社保经办机构的发展特点及趋势

第一篇：社保经办机构的发展特点及趋势

社保经办机构的发展特点及趋势

社会保障经办机构国际比较之二

《中国社会保障》2011年第2期 作者：郭静

我国社保经办管理体系是在建立社会主义市场经济过程中，根据社会保障制度发展需要逐步建立起来的，存在着一些体制性障碍，制约着社会保障事业的发展。为完成“到2020年建立覆盖城乡居民社会保障体系”目标，经办管理体系必须切实理顺和完善体制机制，加快提升经办服务能力。国外社会保障制度发展历史较长，经办机构历经多次改革，其经验和发展趋势可供我们参考和借鉴。

经办机构法律地位明确

社会保障经办机构是由国家指定的、依法负责社会保障服务和管理事务的机构，社会保障公共服务的职责赋予它复杂、特殊的法律地位，大多数国家建立了专门的法律体系，既有公法也有私法。

社会保障制度涉及政府、企业、自然人、社会组织等各类法律主体。经办机构在履行职责过程中，与各类法律主体形成复杂、特殊的法律关系。具体来看，社保经办机构是国家和政府社会保障职责的法定履行者，与立法机构、相关政府部门、司法及监督机构之间主要是行政法律关系，例如履行法律赋予的社会保障服务和管理权责并接受立法、行政监督，预算审批和执行情况监督，行政业务管理和工作报告，以及统计、政策建议等。有些国家的社保经办机构还具有强制用人单位参加社会保险、提供相关资料信息、缴纳社会保险费等行政权力。社保经办机构与保障对象之间的法律关系，兼有民事关系和行政关系的特点，二者的关系不是依赖行政权利而产生的管理与被管理关系，实质是一种合同关系，但有特殊性——服务和资金给付的标准和期限不能依当事双方的意愿确定，而是由国家和政府按照特定原则决定的。社保经办机构与医院、社区、金融组织、福利及志愿组织等其他社会组织之间的权利义务关系既有行政法律关系，也有民事法律关系。

为更好地规范社会保障事务和经办机构的权责，调整由此产生的大量社会保障法律关系，各国普遍建立了社会保障法律体系，一些国家还发展形成了介于公法和私法之间的社会法，在司法部门建立了受理劳动和社会保障案件的专门法庭。专门的社会保障法律规范，不仅保障了相关法律主体的权利，也明确了社保经办机构的权利、义务和责任，保障经办机构顺利履行法定职责。

政府直接管理型占主体

社保经办管理组织体系大致有三种类型，各有利弊，发展也各有不同，其中政府直接管理型占主体。

政府直接管理型，即按照政府的行政体制设置社会保障制度的专职责任部门，统一集中管理和执行全国性的社会保障事务。采用这种管理组织体系的国家较多，既有福利型社会保障制度的国家，如英国、北欧国家，也有社会保险型社会保障制度的国家，如美国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、西班牙、葡萄牙等。俄罗斯、东欧等原社会主义国家在转型后也按照这种体系调整重组了机制和机构。

这种体系能保证社会保障政策的统一和严格执行，管理力度大，直接贯彻政府意图，有助于体现社会公正性，有利于保障参保人的利益和维护社会稳定，但最为突出的问题是，政府直接承担社会保障责任，执行过程中一旦出现问题和矛盾，即使是偶然的、个别的管理上或技术上的失误，政府也将处于直接与民众对抗的地位，缺乏回旋余地。日本2007年丢失5000万份个人养老保险记录事件，不仅让政府管理能力遭到普遍质疑，还导致首相下台。此后无论继任的自民党，还是轮替上台执政的民主党，都将改革养老金经办管理体系视为重要议题。此外，传统的政府体制缺少提高效率、降低成本的内在动力，管理效率和服务质量可能难如人意。

半官方自治管理型，即在主管政府部门的监督下，由自治性社会组织承担社会保障经办管理的职责，自治组织一般由雇员和雇主两方代表或雇员、雇主和政府三方代表组成董事会进行管理。采用这种方式的主要有法国、德国、荷兰、意大利、瑞士和一些拉美国家等，均是实行社会保险型社会保障制度的国家，也不乏历史和文化传统因素的影响。

这种体系较好地实现了利益相关方的参与，管理机制较为灵活，政府处于监督、协调的地位，避免与参保人形成直接矛盾，但该体制要求的政治社会条件比较苛刻，如国家法制要健全，监督部门要具有较高的协调能力，雇主和雇员的组织化程度高、集体行动能力强等。这种体系不易打破行业和地区之间社会保障的差异，在体现政府意图和保证公平方面差强人意。当然，这些缺陷因国而异。德国虽然是自治管理型，但是各联邦州有相同的社会保障标准，联邦通过制定一致的法律制度、设定一致的公共服务标准、建立相对一致的行政机构等措施，为各联邦州的公民提供相同的社会保障服务。法国各行业和地区之间的社会保障标准一直不统一，某些行业社会保险计划运营日益困难，给国家财政造成沉重负担，但多次改革均以失败告终。萨科奇政府上台后，在主管政府部门与自治组织全国管理局之间设立了专门机构——社会保障司，意图之一就是推动不同行业社会保险制度之间的协调沟通。

商业保险管理型，即主管政府部门负责立法和监督，社会保障制度的实施和基金运作等职责或者委托商业保险公司，或者成立仿照商业保险公司运行机制的专门机构。采用这种方式的国家不多，主要有新加坡、智利、印度、印度尼西亚等国家。

这种体系适合于实行完全或部分积累制社会保险的国家，政府的责任最少，管理简便，利用现有商业保险机构和资源，不需另立机构，但要实现理想的运营效果，国家高度法制化、资本市场健全等是必备条件。其缺点在于，无力缴费的贫困群体一般在积累制计划的覆盖范围以外，需要另立其他保障制度和管理体制；商业保险公司若采取竞争措施不当将侵害基金安全，增加参保人的风险。值得警惕的是，参保人的待遇保障完全依赖于基金在市场中的运营情况，市场波动造成参保人损失过大时，制度的保障功能将大打折扣，政府必须建立其他的补充或应急保障措施，否则有可能导致较大的社会混乱甚至尖锐的社会冲突。受金融危机影响，阿根廷的养老基金大幅缩水，参保人利益受损，社会保险计划没能发挥“稳定器”作用，反而成为社会骚乱和流血事件推波助澜的因素。

社保经办管理组织体系并非一成不变，根据国情变化和社会保障制度改革发展的需要，各国都在对经办管理组织体系结构和机制作适应性调整。从国外的改革经验看，社保经办管理体系的发展趋势是，一个国家不只采用一种体制和管理办法，而是以一种组织体系为主，博采和发挥各类机构组织中行之有效的管理手段和经验，弥补原有经办管理体制机制的不足。适于非政府的机构、组织提供的社会保障服务项目可以部分或全部交由它们承担；提供基本保障的社会保障服务项目则由政府或类政府部门集中承担。改革后，许多国家的经办管理体系具有了“混合型”特点，但是社会保障的主要业务，尤其是基本保障项目大多仍然保持着政府直接管理的方式，改革的着力点在于创新经办管理机制和手段。

经办资源实现有机整合

许多国家的经办管理职责分工历经多次调整，当前共同的做法和发展思路是：在机构设置和业务流程上，实现社会保障资金管理和给付服务、失业金给付与就业服务的紧密结合；在基层服务方面，按照靠近被服务者的原则，通过“外包”和服务项目联结等形式整合社区组织、志愿组织等力量，充实和加强基层服务。

设置同一机构，整合社会保障资金管理和现金待遇给付等服务，可以减少信息分散、重复核对以及信息交换传递的风险。总体看，大多数国家都以资金管理和待遇给付统一为原则设立机构和设置业务流程。

现收现付制度下，社保资金的管理职责较为简单，因此一般不设立专门的资金管理机构，由负责给付的社会保险机构代为管理，财政部门按照需要拨付政府补助资金。在完全积累制的国家，一般社保资金的征收给付、管理和运营由同一机构承担。在养老保障多支柱模式的国家，一般由社会保险机构直接管理或委托社会保险信托基金对第一支柱，即国家基本养老保险基金计划进行管理；第二、第三支柱的保险基金则存在多种的管理方式，例如一些国家设立由企业、工会和政府三方组成的基金管理局。

在发达国家，失业保障经办模式改革的共同做法是合并失业金给付机构与职业介绍和就业培训等机构，实行失业保险待遇给付与就业服务的业务整合。

20世纪90年代以来，一些国家遭遇社会保障资金压力日益增大而难以缓解的困局，扭转和降低受益人对社会保障金的依赖性成为当务之急，提供有针对性的社会保障服务也成为主要解决思路。因为保障服务对象的生活水平，不仅需要社会保障金，更需要各类便利经济的社会服务，越能直接解决服务对象的需求，服务对象对社会保障金的依赖性就越低。于是一些国家改善基层社会服务多头管理、互不协调的状况，将各类社会保障项目和其他社会服务整合起来。例如，英国的养老金服务处牵头开展“促进老人工作的联动”计划，整合和协调养老金服务处、促进就业中心、成人社会护理和初级护理信托、志愿组织和社区组织以及其他外部合作伙伴等基层社会服务项目。开放和整合基层服务，增强和优化了社会保障服务能力。

