关于实施镇区总体规划暨小康示范镇建设实施方案

第一篇：关于实施镇区总体规划暨小康示范镇建设实施方案

全州县黄沙河镇关于实施镇区总体规划暨

小康示范镇建设实施方案

为加快推进我镇城镇化进程，发展壮大县域经济，全面建设小康社会，切实树立广西北大门新形象，根据自治区党委、区人民政府《关于加快小康示范镇发展的指导意见》（桂建办字[2004]4号）精神和我镇总体规划的要求，结合我镇目前的实际情况，制订如下实施方案。

一、工作目标

通过发展城镇经济，扩大城镇规模，健全城镇功能，加强城镇管理，改善城镇环境，把我镇建设成具有地方风格、民族特色和良好的人居环境，有较强的产业支撑，城镇基础设施和城镇功能较完善，经济和社会各项事业协调发展的新型边贸城镇。

二、工作任务

（一）加强城镇规划建设，强化城镇管理

我镇于2003年完成示范镇总体规划的调整修编工作，下一步要做的工作主要是对规划区内成片开发的片区和主要街道编制控制性详细规划，明确非农建设区和控制发展区，划分建设区控制黄线、道路规划控制红线、生态区控制绿线等，确定土地开发性质、开发强度及市政设施配套内容。该项任务由镇城市建设组负责，国土资源管理所与村建站具体实施，力争在今年7月份前完成。对规划区内的建设要严格按示范镇总体规划和土地利用总体规划的要求，实行统一规划、统一征地、统一开发、统一管理，提高规划设计水平和建设品位，改造“竹筒房”，使镇区主要建筑和沿街立面建筑景观整体协调、经济美观。加大招商引资力度，采取多种融资形式，加快城镇公共设施建设，完善城镇功能。目前我镇已建成文化科技中心大楼、镇福利院等。今年将投资改建体育活动中心和影剧院，强化城镇的文化中心功能，依法完善建设申报、审批制度，抓好建筑设计和工程监理，加强镇区内建设项目的管理，“一书三证”发放率要达到100%，建房合格率

达到100%，优良率要达到40%以上。加强市政管理机构建设，强化镇区综合治理，提高镇容镇貌，道路交通、社会治安、社区服务等方面的管理条件。

（二）集聚产业，夯实基础，加快经济发展。要把发展城镇特色经济与城镇建设结合起来，壮大城镇经济总量，夯实城镇发展的基础，通过8年左右的努力，到2015年，镇财政收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入比去年翻一番；农业增加值占国内生产总值的比重下降到40%以下；建成镇区人口达到2.5万人以上。要达到这个目标，我们必须树立产业兴镇、依市兴镇、以城促市的观念，认真谋划一批兴镇项目。我镇具有典型的“沿边”“沿江”“沿铁”“沿路”区域优势。我们要从依靠区域优势，从实际出发发展小城镇特色产业，培育市场带动型、边界贸易型和城市辐射型的现代化小城镇。今后几年，我们的工作任务主要有下面几项：一是加紧规划、论证、筹资在2013年内建立占地面积60亩的全州县湘桂物流汽运中心。二是充分利用粮油贸易综合市场，达到依市兴镇的效果。三是尽快引进一批具有科技含量高、可持续发展潜力大、效益高的生产性企业。目前要加快球式热风炉冶炼厂的建设力度和以石灰石为原料的招商引资工作。四是建立河西工业园，以园拓业，以业兴城，吸引更多的企业和农村剩余劳动力到镇区内安家落户，争取在2015年，城镇人口达到2.5万人以上。五是搞好涉农企业的引进和政策服务工作，并以此带动我镇农村经济的发展。目前我镇拥有大米加工厂近20家，其中年产1.8万吨的大型加工厂有2家。今年，我镇将与二家大米加工厂联合开发附加值较高的大米深加工产品，提高企业的科技含量。另外将加大招商引资力度，引进一批以农产品为原料的加工企业。六是将全镇耕地规划为五大种植区，即河东黄岗、石城水稻种植区、竹下桑蚕种养区、秀峰以蜜桃为主的水果种植区、河西竹塘、新甫里蔬菜水果种植区、右江、麻川、大路底林业发展区，完善农村耕地的流转政策，引进农业企业，形成公司+基地+农民的农业生产模式。今年农业开发组要加紧田园化项目的申报、建设工作，为以后农业开发打好基础。

（三）加强城镇基础设施和市政公用设施建设。坚持先规划后建设原则，合理布局，配套建设城镇基础设施和市政公用设施，努力增强城镇综合服务功能，改善生产生活条件与环境。到2015年，开发建成以商业街为中心的商住小区，以新菜市为中心的汽运站居民小区，以河东高管区为中心的商居小区，基本实现每户拥有一套功能齐全、综合质量较高的住宅，人均住宅建筑面积力争大于25平方米；筹建河西水厂和液化气供应站，使城区污水集中处理率大于90%，生活垃圾无害化处理率达到100%；兴建河东滨江大道和黄阳大道，改造新华街路灯和现有排水管道，使城镇人均拥有道路面积大于12平方米，道路铺装率大于85%；公共场所和居住区地水排水管道实行雨污分流；加强居民小区、道路绿化工作，在滨江大道沿河建成滨江公园，力争城镇绿化覆盖率达到38%以上，绿地率达到30%以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上，建成区人均公共绿地面积达到6平方米以上。

