浙江考察台湾农业

第一篇：浙江考察台湾农业

台湾休闲观光农业考察报告

浙江省农家乐高级研修班组织学员赴台湾进行休闲观光农业的培训和考察。通过考察，总体感觉台湾休闲农业政府重视、设施完善、农民专业、地少精作、城乡融合，在许多方面值得我们学习和借鉴。

一、台湾休闲观光农业发展的基本概况

早在上世纪60年代末和70年代初，台湾的工业和商业快速发展，农业受到竞争和挤压，开始步入明显的停滞和萎缩时期。针对困境，台湾加快农业转型，调整农业结构，在大力发展农业生产力和提升农业生产水平的同时，按照综合发展思路，提倡进一步开发农业的生活、生态功能，使农业从第一产业向第二、三产业延伸，逐步扩大农业经营范围，积极发展包括旅游休闲农业和农业运输业等为主要内容的农业服务业。80年代初，台湾开始推广以观光、休闲、采摘为主要内容的观光农园。到了80年代后期，政府又着力推行“农业+旅游业”性质的休闲农业。短短20年时间，台湾农业逐步实现了“种、种观、种观假”的升级，也就是从传统的种植农业，到种植加观光农业，再发展到现在的种植加观光加度假的农业结构，使农业的功能进一步得到了拓展。

台湾依托农业发展起来的农业观光旅游与乡村休闲产业的范围相当广泛，内容十分丰富，不仅有上规模的农耕田园、渔业风情、森林旅游、乡野畜牧活动内容，还有别具特色的农耕教育、生态保育、民宿体验、乡土民俗等休闲活动项目。历经多年的发展和完善，台湾休闲观光农业呈现出了多元化发展的景象，主要有乡村花园、农家民宿、观光农园、休闲农场和牧场以及市民农园、教育农园等几种类型。其中休闲农场是最为主要也是最具代表性的类型。目前，台湾共有1100多家休闲农场，提供了近20万个就业岗位，2008年底产值达到18亿元人民币。

二、台湾休闲观光农业发展的主要经验

（一）制定政策，强化管理。政府在农委会下设立休闲观光农业管理、辅导处和推广科的基础上，制定了一系列政策法规。主要是两个方面：一是于90年代初由“农委会”颁发了“休闲农业区设置管理办法”，之后又进行了修改完善，明确了休闲农业区的一些基本条件，如实施主体、面积、经营内容等。主要法规内容包括：休闲农业辅导办法、休闲农业标章核发使用要点、休闲农场设置管理要点等。二是在进入二十一世纪后，又出台了“国民旅游卡”消费政策，设立国民休闲消费特约店，不仅鼓励和支持把公务活动安排到休闲观光农业，还把公务员的年休假制度与到休闲观光农业消费结合起来，对促进国民的旅游消费和休闲观光农业的发展起到了非常有效的推动作用。为了加强对休闲观光农业的指导、服务和管理，台湾于1998年成立了“台湾休闲农业发展协会”。协会是由休闲观光农业业者组成的人民团体，是联结产、官、学界的桥梁，兼负着休闲观光农业发展的使命。协会接受“农委会”委托，致力于休闲观光农业的法规制定、资源整合、资讯传递、产业辅导、行销推广、环境保护及农村文化的发扬等工作，从而促进休闲观光农业产业化，提升休闲观光农业竞争力，扩大农村就业机会。在开展具体工作中，根据休闲观光农业业者的需求，制订出各种辅导策略及执行方案，协助辅导从事休闲观光农业相关的从业者，以具体且有效益的辅导方式，提升休闲观光农业经营企业的服务品质、解决人力资源问题、推动整合行销等，同时肩负起社会教育的责任，对整个休闲观光农业产业的规范发展起到了重要的作用。

（二）注重规划，检查评证。虽然台湾的休闲观光农业已达1100多家，但经过“农委会”筹建的只有200多家。“农委会”与协会合作推动休闲观光农业的检查评证，并颁发认证标志。“农委会”规定，对准备发展休闲观光农业的地点，需聘请专家进行实地考察与评估，通过详细的规划与设计，并由乡村社会、社会心理、民俗文化、景观生态、水土保持、森林、园艺环境工程、旅游观光、农村建设、地政等各方面有关专家学者及单位代表组成“休闲观光农

业咨询小组”，执行休闲观光农业规划设计的决策咨询。对获得评审核定的休闲观光农业区，均由“农委会”提供资助经费，用于相关设施的配套建设。台湾对休闲观光农业发展既持鼓励支持态度，又强调法制管理，使休闲观光农业企业依法经营。这样做既保护了休闲观光农业企业的合法权益，又限制和制约了一部分人利用休闲观光农业的名义，进行超范围建设和经营，有力地保证了休闲观光农业的健康发展。台湾休闲观光农业检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与行销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源等八项进行评证。“农委会”为鼓励休闲观光农业提升服务品质，提供人们正确选择优质的休闲观光农业，特委托协会按照休闲观光农业服务品质提升计划，进行优良休闲观光农业的评选工作，并编印优良休闲观光农业服务宣传手册。评选的对象为经“农委会”核准设置登记或准予筹设且实际经营的休闲观光农业。评选内容包括：休闲观光农业资源、设施及活动配置图、整体经营方向、服务及体验活动、餐饮服务、住宿服务。评选分 “良等”、“优等”、“最优等”。

（三）创新理念，社区经营。目前，台湾正在大力推行社区经营的发展理念，从休闲农业园区和乡村民宿休闲的发展已经跳出了以往规模经济思维，朝向精致农业政策的延伸转型。休闲农业园区的“园区”概念，被赋予了具有地方意义的community（社区）理念，而不仅仅是一个强调专业生产的属于工业特质的park（厂区）概念。通过整合一定区域内的农场、民宿或其他景点，使其由点连成线，再由线扩大成面，最后以策略联盟方式构成带状或块状休闲农业区块，并适时开展以策略联盟方式结合的“社区”经营管理模式来推动各项工作。这是台湾发展农业旅游和休闲产业的成功经验，也是走在世界休闲观光农业开发建设前列的重要原因。

三、台湾休闲观光农业发展的几点启示

（一）政府重视是关键。从70年代初调整农业结构，到80年代初推广观光农业，再到80年代末推行休闲农业都是政府着力倡导下推进的，并出台了大量行之有效的政策措施。如农业基础设施的道路、水、电，在农田或农园外围都是政府拨款建设；对农会组织、规划编制、农业研发、技术推广、农民培训、运销服务、质量控制和农业农村资讯收集提供等都有政府资金补助；推行国民旅游卡，强制公务员休假。强有力的政府支持和推动，加快了台湾休闲观光农业的发展。

