城市规划概论(2010-11)- 课程论文说明书 上交版

第一篇：城市规划概论(2010-11)- 课程论文说明书 上交版

武汉大学2011-2012学年度第一学期

《城市规划概论与设计初步》课程论文

（任选一题）

一、武汉大学校园规划建设评析

1.论文要求

建设。既可对校园的总体规划建设进行全面评析，也可只评析校园规划建设的某一方面（如建筑及其用地的规划布置、道路和交通的规划建设、绿化的规划建设等）。鉴于校园面积较大，可选取校园的局部（如工学部、文理学部等）对其规划建设进行评析。论文题目自拟。

2)字数：2000字左右。

2.评分标准 1)内容：通过认真考察武汉大学校园的规划建设，运用课程所学知识，查阅相关资料及文献，评析武汉大学校园的规划

1)优秀（90分及以上）：能分析整理相关资料及文献并从中获取新的知识。对所研究的问题能较深刻分析或有独到之处，反映出作者很好地掌握了有关基础理论与专业知识。论文结构严谨，逻辑性强，论述层次清晰，语言准确，文字流畅，完全符合论文写作规范的要求。

2)良好（80-89分）：能对相关资料及文献进行较好地分析整理。对所研究的问题能正确分析或有新见解，反映出作者较好地掌握了有关基础理论与专业知识。论文结构合理，符合逻辑，文章层次分明，语言准确，文字流畅，达到论文写作规范要求。

3)中等（70-79分）：能分析整理相关资料及文献。对所研究的问题能提出自己的见解，反映出作者基本掌握了有关基础理论与专业知识。论文结构基本合理，层次较为分明，文理通顺，基本达到论文写作规范的要求。

4)及格（60-69分）：对相关资料及文献有一定的分析整理。对所研究的问题能提出个人见解，反映作者对基础理论和专业知识基本掌握。论文结构基本合理，论证基本清楚，文字尚通顺，勉强达到论文写作规范的要求。

5)不及格（60分以下）：无资料及文献的分析整理。缺乏研究能力，未取得任何研究结果，反映出作者基础理论和专业知识很不扎实。内容空泛，结构混乱，文字表达不清，错别字较多，达不到论文写作规范的要求。

二、武汉市城市规划建设评析（60%）

1． 论文要求

1)内容：通过认真考察武汉市的城市规划建设，运用课程所学知识，查阅相关资料及文献，评析武汉市的城市规划建设。既可对武汉市的总体规划建设进行全面评析，也可只评析武汉市城市规划建设的某一方面（如城市设计、交通与道路系统规划建设、绿化系统与景观规划建设等）。鉴于武汉市的面积很大，可选取武汉市局部地区（如滨江地区、江汉路步行街等）对其规划建设进行评析。论文题目自拟。

2)字数（同上）

3)交稿截止时间（同上）

2． 评分标准（同上）

三、家乡城市（镇）规划建设评析（60%）

1． 论文要求

1)内容：通过认真分析自己家乡城市（镇）的规划建设，运用课程所学知识，查阅相关资料及文献，评析家乡城市（镇）的规划建设。既可对家乡城市（镇）的总体规划建设进行全面评析，也可只评析规划建设的某一方面（如城市设计、交通与道路系统规划建设、绿化系统与景观规划建设等）。可选取局部地区（如社区、村湾等）对其规划建设进行评析。论文题目自拟。

2)字数（同上）

3)交稿截止时间（同上）

2． 评分标准（同上）

第二篇：城市规划概论论文

农村城镇化发展中的问题与对策

赵世明

（2013级城乡规划1班）

摘要：农村城镇化是经济发展的必然结果，也是我国走向现代化的必经之路。我国目前正是农村城镇化快速发展阶段，全国各地都在进行新农村建设，推动小城镇发展。那么在城镇化过程中如优化产业结构，利用资源优势等，推进城镇化进程中的经济发展，对此提出了相应的解决措施。

关键词：城镇化 农村城镇化 产业结构

我国城镇化发展一直以来都持续增长，那么在城镇化的过程中，必然也会出现很多的问题，其中在新增人口问题与城镇住房问题等。农村城镇化整体建设状况的基础上，城镇化进程中存在的问题，笔者将以自己的家乡县--大方县为例，浅谈一下农村城镇化进程中存在的问题和在城镇化发展过程中的一些对策以及建议。