（四）建立健全城管队伍，抓好镇区环境综合治理，加强镇容镇貌管理。我镇现有示范镇管理机构5个，即交警、环卫、市管委、城管、村建站。近几年内，我们要进一步加强这些队伍建设，明确各部门职责，镇政府成立镇容镇貌综合整治领导小组，统一组织协调各部门开展工作，建立健全长期管理机制，创造整洁、优美的生产和生活环境，加强环卫、绿化设施的配套建设，突出治理城镇环境“脏、乱、差”问题，不断改善城镇的人居环境。年内完成火车站菜市的建设和河东高管区市场建设，解决经营场所，杜绝“马路市场”。加强古树名木和生态环境的保护，对镇区内古树名木全面普查，进行挂牌保护。

（五）因地制宜，探索加快我镇发展的有效途径。要进一步转变政府职能，建立与社会主义市场经济运行机制相适应的城镇政府管理体制；强化政府服务职能、引导职能；建立和完善农村人口转入城镇后的社会保障体系，促进农村人口向城镇转移；探索引导第二、三产业向镇区集聚，以及农村集体经营性资产委托经营等有效实现形式；推进经营城镇以及城镇基础设施建设方式改革，广泛吸纳社会投资，完善企业参与城镇建设的相

关政策，进一步拓宽城镇建设资金渠道；优化土地资源的开发利用，积极探索集体土地有偿流转的途径与方式。

三、规划实施措施

（一）法规措施

本规划为黄沙河镇总体规划的重要组成部分，总体规划经镇人大审查通过，上报审批。总体规划方案一经批准，就具有法律效力，不得随意变更，如对一些重大问题需进行修改须经论证，按程序报原批准机关审批。

强化村镇规划法制管理，完善村镇规划和管理的立法，依法进行村镇建设的管理。

制定优惠政策，鼓励按规划进行建设，严肃处理返反规划的违法建设，实现规划决策科学化、民主化。

（二）行政措施

1、建立规划公示制度

规划一经批准，要充分利用电视、广播、墙报、标语等宣传工具进行广泛地宣传本规划和《村镇规划编制办法》，让公众自觉遵守本规划和《村镇规划编制办法》，监督和反馈本规划的实施。

2、建立实施规划的目标责任制度

镇政府与有关领导签定目标责任书，实行领导目标责任管理。

3、为了确保规划的实施，必须理顺管理体制，要集权而不能分权。在规划区范围内，要严格按照城镇规划来进行建设，国土管理部门和镇区规划建设管理部门要相互协调。镇区建设原则上应实行“统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设。”

4、加强村镇规划建设行政主管部门对镇区用地实行统一的审批管理制度。真正做到“规划一张图、审批一支笔、管理一盘棋”的要求。

5、对现状不合理的建设用地，应根据规划作局部调整，以求得合理科学的利用，任何部门、单位和个人都要服从本规划和《村镇规划编制办法》的规定。

6、有计划地分期实施本规划，注意实施步骤的合理性和项目分布的协

调性。

（三）经济措施

利用经济杠杆，保证规划的顺利实施。

1、镇区建设需要大量资金，尤其要在较短时间内形成一个新型镇区的基本格局，必须广开门路，多渠道筹集资金。

2、实行土地有偿使用制度，允许房地产依法流转，一方面可以筹集建设资金，另一方面促进镇区合理布局。

3、制定优惠政策，招商引资，一方面可以筹集建设资金，另一方面可以引导企业在工业小区茫，启动工业小区建设。

（四）技术措施

进一步深化总体规划，发挥规划对村镇发展建设的指导、控制和服务作用。

在总体规划指导下，要抓紧进行详细规划的编制工作。对镇区重点地段，如中心行政、商贸区和旅游商品市场，要尽快组织，进行规划研究、论证，编制详细规划，为建设实施做好规划准备。

加强镇区建设动态监测，保证规划顺利实施。通过镇区建设动态监测，及时掌握镇区建设状况，并发现规划实施中出现的问题，从而及时采取措施，引导和保证本规划的顺利实施。通过动态监测，还可以及时发现各种变化了的情况，从而为进一步修订本规划提供依据。

四、组织与实施

（一）实施时间：总体规划及小康示范镇的试点时间为8年，即2008年11月至2015年11月。

（二）组织领导

1、为加强我镇小康示范镇试点工作的领导，经三家班子研究，成立黄沙河镇试点工作领导小组，其成员名单如下：

组长：丁永忠（镇党委副书记、镇长）

副组长：何永昌（镇党委副书记、人大主席）

成员：黄新盛（镇政府秘书）

经恒（镇财政所所长）

杨宝权（国土资源管理所所长）

龙建文（镇村建站站长）

刘斌（派出所所长）

唐世晨（城管中队队长）

领导小组成立专门办公室，办公地点设在镇开发办，由黄新盛同志兼任办公室主任，负责日常事务。领导小组负责指导、协调、督促有关实施与示范工作和政策措施的贯彻落实。

2、制定将实施规划和示范镇试点工作列入议事日程的三家班子议事制度，制订书记、镇长及分管领导示范镇工作目标管理责任制。将每月10日晚7：30分定为三家班子示范镇试点工作专题会议，研究解决示范镇开展过程中出现的实际问题。