经办机构凸显专业化走势

国外尤其是发达国家社保经办机构的专业化程度较高，经办服务能力较强，树立了良好的社会形象。提高专业化程度的途径主要有两个，一是提高机构的相对独立性，二是信息化和标准化。

首先，通过增强相对独立性促进经办机构的专业化水平。20世纪90年代以来，许多国家的社保经办机构出现重大变化，逐步发展成为有别于传统政府部门的、更加突出专业性的政府执行机构，甚至成为具有独立法律地位的机构。

作为政府部门的执行机构是英国和英联邦国家的特色。执行机构仍隶属于主管政府部门，但在设立时要清晰界定它与主管政府部门之间的职责、权利和义务、财政预算。英国工作和养老金部下属的养老金残疾和护理服务署、促进就业中心，澳大利亚人民服务部下的中联机构，都是这样的机构。政府部门与执行机构负责人之间，需要签订公共项目合同。执行机构在其职权范围内，在与主管部门签订的合约框架之内，具有人事和经费自主权，主管部门各司局一般不干预。执行机构的优点在于，它直接服务于内阁决策部门，既做到决策和执行分开，又有利于形成政府整体合力，在通过主管部门向议会负责方面具有更强的一致性。

独立机构完全独立于政府部委之外，履行法律赋予的职责，直接向议会负责，向公众公开工作报告。美国的社会保障署就是一个独立机构，直接隶属于总统办公室，实行首长负责制，其正职和副职主要负责人由总统任命，参议院批准。新加坡《中央公积金法》将中央公积金局定性为“法定机构”，该局实质兼有独立机构和商业保险机构的性质，既是政府的一个法定金融管理机构，又是受托管理公积金基金的独立机构。

其次，用信息化、标准化手段提高经办机构的专业化水平。从手工填写记录信息、邮递，到银行账户和银行卡，再到机械或电子办公设备，社保经办机构自出现以来，一直在不断地利用先进技术手段，改善业务流程，提高服务能力。现在，电话和互联网等信息化手段已被广泛利用，成为服务对象了解信息和办理相关手续的主要途径和方式，一些国家已经实现了同一社会保障项目全国统一网站和统一电话服务号码。

信息化手段不仅改善了经办业务流程，还提高了工作标准化程度。开发利用信息化手段，建立“固化”的工作标准，可以降低失误、错误发生的概率，提高工作效率和服务质量。例如，美国伤残保险计划以往的业务流程中，鉴定伤残状况和申请人资格的工作具有一定的主观性，造成不少人申请失败后起诉社会保障署。为此，美国社会保障署决定开发“健康信息技术”系统，大大改变伤残保险案件的处理流程，将面谈、各州“伤残决定服务”系统的初步鉴定、“行政法裁决”的鉴定听证等一系列程序都纳入其中。这个系统可以给各鉴定阶段的工作人员提供全面、统一、准确的鉴定资料和参考意见，加快申请的处理速度，提高准确性。同时，系统还可以为患者保留个人医疗记录，以备他需。

信息化、标准化使社会保障经办机构出现结构性变化，一方面，机构实现了扁平化，例如社会保障的资金征收、管理和给付采用数字化处理技术后，业务大量整合，不再需要多层级的机构设置；另一方面，由此节省的行政成本可以用于加强和改善面对面的服务项目，增加基层网点及其工作人员。

值得我国重视的几点共性

加强经办机构立法。国外社保经办管理机构的设置及其职责一般都由法律确定，在法律赋予的职权范围内履行管理和服务职责，保障各类法律主体的社会保障权利。贯彻依法治国原则，我国社保经办机构履行职责，需要法律的授权和支持，与各类法律主体产生的大量复杂、特殊的法律关系需要法律规范，法律缺位将影响整个社会保障制度建设和发展。

重视经办机构发展改革。经办管理是社会保障制度的重要组成部分，不同国家的社保经办管理体制多种多样，政府部门的直接管理职责有多有少，但政府都是最终责任人。为满足经济社会发展和国民的社会保障需求，许多国家十分重视并积极改进社保经办管理服务，将经办管理机构和机制改革作为社会保障制度改革的主要内容，与社会保障计划项目、覆盖面、待遇标准等内容结合起来，统筹设计改革方案。

经办管理体系需适应社会保障制度的特点。不同国家或地区在经办管理的组织体系、职责划分、管理手段等方面存在着差异，这与国家的自然条件、政治经济社会条件、政府体制等因素有直接关系，最为根本的是，经办管理体制需要适应社会保障制度的特点。对于为国民提供基本生活保障的社会保障计划，政府直接管理型经办管理体系是较为适合的。

经办机构的发展方向是相对独立、层级简化、职责分工合理、社会化能力强。国外社保经办服务长期实践表明，经办机构应当具有相对独立性，按照社会保障事务经办规律进行机构设置和管理，兼采政府组织和企业组织运行机制之长，合理设置业务流程，整合社会保障服务项目和社会资源。这些机制和措施提高了经办机构的服务能力和质量，使经办机构获得了较好的社会形象和公众口碑。

加快信息化、标准化建设，提高经办机构的依法服务水平和服务能力。信息技术手段的采用，大大提高了经办机构的服务能力和效率，促进了经办管理服务的统一化、数字化和标准化。近年，发达国家注重利用先进技术手段，规范社会保障经办服务管理人员的自由裁量权，提高了鉴别能力和准确性，降低了错误、失误和违规违法的风险。■

作者单位：中国社会科学院政治学研究所

第二篇：电子商务行业发展特点及趋势

我国行业电子商务发展特点及趋势

来源：中国B2B研究中心电子商务凭借高价值的用户群体和较高的粘性，将成为未来几年互联网市场最有潜力的领域。

电子商务的发展可以依据下图对传统交易流程的分解，根据电子商务对传统交易流程的e化程度划分为以下三个阶段：

我国的电子商务服务已经跨越了第一阶段，能够促成供求关系产生，当前正处于第二阶段，即对供求关系确立和交易过程的完善中。如何将产品和行业特点的紧密结合，成为当前面临的主要挑战。但挑战中孕育着机会，中国行业电子商务平台的发展正迎来黄金时期，电子商务向传统行业渗透趋势日益显著。具体表现为：行业电子商务平台成为沟通产业链上下游企业的重要环节，以及企业招标采购信息的发布中心；钢铁、化工、橡胶等行业的电子商务平台在中国获得初步成功；保险、金融、旅游行业电子商务呈现出加速发展的势头。

目前行业电子商务平台主要有三种模式：综合电子商务模式（阿里巴巴、网盛科技生意宝、慧聪）、垂直电子商务模式（网盛科技的中国化工网）、行业企业自建模式。此外，还有资源型企业组建电子商务模式、区域政府主导的行业电子商务模式、电信运营商搭建的电子商务平台模式等。然而，缺乏行业深刻理解和产业链深度整合是以上行业电子商务模式共同面临的问题。现在的行业电子商务平台，大多数局限于同行业或者短线的产业链上下游企业中，从而形成了一个又一个独立的平台。而与行业密切相关的物流、原材料、销售商等环节，被割裂于平台之外，这明显是不完整的商务过程。

中国B2B研究中心认为从企业需求出发抓住行业特征，是行业电子商务平台发展的关键。企业在建设电子商务平台时，必须明确电子商务是整合产品创新、营销推广、销售渠道和后台服务的战略性系统。而像金融、制造、旅游等行业处于成长期或成熟期、行业业务与行业信息破碎程度高、行业特点易于与电子商务结合（产品易于标准化），将会是行业电子商务发展较快的领域。

此外，建立一套合理有效的电子商务评估指标体系，从企业发展电子商务的目的出发，来设计一套科学、客观的考核体系和激励体系，全面反映电子商务在经营、成本、效率、客户维系、品牌等方面的作用有助于提高企业对电子商务价值的认识，充分发挥电子商务的效用。

中国互联网市场如今已不是在孤立的发展，而是从内到外不断的融合、扩张。不仅各细分市场取长补短，相互融合渗透；互联网也在逐步跨越行业界限，越来越多的互联网产品和技术开始大规模、更深入的应用于传统行业企业的日常运作当中，并通过互联网的优势，促进企业的发展，提升企业竞争力。

第三篇：天津社保经办 政策

第二部分 政策汇编

目 录

中华人民共和国主席令第35号《中华人民共和国社会保险法》

津劳社局发〔2008〕85号 《关于城镇企业职工缴纳基本养老保险费有关问题的通知》 津劳社局发〔2009〕41号 《关于城镇企业职工缴纳基本养老保险费有关问题的补充通知》 津人社局发〔2010〕40号 《关于规范被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知》 津人社局发〔2010〕28号 《关于贯彻实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法有关问题的通知》

国 办 发 〔2009〕66号 《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》

津人社局发〔2010〕41号 《关于做好流动就业人员基本医疗保障关系转移接续工作有关问题的通知》 人社部发 〔2009〕191号 《流动就业人员基本医疗保险关系转移接续业务经办规程》（试行）津劳社局发〔2007〕69号 《关于印发《天津市工伤保险浮动费率管理暂行办法》的通知》 津人社局函〔2010〕276号《关于做好持有《外国专家证》的外籍人才参加社会保险工作的通知》

