中共阳泉市委阳泉市人民政府关于转变干部作风创优发展环境的意见（合集五篇）

第一篇：中共阳泉市委阳泉市人民政府关于转变干部作风创优发展环境的意见

中共阳泉市委阳泉市人民政府关于转变干部作风创优发展环境的意见

为进一步加强干部作风建设，营造干事创业、风清气正的发展环境，加快我市转型发展、跨越发展步伐，打造新兴产业的集聚区、城镇化建设的先导区、开放创新的实践区，努力建设“千亿阳泉、百万新城”和“更大、更强、更富、更美”新阳泉，现就“转变干部作风、创优发展环境”提出如下意见。

一、学习“右玉”精神，加强作风建设

第一条弘扬“右玉”精神。继续深入开展创先争优活动，大力弘扬“右玉”精神，以党政机关和领导干部为重点，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴密切联系群众之风，大兴批评与自我批评之风，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，教育引导广大党员干部在推进我市转型跨越发展的伟大实践中建功立业。

第二条狠刹不良风气。严肃整治“闲话风、吃喝风、玩乐风”，认真落实“七个不准”，即：不准上班时间未履行请假手续擅自离岗；不准上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等；不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴场所等休闲娱乐场所活动；不准利用工作之便吃拿卡要；不准参与赌博；不准工作日中午饮酒；不准利用婚丧嫁娶等事宜大操大办借机敛财。凡违反上述规定者，一经查实，一律先行免职，再依照党纪政纪作出处理。

第三条严肃三项纪律。严肃政治纪律，坚决维护党的集中统一，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。严肃办公纪律，严格落实党政机关各项规章制度，严格请销假制度和请示报告制度，集中整治在编不在职、在职不在岗、在岗不尽责等突出问题。严肃会议纪律，严格会议规模、费用、时间、地点审批制度，严格会议请假、报到、会场纪律制度，切实控制会议数量，提升会议质量。

二、推行行政审批制度改革，建设廉洁高效政府

第四条大力精简行政审批事项。对市、县两级现有的行政审批事项逐项进行再清理、再评估。依据国家和省对行政审批事项的要求，取消一批、下放一批、调整一批，最大限度削减审批事项。同时，凡经清理后保留下来的事项原则上一律纳入行政审批中心阳光行政，其相应的收费也必须在中心银行窗口缴纳。

第五条积极创造条件，稳步推进行政审批“两集中、两到位”。将一个行政机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室整建制向行政审批服务中心集中。进驻行政审批服务中心的科室和人员必须从原单位分离出来，其年终考核原则上由行政审批服务中心组织考核，确保进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位，切实把政务大厅建设成为我市集中行政审批服务的主要平台，各行政审批部门的第一服务窗口。

第六条推进审批提速。严格落实首问负责制，公开承诺制、领导带班制、AB角零缺位制，切实提高审批效率。要加强政务信息公开，行政审批的事项、办理地点、时限、承办科室，要以明白纸、明白卡的形式向社会公开。建立“限时办结”制度，凡能当场办结的事项要当场办结，不能当场办结的要在现有规定时限内办结。建立“缺席默认”和“超时默认”制度。凡需要联合审批的事项，未按要求参与的部门一律视为“自动默认”；凡部门已确定受理的审批事项，对未在规定时限办结的，一律视为“超时默认”。对“缺席默认”和“超时默认”的行政审批事项，如果符合相关法律法规及相关政策，缺席或超时部门应按照程序在2个工作日内补办相关许可证件或签署批准文件；否则应向申请人出具书面说明，并承担申请人的损失。

第七条建立健全公共资源公开交易机制。加快建立全市集中统一的政务大厅，将涉及公共资源交易的单位作为一个大板块整体移入，完善公共资源交易管理办法，建立全市统一的评标专家库，国有土地使用权出让、采矿权出让、土地开发整理、政府采购、国有产权交

易、林业产权要素交易，以及一定规模使用国有资金建设的各类工程项目招投标等公共资源交易活动，必须在统一的公共资源交易中心进行，确保交易的公平、公正。

第八条建立“首违不罚”制度。行政执法部门要建立“首违不罚”制度，对行政管理相对人初次违规，情节较轻，没有造成危害后果，并能及时纠正的行政处罚项目建立首违不罚目录，充分体现处罚与教育相结合原则，维护行政管理相对人合法权益，体现执政为民的服务宗旨，体现法律刚柔并济的力量。

第九条建立健全涉企检查收费罚款登记备案制度。凡市级执法部门涉及企业的检查，除重大紧急情况外都必须先到市优化办登记备案。逐步推行市级涉企收费“一费制”改革，所有市直部门涉企收费每年一次核定，统一到指定银行一次交清，统一纳入市财政非税收入集中管理。

第十条加快电子政务监察建设。大力推进市、县两级电子监察系统建设，逐步建设由行政审批电子监察系统、公共资源交易电子监察系统和视频监察系统三位一体的电子监察系统，实现对行政审批中心、分中心、涉及公共资源交易单位的电子监察和视频监察全过程监督，形成覆盖面广，监督性强、快速高效的电子监察网络。行政审批大厅设立总服务台，提供登记、咨询、引导服务，服务对象办理审批事项时，一律由总服务台进行系统初始登录，再流转至相应窗口运作，切实地行政审批事项的全过程跟踪监督。