（三）建立联系汇报制度。由规划实施和示范试点办主任将示范开展情况以书面形式分别于每年的6月和12月向自治区建设厅及市、县建设行政主管部门示范进展情况。平时，示范试点办要与县建设局加强联系。

黄沙河镇人民政府

二OO八年三月二十六日

第二篇：***社实施全面建设小康示范社的发展规划

为了认真贯彻县委、县府树立科学发展观建设丘区示范县及全县农村工作流动会议精神，加快全面小康示范点建设进程，促进全镇于2010年全面达小康的奋斗目标的实现，结合实际，特制定磨咀村11社全面小康示范点建设发展工作规划。

一、基本情况磨咀村11社地处县城西，离县城3公里，座落在山青水秀的龙泉山下，全社共有农户32户，合计127人，劳动力67人。现有耕地面积76.7亩，其中退耕还林面积28.2亩。2003年人均纯收入3081元。

二、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学的发展观，以农业增效、农民增收和改善农民生活质量为核心，以率先实现全面小康建设为目标，坚持面向市场调结构，增收富民建新村，大力推进“六通三化”战略，积极探索依托县城，服务城市，发展自我的新路子，力争于2007年实现全面小康。

三、奋斗目标到2007年，通过4年左右的时间，把该社建成我镇的全面小康示范社，人均纯收入达到8000元。增长方式实现由粗放型向集约型的跨越；生态资源实现由简单利用型向可持续发展的跨越，初步形成蔬菜、水果、养殖以及劳务四大支柱产业；人民生活实现由初级小康向全面小康的跨越。2005年，蔬菜基地达20亩，优质水果30亩，发展种养大户达5户，引进推广新品种4个，推广适用新技术2项，劳务输出25人，农民新村修建户达30%，沼气池达95%口，全社人均纯收入达到5000元。2006年，建设蔬菜基地达40亩，加大对30亩优质水果基地的管护、增效，发展种养大户达10户，引进推广新品种3个，推广适用新技术2项，劳务输出达45人，农民新村修建户达70%，全社人均纯收入达到6500元。2007年，全社人均纯收入达8000元，达到全面小康建设标准。

四、发展模式及经济支撑点充分发挥地处城郊的区位优势，逐渐淡出传统农业，发展城郊特色经济。以农民增收为核心，以“六通三化”为重点，以“三个转变”为动力，扶持大户，建设基地，推动农业产业化、农村城镇化、农民生活小康化。

1、建设无公害蔬菜基地。由于城市扩展，蔬菜基地大量被征占，充分利用该社离县城较近的有利条件，建立成片优质蔬菜基地20亩，发展种植大户3户，实现亩平产值4200元，全社增收8.4万元，人均增收700元。

2、发展名优水果基地。转变观念，将原有荒破28.2亩退耕还林未挂果的果树，进行品种高换改良，并加强管理，全社年增收5万元，人均增收400元。

3、发展休闲观光农业。利用该社群众庭院，发展名优水果、花卉。新发展农家乐户2户，年收入2万元，人均增收150元。

4、搞好养殖业的发展。坚持一村一品，一社一色的指导思想，利用庭院和在水果树下发展养殖业，做到上面有优质水果，下面有鸡、鸭、鹅群，促进毛猪、耕牛、养蚕全面发展，实现人均增收1000元。

5、大力发展劳务输出。我地借离县城近的优势，抓好农村劳动力输出和就地转移，每年力争输出劳动力45人，人均增收2000元。

6、加快基础设施建设。坚持以“六通工程”为重点，改善基础设施建设。一是“路通”，力争在2005年内，修建社至龙泉路的主要路段1000米水泥路，进一步完善到各户的水泥路工程。二是“水通”，整治排灌水渠2000米，利用拦田堰的有利条件，开发10亩田面积的蓄水量，做到能渔、能灌、能养殖，促进全面发展。三是“气通”，新建沼气池32口，做到用沼气参建户100%。四是“光纤电视通”，实现光纤电视入户率达100%。五是“电话通”，安装固定电话达95%以上。六是“电通”，实现以电代柴户30%。