津人社局发〔2010〕43号 《关于留学人员国（境）外学习、工作年限计算连续工龄有关问题的通知》

第三十五号

《中华人民共和国社会保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于２０１０年１０月２８日通过，现予公布，自２０１１年７月１日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛

２０１０年１０月２８日

中华人民共和国社会保险法

第一章 总 则

第一条 为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。

第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

第三条 社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。

第四条 中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。

第五条 县以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。

国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。

第六条 国家对社会保险基金实行严格监管。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。

县以上人民政府采取措施，鼓励支持社会各方面参与社会保险基金监督。

第七条 国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。

县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。

第八条 社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。

第九条 工会依法维护职工的合法权益，有权参与社会保险重大事项的研究，参加社会保险监督委员会，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。

第二章 基本养老保险

第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。

公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。

第十一条 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。

基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。

第十三条 国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。

基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。

第十四条 个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。

第十五条 基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。

基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。

第十六条 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。

参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

第十七条 参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。

第十八条 国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。

第十九条 个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。

第二十条 国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。

新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。

第二十一条 新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。

参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。

第二十二条 国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。

省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。

第三章 基本医疗保险

第二十三条 职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。

第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。

新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。

第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。

城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。

享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。

第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。

第二十七条 参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。

第二十八条 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。

第二十九条 参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。

社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。

第三十条 下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围：

（一）应当从工伤保险基金中支付的；

（二）应当由第三人负担的；

（三）应当由公共卫生负担的；

（四）在境外就医的。

医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

第三十一条 社会保险经办机构根据管理服务的需要，可以与医疗机构、药品经营单位签订服务协议，规范医疗服务行为。

医疗机构应当为参保人员提供合理、必要的医疗服务。

第三十二条 个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。

第四章 工伤保险

第三十三条 职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。

第三十四条 国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据使用工伤保险基金、工伤发生率等情况在每个行业内确定费率档次。行业差别费率和行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。

社会保险经办机构根据用人单位使用工伤保险基金、工伤发生率和所属行业费率档次等情况，确定用人单位缴费费率。

第三十五条 用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。

第三十六条 职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。

工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。

第三十七条 职工因下列情形之一导致本人在工作中伤亡的，不认定为工伤：

（一）故意犯罪；

（二）醉酒或者吸毒；

（三）自残或者自杀；

（四）法律、行政法规规定的其他情形。

第三十八条 因工伤发生下列费用，按国家规定从工伤保险基金中支付：

（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；

（二）住院伙食补助费；

（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；

（四）安装配臵伤残辅助器具所需费用；

（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；

（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；

（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；

（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；

（九）劳动能力鉴定费。

第三十九条 因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：

（一）治疗工伤期间的工资福利；

（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴；

（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。

第四十条 工伤职工符合领取基本养老金条件的，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，从工伤保险基金中补足差额。

第四十一条 职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。

从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。

第四十二条 由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

第四十三条 工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：

（一）丧失享受待遇条件的；

（二）拒不接受劳动能力鉴定的；

（三）拒绝治疗的。

第五章 失业保险

第四十四条 职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。

第四十五条 失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：

（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；

（二）非因本人意愿中断就业的；

（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。

第四十六条 失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。

第四十七条 失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。

第四十八条 失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。

失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。

第四十九条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工死亡的规定，向其遗属发给一次性丧葬补助金和抚恤金。所需资金从失业保险基金中支付。

个人死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属只能选择领取其中的一项。

第五十条 用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。

失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。

失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。

第五十一条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：

（一）重新就业的；

（二）应征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本养老保险待遇的；

（五）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。

第五十二条 职工跨统筹地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。

第六章 生育保险

第五十三条 职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。

第五十四条 用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。

生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。

第五十五条 生育医疗费用包括下列各项：

（一）生育的医疗费用；

（二）计划生育的医疗费用；

（三）法律、法规规定的其他项目费用。

第五十六条 职工有下列情形之一的，可以按照国家规定享受生育津贴：

（一）女职工生育享受产假；

（二）享受计划生育手术休假；

（三）法律、法规规定的其他情形。

生育津贴按照职工所在用人单位上职工月平均工资计发。

第七章 社会保险费征缴

第五十七条 用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构应当自收到申请之日起十五日内予以审核，发给社会保险登记证件。

用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起三十日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记。

工商行政管理部门、民政部门和机构编制管理机关应当及时向社会保险经办机构通报用人单位的成立、终止情况，公安机关应当及时向社会保险经办机构通报个人的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况。

第五十八条 用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。

自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。

第五十九条 县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。

社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。

第六十条 用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。

第六十一条 社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。

第六十二条 用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费额的百分之一百一十确定应当缴纳数额；缴费单位补办申报手续后，由社会保险费征收机构按照规定结算。

第六十三条 用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。

用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。

用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。

第八章 社会保险基金

第六十四条 社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。

社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。

基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。

第六十五条 社会保险基金通过预算实现收支平衡。

县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。

第六十六条 社会保险基金按照统筹层次设立预算。社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制。

第六十七条 社会保险基金预算、决算草案的编制、审核和批准，依照法律和国务院规定执行。

第六十八条 社会保险基金存入财政专户，具体管理办法由国务院规定。

第六十九条 社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。

社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。

第七十条 社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况。

第七十一条 国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值。

全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。

第九章 社会保险经办

第七十二条 统筹地区设立社会保险经办机构。社会保险经办机构根据工作需要，经所在地的社会保险行政部门和机构编制管理机关批准，可以在本统筹地区设立分支机构和服务网点。

社会保险经办机构的人员经费和经办社会保险发生的基本运行费用、管理费用，由同级财政按照国家规定予以保障。

第七十三条 社会保险经办机构应当建立健全业务、财务、安全和风险管理制度。

社会保险经办机构应当按时足额支付社会保险待遇。

第七十四条 社会保险经办机构通过业务经办、统计、调查获取社会保险工作所需的数据，有关单位和个人应当及时、如实提供。

社会保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。

社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人。

用人单位和个人可以免费向社会保险经办机构查询、核对其缴费和享受社会保险待遇记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。

第七十五条 全国社会保险信息系统按照国家统一规划，由县级以上人民政府按照分级负责的原则共同建设。

第十章 社会保险监督

第七十六条 各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民政府对社会保险基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。

第七十七条 县级以上人民政府社会保险行政部门应当加强对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督检查。

社会保险行政部门实施监督检查时，被检查的用人单位和个人应当如实提供与社会保险有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。

第七十八条 财政部门、审计机关按照各自职责，对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。

第七十九条 社会保险行政部门对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监督检查，发现存在问题的，应当提出整改建议，依法作出处理决定或向有关行政部门提出处理建议。社会保险基金检查结果应定期向社会公布。

社会保险行政部门对社会保险基金实施监督检查，有权采取下列措施：

（一）查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料，对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存；

（二）询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料；

（三）对隐匿、转移、侵占、挪用社保基金的行为予以制止并责令改正。

第八十条 统筹地区人民政府成立由用人单位代表、参保人员代表，以及工会代表、专家等组成的社会保险监督委员会，掌握、分析社会保险基金的收支、管理和投资运营情况，对社会保险工作提出咨询意见建议，实施社会监督。

社会保险经办机构应当定期向社会保险监督委员会汇报社会保险基金的收支、管理和投资运营情况。社会保险监督委员会可以聘请会计师事务所对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行审计和专项审计。审计结果应当向社会公开。

社会保险监督委员会发现社会保险基金收支、管理和投资运营中存在问题的，有权提出改正建议；对社会保险经办机构及其工作人员的违法行为，有权向有关部门提出依法处理建议。

第八十一条 社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露。

第八十二条 任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉。

社会保险行政部门、卫生行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构和财政部门、审计机关对属于本部门、本机构职责范围的举报、投诉，应当依法处理；对不属于本部门、本机构职责范围的，应当书面通知并移交有权处理的部门、机构处理。有权处理的部门、机构应当及时处理，不得推诿。

第八十三条 用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。

第十一章 法律责任

第八十四条 用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

第八十五条 用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。

第八十六条 用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

第八十七条 社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；属于社会保险服务机构的，解除服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。

第八十八条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

第八十九条 社会保险经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由社会保险行政部门责令改正；给社会保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未履行社会保险法定职责的；

（二）未将社会保险基金存入财政专户的；

（三）克扣或者拒不按时支付社会保险待遇的；

（四）丢失或者篡改缴费记录、享受社会保险待遇记录等社会保险数据、个人权益记录的；

（五）有违反社会保险法律、法规的其他行为的。

第九十条 社会保险费征收机构擅自更改社会保险费缴费基数、费率，导致少收或者多收社会保险费的，由有关行政部门责令其追缴应当缴纳的社会保险费或者退还不应当缴纳的社会保险费；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第九十一条 违反本法规定，隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的，由社会保险行政部门、财政部门、审计机关责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第九十二条 社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员泄露用人单位和个人信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给用人单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第九十三条 国家工作人员在社会保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