（二）经济发展水平是基础。台湾早在90年代经济就快速发展，“四小龙”的经济地位已经确立，城乡融合、城乡一体化加快推进。社会成员的生活水平和消费需求日益多样，对休闲观光农业的发展提出了有形和无形的市场要求，这为台湾发展精致农业和休闲观光农业提供了发展的基础。

（三）经营者素质高是保证。政府多年来持续不断地专门拨款培训农民，使得农民的素质普遍较高，农艺师、研究员比比皆是，这为掌握农艺知识和经营理念奠定了基础。台湾休闲观光农业不论是经营者还是服务生基本上是大学毕业，硕士毕业也很普遍，经营者的文化素质和服务档次保证了为顾客提供优质的服务。（宁波市农办）

第二篇：台湾农业考察工作报告

台湾农业考察工作报告

为进一步解放思想，更新观念，学习先进，查找不足，4月14日市委组织部我们组织各乡镇、有关部门的主要负责同志，赴台湾农村建设进行了为期一周的学习考察。学习考察期间，听取了当地的经验介绍，实地考察了当地企业、农村。现将学习考察情况报告如下：

目前台湾农户总数超过78万户，农业人口400多万人，占总人口数的18%。农业就业人口近95万人，约占就业总人口的10%；耕地面积共873378公顷，其中水田占459335公顷，旱地414043公顷，平均每户耕地面积约1.08公顷，每户人口4.96人。台湾主要农产品有稻米、生猪、家禽、虾蟹、鳗鱼、鱿鱼、鲔鱼、砂糖、香蕉、凤梨、柑桔、芒果等，除自给自足外，常年有余可供外销。稻米播种面积达360000公顷左右，年产稻谷200万吨左右，生猪年生产头数超过1400万头，家禽类年产约1.18亿羽，其中鸡占86%，鸭占11%。虾类年产约5.7万吨，包括草虾、长脚大虾、沙虾、红尾虾、厚壳虾、斑节虾、剑虾等，种类繁多。鳗鱼年产量近3万吨，鱿鱼年产量15万多吨。香蕉年产约17万吨、凤梨25万吨、柑桔类47万吨、芒果20万多吨。

通过考察，我们发现台湾农业有要有以下几个明显特点： 一是区域特色明显。上世纪70年代开始，台湾积极推出农

业综合调整方案，发展“一乡一品，一县一品”，30多年的规划建设，如今农业区域化特色十分明显，已经形成了相对集中、优势明显的区域化生产格局。

二是产业链条健全。台湾农产品的深加工处理程度较高，并且拥有发达的农产品运销业，在带动农业发展方面起着重要的作用。

三是农业功能多样。台湾农业在转型过程中，逐步向二、三产业延伸，随之兴起的旅游观光农业成为台湾农业的亮点，目前全岛农业旅游观光园近2000个。

四是农会作用明显。台湾农会于 1900 年起配合行政区域设置，其100多年来为农服务作用明显，尤其在协助政府推行农业施政上，充分表现中间关键枢纽的角色。

五是科技水平较高。台湾农业品种的改良、农业机械、食品加工技术、自动化技术研究等方面在国际上处于领先水平。

六合区新篁镇桥王村委会

王德祥

2012年4月27日

第三篇：台湾考察

赴台旅游

第一次通过旅游接触台湾，有所感触、启发和收获。台湾位于我国东南海面，呈纺锤形，四周环海，东临太平洋，西隔台湾海峡与福建相望，南靠巴士海峡与菲律宾群岛相接，北濒东海。全岛总面积为35989.76平方公里，是我国最大的岛屿，其中包括台湾本岛、澎湖列岛、钓鱼岛、赤尾屿、兰屿、火烧岛和其他附属岛屿共88个，为我国的多岛之省。台湾境内山川秀丽，到处是绿色的森林和田野，日照充足，四季如春，自古就有“宝岛”的美誉。作为世界著名旅游胜地，台湾风光以“山高、林密、瀑多、岸奇”而著称，浓厚的民俗风情更为台湾增添了独特的人文风景。

我们此次赴台湾考察，从台北-台中-台南环岛行程共1800多公里，参观了中山博物院、野柳风景区（海洋地质公园）、日月潭风景区、中台禅寺、阿里山风景区、垦丁公园、“知本温泉”、太鲁阁风景区（峡谷）。总的印象是：台湾旅游景区以海洋为背景、以山地为载体、以文化为特色，交通、服务设施比较完善，旅行社和饭店的服务质量高，旅游要素比较齐全。其中有几处使我感触较深。

闻名遐迩的中台禅寺位于台湾南投县埔里镇，属于佛教禅宗道场，开山祖惟觉禅师率弟子筹资48亿台币（折合人民币

12亿元），历时3年规划、7年建设，于2001年9月1日落成，可同时容纳2000名僧尼和1000名居士在此居住修行。

中台禅寺气势磅礴，它改变了传统寺庙平面布局的院落式建筑格局，由一幢主体大厦和若干裙楼组成，主要佛事功能区都集中在主体大厦里：第一层是天王殿和大雄宝殿，第五层有大庄严殿，第九层为大光明殿，第十六层是万佛殿，再往上是藏经阁和“金顶”。禅寺内采用了中央空调和智能化的控制系统(包括消防设施等)，为僧侣和信徒们创造了舒适、幽静的环境。为了避免香火对空气污染和对建筑造成损坏，中台禅寺不许上香，其卫生状况可用“一尘不染”来形容。信徒们把鲜花盛在小瓷碟里用来供佛，显得清雅别致。

该寺的法源属临济宗(祖庭在我市宜丰的黄檗寺)，其创办长老惟觉禅师系四川人。他到台湾从住茅屋起步，提出了“对上以敬、对下以慈、对人以和、对事以真”的教义，中台禅寺规模、档次堪称当代禅宗之首，特别是其与时俱进的创新理念，给人以震撼与启迪，让我们看到了禅宗文化旅游发展的方向与前景。将佛教与生活、科技、教育、艺术完美结合，成为禅宗现代化、科技化、艺术化、生活化的典范。

台湾的旅游资源十分丰富，尤以自然旅游资源最为突出，复杂奇特的地貌景观、变化多端的气候和种类繁多的动植物，使得台湾像一座海上大公园，从清代开始便有 “八景十二胜”之

说。随着现代旅游业的发展，传统的自然风景区已经无法满足需求，许多主题公园或乐园如剑湖山、九族文化村等相继被开发出来。台湾还日渐重视对人文旅游资源如文物古迹、建筑、民间艺术、民俗风土、特色美食等的开发，使其与自然景观融合一起，充分体现历史价值和人文特色。