一、大方县城镇化发展的现状

目前，大方县城镇化率为31.41%，老城区面积为4.5平方公里，新城区建成面积5.5平方公里，城市道路30.488公里。开工建设保障性住房11167套，建设园区及乡镇公共租赁住房5218套，完成棚户区改造967户。完成房地产开发投资51.44亿元，建成商品房187.23万平方米，销售面积125.85万平方米。建成完善污水管网51公里，污水处理能力每日1.4万吨；垃圾无害化处理29.18%，污水处理率88%，路灯完好率98%，亮灯率98%。基本建成黄泥塘镇、六龙镇、瓢井镇、凤山乡、文阁乡5个返乡农民工创业园，带动农村人口转移2000人，完成全县33个乡（镇、街道办事处）265个行政村2904个村民组院坝硬化390.87万平方米，连户路硬化4218.95千米。虽然在县城和一些乡镇中的城镇化问题取得了很不错的成绩，但是总体来讲，城镇规模普遍偏小。中心城镇的影响力与辐射作用毕竟有限，城镇的经济也难以发展。

二、城镇建设产业结构

1.工业结构较为单

一、目前仍是以煤炭、电力工业为主体，而且基本上是以采掘业为主。以附加值低为基本特征的原材料工业比重大、产业链较短。煤电产业比重占较大分量，其他产业发展滞后。旅游开发缓慢，不能适应日新月异的旅游发展需要。增长方式粗放，结构不合理，核心竞争力不强。

2.农业结构不合理，农业产业化、农产品商品化程度低，农业基础条件差，抵御风险的能力不强，农村贫困面大，贫困程度深、贫困人口多，保障和改善民生的任务还很艰巨。

三、城镇规划体系

1.制约科学发展的体制性和结构性矛盾依然突出。行政管理体制改革有待深入，加快发展的环境还需大力改善，重大项目建设风险评估机制有待完善。

2.产业发展、农村金融、土地管理等制度创新有待突破。保障和改善民生任重道远。在就业、社会保障、住房、医疗、教育等方面还存在很多薄弱环节。

3.城镇化步伐缓慢，城市化和工业化推进力度、速度与现代经济发展的要求仍有较大差距，城镇基础设施欠账大，城镇化水平低。

四、加快大方县城镇化发展的对策与建议

1、坚持产业支撑、实现产城互动共荣

在城镇化和城市建设过程中，大方县应注重发展产业，集聚人气，繁荣市场，推动城市化和工业化互动发展。注重“城”与“工”互动，大力推进城镇化和工业化共同发展。注重城区与园区的功能互动，既把园区作为工业发展区来打造，又把园区作为城市新区来建设。注重“城”与“市”互补。在推进城镇化和城市建设发展的同时，注重建好城市产业发展的平台和载体。逐步形成布局合理、功能配套、设施齐全的社会综合服务能力。另一方面，注重发展城市服务业，做大城市人口基数，扩大城市消费需求，提高城市居民购买力，通过集聚人气繁荣城市经济，使城中有人。注重“城”与“景”互融。结合大方县丰富的民族文化、旅游景点以及悠久厚重的人文资源优势，围绕打造民族文化旅游和乡村文化旅游的目标，全力加大特色小城镇建设力度，使中心城区与各景点景区交相辉映，成为大方大旅游的有机组成部分。

培育和壮大城镇非农产业，增强城镇化动力。以加快特色产业的发展和集聚为核心，积极培育有强大竞争力的专业化、规模化的城镇主导产业，铸造具有产业特色和实力的城镇竞争优势，形成对农村富余劳动力向城镇转移的强大的就业拉力。各城镇要根据自身资源禀赋和比较优势，明确产业定位，积极培育和发展特色专业化产业，通过产业带动和就业牵引，积极引导生产要素向城镇聚集，促进产业特色鲜明、具有较强竞争能力的专业化城镇的形成。

2、坚持发挥文化资源优势 打造文化城市

在推进城市建设过程中，大方县紧扣深厚的民族历史文化资源，奢香博物馆、斗姥阁、顺德街、彝族风情街、“贵州宣慰府”、慕俄格古城等一批重量级建设项目，需要加大投资与加大宣传度，在景区多举办奢香文化艺术节系列活动及彝族文化节庆活动等。宣传报道古彝文化产业园，让古城知名度得到进一步提升。