7、引进外资，借资发展。利用我地离城近和六通的自然优势，努力创造良好外部条件，大力实行招商引资，引进外来有志之士来该社办厂，搞活地方经济，增加人均收入300元。

五、2004年工作重点：

1、全面完成社、户的水泥路面硬化2200米，“户通”硬化率达100%。

2、年底完成沼气池31口，力争达到100%。

3、巩固发展名优水果，力争2005年全面挂果上市。

4、大力发展养殖业，重点发展养蚕大户1户，养殖大户4户，劳务输出和就地转移45人。

5、发展个体工商户大户30户，民营企业2户。

6、确定示范户10户。附：太和镇磨咀村11社全面建设小康规划表。二OO四年七月六日太和镇磨咀村十一社全面建设小康工程规划表户主姓名 实施 基 本 现 状 小康工程建设项目及内容 主要增收项目 备 注蔡成烈 2004~2007 农业人口6人，劳动力3个，耕地面积3.0亩，人均收入3100元 沼气池1口，安装电话 劳务输出3人、种蔬菜10亩，养蚕和养猪10头，果树0.5亩 示范户恭绍伦 2004~2007 农业人口5人，劳动力3个，耕地面积2亩，人均收入3000元 沼气池1口，安装电话 劳务输出2人，养猪6头，种蔬菜0.8亩 示范户蔡彦德 2004~2007 农业人口3人，劳动力3个，耕地面积1.5亩，人均收入3080元 沼气池1口，安装电话 劳务输出2人，养猪10头，种蔬菜0.8亩 示范户蔡绍界 2004~2007 农业人口5人，劳动力4个，耕地面积2.5亩，人均收入3100元 沼气池1口，

第三篇：***社实施全面建设小康示范社的发展规划（最终版）

为了认真贯彻县委、县府树立科学发展观建设丘区示范县及全县农村工作流动会议精神，加快全面小康示范点建设进程，促进全镇于2010年全面达小康的奋斗目标的实现，结合实际，特制定磨咀村11社全面小康示范点建设发展工作规划。

一、基本情况磨咀村11社地处县城西，离县城3公里，座落在山青水秀的龙泉山下，全社共有农户32户，合计127人，劳动力67人

。现有耕地面积76.7亩，其中退耕还林面积28.2亩。2003年人均纯收入3081元。

二、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学的发展观，以农业增效、农民增收和改善农民生活质量为核心，以率先实现全面小康建设为目标，坚持面向市场调结构，增收富民建新村，大力推进“六通三化”战略，积极探索依托县城，服务城市，发展自我的新路子，力争于2007年实现全面小康。

三、奋斗目标到2007年，通过4年左右的时间，把该社建成我镇的全面小康示范社，人均纯收入达到8000元。增长方式实现由粗放型向集约型的跨越；生态资源实现由简单利用型向可持续发展的跨越，初步形成蔬菜、水果、养殖以及劳务四大支柱产业；人民生活实现由初级小康向全面小康的跨越。2005年，蔬菜基地达20亩，优质水果30亩，发展种养大户达5户，引进推广新品种4个，推广适用新技术2项，劳务输出25人，农民新村修建户达30，沼气池达95口，全社人均纯收入达到5000元。2006年，建设蔬菜基地达40亩，加大对30亩优质水果基地的管护、增效，发展种养大户达10户，引进推广新品种3个，推广适用新技术2项，劳务输出达45人，农民新村修建户达70，全社人均纯收入达到6500元。2007年，全社人均纯收入达8000元，达到全面小康建设标准。

四、发展模式及经济支撑点充分发挥地处城郊的区位优势，逐渐淡出传统农业，发展城郊特色经济。以农民增收为核心，以“六通三化”为重点，以“三个转变”为动力，扶持大户，建设基地，推动农业产业化、农村城镇化、农民生活小康化。

1、建设无公害蔬菜基地。由于城市扩展，蔬菜基地大量被征占，充分利用该社离县城较近的有利条件，建立成片优质蔬菜基地20亩，发展种植大户3户，实现亩平产值4200元，全社增收8.4万元，人均增收700元。

2、发展名优水果基地。转变观念，将原有荒破28.2亩退耕还林未挂果的果树，进行品种高换改良，并加强管理，全社年增收5万元，人均增收400元。

3、发展休闲观光农业。利用该社群众庭院，发展名优水果、花卉。新发展农家乐户2户，年收入2万元，人均增收150元。

4、搞好养殖业的发展。坚持一村一品，一社一色的指导思想，利用庭院和在水果树下发展养殖业，做到上面有优质水果，下面有鸡、鸭、鹅群，促进毛猪、耕牛、养蚕全面发展，实现人均增收1000元。

5、大力发展劳务输出。我地借离县城近的优势，抓好农村劳动力输出和就地转移，每年力争输出劳动力45人，人均增收2000元。

6、加快基础设施建设。坚持以“六通工程”为重点，改善基础设施建设。一是“路通”，力争在2005年内，修建社至龙泉路的主要路段1000米水泥路，进一步完善到各户的水泥路工程。二是“水通”，整治排灌水渠2000米，利用拦田堰的有利条件，开发10亩田面积的蓄水量，做到能渔、能灌、能养殖，促进全面发展。三是“气通”，新建沼气池32口，做到用沼气参建户100。四是“光纤电视通”，实现光纤电视入户率达100。五是“电话通”，安装固定电话达95以上。六是“电通”，实现以电代柴户30。