三、开展专项整治，规范行政行为

第十一条开展涉企“三乱”专项整治。对面向企业的收费、罚款、检查事项进行全面清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范，所有收费事项一律向社会公开。严禁面向企业的，没有法律规定依据的，以办班、培训、发证等名义乱收费行为。严禁分解创收任务，下达罚款指标，市监察局、市政府法制办、市财政局要定期通报行政执法部门执收执罚情况。第十二条开展对行业协会、中介组织专项清理整治。按照服务、减负、规范的原则，在近年清理整治的基础上，对行业协会、中介组织进行专项清理整治，该取消的取消，该合并的合并，该取缔的取缔。依附于职能部门的要脱钩，利用部门行政职能招揽业务、收取费用、谋取“小团体”利益的，要予以清除。

第十三条开展规范执法专项整治。在执法部门和单位中进行专项整治活动，深入查打整治执法依据、执法程序、执法行为等方面的问题，在执法队伍中树立以人为本、执法为民、善待外来客外地车的理念，坚决杜绝滥用职能、“雁过拔毛”等现象的发生。

第十四条开展施工环境专项整治。严禁打击欺生排外、强买强卖、强装强卸、强揽工程等各种干扰施工的行为；特别对各种路霸、村霸、街霸、市霸、建筑霸，要重拳打击，决不手软；对那些向投资者敲诈勒索的，要严惩不贷。

第十五条开展对各种评比达标活动专项整治。从严控制各类庆典、剪彩、奠基、竣工、纪念、颁奖等活动。党政机关举办各类庆典、剪彩、奠基、竣工、纪念、颁奖等活动，承办单位必须事前把活动的名称、内容、范围、时间、经费来源等主要情况报市委办公厅、市政府办公厅，批准后方可进行。经批准举办的相关活动，要严格控制规模，严禁铺张浪费，严禁向任何单位摊派各种费用或收取各种礼金，严禁发放各种礼品或贵重纪念品。

第十六条开展对重点工程项目、招商引资项目行政效能和优惠政策执行情况专项整治。对各职能部门以政府名义对外签署的特许经营项目、拆迁补偿、政策优惠承诺等事项进行全面督查，确保市委市政府出台的推进转型发展、跨越发展的政策措施落到实处，切实维护我市诚实守信的对外开放形象。

四、建立健全工作机制，打造招商引资洼地

第十七条加强组织领导。成立由市委书记市长任组长，市给领导和市直有关部门主要负责同志为成员的市优化发展环境领导组，同时成立市优化发展环境领导组办公室，并将优办、纠风办、效能办、作风办、行评办的监督力量整合到一起，由市优化办牵头，加强对领

导干部作风、行政行政效能、发展环境的整体监督。

第十八条建立健全项目责任制。建立《市级领导包重点项目制度》、《重大决策、重点工程、重要事项跟踪督办问效问责暂行办法》、《财政投资建设的重点工程监督暂行办法》，市、县两级领导每年至少牵头负责一项中央和省重点工程项目、市“百项工程”项目和招商引次项目，并成立由相关职能部门专人负责的项目推进班子，形成“一个项目，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”齐抓共管、合力服务的项目推进局面。

第十九条建立健全外来投资项目定期研究机制。凡是外来投资项目，项目落地、项目建设、项目达产达效情况定期向市优化办、市对外开放办、市行政审批中心进行专题报告，重大项目的推进情况，市委常委会、市政府党务会至少每季度专题研究一次，及时解决外来投资项目落地、建设、达产达效过程中的具体问题。

第二十条积极推行项目审批代理制。市对外开放办公室（市投资促进局）要进一步延伸工作职能，积极开展招商引次项目管理、咨询、策划、谈判、代理、协调等全方位服务。同时，市、县两级要通过项目审批帮办小组或代理小组，对重点项目、外资项目开展上门服务和代理服务，实现重点项目从洽谈、签约、规划、立项、证照办理、施工、投产，以及项目投产后企业生产经营过程中涉及的验收、年检、评估、资金和优惠政策申报等各种要求，实行全程跟踪服务。

第二十一条建立健全政策兑现机制。对国家和省出台的政策，相关部门要通过新闻媒体、政府网站、新闻发布会等形式，在第一时间传达给企业和投资者，积极帮助企业和投资者研究如何把政策用好、用活、用足。要进一步细化支持项目建设和经济发展的政策，对在地方权限内能够给予企业和投资者的政策，要给全、给足、给到位。对于出台的优惠政策、所作出的承诺，要说到做到、执行到位，在全社会营造重信守诺的诚信环境。

第二十二条建立健全协作机制。建立健全市优化办、对外开放办、行政审批服务中心联席会议制度，定期通报项目进展情况，及时协调解决项目推进中存在的问题，切实做到“项目入住无障碍、项目落地无干扰、项目发展无后忧”。

第二十三条建立招商引资激励和保护机制。坚持把勇于改革、开拓创新与损公肥私区别开业；把用好用足用活政策与顶风违纪区别开业；把改革中的工作失误与失职渎职区别开来；把跑办项目正常费用与铺张浪费区别开业；把招商引资中的公务接待与大吃大喝区别开来，认真落实市委、市政府关于招商引资的激励政策，鼓励创新、鼓励创造、鼓励突破，全力打造有利于阳泉转型跨越发展的投资环境。