3、坚持以城带乡 推进示范小城镇建设

坚持以城带乡，致力城乡统筹发展，努力形成中心城区与小城镇多层推进、多点支撑的新型城镇化发展格局。充分发挥财政职能，多元化筹集资金，安排一定的城镇化建设资金，用于城镇化建设前期工作、贷款贴息、相关配套和投入等方面，充分发挥财政资金的引导作用。

同时，积极向上争取筹措建设资金，重点支持城镇基础设施建设和公共设施建设。积极支持小城镇项目建设，将全省100个示范小城镇建设名录内的小城镇建设项目进行打造，向金融机构申请融资建设；不在全省100个示范小城镇建设名录内的，通过招商引资方式，引进具有一定实力的企业采用PPP模式吸纳社会资本，共同出资建设，将城镇化建设项目建设时序及可利用资源进行整合，通过投融资规划稳妥地推进城镇化，保证城镇化的质量与速度。

四、结论

在城镇化的发展中必须坚持科学规划，引领城镇化建设发展。百年大计，规划先行。科学搞好规划编制工作。无论是在县城总体规划、村镇规划，重点区域、重点环节的控制性详规、各类专项规划，还是重点地段的修建性详规，都充分考虑规划的前瞻性、配套性和系统性，力争把规划一次做到位，真正使规划既符合当前实际，又不落后长远发展。坚持强化管理，助推城镇化建设发展，不断强化各种管理制度。因地制宜，科学制定适合本地实际情况的调整实施方案，坚持以人为本，保证发展惠民。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让惠民阳光温暖每一个角落、每一名群众。那么我们城镇化的发展必将为“实现伟大复兴中国梦”而作出重大的贡献。

第三篇：城市规划课程论文

中小城市规划管理信息系统

（）

摘要： 本文结合现代信息技术发展的现状和我国当前的政策以及社会的发展趋势，综合各方面因素提出了中小城市建立规捌管理信息系统的内容、方法及实现的可行性，探讨有关建立基础信息的技术问题。

关键词：中小城市规划管理信息系统 信息化

o引言 20世纪工业经济得到了迅速发展，伴随着20世纪的悄然离去，作为其重要标志的制造业在发达国家的GDP中的比例正日趋下降。进入21世纪，信息时代前进的步伐加快，知识经济初见端倪，传统的工业大生产模式将遭到信息经济强有力的挑战。城市规划、建设与管理和时代密切相关。小农经济社会，生产力水平极低，中国秦砖汉瓦的宫殿式建筑成为城市建设的亮点，并闻名于全世界；工业大生产时代，科技进步，生产力水平提高，摩天大楼与高大厂房给城市增光添彩，使城市建设得到突飞猛进的发展；信息时代的到来。城市规划、建设与管理如何适应这种需要呢？这是大家普遍关注的焦点问题。

1中小城市规划管理信息系统建立的意义

城市规划管理信息系统是现代城市规划管理的技术手段，也是使城市规划和管理走上自动化、定量化、科学化轨道的有效途径。建立城市规划管理信息系统的意义在于：

（1）可有效、规范地输入、存储、组织、管理和不断更新城市规划与管理方面的城市规划信息，通过系统的分析和处理能及时、快速、准确地提供有关信息；

（2）有效地进行城市规划管理，可以提高城市规划管理的自动化和规范化水平，提高管理效率、减少失误，又可以为城市规划和各项工程设计提供准确而翔实的数据，以提高规划设计的准确性和科学性；

（3）有效地进行城市市政工程管理，对城市经济发展的重大问题的决策

提供辅助支持。

近年我国一些大城市相继开发研究、建立城市规划管理信息系统，由于受到政府部门的重视，投入资金大、人力多，使城市规划建设信息系统不断完善，推动了我国信息化的进展。随着城市化的加快，中小城市建设不断发展，规划管理的现代化日益重要，但由于建立规划信息系统受资金、技术等制约，实现规划管理的现代化速度与城市建设发展速度相比不相适应，因此，探讨中小城市规划管理信息系统的建立与发展具有一定的现实意义。

