试论二十一世纪中国行政法之趋势及特点

第一篇：试论二十一世纪中国行政法之趋势及特点

「关键词」二十一世纪行政法特点趋势

新中国行政法学肇兴于八十年代初，几与改革开放同步，迄今已有二十余年的发展史。八十年代以前，我国行政管理基本是以人治为主，主要是依政策办事。此后，国家开始制定法律法规，走上了依法办事的轨道，并逐渐将依法行政作为国家行政管理的一项原则确定下来。随之行政法理论和行政法治建设都获得了长足的进步，陆续产生“民告官”制度、国家赔偿、公务员制度等，并对行政机关从实体制约开始转到注重程序制约，是为行政法的第一次勃兴。

当前，知识经济时代来临，信息网络化、新技术革命不断深入发展，世界各国的经济、政治、社会和思想文化正在发生重大变革和调整。这股经济全球化的浪潮不可避免地影响到各国现有的法律制度。作为世界贸易组织成员国，我们必须得注意根据有关国际经贸体制、组织及国际经济发展规律的客观要求加强国内法律的立废和修改，使我国的法律与国际多边贸易组织规则和国际条约相协调。这对我国行政法的发展提出了新的要求，也成为我国行政法发展的一个契机。

为此，我们考察世界主要发达国家的行政法概况，以为殷鉴。

一、世界主要发达国家行政法概况

1、英国

英国行政法始受戴雪“行政法就是用特别法和特别法院来保护政府官吏的特权”影响颇深，后T.E.霍兰特区分开公私法，W.I.詹宁斯又扩展了行政法的范围，认为行政法是关于公共行政的全部法律，并阐述了行政法就是控制政府机关滥用行政权的控权理论。现在在牛津词典中的定义反映了其基本共识，即“行政法是阐述和规定政府机关的职能和权力的原则、规则的汇编。”在议会主权原则和法治原则的宪法原则的影响下，形成了英国行政法的基本原则，即主要指越权无效兼涉程序与实体的授权法原则和自然公正的纯程序的普通法原则。后者补充了无授权成文法的情况下，应听取对方意见和不能做自己案件法官的必要程序规则。

2、美国

美国自建国以后很长一段时间，继承了英国的法律传统，其法律观念直接移植了英国传统的控权思想。但是，美国人认为，控制政府权力的最好方法莫过于规范其法律程序。其行政法的发展大致经历了三个阶段：1887年至20世纪20年代重点是分权理论和权力委托行使理论；20世纪初至1935年是实施司法审查阶段；此后至今转向重视正式裁决的程序和行政立法。其控权理论也相应地分为三部分，其中设定权力的理论同于英国，有关司法审查的理论是其核心，行政程序理论则是区别于英国的重要特征。

3、法国

法国学者认为行政法就是有关行政的法，是调整行政机关一切行政活动的国内公法。他们强调在行政法中确立基本观念。法国有独立的行政法院，行政重要原则由判例产生。其主要原则为行政法治原则，即行政行为必须有法律依据，行为必须符合法律，并且必须以自己的行为来保证法律的实施。法国的行政法学说则从公共权力说发展到公务说，现在虽然公务说受到一定的挑战，但仍维持着其权威的地位。

4、德国

由于历史上长处于四分五裂的小公国林立的状态，一直到19世纪中叶，在全德以法治原则为基础的宪政国家建立，才为现代行政法的产生和发展奠定了基础。其法律也反映了从专制到民主的特点。1852年，卡。格伯提出：为公利所必须而权利受影响的公民有权获得法律救济。后来梅叶尔在1896年提出行政行为的概念，论述了法治原则以及对管理机关的约束力。德国的行政法学者认为，行政法是有关公共行政机关之行政职能，以及与之有关的公民权利和义务的法律规则的总和，是公法的一个组成部分。其行政法在公私二元分立的体系下，成文法多，且程序实体合一立法。德国设立脱离了行政体系的行政法院，适用许多宪法原则，如三权分立原则、社会国家原则、法治原则等，和在此基础上衍化出的合法性原则和比例原则之行政法基本原则。合法性原则包含着法律至上和法律要件的内容。