台湾的垃圾分类，经验在于：“教育先行、严管重罚”。台湾的垃圾分类之所以能有今天的成就，决非一日之功。得益于决策早，行动快，更得益于生动活泼、行之有效的大众教育。上世纪80年代初，台湾跟大陆现在一样，饱受垃圾围城之痛，未经分类的垃圾也是一埋了之。环保部门被迫花巨资在大城市周边的乡下购买填埋场，掩埋垃圾，由此而引发的粉尘、废气以及废水渗漏导致的污染事件屡有发生，与村民间的矛盾冲突不断。而与大陆不可比拟的是，弹丸之地、寸土寸金的宝岛台湾已无法开辟那么多填埋场了！据介绍，当时，仅一个台北市每天须填埋的垃圾就接近3000吨。

垃圾必须减量，减量必须分类，而分类行动必须得到居民支持。因此，在居民中开展宣传教育成为重中之重。早在1991年，台北市就开始在小学推行垃圾分类教育，“小手牵大手”，通过小孩子影响大人，影响家庭，让垃圾分类的观念深入人心，并最终形成为生活习惯。民间社团也为垃圾分类鼓与呼。用废纸、破布、废塑料、废易拉罐等废弃物制作的工艺品，有穿婚

纱的新娘，有插满玫瑰花的花篮，全都色彩鲜艳，栩栩如生。旨在向民众特别是中小学生普及环保知识，用“DIY”形式，让孩子们自己动手，将垃圾转变为能给生活增添色彩及创意的作品。以一种艺术的方式，灌输一种意识——“垃圾是放错了地方的资源”，强化大家对垃圾分类重要性的认识。通过免费入

住绿能树屋，体验感受垃圾分类处理及环保低碳带来的好处。推行一种新政，入耳，入脑，还要入心，必须辅之以强有力的经济手段。严管重罚则是另一种教育——“惩戒性”教育。据介绍，台北市1985年才开始征收垃圾费，随水费征收，这种“垃圾倒多倒少一个样”的定额式收费，根本起不到促进垃圾减量的作用。2000年7月1日，为配合“垃圾不落地，垃圾零掩埋”行动，台北市出台新规：垃圾费随袋征收。规定，居民倒垃圾前必须按一般垃圾、回收垃圾和厨余垃圾3大类粗分，清洁队和居民约定垃圾收运时间，大约是每天傍晚5点一刻到7点之间，如果居民赶不上这个时间点，则必须在第二天上午6点到9点之间，由居民自己把垃圾送到指定的垃圾投放点，投入垃圾清运车里。随意丢弃垃圾将受重罚。

投放垃圾必须用环保部门指定的专用垃圾袋进行袋装，这种垃圾袋贴有自己的标章和防伪标志，有从1公升到120公升容积大小不等的8种规格。1公升装分类袋售价0.42元新台币，按包卖，每包10只，超市有售。从实际使用情况看，3公升装

分类袋一般居民家庭可用两天，14公升的可用一周。环保部门对居民投放的垃圾要进行抽查，不分类的垃圾一律拒收，还要处以1200元到6000元新台币的罚款；使用非专用袋装垃圾，一次处罚3000元新台币；而伪造专用垃圾袋者将被处2至7年有期徒刑，并处罚金10万元新台币。对违规者，欢迎居民举报，一旦查实，举报者可获两成罚款的奖金。

垃圾费随袋征收，谁倒垃圾谁付费，多倒垃圾多掏钱，这从制度层面教育鼓励垃圾分类，促进垃圾快速减量，由此产生的正面效果令人吃惊。有一组数据可以证明：新政实施后，台北居民每人每日的垃圾量由10年前的1.12公斤减为目前的0.39公斤，减少65%，人均垃圾费支出也由过去的138元新台币降为现在的36元新台币。整个台北市的日产垃圾量由当年的近3000吨降为眼下的不足1000吨，资源回收率从2.4%提升到45%。据报载，台北市山猪窟垃圾掩埋场，过去每天要填埋垃圾2501吨，到去年每天仅有59吨，减量达97.6%，接近“垃圾零掩埋”的目标，台北市规划中的第3座垃圾填埋场也已无需兴建了。

中国大陆的社区建设起步比香港与台湾晚，目前尚存在许多问题，尤其是社区社会工作的发展更是需要借鉴其他地区的经验。只有不断借鉴别的地区的社区发展并进行本土化才能真正建设和谐社区。

我们参观的民主社区的义工向我们介绍，要营造一个“优质小区”并不是以金钱来衡量，如果没有民众参与，小区就会黯然失色。因此，民主社区的营造和环境改造，一向都是以“自助而后人助”的精神来推动，主动针对小区的各项软、硬件建设，以居民学习计划、户长会议、公听会、说明会的方式，逐一引导居民逐渐参与小区的各项公共事务，以致每项建设均综合居民的意见做规划，使小区居民认同小区的建设成果，更加珍惜维护社区环境。

听后深有感触：社区管理做好了，社会就会稳定，市民的幸福感也会得到提升。从民主社区的情况看，社区自己在管理自己，自治的特点很突出。社区通过发动和组织居民从营造小区环境入手，从而凝聚人心、整合社区资源，形成合力，达到共同建设美丽家园的目的，这些成功的经验和做法很值得借鉴。

通过旅游看一个地区的政治、经济、文化的发展是一个有效地途径。尤其在我国这样一个处于社会主义初级阶段的发展中国家，社区的建设更会面临很大的挑战，因此我们必须要借鉴港台或者其他国家的优秀经验，取其精华，去其糟粕。来更好的发展我们自己。

第四篇：台湾农业

引 言

农业是人类不可缺少的衣食来源。农业作为提供食物、衣料的生产部门，无论对于经济发达国家还是不发达的国家都具有决定性意义。农业在两岸经济和社会发展中占据着重要地位，谋求农业的可持续发展是两岸的共同目标。在当今国际市场竞争日益激烈的形势下，积极促进两岸的农业技术多层次、多领域的合作，特别是加强大陆对台湾先进农业实用技术的引进和推广，使两岸农业生产要素实现有效的结合，不仅对提升两岸农业发展水平有着积极的意义，也会为两岸经济的共同繁荣注入活力。大陆目前经济发展迅猛，市场潜力巨大，政策环境越来越宽松和优越，这些都为台湾的农产品在大陆的销售提供了广阔的平台。

第一章 台湾农业概述

台湾位于我国东南沿海，坐落在东经119º18´03〞，北纬20º45´25〞至25º56´30〞的区域内。东临太平洋，西隔台湾海峡与大陆的福建省相望。台湾2/3以上是高山和丘陵，平原不到1/3，农业总耕种地面积为89万公顷，约占土地面积的1/4，其中水田47.7万公顷，占耕地面积53.6%；旱地面积41.3万公顷，占耕地面积的46.4%。另有林地面积18.6万公顷。畜牧用地1.4万公顷，渔场养殖面积7.6公顷。台湾实行土地私有化，全岛无农业税，农业用电用水优惠。水稻实行全程机械作业，农业新品种的选育和改良水平高，台湾水果和种苗享誉全球。

