作用，扩大农业村标准化覆盖面。“十五五”期末，全镇各村业实现全面积、全作物、全过程的标准化，养殖业标准化饲养水平大幅度提高。发展种养业大户、家庭农场和现代饲养场，扩大经营规划，降低生产成本，实现规模效益。“十一五”期末，全镇实行多种形式规模经营的农户占50%以上，规模化养殖比率达到65%以

上。一是科技应用标准化。二是科技推广标准化。在哈肇两侧建立现代科技展示带，展示面积达到3万亩。三是生产管理标准化。统一生产技术操作规程，加大对种子、化肥、农药等农贸市场的规范管理，保护农民的生产安全安全。建设国家级玉米、大豆标准化生产300万亩，其中玉米万亩，大豆万亩。

2、加快农业产业化进程。加大招商引资力度，利用优势资源吸引域外酱参与我镇农业产业化开发，扩大龙头企业规模。深入实施品牌战略，加快培育大型龙头企业集团。着力发展农产品精深加工，延伸产业链，做大做强优势产业，培育一批具有竞争力的产业集群，重点抓好以哈工大集团，造大粮油公司为主的西集工业园区建设；引进以味精，食用油，啤酒、淀粉、糖醛为主的农副产品加工业；加快发展以繁荣，中山牛场为龙头的黄牛养殖业；努力发展以糖醛余热做动力的食用菌产业基地，重点发展新的农村经营组织，重点在养猪、养牛、食用菌、绿色蔬菜、玉米、水稻等专业协会上发展。到2010年各类专业协会发展到30%个，中介组织发展到100个。不断完善利益联结机制，搞好龙头企业、中介组织与基地农户的对接，让农民从产业经营中得到更多的实惠。发展“两高”大豆5万亩，a级绿色水稻5000亩，年生猪出栏40万头。“十一五”期末，全镇农产品加工企业牵动基地面积10万亩，基地农户户均增收2300元以上，分别比“十五”期末增长29.8%和31%。

3、积极发展循环农业。坚持资源开发与节约并重，加快建设资源节约和环境友好型新农村。大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广沼气节能技术推广、农畜粪便的利用和生物机肥的生产等综合利用技术，切实加强农业生态环境建设和保护，防止化肥、农药、农膜、废水等造成的面源污染，实现农业可持续发展。

（二）继续推进农业结构调整，逐步建立农民增收的长效机制

1、挖掘种植业内部增收潜力。优化粮食供应作物种植结构和品质结构，提高单产，改善品质，增加粮食供应生产效益。调整种植业结构，积极发展经济作物和饲料作物，提高种植业效益，发展“一村一品”，加快特色产业发展，杨坡大葱、山前绿色水稻、兴旺绿色蔬菜。繁荣玉米的开发，搞好农产品加工，提高附加值。“十一五”期末，杨坡大葱、大蒜种植1500亩，绿色蔬菜种植万亩，发展大棚和日光节能温室100个，达到7万平方米。粮食综合加工能力稳步提高，加工转化率达到95%以上。

“十一五”期间，进一步加强示范区、示范场、示范户等生产基地建设，扩大生产规模，增加饲养总量，使猪、牛、家禽饲养量达到30万头，2万头和88万只。“十一五”期末，全镇实现“主辅换位”的目标。

3、促进农村劳动力转移就业。加强农村劳动力转移培训，实施阳光培训工程，增强农民转岗就业能力。全面推进劳务对接，拓宽转移就业渠道，有组织地输出劳动力资源，加快农村劳动力向非农产业转移。鼓励农民就近转移，支持引导有专长的农民就地创业。进一步建立和完善用工信息收集发布制度，及时收集发布信息，为农村提供及时、准确的就业信息服务。对有序输出的务工农民在劳务输出集中的城市建立农民工服务站，派驻协调员，每年定期派专人到劳务输出集中城市了解农民工工作情况，解决农民工最关心的实际问题、切实维护务工农民的合法权益，提高劳动力就业的稳定性。我们要发挥能人带动作用、政府有序推动作用、调整产业内部结构牵动作用、加快小城镇建设的承载作用，加快我镇劳动力转移步伐。要积极创建我镇劳务品牌，不断增强我镇劳务竞争力，积极打造烟花企业和建筑等领域方面劳务品牌，提高劳务诚信度，把我镇建成特色劳务基地、品牌劳务基地和诚信劳务基地。“十一五”期末，全镇转移农村劳动力8500人，实现劳务收入6500万元，分别比“十五”期末增长21%和2.5倍。