5、日本

日本在近代法治化以后行政才与法相结合。其二战前按照法德模式建立了法律体系，以公共权力观念为基本理论基础，强调公法关系中国家主体的优越性，对实现社会公益的价值、国民权利与自由的保障等问题没有给予应有的重视。二战后吸收了英美行政程序和权利救济的内容，诉讼体制也合入民事，但是受传统影响，仍在一定程度上强调国家意志的优越性。日本行政法的原则和基础是法治行政，具体包括法律保留原则、法律优先原则和司法救济原则。

二、行政法模式及发展趋势分析

世界上传统的行政法按照对行政权力是以控制还是以维护为中心，大致可分为两种模式，一种是以英美为代表的控权模式，一种是以战前的德日和苏联为代表的管理理论模式，两者相差迥异。

就控权模式而言，其行政法着重于对行政权力的控制，强调司法权力对行政权力的制约。但是这种模式有下列一些缺点：司法的过分干预可能成为积极行政的障碍；司法的价值判断凌驾于行政的价值判断之上；司法干预系对行政行为的事后控制，作用不如事前控制大，并且忽视了行政机关内部控制的可能性和可行性。该模式将行政程序法和司法审查法视为行政法，而认为行政组织、行政行为问题应由行政学或者其他学科来解决。

而与此相对的，存在着的是以维护行政权力、国家管理为中心的管理理论模式。其盛行于战前的德国和日本，在苏联则一直沿用至80年代。对于如何处理行政权力和公民权利间的关系，在此模式下，一直强调国家管理的重要性和行政权力的优越性，如德国“把作为财产权主体的国家和作为公共权力主体的国家相区别，极大地发展了公共权力的、保守的、反民主的行政法理论”，而日本则是仿效之。该模式往往忽视个人权利的保障，有较强的中央集权主义和警察国家主义的特点，注重行政实体发而不注重行政程序法，一般不承认程序的独立价值，故有关行政程序和司法审查的理论相对落后，其核心内容是行政组织法和行政行为法，至于行政程序法和司法审查法，则是无足轻重的。采用管理理论模式的国家一般都是中央集权制的政治体制。

行政法是调整和规范行政权的法，西方国家的行政法，自近代以来，随着形势的发展，特别是第二次世界大战以后，受民主、民族思潮的影响，表现出了一些新的发展趋势：英美法系国家开始重视和吸收大陆法系的行政法理论，开展了对行政主体的资格、组织、结构、行政效率以及行政行为运作方式的研究，强调对行政的信任，在一些专业领域部分放弃司法干预；大陆法系则吸收了英美法系的特点，司法权力对行政权力的制约，在以往强调以公共利益为中心的国家，成为保障个人权利的主要手段和机制，这尤其明显地表现在德国

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第二篇：电子商务行业发展特点及趋势

我国行业电子商务发展特点及趋势

来源：中国B2B研究中心电子商务凭借高价值的用户群体和较高的粘性，将成为未来几年互联网市场最有潜力的领域。

电子商务的发展可以依据下图对传统交易流程的分解，根据电子商务对传统交易流程的e化程度划分为以下三个阶段：

我国的电子商务服务已经跨越了第一阶段，能够促成供求关系产生，当前正处于第二阶段，即对供求关系确立和交易过程的完善中。如何将产品和行业特点的紧密结合，成为当前面临的主要挑战。但挑战中孕育着机会，中国行业电子商务平台的发展正迎来黄金时期，电子商务向传统行业渗透趋势日益显著。具体表现为：行业电子商务平台成为沟通产业链上下游企业的重要环节，以及企业招标采购信息的发布中心；钢铁、化工、橡胶等行业的电子商务平台在中国获得初步成功；保险、金融、旅游行业电子商务呈现出加速发展的势头。

目前行业电子商务平台主要有三种模式：综合电子商务模式（阿里巴巴、网盛科技生意宝、慧聪）、垂直电子商务模式（网盛科技的中国化工网）、行业企业自建模式。此外，还有资源型企业组建电子商务模式、区域政府主导的行业电子商务模式、电信运营商搭建的电子商务平台模式等。然而，缺乏行业深刻理解和产业链深度整合是以上行业电子商务模式共同面临的问题。现在的行业电子商务平台，大多数局限于同行业或者短线的产业链上下游企业中，从而形成了一个又一个独立的平台。而与行业密切相关的物流、原材料、销售商等环节，被割裂于平台之外，这明显是不完整的商务过程。