台湾的农业产值占国民生产总值比重不高，仅占4%左右，但是，从事农业劳动的人口达到400多万人。台湾农业农户总数超过80万户，占总人口数的18.97%。农业就业人口近95万人，占就业总人口的10.48%；

台湾农业包括种植业、畜牧业、渔业与林业四大部门。50余年来台湾农业生产结构已逐渐由种植业为主的单一传统农业，逐渐转变为农林牧渔综合发展的多元化农业与商业性农业。①

1.1台湾农业的发展现状

（1)种植业发展现状。台湾的主要农作物为稻、麦、豆、薯、花生等。水稻一直是台湾的主要农作物。历史上，台湾有“米仓”之称。稻谷一年两熟、三熟。台湾盛产的“蓬莱米”名闻遐迩，不仅香软可口，米白如雪，颗粒饱满，而且产量高。稻谷产量占粮食总产量的六成以上，但随着经济发展，食物消费结构发生 ①引自百度百科 台湾农业 变化，人们对食米需求减少，其产量一路下滑。

经济作物中甘蔗、香茅草、烟草、茶占重要地位，其中甘蔗最为重要。台湾是我国最大的甘蔗糖出产地，制糖业发达，素有“糖库”之称。槟榔的产值更是名列台湾五大单项农产品之列。台湾气候适合温带、亚热带和热带水果生产，品种繁多，四季不断。主要有香蕉、凤梨、龙眼、芒果、番石榴、荔枝、柑橘、连雾、柚子等。其中香蕉、凤梨、柑橘被称为“台湾三果”，产量高，品质优。台湾的蔬菜和花卉是近年来发展较为迅速的两个农业产业。台湾花卉生产包括切花、兰花、球根、盆花、种籽、苗圃几类。其中以切花和兰花为主。近年来由于台湾努力提高其品质，积极研发新品种，拓展国际市场，花卉外销增长迅速。

总之，由于台湾一直努力调降稻米、杂粮、蔗糖等的生产，逐年减少其种植面积，鼓励农民休耕，致使种植业产值有所下降，在农业总产值中占的比重下跌。

(2)畜牧业发展现状。畜产总值在台湾农业生产总值中占据了重要地位，近年来一直保持在3成左右。台湾畜牧业大致可分为家畜业与家禽业两大类。家畜以养猪业、养牛业为主，近年来，养猪业趋向地区集中化及大型化，产值在畜牧业中所占比重一直较高，排位第一；家禽业以鸡、鸭、火鸡、鹅的饲养为主。养鸡业和养鸭业都向专业化大规模经营方向发展，但是从其总体上来看，近年来呈现持续下降的态势。养鹅业更是发展缓慢。蛋品业中的鸡蛋业近年来发展较好，蛋品业积极追求更安全卫生的产品，推广优良蛋品，以满足消费者对消费品品质的要求，取得了较好的效果。

(3)渔业发展现状。台湾四面环海，大洋怀抱，海域广阔，台湾海峡近地区有众多河流注入，携带丰富的有机质和营养盐类，饵料充足，是鱼类产卵、繁殖、回游的理想场所。台湾海域的鱼类品种繁多，至少有500种以上，有较高经济价值的就有100种，主要有金枪鱼、鲣鱼、虱目鱼、鲻鱼、鲨鱼、沙丁鱼、鲳鱼、乌鱼、旗鱼等。②台湾渔业分为远洋渔业、近海渔业、沿岸渔业和养殖渔业。60年来，台湾渔业产值总体呈上涨趋势。随着渔业的发展，渔业内部生产结构也在不断地发生变化，逐渐由近海和沿岸渔业为主过渡到以远洋渔业为主的生产结构。远洋渔业的产值比重已由1965年的35.6%上升到2003年的61.2%；而近海 ② 以上所引文出自 袁成毅 钱志坤«1949年以前的台湾»浙江大学出版社2006年版 和沿岸渔业的产值比重则同期由50.1%至16.1%。目前，台湾地区共有26395艘各型渔船及鱼筏在近海海域、远洋海域作业。实际养殖鱼塘面积亦有35134公顷。远洋渔业产值占有最大比值，其兴衰对台湾渔业的发展具有决定性的影响；由于陆上水土资源使用压力渐长，预计养殖渔业将逐渐萎缩；近年来台湾当局对近海和沿岸资源的保护，估计近海渔业的发展仍有一定的潜力。

(4)林业发展现状。台湾森林覆盖面积为2,102,400公顷，覆盖率达58.53%。台湾森林分布因海拔高度不同变化很大，其中阔叶林1,120,400公顷，针叶林 438,500公顷，针阔混合林391,200公顷，竹林152,300公顷。林木种类多达4000种，樟树、杉树、榕树、松树、桉树、楠树等具有较高的经济价值。其中樟树分布广，被称为世界最大的樟树带，所产樟树、樟脑曾居世界首位，产量占全世界总产量的70%，最多时年产量500万公斤以上。台湾的经济林以木材及其副产品生产为目的，注重经济效益；保安林以环境保护为目的，注重生态效益。林业产值在农业总产值中的比重会有较大幅度的提高。

综上所述，台湾农业生产结构变化的总体趋势是种植业、林业产值比重下跌，渔业、畜牧业产值比重上涨。造成台湾农业生产结构变化的原因是多方面的，其中一个主要原因是台湾当局政策的导向；其二为台湾人民消费水平和消费结构的变化；其三是台湾加入世界贸易组织(WTO)，台湾农业受到岛外市场的影响和冲击。

1.2台湾农业的基本特点

(1)农业生产结构较合理。在林业方面注重可持续发展，严格控制森林的采伐。种植业内部结构中水果、蔬菜占重要地位，体现农业生产适应了人民生活水平提高对优质水果蔬菜的迫切需要。

(2)农业现代化水平较高。台湾在农业方面非常注重技术的更新，注重科学技术的运用。

4(3)农业产业化和组织化程度较高。台湾以农会为代表的农民组织遍及各乡镇，绝大多数农民是农会或渔会会员。与农会组织相配套的农业共同运销班、农业合作社③、农事经营班等产销经营组织，在农业生产组织、农产品运输、金融信贷、市场交易等方面发挥主导作用。

(4)农业信息化建设。台湾农业的信息化建设始于1998年，建立了全台湾“农业产销班资讯网”。同年还建成“台湾网络商品城”，“农渔会资讯共用中心”“农业全球资讯网”及农产品电子商务交易等。④

1.3 台湾农业存在的问题

目前，由于内部因素的制约和外部市场的冲击，台湾农业发展受到了很多的挑战，出现一些亟待解决的问题，影响着台湾农业的健康发展。

(1)农地面积狭小。农地面积狭小一直是制约台湾农业进一步发展的重要因素。经营规模过小不仅降低了先进技术的利用效率，或者根本无法利用高效率的大型技术设备。也使先进的农业耕作技术的普及和推广受到限制。不利于现代农业的机械化、专业化和企业化，因而直接影响了农业生产力的发展。