（三）大力发展镇经济，增强对新农村建设的反哺能力

1、实施工业强镇战略。大力发展镇域工业，依托丰富的自然资源优势、产品优势以及哈尔滨经济圈等区位优势，发展各类精深农副产品加工企业，突出发展资源加工型经济。加快建设工业园区，加强产业聚集，走新型工业化的路子。“十一五”期末，镇域工业产值达到按可比价计算2.2亿元，占镇域生产总值的75%以上。镇级全口径财政收入年均递增8.5%以上。

2、放手发展民营经济。坚持“非禁即入、平等待遇”的原则，为民营经济打造绿色通道，支持拓展发展领域。与农行部门密切合作，完成烟花厂、啤酒厂、浸油厂、淀粉厂、砖厂、饲料厂的资产变现，实现民有民营。不断优化发展环境，加强对民营经济的引导、服务和保护，为民营经济提供贷款、担保等支持，促进县域民营经济加快发展。“十一五”期末，民营经济占镇域经济总量的80%以上。

3、加快小城镇建设步伐。搞好小城镇的规划布局和功能定位，加强小城镇基础设施建设，加快构建小城镇的产业支撑体系，提高小城镇对人口、产业的吸纳和承载能力。重点建设多功能广场、垃圾处理厂、震区商贸中心、驿马山旅游区、工业园区，打造优势明显的经济强镇。针对各住宅楼建筑较早、锅炉老化、牧业管理较难、环境污染较重的实际情况，鼓励引导投资商来西集建集中供热系统。

（四）加强农村基础建设，改善农民生产生活条件

1、加强农业综合生产能力建设。加强农田水利建设。按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，大力开展水利骨干工程建设和农田水利工程建设。扩大节水灌溉面积，履行中低产田，提高抗旱排涝能力，建设高产稳产农田。“十一五”期间，发展农田灌溉面积5万亩，治理中低产田4万亩，完成共同大壕清淤工程，加固少凌河堤防30公里。加强农机化建设。继续加大投入，推进

农机体制创新。发展农机大户，提高农机装备水平和标准化水平。“十一五”期末，全镇农机总动力达到0.2千瓦，更新大型农机具10台（套），分别比“十五”期末增长39%，田间综合机械化率达到100%。加强土壤肥力建设，实施“沃土工程”，引导农民增施有机肥，积极推广秸杆还田，全面提升地力，扩大测土配方施肥面积，科学施用化肥。实施水土流失综合防治工程。“十一五”期末，全面实现测土配方施肥，完成水土流失治理面积2万亩。

2、加强乡村基础设施建设。加快农村公路建设。按照政府主导、分级负责、多元投入的原则，加强通村公路建设，形成城乡通达的公路交通网络，建立农村公路建设和养护的长效机制，切实解决农民出行难问题。“十一五”期间，公路建设重点推进通畅，通过公路网络化建设，改造桥梁5座，200延长米，全面完成镇级公路水泥路以及村级公路硬化任务。加快农村饮水安全工程建设。动员社会各方面力量，加快农村供水、排水等设施建设。提高自来水普及率，加强饮水工程管理。延长工程的饮用水水质普遍达到国家标准。加快农村能源建设。深入实施农村生态家园富民工程，推广应用天然气、沼气、秸杆气化和型煤等能源，有条件的地方积极推广太阳能和电能等适合农村特点的新型能源，加快家居取暖清洁化步伐。