中国B2B研究中心认为从企业需求出发抓住行业特征，是行业电子商务平台发展的关键。企业在建设电子商务平台时，必须明确电子商务是整合产品创新、营销推广、销售渠道和后台服务的战略性系统。而像金融、制造、旅游等行业处于成长期或成熟期、行业业务与行业信息破碎程度高、行业特点易于与电子商务结合（产品易于标准化），将会是行业电子商务发展较快的领域。

此外，建立一套合理有效的电子商务评估指标体系，从企业发展电子商务的目的出发，来设计一套科学、客观的考核体系和激励体系，全面反映电子商务在经营、成本、效率、客户维系、品牌等方面的作用有助于提高企业对电子商务价值的认识，充分发挥电子商务的效用。

中国互联网市场如今已不是在孤立的发展，而是从内到外不断的融合、扩张。不仅各细分市场取长补短，相互融合渗透；互联网也在逐步跨越行业界限，越来越多的互联网产品和技术开始大规模、更深入的应用于传统行业企业的日常运作当中，并通过互联网的优势，促进企业的发展，提升企业竞争力。

第三篇：行政法之重点

贵州事业单位考试公共基础知识：行政法之重点

行政法是公考的的重点以及难点，对于行政法的学习，不管是法律人还是非法律人，学习行政法最好能知道下面12句话：

1.行政诉讼被告是对外以自己的名义独立行使行政职权，并承担行政责任的主体。

2.授权是立法机关通过法律、法规或者规章的形式给行政机关之外的社会组织行政职权，赋予其一定的行政主体资格。委托的机关与受委托组织之间实际上是一种公法代理关系，不产生新的行政主体。

3.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，原告必须与被诉具体行政行为之问有利害关系。

4.同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。

5.被告为县级以上人民政府由中院管辖，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。

6.复议机关改变了原具体行政行为，可以由作出原具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖，也可以由复议机关所在地的法院管辖

7.对限制人身自由的行政行为诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。

8.具体行政行为，是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。

9.行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。

10.行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

11.行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

12.法院应当依据法律、行政法规、地方性法规进行审判，必须适用，不能拒绝适用。法院应当参照规章进行审判，对符合法律、行政法规规定的规章予以适用，参照规章进行审理，并将规作为审查具体行政行为合法性的根据;对不符合或不完全符合法律、法规原则精神的规章，人民法院有灵活处理的余地，可以不予以适用。其他规范性文件，在行政诉

讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。

这十二句话你记住了吗?

第四篇：世界生物医药产业发展特点及趋势

世界生物医药产业发展特点及趋势

2007-03-21源自： http://www.xiexiebang.com/Ar您是第316位阅读者从世界生物医药产业发展趋来看，目前正处于生物医药技术大规模产业化的开始阶段，预计到2020年之后将进入快速发展期，并逐步成为世界经济的主导产业。近年世界生物医药产业发展显示了以下七个特点及趋势：

一、生物医药产业化进程明显加快，市场规模迅速扩张

近20年来，以基因工程、细胞工程、酶工程为代表的现代生物技术迅猛发展，人类基因组计划等重大技术相继取得突破，现代生物技术在医学治疗方面广应用，生物医药产业化进程明显加快。全球研制中的生物技术药物超过2200种，其中1700余种进入临床试验。2002年，有300多种已进入最后阶段的临床试验，比2001年增加了50%。预计在未来5年内，将有200种以上新的生物技术产品投放市场。生物技术药品数量的迅速增加表明，21世纪世界医药生物技术的产业化正逐步进入投资收获期，全球生物医药产业快速增长。20世纪90年代以来，全球生物药品销售额以年均30%以上的速度增长，大大高于全球医药行业年均不到10%的增长速度。2002年，全球生物技术产业的销售额约为450亿美元,其中生物医药销售额约为400亿美元，2003年将达到600亿美元。生物医药产业正快速由最具发展潜力的高