(2)城乡贫富差距使农村就业人口持续减少。随着台湾经济的起飞，台湾农村青壮年人口大量外移投入非农工作，农村劳动力老化及妇孺化，导致农村劳动力成本提高，这又是制约台湾农业发展的又一重要因素。据台湾“行政院主计处”公布的《2002年家庭收支调查报告》显示，2002年每一农户所得70.3万元，而同年非农户所得 89.6万元，农户收入不及非农户收入的80%，而且我们应清醒的认识到，农户所得中仅有20.49来自农业所得。所以说，农村就业人口的流失的一大原因就是农户与非农户之间过大的收入差距。

(3)加入世界贸易组织，对台湾农业冲击巨大。台湾于2002年1月正式加入

③ 合作社：“自愿联合起来的人们通过联合所有与民主控制的企业来满足他们共同的经济、社会与文化的需求与抱负的自治联合体，他们按企业所需资本公平出资，公正地分担风险、分享利益，并主动参与企业民主管理。” ④ 引用关于启动台渝农业合作的建议 WTO，由于由于岛内市场进一步开放，给台湾自产农产品带来双重压力。即一方面进口农产品快速增长，增加了岛内市场供给；另一方面由于自产农产品不断遭受国际市场技术壁垒的封杀，出口量减少，又进一步扩大了岛内农产品市场供应量，由于供大于求，直接影响农产品价格的稳定，台湾岛内农产品市场竞争日趋激烈。虽然近几年来，台湾农业受入世影响比预期要小,主要是当局采取了一些保护措施 ,如《调整产业或防范措施》《农产品价格稳定措施》等救助计划，但是由于这些计划和措施有违 WTO自由贸易原则，易引起贸易摩擦,加上这些计划的实施耗资巨大,使其财政赤字雪上加霜（仅2005年一年,台当局在这两个计划上耗费的资金就达1000亿新台币），因而不可能持续实施。

几项因素综合，台湾农业土地密集型和劳动密集型产品不具优势，如稻谷、大豆、高粱、玉米及温带水果如苹果、水蜜桃等。此外，农业发展面临的另一个约束是岛内市场狭小，发展对外贸易、保证农产品出口顺畅，是台湾农业进一步发展的必要条件。第二章 两岸农产品贸易发展及对策

2.1 两岸农产品贸易互惠与竞争并存

由于生态资源与自然环境、科技水平、劳动力资源以及市场条件等方面的差异，两岸农产品有差异性。而语言相通、地理相近，农产品贸易具有一定的互补优势与潜力。两岸都具有竞争力的农产品为水果和水产品，都不具有竞争力的是小麦。若从总体上看，大陆家禽、毛猪及制品以及蔬菜的竞争力大于台湾，一旦放开两岸农产品贸易，有可能对台湾农业造成一定的冲击；但从长期来看，两岸小麦、稻米和玉米都不具有竞争力，互相构不成竞争关系，而水产品和水果则将在第三方市场构成竞争关系。台湾水产品生产和出口竞争力略强于大陆，特别是淡水养殖技术水平和生产设备都领先于大陆，但台湾因为水产品的大量养殖已造成淡水资源减少和地层下陷，社会成本和环境成本越来越高。台湾水产品生产和出口竞争力略强于大陆，特别是淡水养殖技术和生产设备都领先于大陆，但其社会成本和环境成本越来越高；而随着两岸农产品贸易的加强，大陆的养殖技术进步很快，加上大陆有丰富的劳动力和广阔的水域，大陆的水产品生产和出口竞争力大大提升。海峡两岸在水果生产上都有较强竞争力，台湾优势在于先进的园艺技术和设备，从而具有较强的质量竞争力，但台湾地域狭小，气候条件单一，仅能生产和出口热带、亚热带水果，一些温带水果需要进口。大陆的优势在于地域广阔，农业劳动力便宜，从而在水果生产和出口上具有很强的价格竞争力，但长期单纯追求产量增长所造成的水果质量问题，使大陆明显的价格优势无法转变为竞争优势。

与此同时，近年来一些在台湾生产已不再具有竞争优势的农产品逐渐转移到大陆投资生产再出口到国际市场，使台湾农产品传统出口市场逐渐为大陆所替代，由此两岸农产品在国际市场上产生了新的竞争关系。据统计，此外，在两岸 履行入世承诺开放市场后，随着台商大陆农业投资进一步转向内销市场占领型，以及大陆扩大台湾农产品进口政策的出台，我们有理由相信，两岸合作不仅 “ 双赢”，而且潜力很大。

2.2台湾农产品大陆营销的优势

(1)大陆开设绿色通道。国家质检总局发布2005年第83号公告，允许产自台湾地区进人大陆销售的水果种类由原来的 12种（菠萝、香蕉、番荔枝、木瓜、杨桃、芒果、番石榴、莲雾、槟榔、橘、柚、枣)增加到 18种，新增加的 6种水果是椰子、枇杷、梅、李、柿子和桃，获准进入大陆市场。为了帮助台湾农产品顺利进入大陆市场销售，国家质检总局宣布采取六大措施，使台湾农产品在口岸的检验检疫更加有效、便捷。⑤

(2)运输距离短，周转时间少。台湾土地少，市场有限，发展空间受各方面制约。祖国大陆土地辽阔，市场发展很快，具有较大的发展潜力。台湾和祖国大陆近在咫尺，运输距离短，周转时间少，对时令水果和蔬菜销售具有较大优势。

(3)大陆各项惠台农业的政策措施，为两岸农业交流与合作营造了良好的环境。祖国大陆于2005年上半年首先对台湾 18种水果产品开放市场，并对其中特种产品给予零关税优惠，以此帮助台湾农民解决农产品销售困难。在未来两岸农业经贸交流与合作的发展过程中，大陆将逐步扩大对台湾农产品的开放范围和开放程度，从而不断推动两岸农业的合作双赢。

(4)开放两岸“三通”。大陆是距离岛内最近的台湾水果消费市场，两岸直航可以大大缩短航程和运输时间，有效提高农产品的运输效率，降低运输成本，实现两岸间互利互惠的贸易双赢。⑥

⑤⑥由于红 荣生 对台湾水果“零关税”进入大陆市场的思考 整理出来

由蔡秀玲 陈萍 海峡两岸直接三通与区域产业整合研究 整理出来 2.3台湾农产品大陆营销存在的问题

(1)传统营销模式中间环节多、供应链长。从流通环节来看，台湾农产品营销大陆的供应链仍然采取传统的农产品营销模式，这样会增加运输中转次数、运输时间、运输费用以及农产品损坏的可能性。各项成本的增加最终使得台湾农产品的价格居高不下，难以满足多层次的消费需求。另外，物流时间的增加难以保证农产品到达最终消费者时的新鲜程度。