3、加强农业现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场建设，加快产地批发市场升级改造，促进入境农产品质量等级化、包装规格化。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。加快实施：“万村千乡市场工程”，基本形成城市配送中心级超市、村屯农家店本配套的全镇农村现代商品流通体系。整合涉农信息资源，推进农业信息化建设。供销合作社要创新服务方式，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。到2010年，建立1个农产品批发交易市场，3个生产资料连锁店，1个劳动力市场。

4、加快农村住房建设。组织设计一批平面布局合理、功能齐全、节能安全、造型美观、具有地方文化特色的农房设计方案，向农民免费提供设计轻重缓急。启动“康居工程”，开展住宅建设试点，引导农民应用新技术、新材料，建设新型住宅，新房舍建设一要美观、二要实用、三要节约，做到节约与集约相辅相成。“十一五”期末，农民人均住房建筑面积达到21平方米，居住条件明显改善。

5、治理乡村环境。启动环境整治工程，突出搞好改路、改厨、改灶、改厕和改圈。做到垃圾、粪便集中存放，污水通过明渠、暗沟排放，柴草垛不入村，厕所卫生符合要求。解决垃圾乱倒、粪土乱堆、污水乱泼畜禽乱路、柴草垛乱等“五乱”现象。实现村屯四旁绿化，鼓励农户庭院美化，建设生态良好、环境宜人、村容整治、生活舒适的新乡村，做到人居与自然趋向和谐。

（五）发展公共事业，推进农村社会全面进步

1、发展农村教育事业。整合农村教育资源，推进集中办学，不断改善农村办学条件。加强农村“双高”普九工作，从今年起，用两年时间在全镇范围内实现义务教育阶段学生全部免除杂费，并对贫困家庭学生免费提供课本补助寄宿生生活费。深入推进中小学现代远程教育工程，实现城乡优质教育资源共享。开展“城镇支持农村，强校动摇弱校”工作，鼓励城市教师到农村任教，优化农村教师队伍，促进城镇义务教育均衡发展。积极发展农村职业教育，切实搞好农民技能培训，培育新型农民“十一五”期末，农村小学、实践适龄儿童入学率分别达到99%和98%，新增农村劳动力全员接受就业技能培训。

2、发展农村卫生事业。不断增加投入，加强以镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。加快农村医疗卫生人才培养，提高农村疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的能力。鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。建立并完善新型农村合作医疗制度，争取到2008年在全镇基本普及。加强农村计划生育服务网络和设施建设，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度、生殖健康推进计划和“少生快富”扶贫工程。“十一五”期末，全镇乡村医生全部达到中专以上学历，农民就医基本实现小病不出村，大病不出乡。继续稳定农村低生育水平，提高人口素质。

3、发展审查起诉噗。镇财政要增加对农村文化发展的投入，加强农村广播电视、镇文化馆、图书馆和镇综合性文化站、村文化活动公共文化设施建设。推进实施文化信息资源共享工程，加快构建农村公共文化服务体系。鼓励扶持农民建立文化大院、文化室、图书室、电影放映队等，开展群众喜闻乐见的文艺活动，丰富农民文化生活。实施农民体育健身工程，广泛开展全民健身运动。“十一五”期末，全镇农村有线电视入户率达到80%，文化信息资源共享网络覆盖到全镇。

4、完善农村社会保障制度。逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。全面建立农村居民最低生活保障制度，逐步提高低保标准，做到应保尽保。完善医疗救助制度，提高大病救助比例和标准，防止农民因病致贫、因病返贫。引导农村从业人员参加农村社会养老保险，逐步形成农民个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的养老保险制度。整合改造敬老院，创新管理体制和运行机制，逐步提高供养标准。“十一五”期末，农村五保户集中供养比例达50%以上。

（六）全面深化农村改革，为新农村建设提供体制保障

1、深化农村综合改革。加快转变镇政府职能，创新镇事业站所运行机制，精简机制和人员，5年内镇编制只减不增，努力提高农村社会管理和公共服务水平。教育管理体制和义务教育经费保障机制。开展好化解镇村债务工作。