第九十四条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二章 附 则

第九十五条 进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。

第九十六条 征收农村集体所有的土地，应当足额安排被征地农民的社会保险费，按照国务院规定将被征地农民纳入相应的社会保险制度。

第九十七条 外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险。

第九十八条 本法自２０１１年７月１日起施行。

天津市劳动和社会保障局文件

津劳社局发„2008‟85号

关于城镇企业职工缴纳基本养老保险费有关问题的通知

各区、县劳动和社会保障局（劳动人事局），各委、局（集团总公司）劳动保障部门，各有关单位：

为进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度,保障职工合法权益，根据市政府•关于进一步完善我市社会保险制度的意见‣(津政发„2008‟18号)，现就城镇企业职工缴纳基本养老保险费有关问题通知如下：

一、关于1992年12月31日实行个人缴纳基本养老保险费以前连续工龄中断人员参保问题

1.人员范围。凡1992年12月31日以前，在原国有、城镇集体企业工作，因个人原因连续工龄中断，截至2008年12月31日男未满60周岁、女未满50周岁的，可自1998年1月1日起参保并缴纳基本养老保险费。

2.缴费基数。缴费基数按照各“最低缴费标准”确定，并作为计算基本养老金的依据。

3.缴费比例。缴费比例按以下标准确定：1998年为25%，1999年至2001年为26%，2002年为21%，2003年至2005年为22%，2006年起为20%。

4.基本养老保险个人账户。以本人相应的缴费基数，按历年规定的比例计入。

5.补缴确认。本人要求参保缴费的，须填写•补缴基本养老保险费人员确认表‣，并提供本人人事档案等原始证明材料，报区县劳动保障行政部门确认。在各级各类职业介绍机构存档的，由职业介绍机构为其到区县劳动保障行政部门办理确认手续；处于失业状态的，由失业保险机构或其户口所在地的街镇劳动保障服务机构（中心）到区县劳动保障行政部门为其办理确认手续；现已在城镇企业就业并参保的，由企业到区县劳动保障行政部门为其办理确认手续。

6.办理程序。在各级各类职业介绍机构存档或处于失业状态的，可通过社会保险经办机构开设的“个人缴费服务窗口” 补缴基本养老保险费。已在城镇企业就业并参保的，企业应协助本人将其养老保险关系转移到户籍所在区县的“个人缴费服务窗口”办理补缴基本养老保险费手续，补缴养老保险费后，将其养老保险关系转回企业。

二、关于“个人缴费服务窗口”缴费人员缴纳基本养老保险费问题

1.人员范围。本通知第一条范围以外在“个人缴费服务窗口”缴费人员，应自办理参保之月起缴费，不得向前补缴。但1993年1月1日后参加基本养老保险并缴费的人员，中断缴费的，可自中断之月起补缴基本养老保险费。

2.补缴程序。对中断缴费的人员，可填写•补缴基本养老保险费人员确认表‣，并提供本人人事档案、缴费记录等原始证明材料，经区县劳动保障行政部门确认后，到区县“个人缴费服务窗口”补缴。

三、关于城镇企业及其职工缴纳基本养老保险费问题

1.国有、城镇集体企业和外商投资企业、坐落在城镇的私营企业、个体经济组织等各类城镇企业及其职工；机关、事业单位及其临时聘用人员以及民办非企业单位及其职工等，应按照规定的参保起始时间，参加城镇企业职工基本养老保险，并缴纳基本养老保险费。

2.坐落在城镇的乡镇、村投资兴办的集体、股份制等企业及其城镇职工。由乡镇、村投资兴办并坐落在城镇的集体、股份制等企业中的城镇职工应该参加基本养老保险，按规定缴纳基本养老保险费。1998年以前成立的，可自1998年1月起缴纳基本养老保险费；1998年以后成立的，可自成立之月起缴纳基本养老保险费。

上述用人单位，在规定的参保起始时间之后招用的职工，应自与职工建立劳动关系之月起为职工缴纳基本养老保险费，不得向前为职工补缴基本养老保险费。

四、关于补缴费用问题

1.补缴额计算。补缴时，以参保人员相应补缴的缴费基数，乘以相应缴费的缴费比例，再分别乘以相应补缴的保值系数，作为相应补缴的补缴额。保值系数为办理补缴时上一年本市职工平均工资与相应补缴上一年本市职工平均工资的比值。按历年保值系数大于1的部分征收的补缴费用，按历年规定的比例计入基本养老保险个人账户。计算公式如下：

B = X1×B1×C0/C1+ X2×B2×C0/C2+…… +Xn×Bn×C0/Cn

B为补缴基本养老保险费的全部费用

X1、X2、……Xn分别为相应补缴缴费基数；

B1、B2、……Bn分别为相应补缴单位与个人缴费比例之和或“个人缴费服务窗口”缴费比例；

C0 为办理补缴时上一年本市职工平均工资；

C1、C2、……Cn分别为相应补缴上一年全市职工平均工资；

C0/C1、C0/C2、……C0/Cn为历年补缴费的保值系数。

2.城镇企业补缴费用问题。2007年12月31日以前已经参保的城镇企业，其2007年12月31日以前欠缴的基本养老保险费，在补缴时应补缴欠费的本金及利息。其2008年以后跨发生的欠费，应按本通知第四条第1项规定计算补缴额。

2008年1月1日以后参保的企业，如涉及补缴费用的，应按本通知第四条第1项规定计算补缴额。

3.个人缴费人员补缴费用问题。“个人缴费服务窗口”缴费人员，本人经区县劳动保障局确认符合补缴条件的，应按本通知四条第1项规定计算补缴额。

4.费用承担问题。由于企业原因应缴未缴基本养老保险费的，职工个人以本人相应的缴费基数乘以相应补缴个人缴费比例补缴，其余部分全部由用人单位承担。

5.过渡办法。在2008年补缴的，应补缴欠费的本金和利息；2009年以后补缴的，应按本通知第四条第1项规定计算补缴额。在2009年补缴的，按历年保值系数大于1部分缴费额的30%缴纳；在2010年补缴的，按历年保值系数大于1部分缴费额的60%缴纳；在2011年及以后补缴的，按历年保值系数大于1部分缴费额的100%缴纳。

五、关于参保人员后延缴费的问题

1.对于达到国家规定的退休年龄但缴费满十年不满十五年的参保人员，可继续缴费至满十五年后办理按月领取基本养老金手续。在“个人缴费服务窗口”缴费的人员，可在“个人缴费服务窗口”办理后延缴费手续。继续与企业履行或续订劳动合同的企业职工，可由企业为其办理后延缴费手续，并应当继续按照企业和职工共同缴费的方式缴纳养老保险费；对于与企业解除、终止劳动合同的企业职工，可由企业协助其到户籍所在区县的“个人缴费服务窗口”办理后延缴费手续，所需费用由本人承担。

2.对于达到国家规定退休年龄且缴费已满十五年的企业职工，企业继续与其履行或续订劳动合同的，可以按规定为其缴纳基本养老保险费至合同解除、终止，然后办理按月领取基本养老金手续。本通知自2008年1月1日起施行，至2013年1月1日废止。

附件：补缴基本养老保险费人员确认表

二00八年四月三十日

天津市劳动和社会保障局文件 津劳社局发„2009‟41号

关于城镇企业职工缴纳基本养老保险费有关问题 的补充通知

各区、县劳动和社会保障局（劳动人事局），各委、局（集团总公司）劳动保障部门，各有关单位：

2008年4月，我局印发了•关于城镇企业职工缴纳基本养老保险费有关问题的通知‣（津劳社局发[2008]85号），进一步完善了城镇企业职工基本养老保险制度,保障了职工合法权益。为有效地解决实施中遇到的一些具体问题，现就有关问题补充通知如下：

一、关于未参保人员补缴基本养老保险费问题

（一）曾经在我市机关事业单位或社会团体参加工作并相应办理录用或招收手续，后因个人原因中断工作且一直未参加城镇企业职工基本养老保险的人员，可以参加城镇企业职工基本养老保险并补缴保险费。其中：1997年12月31日以前中断工作的，可自1998年1月起补缴；1998年1月1日以后中断工作的，可自中断工作之月起补缴。但对于机关事业单位工作人员中1993年1月1日以后解除聘用合同或辞职、辞退且没有再就业，并将本人档案关系在各级各类人才中介、职业介绍机构保存的人员，仍可从存档之月起缴纳基本养老保险费。

（二）按照市政府•关于颁发†天津市贯彻国务院改革劳动制度四个暂行规定的实施细则‡的通知‣（津政发[1986]152号）和•批转市劳动保障局拟定的†天津市外商投资企业中方职工养老保险暂行规定‡‣（津政发[1992]52号），1992年12月31日以前已缴纳基本养老保险费的原国有企业劳动合同制工人和原外商投资企业中方职工，如1992年12月31日以前中断就业且一直未再缴费的，经社会保险经办机构确认，可自1993年1月起补缴。

（三）原上山下乡知识青年返城或军人退役后，一直未就业且未参加养老保险的人员，可以参加城镇企业职工基本养老保险并补缴基本养老保险费。其中：1997年12月31日以前返城或退役的，可自1998年1月起补缴；1998年1月1日以后返城或退役的，可自返城或退役之月起补缴。