(2)营销成本过高。主要原因有：农产品本身具有易腐性、易受损性等特点； 台湾社会生产分工的精细化和农产品市场化程度比较高，以及受收入水平影响，消费者对于农产品质量和服务的要求也比较高。

(3)农产品价位高。零关税后的台湾水果价格已经回落了15%-20%，但由于台湾当局一再为“三通”设限，所以空运台湾水果都要绕道香港，而海运则要绕道日本。台湾水果到大陆的运费比到日本、韩国高出近四成，使得台湾水果在大陆价位普遍偏高。

2.4台湾农产品大陆营销的对策

(1)建立电子商务交易⑦平台。从大陆的具体国情来看，网上交易市场既有现阶段发展的必要性，又拥有长远发展的巨大潜力。由于传统营销模式中间环节多、供应链长。通过建立一个综合性的电子商务平台，来促进供需信息沟通、达成网上交易、完成网上支付、可以极大地提高交易效率并降低交易费用。这个平台包括 B2B和 B2C两个部分。B2B模式主要用来解决台湾供应商同大陆批发商之间的供求信息发布、搜寻和匹配的功能．而B2C则提供大陆个人消费者网上定购农产品的渠道。

⑦电子商务：将系统和主要商业运作过程结合起来，因特网技术是简单易行的传递不同商业价值的、安全、灵活和完整的商业途径。(2)定位大陆高端消费市场。台湾水果外观独特，营养价值高，把其定位于礼品的行列，扩大其销路，增加其附加值。不仅靠外部的包装，更应当积极发展名特优新产品，以特取胜，以优取胜。

(3)畅通销售渠道。大陆将陆续采取更多的措施，拓宽台湾农产品的销售通路。在大陆各地主要的农产品集散地、超市连锁店设置台湾农产品批发销售中心、展示中心，销售专柜等。发挥地理区位优势，支持福州、厦门、泉州等地打造台湾农产品集散中心。畅通的销售渠道能让台湾农民真正获益，让大陆的广大消费者“一饱口福”。

(4)建立台湾地区农产品行销制度。为切实扩大台湾地区农产品在大陆市场的销售，大陆有关部门可以建立一套完善的台湾地区农产品行销制度，建立与两岸农产品贸易配套的资讯交流体系及完善的两岸经贸法规，加快台湾地区农产品在祖国大陆的集散中心和转运中心的建设。建立台湾地区农产品进口“绿色检验通道”，缩短农产品的滞留时间，以保证农产品的新鲜度，使台湾地区农产品的内在品质能在祖国大陆市场得到充分体现。第三章 两岸农业合作比较分析：以赣台农业合作为例

经过多年的市场培养，台湾在农业生产技术、品种培育及市场经营方面已经相当成熟，但同时存在进一步发展的障碍，长期积累起来的农业资本、科技人才需要到岛外寻求发展机会。江西是农业大省，2003年农业人口31,927,962人，占总人口的比重75.05%,全省耕地面积2106.18千公顷，占全省农用地的27.25%,占全国耕地面积的2.30%,是全国的粮食大省，也是我国主要的商品粮生产基地。较台湾农业而言，江西在土地、资源、劳动力成本、农产品市场等方面具有很大优势，但是江西的农业科技水平和机械化程度低，耕作方式落后，农作物优良品种推广不够、复种指数低，市场营销观念落后，管理水平低，市场资讯不足，缺乏广泛的市场网络，运输、保鲜手段原始，产业化程度低，加工滞后，缺乏名牌。江西与台湾在农产品方面有很强的互补性。因此，通过两地合作，优势互补，可以从根本上加强两地农业的内在素质，提升国际竞争力。

3.1江西农业的比较优势

3.1.1江西发展现代生态农业有得天独厚的条件

中国科学院院士、著名土壤学专家赵其国认为：第一，江西耕地面积减少幅度相对较小，是我国13个粮食生产省之一，也是新中国成立以来两个从未间断调出粮食的省份之一；第二，江西的生态环境好，土壤资源洁净，污染小，非常适合发展生态农业；第三，江西生物气候资源潜力大，光、热、水资源特别丰富，能满足各种农作物生长发育的需要；第四，江西的低丘红壤旱地后备资源丰富，11 生产潜力巨大。荒地资源大多数为宜农、宜林、宜牧荒地，这些条件和优势都是江西发展现代生态农业得天独厚的条件。

3.1.2江西土地总面积、人均土地和后备土地资源数量均居华东六省一市之首 1996年全省有未利用地1330328.2公顷。根据未利用地适宜评估结果，未利用地中适宜耕地118400公顷，适宜园地149670公顷，适宜林地468860公顷。同时，全省还有中低产田、低产园、低产林和低产水面413公顷，其中中低产田面积218公顷，粮食增产潜力500万吨以上。3.1.3江西省气候适合农业发展

江西省气候具有明显的亚热带湿润特色，日照充足，雨量丰沛，四季变化分明，十分有利于农作物的生长。特别是“坚持把江西经济大厦建立在现代农业基础上”的发展战略，为发挥农用地资源优势提供了有利环境。3.1.4地理位置优势

江西是唯一一个与长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区三个三角区毗邻的省份，随着赣粤高速公路的开通，“天”字形高速公路框架基本形成，江西将全面打通东到上海、浙江、福建，南下广东，西达湖南，北通湖北、安徽的高速通道。目前，南昌到上海只需要7个小时，到广州只需要8个小时，到武汉只需要4个小时，到杭州、长沙只需要5个小时。由此，江西经济发展出现了一个极佳的8小时半径。8小时以内是推动人流、物流繁荣的最佳时空距离，在8小时经济发展半径以内，江西可以更便捷的接受长珠闽的经济辐射，发挥自身区位和资源优势，建成经济发达地区的产品输出基地和产业梯度转移的承接基地。3.1.5政府支持

经过几十年的建设，特别是党的十一届三中全会以来，全省以经济建设为中心，科学技术的进步、城镇化水平的提高，有利于土地利用的动态优化。全省国民经济正持续健康的发展，综合经济实力不断增强，为增加对土地的投入，增强抵抗自然灾害能力，更替土地质量与用途，以及恢复良好的土地生态环境提供了有利的经济条件。同时，江西贯彻国家可持续发展战略，把节约和高效利用资源 12 作为实施可持续发展战略的一项重要内容，对节地挖潜、保护耕地、实现土地资源的永续利用将产生巨大的推动作用。

3.2赣台农业合作的意见和建议

3.2.1发展农村合作经济组织

在市场经济条件下，提高农民的组织化水平，增强市场竞争能力，走可持续发展道路，借鉴台湾农会的成功做法，把农户以利益共同体的方式组织起来，逐步形成符合现代化要求的农村合作经济。