2、推进农村土地经营权流转和征地制度改革。稳定和完善以家庭

联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。积极培育土地承包经营权市场，健全依法、自愿、有偿的土地承包经营权流转机制，引导农民加快土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规划经营，健全被征地农民的合理补偿机制和社会保障，切实保护逐民利益。

3、加快农村金融改革。继续深化农村食用社改革试点，大力推进产权制度改革，改善资产质量，增加信贷资金规模，强化农业银行为“三农”服务的功能，完善农业发展银行的3、发展农村专业合作经济组织。鼓励和引导农民发展各类专业协会、专业合作社、、股份合作社等新型合作经济组织，提高农民的组织化程度。推动农产品行业协会发展，加强行业自律这，维护成员权利。提倡村委会和农民协会“两会”合一，发展壮大集体经济，增强村级服务功能。形成以镇农经中心为龙头的养猪、养牛、绿色蔬菜和农民经纪人等10个行业协会、个专业协会和10个农民专业合作社。吸纳会员0.8万人，带动农户近0.2万户。

（七）推进农村民主政治和精神文明建设，建设农村和谐社会

1、加强农村基层组织建设。以建设新农村为主题，深入开展保持共产党员先进性教育活动，结合农村实际，解决农民最关心的重点问题。继续开展农村党组织“三级联创”活动，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，进一步增强凝聚力、战斗力和创造力。大规模培训农村干部，建设高素质的农村基层干部队伍。发挥农村共青团和妇联组织的作用，积极参与新农村建设。

2、加强民主法制建设。认真落实村务公开和民主议事制度，全面实施民主赞誉、民主决策、民主管理和民主监督，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。探索和推进镇级直接赞誉，加快农村民主化进程。

3、加强法制教育。深入开展农村普法教育，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强法制观念，依法表达诉求和维护自身的合法权益，教育农民遵守村规民约。加强农村社会治安，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系，开展创建“平安乡村”、“和谐乡村”活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，反对封建迷信和非法法宗教活动，创建农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。

4、加强精神文明建设。深入开展“文明村镇”创建活动和“十星级文明户”创评活动，塑造农村瓣风貌。加强社会公德和家庭美德教育，增强诚实守信意识，提高农民的思想道德水平。普及科学文化知识，弘扬科学精神，宣传科学思想，倡导健康、文明、科学的生活方式，不断提高农村的文明程度。广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民。

四、工作思路

建设社会主义新农村，要按照党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，立足实际，着眼增收，稳步发展，有效地进行。

首先，要尊重农民意愿，从解决生产生活条件等实际问题入手，让农民看到新农村建设的成果，激发农民建设社会主义新农村的积极性。

1、要从农民最盼望的改善发展生产的基础高，设施和生活环境入手建设新农村，要加强村屯道路建设，加强农业基础设施建设，加强村生活环境改善，建设优美家园。

2、要适应农民渴求致富的愿望，搞好对农民的教育，培育新型农民。要加大投放建设利用好农民文化大院，为其致富搭建平台，搞好知识、送信息、送技术下乡活动。建立帮扶机制，有计划地培育致富带头人，带动农民创业国。

3、要加强公共卫生和基本医疗服务体系建设。要进一步健全镇村卫生所管理体制降低医疗成本，改善服务。完善新型农村合作医疗改革，确保消除因病致贫和因病返贫现象。

其次，要多渠道增农民收入，让农民富起来

1、加快产业结构调整。要及时推广优良、高产、高效的农作物种植，逐步淘汰传统的种植模式，引导农民发展高效农业，特色农业，走品牌化经营之路。要大力发展订单农业，设施农业，增加农民收入。

2、推进产业化经营。通过建设和引进农产品、畜产品加工龙头企业，大力推广“公司＋协会＋农户”等模式，拉长产业链条，促进农民持续稳定的增收。同时发展中介服务组织，为农民生产提供产前、产中和产后服务。培育各类农民经济人，为农民切实解决销售难问题解除农民“后顾之忧”专心生产。