2中小城市规划管理信息系统建立的方法步骤

2.1 确立系统的目标和结构

要明确组织机构，制定系统框架，策划系统内容，建立系统的规范与标准。设计系统的实施方案时可将系统目标分为近期目标与远期目标，实行分期适量投资、分步建设、逐步实现效益，是中小城市可行的方案。系统的近期目标是： 以城市规划管理部门工作业务为主，以城市规划管理业务所包含的空间信息和属性信息为数据资源，实现两证一书为主线的城市规划管理办公的自动化、规范化； 建立城市基础地形图数据库，实现城市基础测绘资料的有效管理；建立城市用地建筑市政工程信息管理系统，实现城市用地、建筑和市政工程信息管理的规范化和自动化；建立城市规划设计信息系统，将GIS技术CAD、三维动画技术有机结合，实现城市规划与建设成果管理的自动化。远期目标是：建立集城市规划、建设、土地规划、环境保护、公安消防、邮电通讯等各部门信息的全面综合地理信息系统。中小城市规划管理信息系统的建立涉及界面的设计、人机交互、规划数据的组织、存取、业务数据处理等工作。根据三层表达思想，我们将规划综合管理系统设计为用户界面层、业务逻辑层（中间层）、数据服务层三层。用户界面层负责界面的表达、与用户的交互工作；业务逻辑层来处理核心的业务逻辑；数据服务层则负责空间数据、属性数据的管理工作。

2.2系统实施

首先要进行城市信息系统用户需求调查，了解现有信息资源情况，分析已有信息能达到的目标。其次是进行系统总体设计： 系统功能设计、软硬件平台与网络设计、规划管理流程的分析与设计、各类报表的设计等。再有是建立数据库，将信息分类、建立编码体系,将应用系统分成模块开发最后是数据组织、系统 合成，系统总调及试运行。

2.2.1系统开发模式选择

基于GIS的中小城市规划管理信息系统独立开发的难度较大，而单纯的宏语言开发受到 GIS工具提供的编程语言能力限制，功能难以令人满意，因此，集成二次开发就成为 GIS应用开发的主流。

2.2.2系统数据库建设

中小城市规划管理信息系统关注的是“空间问题”的“总体规划”，因此数据平台的建立是十分必要的，是实现国家级规划、省部级规划和市地级规划统一的根本，也是国家和省域总体规划基础数据库建设的基础。在数据库设计中，要充分考虑数据的安全性、共享性、独立性、高效性和可扩展性原则。

规划基础数据库的建立，必须以各部门提供的基础数据为基础。从规划的基础数据看，建立基于同一数据基础的数据需要政府各个部门的积极配合，数据收集、整理周期比较长。基础数据库包括 mapinfo文件格式空间信息数据库、excel 文件格式统计信息数据库、多媒体信息数据库和参考资料文件库四个部

分，其中空间数据库建立尤为重要。

数据属于部门更应属于社会只有把信息变成社会资源，才能达到信息共享。数据共享并不是无限制的使用,应加强规范管理，建立使用制度。上一级部门由于管理需要可使用下一级部门的数据或部分使用，以便于进行决策，而部门之间可有偿使用。特别要注意开发利用原有的数据源，使建立的信息系统数据库文件格式相互兼容。当然也要注意数据的安全性，涉及国家机密的信息及数据，应按国家有关规定使用，例如地图数据可根据不同的需要给出不同信息含量的数据。

3系统的功能模块

从系统功能上讲，基于 GIS 的中小城市规划管理信息系统分为规划参考、成果管理、实施追踪、系统维护等四大功能模块

3.1规划参考模块

规划参考功能模块主要包括图形文件管理、规划参考、规划基础资料、辅助规划工具四个方面。图形文件管理实现了打开和关闭图形文件、保存图形文件、图形文件格式转换等基本文件操作功能；规划参考实现了技术规范参考、工作方案选择、问卷调查、成果模板分析、指标体系分析、规划模型对比参考等功能；规划基础资料实现了市情概况、执行公报、统计公报、经济概况、基础设施、社会事业、城镇概况、人口概况、自然地理、年鉴、县志、地方法规等文本浏览功能；辅助规划实现了 SQL查询、模糊查询、精确查询、空间分析、统计图表分析、专题地图制作和基础资料检索等功能。

3.2成果管理模块

成果管理功能模块主要包括规划调研成果管理、规划研究成果管理、规划成果、关键数据查询四个方面。其中规划调研成果管理实现了调研报告和问卷汇总；规划研究成果实现了专题研究和总体研究；规划成果实现了总体规划纲要、规划附图、规划说明书、重点区域专项规划、重点部门专项规划、一般部门实施细则、乡镇规划等成果管理；关键数据查询实现了文本查询、表格查询、地图查询等功能。