农会在台湾农业发展和社会进步中发挥着重要作用，借鉴台湾农会的成功经验，江西应根据本省省情，走“公司+农户”的道路。所谓“公司+农户”，就是指公司与农户之间通过签定合同的形式建立固定供销关系的经营模式。以实体公司为龙头，联系一定的农户，双方签订合作协议。公司有偿向农户提供生产资料、资金和技术，农户按公司的生产计划和技术范围进行生产，产品由公司按合同价格收购、销售。“公司+农户”经营模式的核心是用合同连接农户，将生产者和加工者、销售者、经营者结成利益均沾、风险共担的经济共同体。⑧ 3.2.2逐步完善农村运销体系

大力发展“合同农业”。所谓“合同农业”，也称订单农业或契约农业，是指农户在农业生产过程中，按照与客户签定的合同组织安排生产的一种农业产销模式。农民按照合同组织生产，大大减少了生产的盲目性。发展“合同农业”，是解决农业产业结构调整矛盾的主要出路。

大力发展台资农业龙头企业。农业龙头企业是农业产业化的重要载体，是实现江西农业现代化的助推器，对带动农业产业结构调整、促进农民增收有积极作用。使生产要素优化组合，实现规模经济，充分发挥龙头企业的开拓市场、引导 ⑧ 引自林善浪 张国 中国农业发展问题报告第250页 生产、加工转化、销售服务的作用，以大型企业为龙头，以提高效益为中心，积极推进品牌战略，以农业产业化开拓农村经济发展的新格局。3.2.3加快提高农产品质量

台湾十分注重品种的改良，每隔一段时间便有新品种面世，以提高产量和质量，满足消费者不同时期的需求。在农作物品种选育上，培养出许多新的水稻品种、甘蔗品种、果树、蔬菜品种等。

通过多种形式，加强两省乡镇、县市的直接交流，引进台湾农业优良品种，高新技术项目，并邀请台湾农业专家指导和传授技术，采用培训班，现场指导等形式进行培训。3.2.4发展休闲观光农业

从现代农业和未来农业的发展趋势看，农业正在向生态农业、园林农业、旅游农业的方向发展，还将为人们旅游、度假和业余生活提供良好的环境条件，为人类的身心健康创造更好的条件。

休闲观光农业是一种综合性的休闲农业区。游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。休闲农业的基本概念是利用农村设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展的一种新型农业。⑨

台湾的休闲观光农业发展很快，积累了许多经验，值得借鉴。休闲观光农业在台湾是很成功的，在江西的前景也很看好。发展休闲观光农业，有利于资源的合理开发与利用，对环境又起到了保护的作用，台资农业企业对农村经济建设产生了较大的示范、辐射和带动作用，有力地拉动了农村经济的增长，缓解了农村劳动力就业的压力，促进了农民收入的增长，有利于拓宽农业发展新领域和扩大 ⑨ 引自百度 休闲农业 农业企业经营范围，促进农业的可持续发展，有利于美化乡村环境，提升农村文化和产业层次，推进新农村建设。⑩ 3.2.5加强政府的宏观调控

赣台农业合作不光是台商与江西当地农民之间的事情，它必须在江西各级政府的组织和领导下进行。政府的职能包括：(1)公共品供给职能。改进农村基础设施，支持农业科技与教育事业；(2)产权保护职能。维护农村经济产权，如金融契约和产品合同；(3)保护资源和环境；(4)市场安定和管理，防止行政权利垄断与市场盲目混乱；(5)收入与分配职能。通过税收等经济手段，调控地区、行业、层的收入差距。

政府的调控可采取如下办法：大力发展农村金融组织，为农民和农业企业提供低息贷款和综合补偿，为龙头企业提供融资便利；减少税负；设立农业产业发展基金和风险救助基金，帮助农民和企业防范、化解生产风险；合理调控农产品生产布局、总量和规模；帮助农民调整结构，促进农民发展湖区三水产业，发展丘陵地、山区特色经济，以此增加农民收入，由政府出面对部分农产品和企业进行市场推介等等。总之，政府在赣台农业合作中的职责，就是要保证赣台农业合作目标的实现。

⑩ 引自何唏 加强赣台农业合作 加快江西新农村建设步伐

结束语

农业是两岸交流合作的重要领域之一，在海峡两岸的关系中也出处在十分重要的地位。台湾在科学技术上有优势，而在劳动力，土地方面没有优势。因此，两岸优势互补，现在，台商来大陆投资的农业规模和水平都有很大的提高，两岸的交往也逐年增加。两岸的农业合作与交流也越来越密切。进一步加强两岸农业合作，最大限度的保障两岸农民的利益，推动两岸农业的优势互补，实现合作双赢。

参考文献

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致 谢

经过半年的努力，我的论文《台湾农产品在大陆的销售问题研究》总算完成了，在高兴之余，我要感谢以下这些人的帮助：

首先要特别感谢我的论文导师杨缨老师，他帮助我选题、定题，给了我很多建议,并且在我思路感到困惑时给我及时的帮助，认真指导我论文的写作直至最终顺利完稿；要感谢在两岸农产品贸易研究这方面的前辈们，看他们的文章，读他们的研究，让我领略的到了许多他们在两岸农产品贸易研究方面的思想和独到的见解，颇有收益；最后，我要感谢班主任杨鸿雁老师和我的同学，对她们的关心和帮助表示衷心地感谢。感谢抚养我长大含辛茹苦的父母，谢谢你们!18

第五篇：台湾考察感想

台湾考察感想

2013年6月23日至7月2日，在市餐饮行业协会执行会长代会长的带领下，考察团一行13人赴台湾进行了为期8天的考察。考察团一行从南到北、由西至东环岛一周，察看了台湾的现代文明，饱览了台湾的迷人风光，领略了台湾的风土人情，感想颇多。

一、台湾印象

台湾位于祖国大陆架的东南边缘，陆地面积约3.6万平方公里，总人口约2300万人，拥有14个民族，其中，少数民族13个，人数最少的邵族目前仅有200多人。北会归线横穿台湾中部，北部属亚热带气候，南部属热带气候，中部则为两气候型间的过渡气候；全年温度高、雨多，“冬季会下雪，夏季有台风，随时有地震，年年在长高”是台湾气候的生动写照。

1、处处彰显现代文明。走在台湾的任何一个地方，都能感受到她的干净、整洁和有序。无论是在城市，还是在乡村，到处都干干净净，没有飘落的树叶，没有堆放的垃圾，更没有随意丢弃的烟蒂、果皮和纸屑，城市主干道上很少看到垃圾桶和清洁工人。交通秩序井然有序，没有违规的车辆，见不到维护秩序的警察，纵然是很窄的两车道的马路上也极少看到阻塞的车辆。景区拍照、饭店用餐、购物、上厕所（台湾称厕所为化妆间）都自觉排队，公交车和地铁上看不到抢座和吃零食现象。无论多么热闹的地方都是轻声细语，无人大声喧哗，显得彬彬有礼。服务行业服务态度好，无论顾客问多少遍，服务人员总是面带微笑，一一文明耐心解答。在超市里，没有服务生像看管犯人似的盯着你转，你一进去，服务生便问你需要什么服务，你说随便