第二十四条建立健全投诉机制。挂牌成立市行政效能投诉中心（市外来投资者投诉中心），对投诉举报的不作为乱作为、失职渎职、效率低下等行为，经查证属实的，给予举报人奖励，努力形成对干部作风、招商引资、行政效能、发展环境等方面问题投诉的快速反应机制。

五、健全考评机制，营造良好氛围

第二十五条实行重点专项工作建账、查账、变账制度和年度目标责任考核制度。对市委、市政府确定的重点工作、专项工作，建立落实情况的定期不定期检查、抽查和复查制度，正在进行的查进度，已经完成的查效果，没有完成的查原因。同时，以对阳泉经济社会发展的贡献率为主要标准，实行年度目标责任考核。通过科学设置考核指标，加大群众意见的权重，完善考核办法，将主要目标任务量化成百分制，一年一考核，并打分排队公布，接受社会监督。考核结果与领导班子和领导干部的奖惩使用挂钩，实行末位淘汰制。

第二十六条进一步加大政风行风评议活动的改革力度。从人大代表、政协委员、企业职工、个体工商户和基层群众和社会各界人士中聘请一批党风廉政监督员、行政效能建设监督员、政风行风评议监督员，组建群众监督政风行风评议团，通过开展经常性的明察暗访，实现对机关效能和干部作风的全天候、立体化、多侧面监督。同时，随机从监督评议团中选

取评议代表，对参加评议的行政机关、公共服务部门和窗口服务单位实行电视直播公开评议，面对面打分划挡，当面公开评议结果，切实增强评议的公信力。

第二十七条加大工作信息公开力度。实行党政领导干部工作信息公开制度，结合述职述廉向社会反馈履行职责、重点项目包点等工作情况，听取群众意见，接受社会监督。市直部门要制定清晰的服务说明，公开服务方式、服务信息、服务人员、服务责任、服务办结时限等，多渠道、全方位向社会公开。

第二十八条营造良好氛围。加强“转变干部作风、提升行政效能、创优发展环境”的舆论引导工作，对各行各业涌现出的“转变干部作风、提升行政效能、创优发展环境”先进典型，要大张旗鼓地宣传表彰；对作风不良、群众反映较大、影响发展环境的反面典型，要及时予以公开曝光，努力营造亲商、安商、富商的良好社会氛围。

六、严格责任追究，健全落实机制

第二十九条严格落实责任追究制。对违反有关规定，存在损害发展环境，行政不作为、乱作为以及服务效率低下等问题的党员干部，严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行问责。对于情节较轻的，第一次进行告诫，并记录在案；第二次通报批评，并进行为期一个月的离岗培训；第三次予以调离岗、免职、辞退，并视情节给予组织处理或党纪政纪处分。

第三十条健全落实机制。市纪委监察局要按照本意见的规定，依据相关党纪政纪，制定出台违反《意见》的具体处理办法，加强监督检查，确保《意见》落到实处。各级各部门各单位要按照本意见的规定，出台具体的实施意见，结合实际，切实抓好落实，为转型跨越发展创造良好环境。

第二篇：中共阳泉市委办公厅、阳泉市人民政府办公厅关于做好全市第七届村民委员会换届选举工作的意见

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市第七届村民委员会换届

选举工作方案》的通知

发文单位：中共哈尔滨市委办公厅 哈尔滨市人民政府办公厅 文

号：哈办发[2005]29号 发布日期：2005-10-10 执行日期：2005-10-10 各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

现将《哈尔滨市第七届村民委员会换届选举工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共哈尔滨市委办公厅 哈尔滨市人民政府办公厅 2005年10月10日

哈尔滨市第七届村民委员会换届选举工作方案

为认真贯彻落实《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于做好全省第七届村民委员会换届选举工作的通知》（黑办发[2005]13号）精神，切实做好我市第七届村民委员会（以下简称村委会）换届选举工作，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以进一步扩大基层民主、保障村民民主政治权利为宗旨，严格执行《黑龙江省村民委员会选举办法》，坚持充分发扬民主、严格依法办事和公平、公正、公开、择优的原则，通过直接选举、普遍选举、差额选举、无记名选举的方式，选出素质优良、结构合理、群众拥护的新一届村委会，为维护农村社会稳定、促进农村经济发展、加快农村全面建设小康社会步伐提供有力的组织保证。

二、方法步骤

（一）准备工作阶段

1、做好村级财务审计工作。对任期届满的村委会管理的村级财务进行清理和公开，对本届村委会成员进行离任审计，划清责任、保护集体利益。对审计出的问题要按有关法律、法规和政策规定及时作出处理，并将结果在选举前向群众公开。区、县（市）农经管理部门负责对审计的时间、方式及其结果公布进行分类指导，乡（镇）政府负责组织实施。群众对财务管理意见较大的村，由县级农经管理部门负责审计。

2、搞好选举工作人员培训。要采取分级培训的方式对换届选举工作人员进行普遍培训，培训的重点内容是选举的基本原则、法律、法规和政策，以及选举各阶段的具体操作规范，真正做到有关人员学懂弄通相关法律、法规和政策，熟练掌握换届选举工作程序和操作规范，切实提高工作人员做好村委会换届选举工作的能力和执法水平。