3、加快富余劳动力培训转移。建立健全农村劳动力培训转移机制，切实让农民有一持之长，能打开致富之门，为农民就业提供机会。

4、加快小城镇建设，为农民增收搭建平台。规划建设商贸小区，制定优惠政策积极发展第三产业。通过招商引资办企业，大力转移劳动力，建设通用廉价租给农民经商扶持其自主发展。依托本地骨干企业发展配套加工业，引导农民发展“家庭工厂”实现增收。

最后要注意实效，稳步有序地进行新农村建设。贯彻中央精神，抓住大好机遇，积极有效地推进，要立足村情，按照群众意愿，因地制宜，做好规划，分步实施，不搞一刀切，不下达硬性指标。

1、做好调查摸底，按好中差三个档次分类，加强科学规划，做到建设底子清，规划详细可行，目标适度明确。

2、示范带头，分类实施。重点扶持先进村，通过示范带动整个镇的农村建设进程。

3、加强建设指导。新农村建设不是简单的整理一下环境，盖几座新房、修几条巷道的表面现象，而是具有丰富内涵，稳步推进的深刻的农村大“振兴”。为避免搞形式，走过场，镇政府先派政府觉悟高、思想先进和有实干精神的同志担任新农村建设指导员。

四、推进措施

第一建设社会主义新农村，发展是根本，我们将全力做好增加农民收入这篇文章。建设生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的社会主义新农村，基础是实现农业增收，农民增收。我们西集镇将继续发恽工业经济基础较好，小城镇发展较快的优势，以城带乡，以加工带种养，城乡互动，深入推进农业结构调整，广泛开辟农民增收小花伞和，重点发展畜牧业，劳务经济等产业，使全镇农民在建设社会主义新农村过程中较快地增加收入，实现生活宽裕目标。

第二，建设社会主义新农村，农民是主体，我们将全力做好调动农民积极性和创造性这篇文章。从起点开始尽可能从农民最关心、最迫切，最容易见效事情抓起，让农民切实感受到社会主义新好处和实惠，调动农民积极性使他们能够自愿地参与到社会主义新农村建设中来。同时，我们将智力于加强对农民的教育和培训，逐步提高全镇农民的整体素质，逐步培养形成积极健康的村风民风，达到硬件建设和农民思想素质提高同步推进的效果。

第三，建设社会主义新农村，政府是主导，我们将全力做好统筹兼顾，系统推进这篇文章。我们西集镇常委、政府把建设社会主义新农村作为一项全新任务和系统性工程，按照建设社会主义新农村的任务要求，科学分配工作力量，建立一套符合社会主义新农村建设要求的工作体系。同时，科学分配财力，加大对农村基础设施建设的投入，通过采取上级投入，招商引资建设，农民“一事一议”自筹，“三条腿”走路的办法，切实加快全镇基础设施建设步伐，使全村生产生活条件在短期内发生重大的变化。

第四、建设社会主义新农村，规划是前提，我镇将全力做好科学安排，有序推进这篇文章。我们再现在已经动手制定建设社会主义新农村工作规划，我们将充分考虑农业产业化，城镇化的发展趋势，科学合理地谋划全镇的社会主义新农村建设，重点要抓好示范村，通过典型引路，逐步有计划，有步骤，有重点地推进全镇社会主义新农村建设。今年，我们把常兴村作为我镇的示范村上报到省、市，我们将竭尽全力扶持，支持试点村的工作，以取得较好的效果，以便于在全镇推广。