技术产业向高技术支柱产业发展。

二、生物医药发展呈现市场集中、产品集中的显著趋势，发达国家占据主导地位

一是少数发达国家在全球生物医药市场中占有绝对比重，处于产业主导地位。在世界药品市场中，美国、欧洲、日本三大药品市场的份额超过了80%。从生物技术产业看，2002年，全球生物技术公司总数已达4362家，销售总额约为413亿美元，其中生物技术公司总数主要集中在欧美，占全球总数的76%，欧美公司的销售额占全球生物技术公司销售额的93%,而亚太地区的销售额仅占全球的3%左右。美国是生物技术产业的龙头，遥遥领先其他国家，其开发的产品和市场销售额均占全球70%以上。二是大的跨国公司主导了世界专利药市场，跨国企业在全球医药市场中的地位日益攀升,所占比重不断增长。1994年全球制药20强企业销售收入占全球医药市场的50%，2002年上升到66%,现代医药产业的集中度逐年上升,跨国企业的垄断程度不断加大。三是在产品市场领域，单品种销售的市场集中度也呈现不断增高趋势，2002年全球最畅销的10种药物的总销售额近400亿元，占2002年全球药品销售额的1/10。这种市场集中状况在短期内不会改变。

三、发达国家已形成若干生物医药产业密集区

在生物技术产业迅猛发展的浪潮推动下，经过多年的发展和市场竞争，加上政府不失时机地加以引导，许多发达国家在技术、人才、资金密集的区域，已逐步形成了生物产业聚集区，由此形成了比较完善的生物医药产业链和产业集群。美国已形成了旧金山、波士顿、华盛顿、北卡、圣迭戈五大生物技术产业区。其中硅谷生物技术产业从业人员占美国生物技术产业从业人员的一半以上，销售收入占美国生物产业的57%，r&d投入占59%，其销售额每年以近40%的速度增长。除美国外，英国的剑桥基因组园、法国巴黎南郊的基因谷、德国的生物技术示范区、印度班加罗尔生物园等,聚集了包括生物公司、研究、技术转移中心、银行、投资、服务等在内的大量机构，提供了大量的就业机会和大部分产值。这些生物技术产业集群已在这些国家和地区产业结构中崭露头角，对扩大产业规模、增强产业竞争力作出了重要贡献。

四、传统医药产品仍居主导地位，生物技术制药和天然药物前景广阔

由于不少重量级产品的带动，抗生素的需求仍呈现增长态势，总体上讲，未来10年传统化学药物市场依然庞大，约占整个医药市场的70%左右。由于生物技术的迅猛发展、人们医药消费结构的变化以及药物本身的安全性能要求，化学药品在药物市场中的统治地位正受到严重挑战，生物类新兴药物将在药品市场中迅速崛起，生物药物已成为药物研发的重中之重，同时越来越多的高新技术和生物技术将应用于天然药材的种质改良当中，天然药物

将获得更为快速的增长。预计到2010年，生物药物的份额将提高到18%以上，天然药物的市场份额将增加到7%左右。

五、研发投入不断增强，市场并购重组高潮迭起

生物医药产业具有高投入、高收益、高风险、长周期的特征，需要高额投入作为产业进入和持续发展的条件。为应对科技创新瞬息万变和国际科技竞争日趋激烈的局势，各国际大型跨国医药企业争相加大科研投入。据统计，全球大型制药公司研发投入占销售额的比重在9%～18%之间，而著名生物技术公司的研发投入占销售额的比重则在20%以上，对于纯粹的生物技术公司，研发投入比重更大。为建立全球性的生产与销售网络，最大限度降低成本，也为了获取新药或是直接掌新技术，生物技术公司之间、生物技术公司与大型制药企业以及大型制药企业之间在全球范围内的兼并重组非常活跃。如2000年，英国葛兰素威康公司和史克必成公司合并成立葛兰素史克公司。美国华纳-朗勃特公司和agouron制药公司、强生公司和centocor公司并购案。全球范围内生物医药行业的并购和重组热潮，大大提高了发达国家及跨国公司抢占市场、垄断技术、获取超额利润的能力。