（四）1992年12月31日以前曾经在外省市国有、城镇集体企业以及机关事业单位工作，后因个人原因连续工龄中断且一直未参加养老保险，现已在我市定居并取得我市非农业常住户口（不包括蓝印户口）的，可以参加城镇企业职工基本养老保险并补缴保险费。其中：1997年12月31日以前取得的，可自1998年1月起补缴；1998年1月1日以后取得的，可自取得我市常住户口之月起补缴。

二、关于中断缴费人员补缴基本养老保险费手续问题

1993年1月1日以后因各种原因中断缴费的人员，补缴中断缴费期间的基本养老保险费时，不再经区县劳动保障行政部门确认，社会保险经办机构可依据本人原有缴费记录办理补缴手续。

三、关于补缴基本养老保险费用问题

（一）缴纳保值费用的过渡办法。2008年1月1日以后参保的企业及其职工和“个人缴费窗口”缴费人员涉及补缴费用的，应缴纳欠费本金的保值费用。2007年12月31日以前已经参保的城镇企业及其职工2009内补缴2008年发生的欠费，暂只补缴欠费的本金和利息。

（二）已经补缴欠费保值费用的，不再按照市政府津政发[2004]59号文件补缴欠费利息。但对于缴纳当年费用的，应按规定缴纳本金及利息。

四、其它问题

（一）在确认1992年12月31日我市实行职工个人缴纳基本养老保险费以前连续工龄中断人员的身份时，本人或单位必须提供1992年12月31日以前曾办理过招工或干部录用手续原始材料。

（二）原上山下乡知识青年返城或军人退役后一直未就业的，到社会保险经办机构建立社会保险关系后，再将“乡龄”或“军龄”审定为城镇企业职工基本养老保险缴费年限。

（三）通过社会保险经办机构设立的“个人缴费窗口”参加城镇企业职工基本养老保险并缴费的人员，须具有我市非农业常住户口（不包括蓝印户口）。

二ＯＯ九年三月五日

天津市人力资源和社会保障局文件

津人社局发„2010‟40号

关于规范被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险

有关问题的通知

各区、县人力资源和社会保障局，各委、局（集团公司总公司）人力资源社会保障部门，各有关单位：

为加强城镇企业职工基本养老保险工作的管理，规范被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险的行为，根据•天津市城镇企业职工养老保险条例‣等有关文件规定，现就被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险（以下简称：城镇职工养老保险）有关问题通知如下：

一、被征地农民应当按照•市政府关于调整完善社会保险制度的意见‣（津政发„2009‟46号）参加城乡居民养老保险。被征地农民与城镇用人单位建立或形成劳动关系的，按照我市有关规定，应当参加城镇职工养老保险。

二、首次就业并符合参加城镇职工养老保险条件的被征地农民，从参保登记之月起缴纳基本养老保险费，不得补缴。

被征地农民已在或曾经在城镇企业就业，但尚未参加城镇职工养老保险的，用人单位应为其办理参加城镇职工养老保险手续，并补缴养老保险费。其中，2005年1月以前就业的，自2005年1月起补缴；2005年1月以后就业的，自就业之月起补缴。补缴养老保险费时，应当按照原市劳动保障局•关于城镇企业职工缴纳基本养老保险费有关问题的通知‣（津劳社局发„2008‟85号）第四条规定缴纳保值费用。

三、完善被征地农民补缴城镇职工养老保险费核准制度。用人单位在为被征地农民补缴养老保险费时，应提供企业营业执照、本人劳动合同、工资发放凭证等相关资料，报参保所在地的区县人力社保行政部门进行认定。认定无误后，应填写•被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险确认表‣（见附表），报市人力社保行政部门进行确认。

四、被征地农民参加城镇职工养老保险后，其按照国家和我市有关规定计算的连续工龄，经区县人力社保行政部门审核后，视同城镇职工养老保险缴费年限。对于不符合计算连续工龄规定的不予审定。

五、各区县人力社保行政部门和经办机构要严格执行国家和我市有关规定，严格禁止被征地农民挂靠用人单位参加城镇职工养老保险，做到依法审核，依规经办。

六、符合补缴城镇职工养老保险费条件的其他农籍人员，亦应按照本•通知‣第二条规定执行。

七、本通知自下发之日起执行。过去有关规定与本•通知‣不一致的，按照本•通知‣执行。

二Ｏ一Ｏ年八月二日

天津市人力资源和社会保障局

津

市

财

政

局 天

文件

津人社局发„2010‟28号

关于贯彻实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续

暂行办法有关问题的通知

各区、县人力资源和社会保障局（人事局、劳动和社会保障局），各委、局（集团公司总公司）人力资源社会保障部门，各有关单位：

根据•国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知‣（国办发„2009‟66号，以下简称•暂行办法‣），以及人力资源和社会保障部•关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知‣（人社部发„2009‟187号，以下简称187号文件）精神，结合我市实际情况，现对城镇企业职工养老保险关系转移接续有关问题通知如下：

一、按照•暂行办法‣和187号文件有关规定，符合转移接续养老保险关系条件的人员，应到其养老保险关系所在区县社会保险经办机构办理转移接续手续。对于2010年1月1日前已经按照国家和我市有关规定转移了养老保险关系和资金的，仍按原办法执行，转入资金中不符合有关规定的应予以退回，无法退回的暂并入统筹基金。

二、2010年1月1日后养老保险关系转移到我市的人员，按照•暂行办法‣和187号文件有关规定其退休地确定为我市的，待本人达到国家法定退休年龄时，由养老保险关系所在地的区县人力社保行政部门按照国家和我市有关规定审核连续工龄，经审核的连续工龄视同为养老保险缴费年限。

三、对于在我市统筹范围内具有多重养老保险关系的人员，应按照•暂行办法‣和187号文件有关规定执行。

四、2010年1月1日后出国或赴香港、澳门、台湾地区定居，以及死亡的人员，退还其基本养老保险个人账户全部储存额或储存余额。

五、按照•暂行办法‣和187号文件中户籍有关规定转移养老保险关系及确定养老待遇领取地的人员，系指具有我市常住户口的人员。具有我市“蓝印户口”人员暂不办理相关手续，待其取得我市常住户口后再予办理。

六、因组织原因调动到我市就业的人员，凡要求转移养老保险关系的，需提供转出地县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门出具的批准调动凭证。

七、按照•暂行办法‣和•天津市城镇企业职工养老保险条例‣有关规定，在城镇企业就业的农民工应与城镇职工同样参加城镇企业职工养老保险。凡已先行为农民工参加了医疗工伤综合保险六个月以上的城镇企业，也应为其登记参加城镇企业职工养老保险。

八、在军队参加养老保险的随军配偶转移接续养老保险关系，仍按国家有关规定执行。

九、我市原有规定，凡与•暂行办法‣、187号文件及本•通知‣不一致的，均以•暂行办法‣、187号文件与本•通知‣规定为准。

二Ｏ一Ｏ年六月二日

国务院办公厅关于转发人力资源社保部 财政部城镇企业职工基本养老保险 关系转移接续暂行办法的通知

国办发„2009‟66号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

人力资源社会保障部、财政部•城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法‣已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○九年十二月二十八日

城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法

第一条 为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员（以下简称参保人员）的合法权益，促进人力资源合理配臵和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。

第二条 本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。

第三条 参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。

第四条 参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：

（一）个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。

（二）统筹基金（单位缴费）：以本人1998年1月1日后各实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。

第五条 参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：

（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。

（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。

（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。

第六条 跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：

（一）基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。

（三）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

（四）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

第七条 参保人员转移接续基本养老保险关系后，符合待遇领取条件的，按照•国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定‣（国发„2005‟38号）的规定，以本人各缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各在岗职工平均工资计算其基本养老金。

第八条 参保人员跨省流动就业的，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续：

（一）参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。

（二）新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函，并提供相关信息；对不符合转移接续条件的，向申请单位或参保人员作出书面说明。

（三）原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。

（四）新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。

第九条 农民工中断就业或返乡没有继续缴费的，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户，个人账户储存额继续按规定计息。农民工返回城镇就业并继续参保缴费的，无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业，均按前述规定累计计算其缴费年限，合并计算其个人账户储存额，符合待遇领取条件的，与城镇职工同样享受基本养老保险待遇；农民工不再返回城镇就业的，其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据农民工的实际情况，或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇，或转入新型农村社会养老保险。

农民工在城镇参加企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险的衔接政策，另行研究制定。

第十条 建立全国县级以上社保经办机构联系方式信息库，并向社会公布，方便参保人员查询参保缴费情况，办理基本养老保险关系转移接续手续。加快建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡，为参保人员查询参保缴费信息提供便捷有效的技术服务。

第十一条 各地已制定的跨省基本养老保险关系转移接续相关政策与本办法规定不符的，以本办法规定为准。在省、自治区、直辖市内的基本养老保险关系转移接续办法，由各省级人民政府参照本办法制定，并报人力资源社会保障部备案。

第十二条 本办法所称缴费年限，除另有特殊规定外，均包括视同缴费年限。

第十三条 本办法从2010年1月1日起施行。天津市人力资源和社会保障局文件 津人社局发„2010‟41号

关于做好流动就业人员基本医疗保障 关系转移接续工作有关问题的通知

各区、县人力社保局，市社保中心，各有关单位：

为做好流动就业人员基本医疗保障关系转移接续工作，按照部医疗保险司、部社会保险事业管理中心•关于印发流动就业人员基本医疗保险关系转移接续业务经办规程（试行）的通知‣（人社险中心函„2010‟58号）要求，就实施过程中有关问题通知如下：