3、成立村民选举委员会。村民选举委员会由5至9人组成，其成员由村民会议或各村民小组推选产生，并从中推选1人主持工作。

（1）村民会议推选。召开18周岁以上的村民或户代表参加的村民会议进行表决，获得相对多数的赞成票始得当选；也可以采用流动票箱到各户接受无记名投票，按得票多少的顺序确定村民选举委员会成员。

（2）各村民小组推选。根据村民小组的数量多少和规模大小，确定村民选举委员会的数量并合理分配到每个村民小组。由村民小组长主持召开18周岁以上村民参加的村民小组会议进行投票表决，获得相对多数的赞成票始得当选本村民小组的村民选举委员会成员；也可以采用流动票箱到各户接受无记名投票，按照得票多少的顺序确定本村民小组的村民选举委员会成员。

4、确定村委会成员职数。村委会由主任、副主任、委员共3至7人组成，具体职数设置可以参照以下标准：村人口1500人以下并且只有3个以下自然屯的，设3人；村人口1500人至3000人或者有4至5个自然屯的，可以设5人；村人口3000人以上或者有6个以上自然屯的，可以设7人。

（二）组织实施阶段

1、选民登记。选民登记工作要按照法律、法规和政策规定进行，做到不重登、不错登、不漏登。选民名单应当在选举日的20日以前公布。村民对公布的选民名单有异议的，可以向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在3日内做出解释或调整；距选举日不足3日的，应当在选举日以前做出解释或调整。

2、推选和确定候选人。坚持由村民直接提名候选人，引导村民把那些素质好、威信高、能力强、遵纪守法、廉洁奉公、热心为村民办事的人提名为候选人，候选人中应有两名以上女性。提倡以一人一票海选提名的方式确定正式候选人；提倡候选人的文化程度在高中以上；提倡候选人年龄在25-55周岁之间；提倡把村级党组织领导班子成员按照规定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。提倡拟推荐的村级党组织书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为村级党组织书记人选；如果选不上村委会主任，就不再推荐为村级党组织书记人选。提倡村委会成员中的党员通过党内选举，兼任村级党组织委员。候选人名单应当在选举日的5日以前，以姓氏笔画为序张榜公布。村民选举委员会应当组织村委会主任正式候选人与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。

3、正式选举

（1）时间安排。第七届村委会换届选举正式选举的时间定为2005年10月25日至11月10日。在此期限内，以区、县（市）为单位统一选举投票日。村民选举委员会应当在选举日的10日以前张榜公布选举时间和投票地点。另行选举与补选应当在11月20日之前进行。

（2）委托投票。外出选民由本人申请，经村民选举委员会同意，可以书面形式委托候选人以外的选民代为投票。每个选民接受的委托不得超过1人。办理委托投票必须出具委托人签章的 委托书、委托人身份证复印件、委托人出具的临时居住地居住证明或工作证明，选举日停止办理委托投票手续。

（3）秘密划票。提供充足规范的秘密写票处，引导选民全部依次到秘密划票处划票，保证选民完全按照自己的真实意愿划票。

（4）流动票箱。每村可以设立1至2个流动票箱。流动票箱仅限于确实无行走能力不能到选举中心会场或投票站投票的选民使用，由3名以上工作人员到其住所接受投票。使用流动票箱的对象和人数应当在选举日前，由村民选举委员会确定并张榜公布。

（5）公布选举结果。投票结束后，所有票箱应于当日集中，当众同时开箱，公开唱票和计票，当场公布选举结果。

（6）健全村民自治组织。推选产生村委会下属的各专门工作委员会、村民小组长、村民代表、村务公开监督小组和民主理财小组工作由新一届村委会主持在15日内完成。村委会下属的各专门工作委员会成员由村委会提名，经村民代表会议表决通过。村民小组长由村民小组会议选举产生。村民代表由村民按每5至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人，村民代表的总数不得少于35人。在村民代表中推选产生5至9人的村务公开监督小组。在村务公开监督小组中推选产生3至5人的民主理财小组。

（7）做好移交工作。新一届村委会选举产生后，上一届村委会应当在10日内交接工作，重点是移交村委会公章、财务帐目、工作档案、债权债务，移交工作由乡镇人民政府负责主持。

（8）颁发当选证书。区、县（市）民政局应在收到各乡（镇）街道选举报告的15日内，向当选的村委会成员颁发全省统一印制的《当选证书》。

（三）检查验收阶段

检查验收的内容是：

1、村委会选举是否依法进行；

2、选举的组织指导是否得力；

3、是否贯彻了公平、公正、公开的原则，是否实行了直接选举、差额选举、秘密划票和无记名投票；

4、村民的民主权利是否得到保障；

5、大多数村民对选出的村委会是否满意；

6、换届选举档案是否完备。

检查的重点是村民通过来信、来访等方式反映问题比较集中的村。11月11日——11月17日乡镇开展自查；11月18日——11月30日区、县（市）组织检查验收；12月1日起市村委会换届选举工作领导小组组织抽查，并通报检查验收情况。