第五、建设社会主义新农村，资金是必要，我们将全力做好资金整合，多元投入这篇文章。镇政府加大财政支农力度，把农村公益事业发展，公共设施和基础设施纳入财政支出范围，把向往重点转向农村，落实扶持政策，严格到政府扶持政策，落实试点村的水、电、路等基础设施建设的扶持扶持资金。同时动员社会力量参与新农村建设在全社会进行思想发动，广泛宣传，加大造势，使新农村建设的意义，工作内容及具体工作，家喻户晓，人人皆知，鼓励社会团体，慈善机制，社会知名人士和志愿者都来支持新农村建设，尽快形成全社会关心、参与、支持新农村建设的格局。

六、组织领导

建设社会主义新农村是农村工作的中心和主线、政府抽调三分之一的干部全力以赴抓镇、村社会主义新农村建设，并成立领导组织，组长由党委书记王殿清同志、镇长李彦国同志担任，副组长由主管农业的副书记李中文同志、杜宝秋同志及主管工交工作的韩胜波财民担任，其它班子成员分派各自帮扶的村屯，形成全镇上下齐抓共管社会主义新农村建设的工作格局。领导小组统筹协调试点村及自身试点的工作。

各村要成立领导组织，形成分级负责的工作推进机制，履行新农村建设管理和服务的职能。

第五篇：……镇2011年新农村建设规划

……镇2011年新农村建设工作计划

2011年，……镇要紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，从编制规划入手，明确建设重点，注重实效，扎实有效地推进新农村建设，全镇新农村建设规划如下：

一、新农村建设的指导思想和原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动农民群众的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以建设社会主义新农村为目标，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，以提高农业综合生产能力、增强农产品市场竞争力为主攻方向，加大投入力度，大力发展高效生态农业，加强农村基础建设，深化农村改革，全力抓好农村物质文明、政治文明和精神文明建设，实现农业和农村经济全面、协调和可持续发展，力争全镇新农村建设取得明显成效。

（二）遵循的原则

坚持市场导向的原则。坚持科学规划、省级示范村先行、分类指导，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。按照市场供需关系，确立重点发展项目和产业调整方向，避免盲目性 1

和趋同性。

坚持因地制宜的原则。从实际出发，充分发挥比较优势，将市场需求和资源优势相结合，着力发展具有竞争力的优势产业和拳头产品。

坚持可持续发展的原则。保护和改善农业生态环境，合理、持续地利用自然资源，注重经济效益、社会效益和生态效益相统一。

坚持群众自愿和政府扶持相结合的原则。坚持从实际出发，尊重农民意愿，用政策、信息引导农民自主调整产业结构，不强迫命令，不搞一刀切。积极向上争取和增加财政投入，重点向主导产业倾斜，夯实农村经济发展基础。

二、新农村建设的目标

大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加强特色优势农产品基地建设，保护和培育农产品知名品牌，集中力量培育壮大一批有比较优势、有竞争力的主导产业。重点围绕农、畜业，不断提高非农产业收入比重，推进传统农业向现代农业跨越。

三、继续推进农业结构调整，加快发展现代农业

（一）加快农业产业化进程。加快优质品种的引进和推广，大幅度提高农产品的优质化率，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，扩大认证数量、开发总量和加工规模。发展特色农业、绿色农业和生态农业，保护和培

育农产品知名品牌。在农业上实施“651”工程。6就是突出六项产业发展，即突出瓜菜、西瓜、辣椒、谷子、葵花、杂粮杂豆等六项产业发展。5就是加大五个培育，即，培育主导产业、培育农业经纪人队伍、培育农村致富带头人、培育农村产业协会和农民专业合作社、培育农产品市场。1就是一个实现，即实现富镇裕民的目标。在瓜菜生产，主要以……村为中心辐射周边村屯。全镇瓜菜面积1000公顷，力争实现收入2000万元。在西瓜生产上，主要以……村、……村为主，辐射周边村屯。全镇西瓜面积1000公顷，力争实现收入5000万元。辣椒主要以……村和……村为主，辐射周边村屯。全镇辣椒面积500公顷，力争实现收入1500万元。谷子主要以……村、……村、……村为主，辐射周边村屯，全镇谷子面积2000公顷，力争实现收入2500万元。葵花和杂粮杂豆在全镇各村都有种植。全镇葵花面积3000公顷，力争实现收入3000万元。杂粮杂豆面积4000公顷，力争实现收入4000万元。