一、关于转入本市人员缴费年限的计算。跨统筹地区流动就业人员在本市用人单位就业的，按照本市有关规定参加城镇职工基本医疗保险，在本人达到退休年龄办理退休手续时，其缴费年限按照下列方法计算。

（一）流动就业人员在2001年10月（含）以前，在原就业地参加城镇企业职工基本养老保险的缴费年限，视同本市基本医疗保险缴费年限。

（二）流动就业人员在2001年11月（含）以后，在原就业地参加城镇职工基本医疗保险的缴费年限，视同本市基本医疗保险缴费年限。

流动就业人员累计缴纳基本医疗保险费年限，男应满25年、女应满20年，并且在本市实际缴费应满5年，退休后可享受相应的基本医疗保险待遇。

二、关于个人账户的处理。参加本市城镇职工基本医疗保险的人员，申请转出医疗保险关系的，社保经办机构应依据其转移申请，出具参保凭证。个人账户原则上随其医疗保险关系转移划转，个人账户余额通过经办机构转移。因故无法划转的，可根据本人申请，将个人账户资金清算给本人。跨统筹地区流动到本市就业的人员，参加本市大病统筹医疗保险或农民工工伤医疗综合保险的，如其医疗保险个人账户有余额，在办理转入手续后，可将个人账户资金清算给本人。

三、关于劳动合同关系解除、终止后继续参保的问题。有本市城镇职工基本医疗保险缴费记录的流动就业人员，在与用人单位终止或解除劳动合同后，尚未就业或在本市灵活就业的，可在解除、终止劳动合同后三个月内，持参保凭证及相关居住证明,到参保地社保经办机构申请办理当城乡居民基本医疗保险参保缴费，自缴费之日起享受当城乡居民基本医疗保险待遇，并可在申报缴费期内，继续申请下一本市城乡居民基本医疗保险参保缴费。

四、本通知自二〇一〇年七月一日起执行。

附件：关于印发流动就业人员基本医疗保险关系转移接续

业务经办规程（试行）的通知（人社险中心函„2010‟58号）

二Ｏ一Ｏ年八月五日

流动就业人员基本医疗保险关系转移接续业务经办规程

（试行）

人社部发[2009]191号

第一条 为统一规范流动就业人员基本医疗保险关系转移接续业务经办程序，根据•流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法‣，制定本规程。

第二条 本规程适用于城镇职工基本医疗保险和城镇（城乡）居民基本医疗保险参保人员（以下简称参保人员）流动就业时跨制度、跨统筹地区转移接续基本医疗保险关系的业务经办。

第三条 本规程所称经办机构是指社会（医疗）保险经办机构，本规程所称凭证是指参保凭证。

第四条 参保人员跨统筹地区流动就业并随新就业单位参加城镇职工基本医疗保险的，其基本医疗保险关系转移接续按以下流程经办：

（一）由本人或新就业地用人单位到新就业地经办机构指定窗口办理，填写•基本医疗保险关系转移接续申请表‣（附表1，以下简称•申请表‣），并按规定提供居民身份证等相关证明材料。

（二）新就业地经办机构受理申请后，对符合当地转移接续条件的，应在受理之日起15个工作日内与原参保地经办机构联系，生成并发出•基本医疗保险关系转移接续联系函‣（附表2，以下简称•联系函‣）。

（三）原参保地经办机构在收到•联系函‣之日起的15个工作日内完成以下手续：

1.核对有关信息并按•基本医疗保险参保凭证样张、印制标准及填写要求‣（附表3）生成凭证，凭证一式三联。

2.将凭证第二联（红色）按社保档案管理规定存档备案。

3.将凭证第一联（黑色）和第三联（蓝色）送给新就业地经办机构。4.填写•参保人员医疗保险类型变更信息表‣（附表4，以下简称•信息表‣），并送给新就业地经办机构。

5.有个人账户的，办理个人账户余额划转手续，划转时需标明转移人员姓名和医疗保障编号。

6.终止参保人员在本地的基本医疗保险关系。

（四）新就业地经办机构在收到凭证和个人账户余额的15个工作日内办结以下接续手续：

1.核对凭证列具的信息及转移的个人账户金额。2.将转移的个人账户金额计入参保人员的个人账户

3.根据凭证及用人单位或参保人员提供的材料，补充完善相关信息。4.将办结情况通知用人单位或参保人员。5.将凭证第三联（蓝色）送给参保人员。

第五条 参保人员跨统筹地区流动就业无接收单位的，其基本医疗保险关系转移接续按以下流程经办：

（一）流动前由本人或原就业单位到原参保地经办机构指定窗口申请办理凭证，填写•申请表‣，并按规定提供居民身份证等相关证明材料。材料齐全的，应当场办理，并完成以下手续：

1.核对有关信息并生成凭证，凭证一式三联。2.妥善保管凭证第一联（黑色）。

3.将凭证第二联（红色）按社保档案管理规定存档备案。4.将凭证第三联（蓝色）交给参保人员。5.有个人账户的，个人账户余额按当地规定处臵。6.终止参保人员在本地的基本医疗保险关系。

（二）参保人员应在终止原基本医疗保险关系后的3个月内到新就业地经办机构申请办理参保手续，并出示凭证第三联。新就业地经办机构受理申请后，对符合当地参保规定的，应按规定尽快为申请人办理参保手续，同时与原参保地经办机构联系，生成并发出•联系函‣。

（三）原参保地经办机构在收到•联系函‣之日起的15个工作日内完成以下手续：

1.将凭证第一联（黑色）送给新就业地经办机构。2.填写•信息表‣，并送给新就业地经办机构。

（四）就业地经办机构在收到凭证第一联和•信息表‣后的15个工作日内办结以下接续手续： 1.核对凭证列具的信息。2.根据凭证及•信息表‣，更新参保人员相关信息。3.将办结情况通知参保人员。

第六条 人力资源社会保障部制定•参保凭证样张、印制标准和填写要求‣（附表3），并将凭证样张公布在部网站上，各省（区、市）经办机构按照标准印制，各统筹地区经办机构按照要求填写并按照规定格式套打。

第七条 各统筹地区经办人员可以通过登录人力资源社会保障部网址http://www.xiexiebang.com查询全国县级以上经办机构的邮寄地址、联系电话和传真号码和下载各地行政区划代码。

第八条 关系转移接续函、表等材料应以纸质方式通过信函邮寄。为便于及时办理手续，经办机构间尚未实现信息系统互联的，可先通过传真方式传送相关材料；已经实现信息系统互联的，可先通过信息系统交换参保人员基本医疗保险关系转移接续的有关信息。无论以何种方式提前传递信息，仍需通过信函邮寄正式函、表等材料。

第九条 本规程从2010年7月1日起实施。

二○一○年六月二十二日

天津劳动和社会保障局 天津财政局 天津卫生局 天津安全生产监督管理局

津劳社局发„2007‟69号

关于印发《天津市工伤保险浮动费率管理

暂行办法》的通知

各区县劳动保障局、财政局、卫生局、安全生产监督管理局，各委、办、局（集团总公司），市社会保险基金管理中心：

现将•天津市工伤保险浮动费率管理暂行办法‣印发给你们，请遵照执行。

市劳动保障局 市财政局 市卫生局 市安全监管局

二ＯＯ七年五月二十三日

天津市工伤保险浮动费率管理暂行办法

第一条 为完善工伤保险费率机制，促进工伤预防，实现工伤保险费用社会共济，根据•工伤保险条例‣（国务院令第375号）、•天津市工伤保险若干规定‣（市政府令第12号）和国家四部委•关于工伤保险费率问题的通知‣（劳社部发[2003]29号）有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的浮动费率，是指工伤保险经办机构在用人单位按行业基准费率缴纳工伤保险费基础上，根据用人单位上工伤保险支缴率，核定其在本应当适用的工伤保险费率。工伤保险支缴率，是指一个自然内，工伤保险基金支付用人单位的工伤保险费用（含劳动能力鉴定费）与该单位按基准费率缴纳工伤保险费的比例。

第三条 用人单位属于一类行业的，按行业基准费率缴费，不实行费率浮动。用人单位属二、三类行业的，实行费率浮动。

第四条 用人单位初次缴费费率，按行业基准费率确定。缴费不满一个自然的，不实行浮动费率。缴费满一个自然后，参加全市浮动费率的统一调整。

第五条 工伤保险浮动费率，在行业基准费率基础上，随用人单位支缴率的升降上下浮动。上浮最高不超过本行业基准费率的150%；下浮最低不低于本行业基准费率的50%。具体浮动标准如下：