7、引进外资，借资发展。利用我地离城近和六通的自然优势，努力创造良好外部条件，大力实行招商引资，引进外来有志之士来该社办厂，搞活地方经济，增加人均收入300元。

五、2004年工作重点：

1、全面完成社、户的水泥路面硬化2200米，“户通”硬化率达100。

2、年底完成沼气池31口，力争达到100。

3、巩固发展名优水果，力争2005年全面挂果上市。

4、大力发展养殖业，重点发展养蚕大户1户，养殖大户4户，劳务输出和就地转移45人。

5、发展个体工商户大户30户，民营企业2户。

6、确定示范户10户。附：太和镇磨咀村11社全面建设小康规划表。二OO四年七月六日太和镇磨咀村十一社全面建设小康工程规划表户主姓名实施基本现状小康工程建设项目及内容主要增收项目备注蔡成烈2004~2007农业人口6人，劳动力3个，耕地面积3.0亩，人均收入3100元沼气池1口，安装电话劳务输出3人、种蔬菜10亩，养蚕和养猪10头，果树0.5亩示范户恭绍伦2004~2007农业人口5人，劳动力3个，耕地面积2亩，人均收入3000元沼气池1口，安装电话劳务输出2人，养猪6头，种蔬菜0.8亩示范户蔡彦德2004~2007农业人口3人，劳动力3个，耕地面积1.5亩，人均收入3080元沼气池1口，安装电话劳务输出2人，养猪10头，种蔬菜0.8亩

第四篇：岑松镇小康示范建设自查报告

岑松镇小康示范建设自查报告

岑松镇位于剑河县东北部，与三穗县台烈镇和镇远县报京乡毗邻，距县城22公里，玉凯高速公路、思剑高速公路和320国道穿境而过，交通十分便捷。岑松镇镇辖18个行政村214个村民小组，全镇总户数5230户，2.5万人。全镇总面积147平方公里，耕地面积10123亩，其中田7708亩，土2415亩，森林覆盖率为41.7%。人均耕地少，陡坡耕地的比例大。农作物以水稻、马铃薯、辣椒、玉米、花生等为主。土质以黄壤、黑壤为主，土质良好。植物种类丰富，初具规模的钩藤、猕猴桃等特色产业基本成型。

近年来，围绕县委、县政府全面建成小康社会的目标进程，我们利用工业园区建设和温泉小城镇建设的资源优势，积极招商引资，党委政府主要起到了引导、组织、协调、服务的作用，以专业村建设，基础设施建设，乡镇企业和村民自治建设为重点，以增加农民收入，村级集体积累和乡级财政收入为目的，积极调整产业结构。大力推进产业化进程，放手发展非公有制经济，不断加大基础设施建设力度，确保了我镇农业的可持续发展。现就我镇屯州村和报谷村的小康示范建设情况形成如下自评报告：

一、示范村建设基本情况

1.经济发展。屯州村目前的年人均纯收入已突破6500

元，预计到14年底能达到7000元的年预期目标；报谷村13年人均纯收入为6200元，距小康目标人均1000美元还有差距，两个示范村村虽然快达到同步小康的指标，但岑松镇70%的村小康任务是相当严峻的。这也是岑松镇在同步小康创建工作的薄弱环节。

2、基础设施建设。

屯州村和报谷村由于良好的区位条件和基础，通村路、通组路已全覆盖，报谷村通村公路13年由县交通部门承建，尚未完成硬化；屯州村13年修建了人畜饮水工程，全村均已实现自来水到户，水质、水量和取水距离都超过国家农村饮水安全标准，报谷村也实现了自来水到户；小康电和小康讯除互联网尚未普及两个村都已实现全覆盖；砖房覆盖率达70%以上。

3.社会和谐。示范村的基本社会保障覆盖率在政府和村委会的积极作用下已达到了90％；屯州村作为岑松镇的政治、经济和文化中心，有相当一部分外地人口和其他民族也在这里经商生活，但在政府党委和各部门的联合组织下，开展的民族团结进步创建活动取得了优异的成果，现在已经达到了100％的团结率；在贫富差距上，现在该村的贫富差距一直保持在2.2—2.9之间；就社会和谐而言，该村已初步达到了小康的水平。

4.民主法制。示范村的村务公开民主管理完善率和农村社区实验建设全覆盖率分别为80.66％、86.58％，均已达到

了今年的预期工作目标；人民群众对社会治安的满意度一直保持在92％以上，万人刑事犯罪率这几年一直维持在4.36％与5.51％之间，万人刑事犯罪率与人民群众对社会治安的满意度都一起达到了小康水平。

5.文化教育。示范村的小学入学率为100％，达到义务教育阶段预期目标。

6.生态环境。屯州村是一个流动人口比较多的村寨，生态环境存在的主要问题就是工业带来的环保问题，现在该村的农村人畜饮水安全达标率和生活垃圾无害化处理率分别为95％和82.87％，距离目标100％还有一定的距离，其主要是因为工业废气排放、水利设施建设不健全、部分群众环境保护意识淡薄的原因。报谷村因距离国道较远，森林覆盖率高，生态环境保持得较好。

三、主要做法

1、加大资金政策支持，加强基础设施建设。做好项目资金的申报、管理和运用，制定宣传和落实好惠民利民政策，以资金为基础，用政策为保障，大力加强岑松镇基础设施建设。

2、通过加大产业扶持促进农民增收。在“工业强镇、城镇带镇、旅游兴镇”三大战略重点，做好“三个服务”工作，即做好屯州工业规划区基础设施建设服务，做好小城镇建设项目工程服务下，发展现代养、种植产业。加强合作组