三、积极稳妥地进行村委会成员确定职位选举试点工作

承担村委会成员确定职位选举试点工作的区、县（市）要勇于探索创新，积极稳妥地推进。

（一）职位设置。村委会成员的具体职位可以参照以下设置（以5人为例）：主任、财经委员（即村会计兼文书）、治安调解委员（拟推荐为村民兵连长）、妇女委员兼计划生育委员（女，拟推荐为村妇代会主任）、文教卫生委员（30岁以下，拟推荐为村团组织书记）。村委会成员设置3人或7人的，上述职位可以适当增加或减少（兼职）。

（二）职位选举。实行村委会成员确定职位选举的，每个职位要最终确定2名（或2名以上）正式候选人。竞争上述职位的人选除应当符合法律法规规定的候选人一般条件外，还应当具备有关职位规定的特殊条件。

（三）候选人的确定。初步候选人可以采取村民直接提名和本人报名相结合的办法；初步候选人应当经村民选举委员会按照有关职位（如：妇女委员兼计划生育委员、治安调解委员、文教卫生委员）的规定条件进行资格审查，或者由乡镇组织考试（如：村财经委员）；经过资格审查或考试符合规定条件的初步候选人经过村民预选，按差额比例确定正式候选人。

四、工作要求

（一）提高对村委会换届选举工作的认识。村委会换届选举工作是全市广大农民群众政治生活中的一件大事。各区、县（市）和各有关部门要从保障人民群众基本政治权利、促进农村社会稳定和经济发展的大局出发，高度重视并切实抓好本届村委会换届选举工作。要加强党的领导、搞好宣传教育、保证工作经费、监督村级财务清理和搞好村级组织配套建设，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的领导体制和工作运行机制。要按照有关法律法规，制定切实可行的工作方案，抓好分类指导；把村委会换届选举工作与当前农村工作结合起来，做到统一部署和安排，圆满完成第七届村委会换届选举工作。要抽调政治素质好、政策水平高、工作能力强的同志组成督导组，深入乡（镇）和村督导换届选举工作。

（二）发挥村级党组织在换届选举工作中的作用。村级党组织要认真履行职责，加强对村委会换届选举工作的组织领导。选举前要做好宣传动员工作，教育群众正确行使民主权利；选举中要加强指导和监督，坚决抵制各种违法行为；选举后要积极支持和保障新一届村委会顺利开展工作。按照省委有关要求，凡今、明两年任期届满的村级党组织，要在村委会换届选举后、第三批保持共产党员先进性教育活动开始前，统一组织换届选举。2004年以后换届的村级党组织待任期届满后再进行换届。村委会换届选举结束后，立即组织好村级党组织的换届选举工作。村级党组织换届选举要全面实行“两推一选”办法，紧紧抓住第七届村委会换届选举的有利契机，积极扩大村级党组织书记和村委会主任“一人兼”的比例。

（三）妥善处理选举中出现的问题。各区、县（市）和乡（镇）要高度重视和正确处理群众来信来访工作，安排专人负责受理村民上访、申诉工作，尊重村民的申诉权和上访权，及时化解矛盾。对村委会换届选举工作中出现的问题要及时调查核实，一旦发现违规操作选举的要坚决推倒重来。建立信访责任追究制度，对村民上访申诉推诿、敷衍、拖延，激化矛盾、造成不良后果的，要坚决追究有关人员和领导的责任。对不组织或拖延村委会换届选举工作的，要追究乡（镇）党委、政府和村级党组织、村委会主要负责人的责任。要加强对候选人竞争承诺、治村演说内容

的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等行为的发生；一旦发生违法违规承诺、人身攻击等行为情节严重的，取消其候选人资格。

（四）广泛开展宣传教育活动。积极开展各种形式的宣传教育活动，增强干部群众的民主法制意识，让广大村民充分了解村委会换届选举的重要意义和法律、法规，熟悉选举的各个环节和操作方法。要充分利用广播、电视、村务公开栏、告村民的一封信、标语等形式向广大村民广泛深入地宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《黑龙江省村民委员会选举办法》等法律、法规，做到家喻户晓、人人皆知。积极教育引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响，坚持抵制不正当的选举行为，使广大村民按照真实意愿投票，正确行使民主权利。