六、战略性技术同盟成为新药开发的成功模式

新药发现是一项整合分子生物学、基因组学、系统生物学知识和技术的复杂的系统工程，前期投资巨大，风险也很大，需要跨国制药巨头之间、生物技术公司和制药公司结盟并联合进行投资。据资料反映，2000年被批准的生物技术药物中有一半是通过合作的方式研制成功的。这种加强合作的趋势主要表现在：一是战略同盟促成生物技术向产业化转化。由于大部分生物技术产品及生产技术掌握在新生的生物技术企业手中，为保持新药研发的持续性，几乎所有的制药企业都与生物技术公司结成战略联盟，由这些技术力量雄厚的专家型小生物技术公司进行技术开发与创新，通过合作开发，获得生物药品的生产技术或生产权，这种模式成功促进了生物医药产业的良性发展。二是创新药品开发采用委托外包策略。为了缩短创新药品开发时间，近几年许多生物技术和制药公司开始和一些小型公司结成技术联盟，将技术性强的研究开发内容，分包给具有研究实力的小型公司完成。据centerwatch公司统计，目前“委托研究机构”（cro）公司已承担了美国市场将近1/3的新型药物开发的组织工作。cro已经成为制药企业产业链的重要一环，正以其低成本、专业化和高效率的运作方式，受到生物技术及制药公司的高度重视。

七、各国政府高度重视生物产业发展

许多国家都把生物技术产业作为21世纪优先发展的战略性产业，作为提高本国竞争力的重要手段，纷纷制定发展计划，加强领导,网罗人才,加大对生物医药产业的政策扶持与资金投入。例如，美国将生物医药产业作为新的经济增长点，实施“生物技术产业激励政策”，持续增加对生物技术研发和产业化的投入；日本制定的“生物产业立国”战略；欧盟科技发展第六个框架将45%的研究开发经费用于生物技术及相关领域,英国政府早在1981年就设立了“生物技术协调指导委员会”，采取措施促进工业界、大学和科研机构加大对生物技术开发研究的投资；新加坡制定了“五年跻身生物技术顶尖行列”规划，5年内将拨款30亿新元资助生命科学和生物技术产业；印度成立了生物技术部，每年投入6000万美元～7000万美元用于生物技术和医药研究；20世纪90年代古巴在经济十分困难的情况下，实施“生物技术投资计划”，投入10亿美元发展生物技术产业，10年来已取得400多项专利，生物医药产品出口到英国等20多个国家，直接促进了古巴经济的繁荣。

第五篇：2014年视频会议特点趋势

2014年视频会议特点趋势

多年来，政府和大型企业一直是国内视频会议的主力市场，其应用模式也以传统的电视电话会议为主。而最近几年，政府和大型企业对视频会议的应用需求正在发生一些变化，视频会议向中小企业的延伸也越来越快，加上云计算、媒体集成、移动互联网等技术的发展，视频会议正在呈现出一些新的趋势。

一、政府级、企业级用户是视频会议市场的主要推动力

长久以来，政府采购及金融、能源、电信等垄断行业用户一直是中国视频会议市场的主要推动力。这些用户的分支机构众多以及决策权集中，这就决定了其视频会议系统采购具有一次性采购金额大、对产品安全性和稳定性要求高且一般采用自建网络系统的方式，这些行业经过多年开发，市场已基本趋于稳定。

二、中小企业市场潜力巨大

我国中小企业约有1100万家，快速沟通与提高效率也正被越来越多的企业认为是企业生存、发展的重要因素。在这样的背景下，中小企业成为拉动视频会议市场增长的新热点。与垄断行业用户不同，中小企业由于存在资金资源少、专业技术人员匮乏、会议频繁程度不高的特点，因此不可能在购买视频会议设备上投入大量资金，托管租赁模式将是中小企业视频会议市场的主要运营模式。

三、功能上趋向与其他业务的融合随着视频技术的发展，用户的需求越来越丰富，需要视频会议系统不仅能提供视频的传输，而且能提供视频、音频、图示和数据一体化的多媒体解决方案。系统将不仅使用声音和与会者图像作为沟通的媒介，还将整合企业现有的业务程序，通过各种手段，更好地完成与会者之间的协作。

四、网络高清产品获得突破性进展

去年和今年是“高清元年”，受益于产品成熟、价格走低、周边设备兼容等因素，出现大规模商用的态势，随着业界厂商纷纷将高清产品推向前台并成为公司的营销重点，未来3-5年，全数字高清视频会议产品市场将实现突破性增长。

五、视频会议移动化进程将提速

在4G网络的有效支持下，中国视频会议的移动化进程将提速。2014年，视频会议将越来越常见，商业用户将定期通过他们的移动电话、平板电脑等终端参加视频会议。