织的引导和扶持力度，争取政策支持鼓励合作组织搞科技研究，争取资金扶持支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务，争取金融机构支持农民专业合作组织建设标准化生产基地。积极创造条件发展现代农业，吸引农产品龙头企业把货源网络延伸到屯州，延伸到合作组织，确保农村生产的农产品能种得出、卖得去、赚到钱。同时，利用新技术、新品种带来的生产和消费优势，占据市场，引导鼓励成立各个行业领域的合作组织，帮助带动更多农民增收致富。

3、加强生态文明建设。充分发挥两个村优越地势的环境下，大力发展“工业强镇、城镇带镇、旅游兴镇”三大战略重点，包括杨梅、钩藤、养猪等养种植业。引导群众多发展生态农业，发展现代养种植技术。积极组织宣传、培训；多采用新品种、新技术，推动农业加快转型，把传统农业模式转变成有竞争力、可持续发展的现代农业、生态农业。进一步重视原始文化和民族文化的保护和发展，加强鼓励和重视包括民族服饰、民族刺绣、民族歌谣等民族文化的继承。

4、加强驻村组自身建设。加强同步小康工作组的管理和监督工作，做好每月签到情况登记、干部民情日记和工作纪实的记录，并纳入驻村干部的考核内容，为帮扶工作打下坚实基础。

5、加强基层组织建设。做好基层党组织党员的流入流

出台账管理，做好农村基础党组织建设经费的规划和预算。开展好党的群众路线活动，做好各村党组织建设，多鼓励和留住有知识的有志向的青年人加入党组织的大家庭，每年要发展新党员2名左右，进一步加强基层党组织建设，扩大基层党组织队伍，给党输入新鲜血液。尤其是同步小康示范村和同步小康驻村工作组进驻的工作村，在这方面更应该做好带动工作，作为全镇是试点，亮点，积极开展做好党的基础组织建设。进一步加强党务村务公开，使人民群众更好的对政府党委的工作进行监督和了解，积极融洽党群、干群关系。加强民主法制宣传，做好农村民主法制建设，宣传和发扬民主法制，提高群众的民主法制素养，进一步巩固和发展民主法制建设成果。

四、存在的几个问题

1、乡级财政基础薄弱，运行极度困难。

在财政运行方面，由于受地理区域限制，我镇乡镇企业发展还不十分令人满意，农业基础设施还相对落后；乡镇建设项目多，上级补助资金少，靠乡级财政投入资金难以维持正常运转。

2、乡镇人员不足，职责过重。

乡镇人员不足，工作任务重，上级部门多重结果，轻过程，且职能交叉，任务重叠，一项工作报多个部门，造成基层工作人员负担过重，缺乏精力和时间参与示范点的建设。

3、报谷村外出务工人员多，人口流动性大，在家的多为老弱病残，劳动力不足，且文化水平低；屯州村由于园区建设征用了大量农田，耕地面积越来越少，在农业产业发展方面存在极大困难，只能靠进厂转移剩余劳动力。

五、几点建议

1、强化功能，推动改革。本着“少花钱、多办事，重管理、求实效”的原则，提高项目建设质量，提高资金投入效益，克服过去项目建设中重建设、轻管理的倾向，实现运行效益最大化。以体系建设推动管理体制和运行机制改革，按照精简、统一、效能的原则，切实解决现行管理体制存在的层次过多、职能交叉、职责不清等问题，积极探索提高体系运转效能和支撑能力的新方法、新途径，合理调整管理机构和职能，理顺相互关系，提高运行效率。

2、充实人员，补充经费。为了更高效的完成各示范点的建设，镇政府应该统筹安排工作人员，做好职责分工，实行专人专项，避免重复工作，减轻人员负担。在各项目建设过程中，常出现纠纷维稳问题，需要大量人力物力进行协调沟通，且同步小康示范点建设需要大量的宣传经费，在工作经费不足的情况下，此项工作完全施展不开。望县级部门能为乡镇一级协调更多工作经费，以便加快示范点建设进度。

3、培训转移，保障就业。建成小康示范村取决于群众思想素质、生活水平、经济发展等方面是否得到提高，近年

我镇通过“一对一”结对帮扶、精准扶贫的方式扶持了有劳动力、有脱贫意愿的群众，但是在帮扶过程中一些县级部门并未到村到户进行帮扶，对同步小康创建工作造成了一定影响。同时希望县级部门定期组织人员到村对群众进行培训，“扶贫先扶智”，通过培训激发他们的创业就业热情，从就业技能、创业技巧、种养殖技术等方面展开全面培训，对提高群众的生产生活情况有着重要意义。

第五篇：***社实施全面建设小康示范社的发展规划

为了认真贯彻县委、县府树立科学发展观建设丘区示范县及全县农村工作流动会议精神，加快全面小康示范点建设进程，促进全镇于2010年全面达小康的奋斗目标的实现，结合实际，特制定磨咀村11社全面小康示范点建设发展工作规划。