（一）用人单位工伤保险支缴率小于40%的，费率下浮到本行业基准费率的50%；

（二）用人单位工伤保险支缴率大于等于40%，小于70%的，费率下浮到本行业基准费率的80%；

（三）用人单位工伤保险支缴率大于等于70%，小于等于90%的，按本行业基准费率缴费，不实行浮动；

（四）用人单位工伤保险支缴率大于90%，小于120%的，费率上浮到本行业基准费率的120%；

（五）用人单位工伤保险支缴率大于等于120%的，费率上浮到本行业基准费率的150%。

第六条 用人单位上内有下列情形之一的，本的工伤保险费率不得下浮：

（一）一次性因工死亡3人（含）以上的；

（二）拖欠工伤保险费的；

（三）瞒报工资总额或者职工人数以及骗取工伤保险待遇的。

第七条 工伤职工有下列情形之一，不计入用人单位工伤保险支缴率的计算范围：

（一）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

（二）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

第八条 工伤保险经办机构根据本办法规定每调整一次用人单位的缴费费率，并将调整结果报市劳动保障行政部门备案。

第九条 浮动费率的具体浮动标准按照以支定收、收支平衡的原则和我市工伤保险基金的收支情况适时进行修订。

第十条 本办法所称自然是指每年1月1日至当年12月31日。

第十一条 本办法自下发之日起施行，2007年费率调整时间为2007年7月1日。2008年起费率调整时间为每年4月1日。

天津市人力资源和社会保障局 津人社局函„2010‟276号

关于做好持有《外国专家证》的外籍人才

参加社会保险工作的通知

市外国专家局，社会保险基金管理中心，各区、县人力资源和社会保障局（人事局、劳动保障局），各有关单位：

为切实贯彻执行•国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）‣，加快实施人才强市战略，大力引进我市急需的海外人才，确保在津海外人才的社会保障权益，现就持有•外国专家证‣的外籍人才参加社会保险有关问题通知如下：

一、与本市用人单位建立劳动关系或从事灵活就业、自主创业，且持有•外国专家证‣的外籍人才，可以按照本市有关规定参加社会保险，并享受相应的社会保险待遇。

二、外籍人才所在单位或其本人持•外国专家证‣、外国人有效护照，到社保经办机构办理参保手续。

三、持有•外国专家证‣的外籍人才参加社会保险缴费年限及社会保险关系转移，按照•外国人和台港澳人员参加社会保险的规定‣（津劳社局发„2008‟79号）执行。

二Ｏ一Ｏ年六月十八日

天津市人力资源和社会保障局文件 津人社局发„2010‟43号

关于留学人员国（境）外学习、工作年限 计算连续工龄有关问题的通知

各区、县人力资源和社会保障局，各委、办、局（集团总公司）人力资源社会保障部门，各有关单位：

为吸引更多的留学人员来津工作或为津服务，切实解决留学人员来津工作后的有关连续工龄计算问题，确保留学人员能够按照国家和我市有关规定享有养老保险、医疗保险和职工福利等方面的相关待遇，根据市委办公厅、市政府办公厅•关于鼓励海外留学人员来津工作或为津服务的若干规定‣（津党办发„2001‟72号），现就留学人员来津工作后连续工龄计算问题通知如下：

一、出国前已办理离职、辞职手续或与原单位终止工作（劳动）关系的留学人员来津工作，获得硕士及以上学位的，在国外攻读硕士及以上学位的年限及学成后在国外工作的年限与出国前的工作年限合并计算连续工龄；在国内已获得中级以上（含中级）专业技术职称任职资格，并在国外高等院校、科研机构进修一年以上的访问学者、进修人员、合作研究人员在国外工作的时间与出国前的工作年限合并计算连续工龄。对于1992年12月31日前与企业终止劳动关系或1993年1月1日以后应参保未参保的人员按照国家和我市的有关文件执行。

二、来津工作的留学人员办理合并计算连续工龄的，需提交国（境）外学历学位认证书、本人护照（通行证）、•留学回国人员证明‣，以及在国外工作的证明和本人工资收入税单。访问学者、进修人员、合作研究人员，还须提供国外高等院校、科研机构出具的经历证明。

三、各区县人力社保行政部门依据天津市留学服务中心出具的•天津市留学人员国（境）外学习、工作年限认定表‣，对参加城镇企业职工和自收自支事业单位养老保险的留学人员,办理连续工龄审核手续，经审核的连续工龄视同养老保险缴费年限；对在机关、事业单位（不含自收自支事业单位）工作的留学人员，2001年以前的连续工龄视同城镇职工基本医疗保险缴费年限。

四、本通知自2010年7月1日起施行。

二Ｏ一Ｏ年八月九日

第四篇：社保经办服务新闻稿

优化社保经办服务 保障民生幸福和谐

本报记者：吴捷 通讯员：江允武 桂诗亮 喻智慧

近年来，茂名市社会保险基金管理局力推“惠民社保、便民社保、为民社保、规范社保、廉洁社保”五大理念，不断优化管理服务水平，致力保障民生幸福和谐，促进了我市社保事业的发展。社会保险覆盖面不断扩大，截至2011年5月底，社会保险全市覆盖人群达到180.5万人次。2011年1-5月，社会保险待遇按时足额发放，使124424名企业离退休人员老有所养、3151名失业人员失有所补、509名伤残人员伤有所助、参保患者病有所医、585名参保生育人员（或配偶）生有所补、70219名农民按月领取了养老金。

“惠民社保”：市社保局以民生利益为先，认真贯彻落实各项社保惠民政策。一是不断提高参保人群各项社保待遇。2005年以来，连续6年共9次为企业退休人员调整提高养老金待遇，目前全市12.26万名企业离退休人员月人均养老金达到1314.8元，年增幅达108.9元，6年累计增幅达653.44元。失业救济金经过5次的调整，从“十一五”期初的328元增至680元，增幅达352元；工伤保险待遇经过5次的调整，从“十一五”期初的1251.62元增至2183.06元，增幅达931.44元。为减轻城镇职工基本医疗 保险参保人员的负担，“十一五”期间2次提高基本医疗保险报销比例，在职参保职工报销比例由原来的70%提高到80%，退休职工报销比例由原来的80%提高到85%，基本医疗保险基金支付住院医疗费用额度达到30万元，同时降低了参保人员住院起付标准，三级医院从原来的800元降至700元，二级医院从原来的600元降至500元，一级医院从原来的300元降至200元，镇级医院从原来的200元降至150元。二是实施了城镇职工基本医疗保险全市统筹。为提高城镇职工基本医疗保险的保障性和共济性，打破行政区域内政策的差异性，实施了城镇职工基本医疗保险全市统筹，实现了“基本制度、缴费标准、待遇水平、经办服务、基金核算和信息系统”六统一；城镇职工基本医疗保险的待遇保障种类从门诊就医、药店购药、大病住院扩大到特殊慢性病的门诊治疗及社区、基层医疗机构普通门诊统筹，极大地减轻了参保人员的就医负担，解决了参保人员就医负担重的实际问题。三是城镇居民医保政策惠及更多居民。根据《关于进一步完善我市城镇居民基本医疗保险政策有关问题的通知》（茂人社„2011‟59号）精神，从2011年6月开始，各类学校、科研院所和托幼机构在校学生、在托学龄前儿童参加城镇居民基本医疗保险缴费标准由原来的每人每年120元降低至每人每年60元，同时提高了城居医保住院费用待遇支付比例：统筹区域内城居医保参保人缴费年限2年以内的，住院医疗费用统筹基金支付比例一级及基层医疗机构、二级 医疗机构、三级医疗机构分别提高20%、15%、10%。四是解决了困难企业退休人员的医疗保障问题。我市实施了困难企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险的办法，实行政府与医保基金共同负担、困难企业退休人员所在单位及个人不用缴费的原则，解决了这部分特殊人群参保及就医保障难题，截至2011年5月，全市共有29271名符合条件的困难企业退休人员参加了基本医疗保险。

“便民社保”：市社保局在经办工作中，不断改进办事方式，简化办事流程，公开服务承诺，通过改善办公环境、调整窗口服务功能、建立岗位职责、实行科长领导轮值制、集中现场办公等措施，努力为服务对象提供方便、快捷、优质、高效的社保经办服务。一是完善服务大厅功能。几年来，为了适应政策的变化，方便服务对象办理有关社保业务，市社保局不断调整一楼服务大厅的窗口服务功能，对涉及对外业务的科室，实行敞开式办公，科室整体安臵在一楼大厅办公，并按科室业务分类设臵了社保关系转移、参保信息维护、医疗、工伤、生育保险申报、特殊门诊申请、失业报到等12个窗口，使群众明晰办事种类，方便参保群众办理各项社保业务。大厅的电子触摸屏为参保群众的即时查询提供方便，资料填写台给办事群众提供便利，征求意见箱实现参保群众对社保服务的实时监督，摆放政策宣传架让办事群众了解社保相关政策法规，设立科长及领导咨询岗热心解答群众的相关问题及受理信访资料。每日市社保局服务大厅的服务量约1300人 次，每年约31.5万人次。二是积极推行便民服务。市社保局在便利的窗口服务的基础上，通过开辟绿色服务通道办理“一次性趸缴养老保险”等群众特别关心关注的社保业务。通过设立定点审验点与实行上门服务相结合的方式，平均每年约为3.8万名离退休人员基本养老金领取资格审验：根据退休人员分布，市社保局在河西、茂南分局大厅、市社保局大厅设立3个定点审验点，由专人负责进行现场集中办理。对于离退休人员生活相对集中的原破产企业生活区，市社保局派出工作组实行上门验证。三是积极实施医保“一站式”、“一条龙”服务。通过设立医保定点服务点、服务点信息系统联网等方式，市社保局平均每年为参保人员住院医疗费用报销提供“一站式”定点结算服务2.1万人次：对就医登记、参保核查、住院核查、出院结算服务等业务，由社保局驻定点医疗机构医保服务点或定点医疗机构医保管理小组实行“一条龙”服务，参保人员出院时由服务点开具结算卡，参保人员凭结算卡与医院直接结算，缴清自费部分即可，既减少了参保人员出院回社保局办理报销手续的麻烦，又大大减轻了参保人员的现金结算负担。