（五）认真做好思想政治工作。对选举后离开村委会岗位的老村委会成员，要认真细致地做好思想工作，从生活上关心、在政治上关怀，尽力为他们解决实际问题。

五、组织领导

为保证第七届村委会换届选举工作顺利进行，成立第七届村委会换届选举工作领导小组。

组 长：王 颖 市委副书记

副组长：姜 明 市委常委、组织部部长

许桂芝 市人大常委会副主任

张桂华 市政府副市长

成 员：（按姓氏笔画排列）

王 利 市人口计生委副主任

王学本 市信访办副主任

李 军 市政府副秘书长、市农委主任

刘文成 市委宣传部副部长

刘志强 市民政局副局长

张伟忠 市司法局副局长

杨国民 团市委副书记

单 云 市妇联副主席

姜 宏 市委组织部副部长

贾建林 市人大常委会委员、内司委副主任委员

徐振湖 市民政局局长

高大伟 市财政局副局长

韩博文 市公安局副局长

领导小组办公室设在市民政局，负责选举的日常工作。办公室主任由徐振湖同志兼任，副主任由刘志强同志兼任，成员由相关人员组成。

中共哈尔滨市委办公厅 哈尔滨市人民政府办公厅

第三篇：转变干部作风 优化发展环境

转变干部作风 优化发展环境

尊敬的各位领导，各位评委，各位朋友：

“东方风来满眼春。”胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上明确指出：“干部的作风至关重要。党的优良作风，说到底，是由广大党员干部特别是领导干部通过自己的实际行动来坚持和发扬的。干部作风好坏，直接关系到我们事业的成败，关系到党在人民群众心目中的威信和形象。”梁启超先生说得好：干部强则事业成，干部弱则事业败。干部作风和发展环境好，没有资金可以引入资金，没有人才可以汇聚人才，没有优势可以创造优势；干部作风和发展环境不好，有资金、有人才也会流失，有优势也会丧失，有机遇也会错失。当前，全国各地都在深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，加快经济社会发展步伐，形成了千帆竞发，百舸争流的局面。形势逼人，不进则退。在新一轮发展的浪潮中，县委书记邝光华等领导深入基层、深入群众，体察民情，倾听民声，把百姓的冷暖安危时刻放在心间。他们亲民爱民的形象、求真务实的作风，就是对总书记指示的最好诠释。

但我们也应当看到，在干部作风和发展环境方面仍然存在很多问题：一些党员干部思想不够解放、工作作风不扎实、廉洁观念不强，更有甚者我行我素，有令不行，有禁不止。一些部门门难进、脸难看、话难听、事难办；吃、拿、卡、要的现象仍时有发生；这些问题严重削弱了干部队伍的执行力，影响了发展环境的优化，阻碍了经济的快速发展。转变干部作风，优化发展环境，是加快建设全镇乃至全县的迫切需要。我们必须按照县委县政府的部署，下决心扭转干部作风。在县委、县政府“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念的指导下，镇领导一手抓转变作风建设，一手紧紧围绕重点工作，增添措施、落实责任、强化督查，在全镇上下掀起 “5加2”、“白加黑”的工作热潮。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”领导和同事语重心长告诫我们，我深深的领会到：作为一名一线工作的乡干部来说，就是要努力的干好本职工作，从小事做起，以认真负责的态度和无私奉献的精神，为群众服好务，做出榜样。

“莫谓途难时日远，鸡鸣林角现晨羲。”如今，史文清书记给赣州指明了发展方向，县委县政府也吹响了作风建设的号角。亲爱的朋友，让我们携起手来，团结协作、开拓创新，为建设“发展、富裕、平安、幸福”孔田作出应有的贡献。

谢谢大家！

第四篇：学校“转变干部作风优化发展环境”演讲稿

学校“转变干部作风优化发展环境”演讲稿

尊敬的各位领导，各位评委，各位朋友：

“东方风来满眼春。”胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上明确指出：“干部的作风至关重要。党的优良作风，说到底，是由广大党员干部特别是领导干部通过自己的实际行动来坚持和发扬的。干部作风好坏，直接关系到我们事业的成败，关系到党在人民群

众心目中的威信和形象。”梁启超先生说得好：干部强则事业成，干部弱则事业败。干部作风和发展环境好，没有资金可以引入资金，没有人才可以汇聚人才，没有优势可以创造优势；干部作风和发展环境不好，有资金、有人才也会流失，有优势也会丧失，有机遇也会错失。当前，全国各地都在深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，加快经济社会发展步伐，形成了千帆竞发，百舸争流的局面。形势逼人，不进则退。在新一轮发展的浪潮中，盛书记冉县长等领导深入基层、深入群众，体察民情，倾听民声，把百姓的冷暖安危时刻放在心间。他们亲民爱民的形象、求真务实的作风，就是对总书记指示的最好诠释。

但我们也应当看到，在干部作风和发展环境方面仍然存在很多问题：一些党员干部思想不够解放、工作作风不扎实、廉洁观念不强，更有甚者我行我素，有令不行，有禁不止。一些部门门难进、脸难看、话难听、事难办；吃、拿、卡、要的现象仍时有发生；这些问题严重削弱了干部队伍的执行力，影响了发展环境的优化，阻碍了经济的快速发展。转变干部作风，优化发展环境，是加快建设渝东枢纽门户的迫切需要。我们必须按照县委县政府的部署，下决(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）心扭转干部作风。

作风转变重在落实，针对教育系统存在的问题，9月30日，教委正式拉开了干部、教师作风整顿的帷幕，10月14日，教委谭中长提出了“两个五风”整顿的具体要求，一时间，一场“转变会风、廉洁政风、浓厚学风、改造校风、净化班风、端正教风、严肃考风”的作风整顿在教育系统的干部和教师间风生水起。

在县委、县政府“两不误两促进”思想的指导下，县教委领导一手抓转变作风建设，一手紧紧围绕重点工作，增添措施、落实责任、强化督查。谭中长主任等教委领导率先垂范深入学校、深入课堂，认真检查指导学校的教育教学工作，现场办公保证各个重点项目的快速推进。特别是县职教中心筹备组、第四小学筹备组和校园安全工程工作小组的干部，不但平时实行的是“5加2”、“白加黑”的工作制度，就连国庆长假他们都没有休息一天，真有一股“拼命三郎”的劲头。