一、基本情况

磨咀村11社地处县城西，离县城3公里，座落在山青水秀的龙泉山下，全社共有农户32户，合计127人，劳动力67人。现有耕地面积76.7亩，其中退耕还林面积28.2亩。2003年人均纯收入3081元。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学的发展观，以农业增效、农民增收和改善农民生活质量为核心，以率先实现全面小康建设为目标，坚持面向市场调结构，增收富民建新村，大力推进“六通三化”战略，积极探索依托县城，服务城市，发展自我的新路子，力争于2007年实现全面小康。

三、奋斗目标

到2007年，通过4年左右的时间，把该社建成我镇的全面小康示范社，人均纯收入达到8000元。增长方式实现由粗放型向集约型的跨越；生态资源实现由简单利用型向可持续发展的跨越，初步形成蔬菜、水果、养殖以及劳务四大支柱产业；人民生活实现由初级小康向全面小康的跨越。

2005年，蔬菜基地达20亩，优质水果30亩，发展种养大户达5户，引进推广新品种4个，推广适用新技术2项，劳务输出25人，农民新村修建户达30%，沼气池达95%口，全社人均纯收入达到5000元。

2006年，建设蔬菜基地达40亩，加大对30亩优质水果基地的管护、增效，发展种养大户达10户，引进推广新品种3个，推广适用新技术2项，劳务输出达45人，农民新村修建户达70%，全社人均纯收入达到6500元。

2007年，全社人均纯收入达8000元，达到全面小康建设标准。

四、发展模式及经济支撑点

充分发挥地处城郊的区位优势，逐渐淡出传统农业，发展城郊特色经济。以农民增收为核心，以“六通三化”为重点，以“三个转变”为动力，扶持大户，建设基地，推动农业产业化、农村城镇化、农民生活小康化。

1、建设无公害蔬菜基地。由于城市扩展，蔬菜基地大量被征占，充分利用该社离县城较近的有利条件，建立成片优质蔬菜基地20亩，发展种植大户3户，实现亩平产值4200元，全社增收8.4万元，人均增收700元。

2、发展名优水果基地。转变观念，将原有荒破28.2亩退耕还林未挂果的果树，进行品种高换改良，并加强管理，全社年增收5万元，人均增收400元。

3、发展休闲观光农业。利用该社群众庭院，发展名优水果、花卉。新发展农家乐户2户，年收入2万元，人均增收150元。

4、搞好养殖业的发展。坚持一村一品，一社一色的指导思想，利用庭院和在水果树下发展养殖业，做到上面有优质水果，下面有鸡、鸭、鹅群，促进毛猪、耕牛、养蚕全面发展，实现人均增收1000元。

5、大力发展劳务输出。我地借离县城近的优势，抓好农村劳动力输出和就地转移，每年力争输出劳动力45人，人均增收2000元。

6、加快基础设施建设。坚持以“六通工程”为重点，改善基础设施建设。一是“路通”，力争在2005年内，修建社至龙泉路的主要路段1000米水泥路，进一步完善到各户的水泥路工程。二是“水通”，整治排灌水渠2000米，利用拦田堰的有利条件，开发10亩田面积的蓄水量，做到能渔、能灌、能养殖，促进全面发展。三是“气通”，新建沼气池32口，做到用沼气参建户100%。四是“光纤电视通”，实现光纤电视入户率达100%。五是“电话通”，安装固定电话达95%以上。六是“电通”，实现以电代柴户30%。

7、引进外资，借资发展。利用我地离城近和六通的自然优势，努力创造良好外部条件，大力实行招商引资，引进外来有志之士来该社办厂，搞活地方经济，增加人均收入300元。

五、2004年工作重点：

1、全面完成社、户的水泥路面硬化2200米，“户通”硬化率达100%。

2、年底完成沼气池31口，力争达到100%。

3、巩固发展名优水果，力争2005年全面挂果上市。

4、大力发展养殖业，重点发展养蚕大户1户，养殖大户4户，劳务输出和就地转移45人。

5、发展个体工商户大户30户，民营企业2户。

6、确定示范户10户。

附：太和镇磨咀村11社全面建设小康规划表。

二OO四年七月六日

太和镇磨咀村十一社全面建设小康工程规划表

户主姓名实施基本现状小康工程建设项目及内容主要增收项目备注

蔡成烈2004~2007农业人口6人，劳动力3个，耕地面积3.0亩，人均收入3100元沼气池1口，安装电话劳务输出3人、种蔬菜10亩，养蚕和养猪10头，果树0.5亩示范户