3.3实时追踪模块

实施追踪功能模块主要完成包括单一数据追踪、指标体系追踪、重要图形追踪、辅助计划等功能。单一数据追踪模块实现了 GDP、工业总产值、城镇居民人均可支配收入、农民居民人均纯收入、固定资产投资、进出口总值、实际利用外资等数据追踪功能；指标体系追踪模块实现了规划指标体系、百强县标准、现代化标准、小康标准等数据追踪功能；重要图形追踪模块实现了规划关注区域图形同步对比追踪和异步对比追踪功能；辅助计划模块实现了计划数据指标同步追踪和异步对比追踪。

3.4系统维护模块

系统维护模块主要完成包括权限设置、用户管理和数据更新等功能，权限设置可以授权给不同用户不同的分析、使用功能。用户管理功能可以对系统进行添加用户和删除用户管理。数据更新可以授权不同用户对多源数据（包括文本数据、图形数据等）进行修改操作。普通用户只能使用数据，但是不能修改数据。以保证数据的准确性、安全性和一致性。中小城市信息系统建立过程中存在的问题和发展趋势

城市规划管理信息系统的建立和应用是涉及城市庞大系统的一个复杂系统工程，当今中小城市建立信息管理系统面临着以下问题：

(1)信息系统的费用大： 系统的费用主要来 自硬件、软件的配置及建立数据库。尽管目前市 场硬件价格不断下降，但选择硬件应保证高配置、配置包括图形数据采集输入设备、数据处理和分析设备、图形显示和输出设备、软件需要功能强、易操作，目前国内流行使用 删 I NF O，ARc ／ VI EW、MAP I NF O等软件。其次是建库费用： 数据库的信息来自不同数据源，信息复杂且量大，特别是地图数据的输入与处理需要很高的精度和较多的时间。一般专业开发研究机构完成建城区2 O万平方公里的中小城市系统建设费用不低于 3 O万元，对于目前中小城市规划管理部门资金紧张的局面，建立系统的费用过大，就会影响系统的建立与应用。

(2)信息系统规模大： 一般建立城市规划信息系统时都要求其功能强、涵盖的内容多，这样就使得系统的规模大。系统规模大的好处是多用途、多功能，但也使得系统复杂而不能在短时间内建立并发挥效益。由于我国一些大城市耗巨资建立的信息系统没有充分达到理想的效果得不到应有的回报，也使得中小城市规划管理信息系统的建立举步不前。如辽宁省只有沈阳市与大连市正在进行城市信息系统的建立。其它中小城市尚未建立此系统。

(3)管理不够规范化： 城市规划信息系统的建立是一个系统工程，而 目前对此工作的管理不够明确，政府信息中L-2 1

[9] 赵中元 城市规蜘信息化研究 城市规划汇刊，1 9 9 7，(1)：3 9--4 1

第四篇：城市规划原理课程论文（范文）

城市规划原理课程论文

论文题目：中国城镇化的道路的选择

姓名： 班级： 学号： 专业：

学院：

指导老师：

日期：2013年4月20日

中国城镇化道路的选择

摘要：城镇化既是社会经济发展的必然，又是经济加速发展的推动力；在加速城镇化进程中存在种种误区，并因此带来诸多后遗症，必须来取相应措施进行综合治理。

关键词：小城镇化；小城镇化道路选择

发展小城镇是一项系统的工程，应当统筹规划，综合清理。由于在当前小城镇化建设中缺乏必要的理论支持，在小城镇化道路的选择上，陷人了种种误区应当予以澄清，并采取相应对策。

一、误区之一：建设小城镇就是农田变作坊，瓦房变楼房 由此产生了小城镇建设出现的以下几种现象：

（一）乱占耕地，盲目建厂

有些乡村不考虑当地的资源和人口素质等状况，把耕地都建成了厂房；而厂房又建得像小作坊，建成后又无法良好运作。更有甚者，大搞运动，强迫农民出工出劳，“创造”城镇，结果是毁了农业又造不起工业。