“作风就是形象，作风就是力量，作风就是保障。”到目前为止，县职教中心迁建工程进入紧张的场平施工；县城第四小学开始教学楼主体施工；全县中小学1008栋建筑完成了安全鉴定、数据采集、总体规划，县城4所学校的塑胶运动场工程正日夜不停地施工……这一切都向我们诉说着“转变作风抓落实，办人民满意教育”的事实！

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”教委谭中长主任语重心长告诫我们，我深深的领会到：作为一名基础教育一线的教师来说，就是要努力的干好本职工作，从小事做起，以认真负责的态度和无私奉献的精神，为学生服好务，做出榜样。在我的身边就有许多这样的人，他们不为名利，默默耕耘。尽管工资奖金总是不多，尽管年终考核的优秀名额少得可伶，可又有谁为了个人得失而放弃对这三尺之地的默默播种呢？那深夜窗下不眠的灯光，那作业本上殷红的心血，那课堂内外淳淳的教诲，证明了一个放之四海而皆准的真理：平凡孕育作为大，伟大出自平凡！

“莫谓途难时日远，鸡鸣林角现晨羲。”如今，***书记给石柱指明了发展方向，县委县政府吹响了作风建设的号角。亲爱的朋友，让我们携起手来，团结协作、开拓创新，为打造渝东教育、建设渝东枢纽门户作出应有的贡献。

谢谢大家！

第五篇：中共平顶山市委平顶山市人民政府优化经济发展环境

中共平顶山市委平顶山市人民政府

关于进一步优化经济发展环境的意见

为深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，确保我市“走在全省前列，率先实现崛起”奋斗目标的实现，现就进一步做好优化经济发展环境工作提出如下意见：

一、提高认识，加强领导

(一)进一步提高对优化经济发展环境工作的思想认识。全市上下要把优化经济发展环境作为平顶山发展的生命工程来抓，形成人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心爱护发展环境的氛围。各级各单位要牢固树立“发展至上、服务至上、企业至上”的理念，进一步健全制度，强化措施，改进工作，提升服务水平、提高办事效率，把我市建设成为全省经济发展环境最优的地区之一。

(二)成立市优化经济发展环境工作小组，建立工作小组会议制度。各级各单位要把市委、市政府优化经济发展环境的各项要求落到实处，党政主要领导要切实负起责任，组建相应的工作机构。要把优化经济发展环境工作的成效作为领导班子、领导干部和文明单位考核的重要内容，作为表彰奖励、提拔任用干部的重要依据。

二、严格规范行政权力运行

(三)规范行政执法检查。推行同城一家检查制度，具有同一执法检查职能的不同级别的行政机关或部门对同一企业的同一问题或同一事项的执法检查，只能依法确定由一家行政机关或部门进行，实施检查的机关必须将检查情况和处理结果予以记录并及时整理归档，其他执法机关和公众有权查阅。坚持检查企业许可证制度，除国家、省、市确定的突击性专项检查可先检查后备案外，其他检查都必须办理检查企业许可证后方可进行。

(四)规范行政处罚行为。行政执法单位对企业的行政处罚必须有法定依据并严格按照《行政处罚法》规定的权限和程序进行，作

出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚的，必须经本机关负责人集体研究决定，并事前书面报同级政府法制机构备案。建立行政处罚自由裁量阶次制度，按轻微违法、轻度违法、一般违法、严重违法、特别严重违法行为5个阶次，严格界定不同阶次处罚标准，减少行政执法人员自由裁量权的随意性。推行首查先行整改制度，执法部门检查中首次发现企业（包含个体工商户）存在违法违规行为，情节轻微，首先对其进行批评教育，并责令其限期整改；逾期不改的再依法予以处罚。

(五)清理和精简年检年审。进一步清理面向企业、个体工商户的年检、复核和审验事项。凡无法律、法规依据的一律取消。严禁在年检年审时搭车收费、违背当事人意愿要求其加入各类社团组织并交纳会费。逐步将各种年检、年审纳入行政服务中心集中办理，积极推行网上年检年审。

（六）进一步清理中介机构和行业协会。切实规范与行政许可、审批直接关联的检验、检疫、检测、鉴定、评审等中介服务性收费行为，对收费有幅度的，取低限；收费没有幅度和限额的，实行服务性成本收费。坚决制止中介机构和行业协会代替政府部门行使职能、收取各种行政事业费和政府部门代替中介机构和行业协会收取经营服务费，禁止中介机构和行业协会收取经营服务费与政府部门行政审批行为挂钩。坚决做到中介机构和行业协会与行政机关和具有公共事务管理职能的事业单位在人员、经费、职能、名称和办公场所“五脱钩”。

（七）严格落实“收支两条线”管理规定。要认真落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的管理规定，政事业性收费和罚没收入要及时上缴财政。严禁下达罚没收入指标，严禁将罚没收入同经济利益挂钩。

三、进一步提高行政服务水平

(八)深化行政审批制度改革。进一步做好行政审批事项的清理工作，凡没有法律法规依据的行政审批事项和前臵条件一律取消。

对保留的行政审批和服务事项，要切实加强监管，纳入行政服务中心窗口集中办理。整合审批职能，实行“两集中，两到位”。切实简化办事程序和办事条件，推行并联审批和网上审批，实行“超时默认制”和“缺席默认制”，压缩审批时间，提高办事效率，使全市的行政审批服务工作整体走在全省前列。