恭绍伦2004~2007农业人口5人，劳动力3个，耕地面积2亩，人均收入3000元沼气池1口，安装电话劳务输出2人，养猪6头，种蔬菜0.8亩示范户

蔡彦德2004~2007农业人口3人，劳动力3个，耕地面积1.5亩，人均收入3080元沼气池1口，安装电话劳务输出2人，养猪10头，种蔬菜0.8亩示范户

蔡绍界2004~2007农业人口5人，劳动力4个，耕地面积2.5亩，人均收入3100元沼气池1口，安装电话运输、劳务输出1人，种蔬菜0.5亩，养猪10头示范户

蔡绍维2004~2007农业人口4人，劳动力3个，耕地面积2亩，人均收入3080元沼气池1口，安装电话劳务输出2人、养猪8头，种蔬菜0.5亩示范户

唐乐琼2004~2007农业人口1人，劳动力1个，耕地面积0.5亩，人均收入3100元沼气池1口劳务输出1人示范户

谭周银2004~2007农业人口4人，劳动力4个，耕地面积2亩，人均收入3100元沼气池1口，安装电话劳务输出4人示范户

蔡绍凯2004~2007农业人口5人，劳动力2个，耕地面积2.5亩，人均收入3080元沼气池1口，安装电话劳务输出3人，养猪10头，种蔬菜0.6亩示范户

太和镇磨咀村十一社全面建设小康工程规划表

户主姓名实施基本现状小康工程建设项目及内容主要增收项目备注

蔡润生2004~2007农业人口5人，劳动力3个，耕地面积2.5亩，人均收入3100元沼气池1口，安装电话运输、劳务输出2人，养猪6头示范户

蔡兴才2004~2007农业人口2人，劳动力2个，耕地面积1亩，人均收入3100元沼气池1口，安装电话劳务输出2人示范户

蔡绍建2004~2007农业人口4人，劳动力2个，耕地面积2.0亩，人均收入3080元沼气池1口，安装电话劳务输出2人，种蔬菜0.5亩示范户

蔡绍中2004~2007农业人口4人，劳动力3个，耕地面积2亩，人均收入3000元沼气池1口，安装电话劳务输出2人，养猪8头，种蔬菜0.6亩

蔡绍军2004~2007农业人口5人，劳动力2个，耕地面积2.5亩，人均收入3080元沼气池1口，安装电话劳务输出2人，养猪5头

蔡绍志2004~2007农业人口5人，劳动力2个，耕地面积2.5亩，人均收入3100元沼气池1口，安装电话劳务输出2人，养猪7头

蔡绍仁2004~2007农业人口3人，劳动力3个，耕地面积2.5亩，人均收入3100元沼气池1口，安装电话劳务输出2人，养猪5头，种蔬菜0.5亩

蔡绍玖2004~2007农业人口5人，劳动力2个，耕地面积2.5亩，人均收入3000元沼气池1口，安装电话劳务输出1人，养猪8头，种蔬菜0.6亩

太和镇磨咀村十一社全面建设小康工程规划表

户主姓名实施基本现状小康工程建设项目及内容主要增收项目备注

蔡绍富2004~2007农业人口4人，劳动力2个，耕地面积2亩，人均收入3000元沼气池1口，安装电话劳务输出2人，养猪6头

蔡绍举2004~2007农业人口3人，劳动力2个，耕地面积1.5亩，人均收入3080元沼气池1口，安装电话劳务输出2人，养猪5头，蔬菜0.3亩

蔡绍锦2004~2007农业人口5人，劳动力2个，耕地面积2.5亩，人均收入3000元沼气池1口，安装电话劳务输出3人，养猪8头

蔡绍夫2004~2007农业人口5人，劳动力2个，耕地面积2.5亩，人均收入3100元沼气池1口，安装电话劳务输出3人

蔡绍络2004~2007农业人口4人，劳动力2个，耕地面积2.0亩，人均收入3080元沼气池1口，安装电话劳务输出2人，养猪6头，种蔬菜0.5亩

蔡荣2004~2007农业人口3人，劳动力2个，耕地面积1.5亩，人均收入3080元沼气池1口劳务输出3人

谭周金2004~2007农业人口5人，劳动力2个，耕地面积2.5亩，人均收入3080元沼气池1口，安装电话劳务输出3人，养猪5头，种蔬菜5亩

蔡兴久2004~2007农业人口4人，劳动力2个，耕地面积2亩，人均收入3080元沼气池1口，安装电话劳务输出2人，养猪5头

太和镇磨咀村十一社全面建设小康工程规划表

户主姓名实施基本现状小康工程建设项目及内容主要增收项目备注

蔡绍金2004~2007农业人口6人，劳动力3个，耕地面积3亩，人均收入3080元沼气池1口，安装电话劳务输出3人，养猪8头，种蔬菜0.6亩

蔡绍奇2004~2007农业人口3人，劳动力2个，耕地面积1.5亩，人均收入3080元沼气池1口，安装电话劳务输出3人，养猪6头，种蔬菜0.5亩

蔡云军2004~2007农业人口3人，劳动力2个，耕地面积1.5亩，人均收入3100元沼气池1口，安装电话劳务输出2人

蔡天三2004~2007农业人口5人，劳动力3个，耕地面积2.5亩，人均收入3080元沼气池1口，安装电话劳务输出1人，养猪5头，种蔬菜0.6亩

夏洪秀2004~2007农业人口3人，劳动力2个，耕地面积1.5亩，人均收入3080元沼气池1口，安装电话劳务输出1人，养猪5头

谭周富2004~2007农业人口4人，劳动力2个，耕地面积2亩，人均收入3080元沼气池1口，安装电话劳务输出3人，种蔬菜0.6亩

蔡绍伟2004~2007农业人口3人，劳动力2个，耕地面积1.5亩，人均收入3100元沼气池1口，安装电话劳务输出2人，养猪5头，种蔬菜0.4亩

蔡绍2004~2007农业人口1人，耕地面积0.5亩，人均收入3000元养猪2头