（二）做精做强畜牧业。以生猪、肉鸡养殖为重点，引导群众积极推进科学化养殖、规模化生产和集约化经营，增强畜牧业整体素质和竞争力。2011年全镇畜牧业发展的基本思路是全面实施“431”工程，即依托四个基地，突出三个重点，实现一个跨越。依托四个基地：即，一是养猪基地。以……村和……村为中心，辐射周边村屯。二是养羊基

地。以……村和……村为中心，辐射周边村屯。三是养牛基地。以……村、……村和……村为中心，辐射周边村屯。四是养鸡基地。以……村、……村和……村为中心，辐射周边村屯。突出三个重点：即，一是突出发挥牧业协会的作用。二是突出发挥牧业小区和示范户的作用。三是突出发挥畜牧部门科技服务的作用。实现一个跨越：即，实现由牧业大镇向牧业强镇的跨越。具体措施是一是实施良种繁育工程，优化畜禽结构。以猪、羊、牛、鸡为重点，建立完善良、繁、推相结合的畜禽良种繁育体系，鼓励养殖户购进优良品种，对本地品种进行改良，从而提高整体养殖水平。二是成立畜牧业专业协会,争创……镇畜产品名牌。倡导群众自发成立养猪、养羊、养牛、养禽四大畜牧业生产协会，对规模养殖户和畜产品营销领域的行为进行协会化管理，加强对养殖户进行产前，产中，产后的服务，完善畜牧业服务体系建设。同时，以协会的名义申报畜产品品牌，推进我镇畜牧业产业化的快速形成。三是加强科技培训力度，提高畜牧业的科技含量。畜牧站协助各村要做好养殖户的培训工作，本着“实际、实用、实效”的原则，多渠道、多层次开展技术培训。每个村年培训次数不能少于3次。力争使广大养殖户都能掌握高端的养殖技术。四是积极协调银信部门，加大对畜牧业的投入。镇里将积极协调银行部门，扩大畜牧业的贷款投放力度，解决广大养殖户资金短缺的问题。各村

也要结合本村实际多渠道和银信部门沟通，争取更多的资金用于本村畜牧业的发展。五是加大牧业小区建设和示范户的培养，带动畜牧业整体推进。各村要结合本村实际，加大牧业小区建设和示范户的培养，今年镇里计划再新建牧业小区２－３个，各村要做好畜牧业示范户的培养，通过牧业小区和示范户的典型带头作用，大力发展本村的畜牧产业。六是优化畜牧业发展环境，招商引资。镇里将制定切合实际，能够广泛吸引资金、吸引人才的优惠政策，优化畜牧发展环境，各村要结合本村实际，积极走出去，大力搞好畜牧业的招商引资，积极吸引资金，吸引人才到……镇进行畜牧业养殖、投资办场。使我镇的牧业小区再上一个新水平。

四、加强农村基础建设，改善农民生产生活条件

（一）加强镇村基础设施建设。加快农村道路建设。形成镇村通达的公路交通网络，切实解决农民出行难问题。启动环境整治工程，明显改善农村环境和面貌。

（二）加快农村住房建设。今年是泥草房改造的最后一年，借助我镇泥草房改造试点的优势，通过努力力争我镇泥草房改造达90%以上。

（三）加大农村环境卫生建设。加大农村文化休闲场所建设，和文化、卫生设施建设，通过努力合我镇农村环境卫生再上一个新台阶。

（四）加快小城镇建设步伐。一是加强街道环境卫生科

学化、规范化管理，加强了对镇城管办和保洁队伍管理。街道垃圾实行定点堆放，定时清运，全天保洁。二是镇内主街道两侧种植了树木和花卉。三是加大镇内路灯保养。做到路灯四季长明。实现净化、绿化、美化，提升了镇区的品味。