(九)加大政务公开力度。各级行政机关和事业单位要通过公示栏、公示墙、告知单、触摸屏、报纸、电视、网站等多种形式和途径全面公开行政许可、审批、收费、处罚、行政服务等事项的法律法规依据、办事条件、办事程序、办事时限、服务承诺、收费依据、收费标准、办理过程和办理结果，确保透明运行，自觉接受群众监督。

(十)强化行政服务中心职能。市行政服务中心要对进厅项目的受理、办理情况进行全面协调、监督，加强对中心窗口工作人员的管理，进一步强化考核管理手段，制定和执行严格的工作规范和工作纪律。完善和落实外来投资和民营企业投资项目审批全程代办制。建立行政审批电子监察系统，完善监督管理手段。各审批服务窗口要强化服务意识，落实优质服务措施，切实做到一门受理、一次告知、规范勘测、限时办结、照章收费、行为规范。

四、切实减轻企业和纳税人负担

(十一)进一步清理各类收费项目和标准。由财政、物价部门牵头对行政事业性收费和经营服务性收费进行全面清理，对保留的收费项目、收费标准和收费依据要通过媒体向社会公布。各部门各单位向企业收费必须出示收费许可证和收费依据，并使用规定的票据，否则企业有权拒绝缴纳。

(十二)严格控制对企业的评比达标表彰活动。市委、市政府及其部门原则上不再保留自行设臵的评比达标表彰项目，县(市、区)以下自行设臵的评比达标表彰项目一律取消。

(十三)严禁强制企业参加各类培训班和征订报刊杂志。实行举办培训班审批备案制。确需办班培训的，必须报党委组织部门审批，报同级优化办备案。经批准举办的各类培训班，不准强迫企业参加。办班单位在收取各项培训费用前，应到物价部门办理临时《收费许可证》。除党委宣传部门规定的党报党刊外，一律不得强迫企业和个体工商户征订报刊杂志。

五、加大整治企业和重点项目周边治安环境工作力度。

(十四)加大整治企业和重点项目周边治安环境工作力度。公安机关要及时掌握辖区企业和重点项目周边治安环境状况，公安民警要主动到辖区企业和重点项目进行巡查走访，听取意见，搞好服务。对强揽工程、强买强卖、阻挠施工、偷盗哄抢、敲诈勒索等事件，要快速出击、从重惩处。

六、加强企业信用体系建设，规范企业经营行为

（十五）加强企业信用体系建设。企业要自觉遵守法律、法规，合法经营，诚实守信，照章纳税，积极配合执法部门依法进行的监督检查工作。要建立企业诚信监管体系，完善诚信考评办法，定时公布企业诚信等级，及时处理企业失信行为。

七、完善优化经济发展环境监督和责任追究机制

(十六)畅通投诉渠道，完善投诉机制。建立优化经济发展环境投诉中心，实行24小时值班制，及时受理投诉举报，严肃查处损害经济发展环境的行为。推行投诉举报奖励制度，对举报损害经济发展环境案件经查证属实的，视情况给予举报人500—2000元的奖励。

(十七)畅通行政复议渠道，加大执法监督力度。行政复议机关要积极受理企业等经济组织提出的行政复议申请，依法高效审理，及时纠正违法或不适当的行政行为。具体行政行为被复议机关撤销、变更或责令重新处理的，相关行政机关必须认真履行，并向复议机关报告执行结果；拒不执行的，依法追究其单位负责人和直接责任人的行政责任。

(十八)建立效能问责机制。由纪检监察机关不定期组织对机关干部作风的明查暗访，对效率不高、服务不佳、作风不良、规章不守的干部视情况采取诫勉谈话、效能告诫、通报批评、调离岗位、免职等处理方式进行责任追究。推行“初步查实待岗”制，对损害经济发展环境行为，经初步查证属实的，先责令直接责任人待岗，再依照有关规定进行处理。

(十九)建立优化经济发展环境综合考评机制，强化考评结果运用。合理界定被考评对象范围，科学量化考评体系，扩大重点企业、重点建设工程项目、重点招商引资项目参与综合考评的人数、所占分值的比例，把评议权更多地交给项目业主、投资商和纳税人。强化考评结果运用，将考评结果作为市委出台的体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

(二十)加大对损害经济发展环境行为的查处力度，严格责任追究。纪检监察机关要加大监督力度，对损害经济发展环境的行为，发现一起，查处一起。凡经查实违犯党纪政纪的，一律从严处理；性质严重的，同时追究单位领导的责任；构成违法犯罪的，移交司法机关处理。对打击报复举报人的一律从严从重处理。

(二十一)各县(市、区)、市直各部门、各单位要依据本意见的要求，制定本县(市、区)、本部门、本单位的实施办法。各责任牵头部门和单位要依据本意见的要求，结合各自工作职能，制定本部门、本单位的具体实施办法，认真组织实施。

(二十二)本意见由市纪委、监察局监督实施。

(二十三)本意见自下发之日起实施，原有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。