（二）不顾实际，拔苗助长

小城镇的兴起、发展、繁荣有其自身的规律，但是，某些地方把小城镇建设当成“短平快”政绩任务，只求形式上的农村变城市，比速度，比规模，比数量，甚至提出半年建成一座小城镇，一年建成一座小城市。结果耕地变成建筑垃圾堆，乡镇市场变成基建工地，修几条街道，盖几栋楼房，建几个作坊，就算“大功告成”。殊不知，小城镇建设不仅要有硬件—基础设施和建筑物的兴建，更要有软件—城镇管理机制的建立和完善切不操之过急

（二）布局混乱，规划滞后

城镇建设必须坚持规划先行的原则，用今天的眼光来建设小城镇，还不等小城镇建设起来就已经落后。当前有不少地方的小城镇建设仍然缺少规划，甚至没有规划随处可见“三无”城镇，即规划无特色、建筑无风格、环保无举措。小城镇建设成了“大杂烩”,生活区、生产区、休闲区全都在一块商业区、娱乐区都往一个中心挤，垃圾无人清理，这对长远发展十分不利。

二、误区之二小城镇建设就是把人口集中，让农民进镇

由于这种片面思想使某些乡政府不用间接手段调节农民进镇数量和速度，而是直接命令式的搬迁和盲目地鼓动、误导结果又导致了下列现象的出现。

(一)盲目进城,大批失业

小城镇建设需要大批农民进城,有些地方在城建时大力建市场,使农民进城后各就其位。但是也有一些地方人为造城,硬性指派迁人城镇追求“聚集效应”。既没有考虑农民进镇后的就业问题,又不在改善经营环境、培育市场主体、举办实业上下功夫,而仅仅在造声势上做文章。造成进城农民生计无着落，成为影响社会安定的潜在因素或出现农民退镇返村。

（二）浪费土地，耗费资金

离土不离乡的农村“农民工”,一旦被划成市民，就在自家地上建起了住宅，占地少则七八分，多则一亩，大大浪费了可居住面积，而住宅一旦建成，便是积重难返，阻碍了小城镇的进一步发展。同时，盲目进镇的农民自发兴办的非农产业，由于资金分散难以形成一定的规模效益，从而使资金的使用成本增高，增值率降低。所以兴办小城镇应是在政策推动下，乡镇企业集中到一定程度，农村自觉有序地流人城镇，而不应当是利用行政手段“建镇”。

（三）保险滞后，缺乏保障

农民离开土地进人小城镇面临务工经商的压力。一方面，劳动力转移制度不健全，现行政策，户籍制度，土地经营制度等改革不配套，使本来就脆弱的农民承担了完全的市场风险。另一方面，对小城镇的社会保障和生活服务体系，如住房制度、医疗制度、就业制度、教育制度和社会保障制度等，都还存在一定的缺陷，造成进城农民的社会保障“断档”。农民的后顾之忧不能较好地解除，是小城镇建设中一个亟待解决的问题。

三、误区之三：效率的“绝对”优先

一切以经济建设先行,其它的以后再慢慢考虑,于是忽略得最多、政府最无暇顾及的是—环境。如果在发展小城镇的一片呼声中，引进严重污染的项目，虽然工厂暂时“冒了烟”,机器“转了圈”,一旦造成污染影响了生态平衡，达到人们无法接受程度，再反过来治理污染那就要花很大的代价，将远远超过污染项目本身所产生的效益。

四、走出误区的若千思路

由“村落”改变为标志人类文明的“城市”是一种巨大的进步，是自然与人类，落后与文明，“自在”与“他在”的激烈碰撞，须正确处理好各种碰撞和冲突。先哲先贤有“天时，地利，人和”之说，小城镇建设也应“天时”之要求，择“地利”而为之，更为重要的是，人作为小城镇建设的主体，必须树立人与自然协调发展的观念，探索实现城镇化的正确道路，避免再现城市发展以破坏自然生态环境为代价的悲剧。

（一）应该明确村镇发展的方向不能是绝对城市化

因为相对城市而言，村镇均是地域范围较小的居民点，它不可能具备多元化的现代功能。更主要的是它负有人类生存不可缺少的种植业和养殖业的经营任务。小城镇的根本目的在于在乡村和城市间建起技术，信息、资金流通的渠道和桥梁，为农业的现代化提供动力。