“为民社保”： 市社保局重视关注民生，解决了一批事关群众切身利益的重点热点问题。一是上门宣传社保政策。定期抽调精干力量组成工作组，深入工厂、社区上门服务，面对面开展社会保险政策法规宣传，现场办理业务，变过去的坐等办理为上门 办理。二是积极扶贫工作。积极组织全局党员干部职工深入“扶贫”驻点，进行走访慰问，积极利用各项优惠政策，争取技校的免费就读，切实解决好困难群众的就医、求学问题。三是实行领导接访制度。为了进一步了解民众需求，解决民众在办理社保业务中遇到的社保难题，同时也为了监督一线窗口经办人员的服务态度和服务质量，市社保局在一楼大厅设立“领导接访岗”，每天由各业务科室负责人轮流值班，确定每星期二为领导接访日，由局领导班子成员亲自负责接访咨询群众并解答处理相关问题。领导接访当天，信访承办科室综合科负责人同时到场，方便群众对关注的热点难点问题通过信访的方式得到及时有效解决。仅2011年1-5月，市社保局就接听咨询电话4400个，直接解答3820个，指引相关科室咨询解答580个，解答率100 %；接待群众来访390人次，解答和处理率100%；收到群众来信13封，及时答复、处理13封，答复率100 %。做到信访、咨询件件有落实，事事有回音，切实维护了参保职工的合法权益和社会和谐稳定。

“规范社保”： 一直以来，市社保局都非常重视制度建设和工作完善，坚持以制度管人、管事，规范了经办行为。近年来，市社保局结合工作实际，先后制定了岗位责任制、效能考核制度、首问责任制、服务承诺制度、聘用人员考核办法、社保业务经办流程等相关内部管理制度，进一步明确了“因岗设人、人尽其责”的管理理念，使社保全局上下从思想上统一认识，从行动上严格 要求：一是创新岗位责任制。将工作规范、工作要求、服务承诺、责任追究融为一体，使岗位责任由粗到细，重在落实。二是完善办事公开制度。市社保局在规范内部管理制度的基础上，不断简化和科学设臵办事程序，在醒目位臵设臵了办事流程图，减少审批环节，方便群众办事。同时，不断完善办事公开内容，形成“办理事项公开、办理程序公开、办理依据公开、办理结果公开”的四公开体系。三是认真落实首问负责制。对前来办理社保业务的单位和个人，做到有问必答，对自己职责范围内的业务做到“讲得清、道得明、答得准”，对职责范围外的业务接受咨询时要做到“问清指明”，即问清楚群众的诉求事项，指引到明确的工作岗位。四是创新服务承诺制度，强化限时办结。对经办业务规定服务承诺及办结期限，并保证期限内完成，对紧急事项做到急事急办，随到随办；五是建立效能考核制度。对年初的工作目标及日常部署的工作完成情况、岗位履职情况定期进行效能考核，考核结果进行备案，在编职工与个人年终考核挂钩，聘用人员实行工效挂钩，考核成绩好的，给予奖励工资，差的实行末位淘汰制，进行解聘处理；六是建立定岗咨询制度。在一楼服务大厅设立固定咨询岗，由主要业务科室负责人轮流上岗咨询，局班子成员及有关人员定期轮流接访。七是规范窗口服务制度。对一线窗口工作人员，规范服务标准，严格执行“承诺制”和“挂牌上岗”制度，全面推行工作人员文明礼貌用语。对服务窗口的工作职责，办事 依据、经办时限和服务承诺等内容在大厅入口通过宣传栏的形式向群众公开，主动接受群众监督。八是完善档案管理制度。市社保局充分认识到社保业务档案是参保单位和个人记录一生、管理一生、服务一生的重要保障。为此，市社保局严格按照《广东省社会保险业务档案管理办法》要求，实施社保业务档案规范化管理工作。在局场地人员相对紧张的条件下，克服困难，改造出档案库房、阅览室和档案管理办公室“三室分开”的档案室面积108平方米，并添臵了密集柜、空调、抽湿机等相关硬件设备，使档案室达到“防火、防盗、防高温、防潮湿、防光、防尘、防鼠、防虫、防污染”等“九防”以上的要求，保证了档案的安全性和完整性。组织人员进行历史档案整理，将业务资料档案集中入库，做到规范有序、严谨细致，档案接收、分类管理、借阅制度完善，形成了一套科学规范的档案管理工作流程。通过不断完善各项规章制度，形成了依制度管人、管事的良好局面。

“廉洁社保”：市社保局以班子为核心始终坚持“立足于教育，着眼于防范”的方针，结合深入学习实践科学发展观和十七届五中全会精神，认真开展党风廉政教育活动，不断提高党员干部的政治素质，筑牢思想道德防线以有效遏制各种腐败现象和不正之风的滋生蔓延。一是加强日常学习。注重组织党员干部学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《党政纪处分决定 暂行办法》、《廉政准则》、《廉政准则实施办法》、《国家公务员行政处分条例》等党纪政纪条规，将《廉政准则》中“52个不准” 作为日常经办工作的标准和规范。二是积极落实廉政教育。采取辅导讲座、学习交流会、集中宣传、播放电教片等多种形式，尤其是通过《党廉目标调控运行图》上墙、局领导班子党廉岗位职责上桌面、在每个干部职工台面设臵“十个时刻注意，走好人生每一步”的廉政警示台牌，专设廉政文化建设宣传专栏开展宣传，使党廉教育“上墙、上桌、上讲台”，让大家时刻警醒自己，增强了学习效果。坚持运用正反两方面典型开展示范教育和警示教育，组织全体党员干部参与讨论各级党报党刊上刊登的有关反腐败斗争方面的正面或反面典型事例，进行深刻剖析，努力改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。三是积极开展“创先争优”活动。结合工作岗位，实行班子成员、一般党员、编制内非党员、聘用人员等“四个群体”的公开承诺，各群体的干部职工都结合自己的工作岗位对本岗位履职情况、服务情况、作风情况、廉政建设情况写出公开承诺书，增强了广大干部职工的履职意识、服务意识、廉政责任意识，提高了执行力。四是完善内部控制机制。一直以来，全市社保经办机构认真执行《广东省社会保险经办机构内部控制实施细则》相关规定开展内部控制监督检查工作。按照突出重点、落实制度、强化管理的工作思路，着力加强内部规范管理与监督制约工作。严格实行三级审批制度，建 立健全了领导制衡、科（股）室约束、制度管人管事的组织机构机制；工作岗位监督制衡、业务环节相互监督制衡的业务运行机制；财务严格依法依规控制、财务分析预警的基金财务机制；信息系统密码管理、权限控制、出错提示、修改留痕、欠费拒绝等业务经办控制的信息系统机制；对关键人、关键部门、关键物件、关键工作环节实施重点管理的内部监督机制。“五大控制”机制进一步完善了我市社保风险防控体系，有力保障了基金的安全运行，我市审计部门连续几年对社保基金审计都给予了高度肯定。同时，对于局重大事项、重大财务支出、重大人事变动等，局领导班子实行民主决策。市社保局通过深入人心的思想教育、规范完善的内部控制、科学民主的决策机制，确保了“廉洁社保”体系的建立和完善。

第五篇：河西区社保经办流程

河西区社保经办流程

第一步：到河西劳动局二楼209室人事代理部签《人事代理协议书》（如果是委托存档的话），交费后就可以开调档函。

第二步：到一楼的小厅仲裁科买合同和《就业、劳动合同登记名册》（津劳登字6号，办招工备案时要用）。然后去一楼大厅3号窗口要《劳动用工录用登记表》（办招工备案时用）。

第三步：回单位与员工签合同并填写《就业、劳动合同登记名册》及《劳动用工录用登记表》并加盖公章。让员工去提档。

第四步：带着签好的合同、签合同员工的《就、失业证》（第5页填写完毕）、《就业、劳动合同登记名册》、《劳动用工录用登记表》、及员工档案去劳动局，先去人事代理部给《就业、劳动合同登记名册》盖章并把员工档案交给他们（会给一个接受档案回执），然后就可以去一楼大厅3号窗口办理招工备案了。（备案费60元/人）

第五步：到一楼小厅仲裁科办理合同鉴证。

办完以上的手续就可以去社险了。（每月26日～8日办理业务，节假日不顺延）

第一步：带着填好的《天津市社会保险登记表》、营业执照、代码证、银行的《开户许可证》办理《社会保险登记证》，手续很简单，当时就可以办完。

第二步：填好《社会保险缴费人员登记、变动名册》（登字4号表）连同新增人员的《劳动保险手册》办理增员。

第三步：打印《缴费通知单》，然后缴费（委托扣款、POS刷卡）

第四步：带着当月的《缴费通知单》办理《医保证》