小城镇能否持续发展主要取决于三个因素：（1）能否同当地的社会经济条件相适应；(2)能否吸引城乡生产要素的适当集中；(3)能否带动周边地区的社会经济发展。这就决定了小城镇建设必须结合各地的实际情况统筹规划。从宏观上讲，小城镇的布局必须科学合理，应根据本地的实际情况，诸如人口、资源、交通、通讯、经济结构特点以及市场发展前景等建设小城镇，不能根据现在的行政区划,乡乡建镇，一哄而上，遍地开花，不切实际地贪多求快，否则会造成资源的浪费和效益的下降。同时，应当修订设镇标准，增加对建镇的外部环境、服务设施等指标的考核。根据以前设镇中出现的基础设施滞后和盲目攀比等问题，需要增加硬环境指标，以便依法对设镇质量和数量进行调控。同时制定产业政策鼓励轻工业、服务业、旅游业的发展，限制重工业和带污染项具的开发。

（二）改革投融资体制，实行主体多元化

以前的小城镇主要依靠政府的投人，但由于财政压力大，各级政府用于小城镇建设的资金非常有限，因而难以支撑大范围的小城镇发展，在今后的小城镇建设中，各级政府给予资金支持仍是必要的。但政府资金的投放重点应当集中到诸如供水、供电、交通、通讯等基础设施的建设上，以使有限的财政资金得到集中利用。除政府支持之外，解决小城建设资金问题的根本之道是要逐步建立小城镇建设的多元投资体制，吸收各种投资主体参与小城镇的综合开发。其中包括各类开发公司、工商企业和城市广大居民尤其要注意吸引农民参与进来。

（三）小城镇的发展要同体制改革结合起来

小城镇的建设从一开始就应注意使经济和社会管理的方方面面都按新体制运作，避免出现“新城镇，旧体制”的现象。应当在以下几个方面进行改革：（1）改革土地制度杜绝土地无偿使用。一方面要从保护耕地出发，制定农村非农用地规划，以利于小城镇发展过程中土地的集约使用。另一方面还要探索农民进城身份转变后原有耕地使用权的流转制度，以利于提高农业劳动力的生产效率。（2）城镇户籍制度改革。应大力推进小城镇的户籍改革，对于有稳定收人、稳定就业和稳定居住场所的迁移人口应允许登记本地常住人口，并逐步实现城乡户口的一体化管理，取消就业的歧视性政策限制，为农民进入城镇创造条件。（3）社会保障制度改革。目前全面实行社会保障的条件尚不成熟，现实的最佳选择是对进人城镇而无城镇户口的农民的耕地承包权进行一定时限的保留，以此作为他们的基本生活保障，为进入城镇的农民解决后顾之优。

（四）小城镇的发展要同农村二、三产业的发展进程相协调 小城镇的发展离不开农村二、三产业的发展，而农村二、三产业的主要推动力量来自乡镇企业。因此应把乡镇企业和发展小城镇结合起来，制定相应的政策措施，鼓励分散在村里的企业逐步搬迁到城市来，吸引社会各方面的力量到镇上来办企业。

（五）小城镇建设与发展必须走可持续发展道路

要与自然环境，资源环境友好相处，使之步人良性循环、协调发展的轨道，最根本的就是要确立“人是自然之子”的现代生态观念，承认自然界本身具有发展权。人类社会的发展必须充分考虑自然成本。进一步说，在行为准则方向上应当要求一个地区的社会经济发展都要注意代际平等和代内平等，体现整体长期发展。代际平等指当代人的发展不能以损害后代人的发展为代价；代内平等是指任何地区的发展不能以损害别的地区的发展为代价。小城镇作为开发的热点，在保持一个比较高的发展速度的同时，还应当考虑小城镇的发展后劲和发展的均衡性问题。具体地来说，要建立一个资源节约型的经济体系，包括：农业生产以节地节水为中心；工业生产以节能节材为中心；生活服务以适度消费为中心。

环境保护方面要加强城镇环境综合治理，改造现有生产技术，走“洁净生产”和“绿色技术”的道路，谋求资源开发，加工，消费与还原的良性循环；大力值树造林，推广生态农业；保护水资源，控制大气污染和防止噪声污染，引进治理污染工程和净化技术。

总之，小城镇发展方向的主导因素是人，当人的发展目标与自然发展目标相协调时，人才能最终享受到文明的生活环境，才能健康地生活下去。所以，在城镇建设中必须树立起一种生态理念，即：系统内耗的最小化系统扩张的理性化，系统与外部环境的协调化。

参考文献

[1]《小城镇财政研究》课题组.关于小城镇发展与财政建设的若干思考[J]·中国财经信息资料,2000,(7)[2]张延妥，郭宏震·小城镇建设与乡镇财源开发[J]·中国财经信息资料,2000,(7)[3]杨建荣·上海市郊小城镇建设的几个问题[J]·财经研究,2000,(3)[4]吴志强，李德华.城市规划原理第四版教程

第五篇：城市规划说明书范例

前言

汉中是国家历史文化名城。1996年经国务院批准撤地建市，相应城市范围扩大，城市在市域社会和经济发展中的中心地位和作用产也发生了变化。省委、省政府对汉中市的城市规划和建设十分重视？1996年时任陕西省省长程安东在汉中考察时就明确提出汉中市要建设百公里“条带型”、“串珠式”城镇群的发展思路。1997年程省长在听取汉中市城市总体规划汇报时，提出建设陕西“明星城市”和大城市的规划构想，汉中市根据省领导批示精神，制定了《汉中市总体规划框架方案》，并于1997年3月正式委托陕西省城乡规划设计研究院承担汉中市城市总体规划编制任务。规划组于3月27日下现场踏勘、收集资料，5月外出调研。在此基础上，规划组针对汉中市总体规划涉及的主要问题进行了研究探索，提出了汉中市城市总体规划的14个专题研究报告。7月25日汉中市邀请建设部、中国城市规划设计研究院、中国城市规划学会和陕西省内的著名专家及工程技术人员对汉中市城市总体规划有关问题进行了研讨。在深入研究的基础上，规划组编制了《汉中市城市总体规划纲要》，1997年12月由汉中市人民政府主持召开了有建设部、重庆建大和省内部分专家组成的评审委员会，审查通过了《汉中市城市总体规划纲要》，依据审定的《汉中市城市总体规划纲要》，规划组于1998年初完成了《汉中市城市总体规划》编制工作，1998年4月由陕西省建设厅和汉中市人民政府共同主持，由中国规划院、重庆建大、西安建大、中国市政工程西北设计院等单位的专家、教授组成评审委员会，对总体规划成果进行了评审并获得通过。

规划组在进行总体规划方案的编制和深化过程中，广泛征求了汉中市建委等有关部门的意见，并经省规划院技术委员会进行了技术审查。在评审会之后，又根据专家意见，进行了必要的修改和补充，2002年10月根据2000年3月省长办公会议精神，对规划成果再次修改、完善形成最后成果。

从资料收集到各阶段方案意见交换以及规划成果完成，整个规划工作受到汉中市委、市政府的重视和关心，市建委等有关部门的领导和工程技术人员给予了大力支持和帮助。在此一并表示衷心感谢。

项目名称：汉中市城市总体规划委托方（甲方）：汉中市建设规划局

承担方（乙方）：陕西省城乡规划设计研究院国家事业法人代码：43520218—9

城市规划设计证书等级：甲级

城市规划设计证书号码：0290043

院长：丁联社

总工程师：高原

规划成果专用章：

规划设计编制完成时间：二○○二年十月

附加说明：

参加编制人员名单

院长：丁联社高级工程师

审定人：姜玉琛高级规划师

所长：李斌高级规划师

主任工程师：刘志盈高级规划师

张新高级规划师

项目负责人：樊尚新高级规划师

城市经济：姜玉琛高级规划师

曹象明高级规划师

总体布局：樊尚新高级规划师

秦社芳高级规划师

简红阳高级规划师

史怀昱高级规划师

用地评价：魏峰群高级规划师

历史文化名城：简红阳高级规划师

道路交通：杨虎工程师

给排水：刘晓军工程师

电力电信：王承东高级工程师

防洪：刘志盈高级工程师

燃气供热：卢功工程师

绿化：罗小东工程师

综合防灾：魏峰群高级规划师

环保环卫：崔宁工程师

旅游：姜玉琛高级规划师

郊区：曹象明规划师

汉中市参加人员

季祥德汉中市建设规划局高级工程师王春丽汉中市建设规划局高级规划师李钧汉中市建设规划局高级规划师陈秀英汉中市建设规划局高级规划师