看看，他们会向你说：谢谢。离开一家饭店，上到汽车上了，还看见老板在向已经启动的汽车挥手送别„„一切都让人感到现代文明无处不在。

2、风光美不胜收。台湾的景点不是很多，但都很精致，很有特色。阿里山的神木，日月潭的碧波，野柳的鬼斧神工，太鲁阁的艰险，令人神往。故宫博物院珍藏的文物，件件都是无价之宝，令人叹为观止。台北101大厦更是建筑奇迹（原为世界第一），从5楼到89楼，只要37秒，站在大楼景观台，有“一揽众山小”的感觉。最南端的垦丁公园，海天一色，在猫鼻头和鹅銮鼻，可以同时看到台湾海狭、巴士海狭和太平洋，令人震撼。国父纪念馆和中台禅寺，让人感受到革命先祖救国的不易和中西合壁宗教建筑的华美。

3、处处彰显生态环保。台湾只有在人员特别多的地方和旅游景点才有垃圾收集容器，且垃圾收集容器分为“一般垃圾”和“可回收垃圾”两个小桶，市民必须分类投放垃圾，若不按要求投放，是要受重罚的。市民日常垃圾都存放在室内，每天固定的时间，垃圾车就会“走家串巷”，收集着生活废弃品。中台禅寺为避免香火对空气和建筑造成损坏，不允许上香，游客可用一些鲜花之类供佛，供佛的鲜花盛在小瓷碟里。校园围墙多数为木栅或透视墙，墙体内外绿化、美化，增加城市绿色景观。城市人行道设置不宽，够人流通行就行，腾出的空间加设绿篱、绿带，栽植高低相配树种，建筑物周边有空地就绿化，凹进去的建筑有空隙就绿化，据说，台湾的绿化率达到了70%。

4、处处彰显人文关怀。游客下飞机一上旅游大巴，导游首先介绍的不是风景名胜，而是旅游车的紧急避难口有几处，怎么打开，安

全锤在什么地方，怎样敲击玻璃窗，体现了对游客生命的尊重。为了照顾游客视力的不一，旅游大巴上安放了五个液晶显示屏，前方是一个大的，中间和后面安放了四较小的显示屏。每排座位都安装有放茶杯的圆形杯台、各种杂志、物架和脚架（供游客放脚的地方）。全台湾的化装间（厕所）都提供手纸和洗手液，共游客免费使用。每个景点都设有遮阳伞、沙滩椅或坐台，供游客休息。因台湾多雨，每一幢临街的房子一楼都建有供行人通过的廊道，且楼与楼之间相贯通，避免行人淋雨和受太阳照射。宾馆房间里，摆有茶叶、咖啡、矿泉水，旅客可根据各自习惯免费使用。公交车和地铁上设有孕妇专座和老人专座，即使人多空着，不合条件的人也从不就坐。

二、几点启示

1、台湾的高度文明得益于对民众持久地文明素养教育和严格管理。台湾对国民的文明素养教育从娃娃就抓起。我们在等车或坐车时观察了几所国小（台湾的学校是开放式的，市民在清晨或放学后可以在校园内健身锻炼），从校园几处公告栏内，可以从课程设置、学校管理及开展的活动等各方面，清晰地看到学校非常重视学生的行为习惯养成教育。台湾规定，行人或车辆乱闯红灯，出现意外包括伤亡，自己负全责，肇事车辆无责任。在道路两侧几乎没有护栏，但很少能看到车辆和行人横穿马路，即便人行横道红灯亮时无车了，不是绿灯行人也不走。很多具备乱贴乱画条件的地方，要么有统一的“粘贴栏”，要么由管理部门标上了“乱贴乱画依法办理”，不管是在城市还是在乡村，几乎见不到乱贴乱画的，因台湾规定乱贴乱画轻则被罚款，重则被入刑，路边的电控箱、路灯杆上就是没有乱贴乱画的现象。

台湾规定在公众场合吸烟和乱扔垃圾可罚款一万台币，情节严重的可入刑;垃圾不分类投掷的处以重罚。台湾持续不断地抓市民素质的提升和良好风气的养成，为城市建设管理各项措施的落实创造了条件。

2、台湾之美美在资源优势和旅游行业的规范管理。台湾旅游资源十分丰富，自然旅游资源特色突出，拥有地热、火山、海岸、湿地、高山、峡谷、湖泊、森林等复杂奇特的地貌景观。每一个景区都有完好的文化设施和安全保障。除了导游的处处提醒外，各景点都恰到好处地设置了安全设施、购物商店、文化广告、卫生设施，没有画蛇添足之感，没有哗众取宠之意。台湾旅游行业运行十分规范，在交通上，他们整合客运公司（旅行社的大巴是租来的），利用观光巴士构筑全岛观光交通服务网络；在旅游产品上，注重开发经济实惠、便于携带、包装美观的地方特色产品；在行业服务上，从业人员素质高，服务水平好，导游的服务态度和服务指向都是高水准的，享有带团补贴和基本工资，购物回扣不是导游收入的主要来源；在景区景点门票价格上，普遍较低，如非常漂亮的野柳地质公园，门票仅为60台币，合人民币不到14元，打狗英国领事馆门票仅为20台币，折人民币4.5元，与国内昂贵的门票价格形成极大的反差。

3、台湾的精细化城市建设与管理是在充分尊重民众意愿的基础之上的。台湾寸土寸金，每块地建什么、怎么建、建成什么样，都注重征求民众的意见和建议，尊重民众意愿。听导游讲，政府在修建公路等公益设施时，遇到寺庙和大树，或者民众不同意出让土地时（台湾土地是个人私有的），政府也没办法，只得绕道而行。对部分民众提出的建设和管理问题，政府都及时予以完善。台湾建设设计显示出

人性化，功能齐全，方便民众。城市街道的盲人道、残疾人车道都考虑的十分周全，厕所设计考虑了残疾人、儿童等不同人群的需求。

三、几点建议

1、要加强城市精细化管理，推进城市管理数字化。一个城市给人的印象如何，很大程度取决于城市管理。泸州市十几年的全国文明城市创建之路，促进了城市建设与管理的创新，但在推进城市管理精细化方面力度还不够。一是要推进数字化管理。要打破行业界线，整合公安交警、小区物业、商场等现有视频资源，加大电子报警系统建设，用庞大的视频监控网络和快速反应机制提高城市管理水平和效益。二是要尊重民愿，畅通民意，发挥民力，激励市民参与城市管理、监督的积极性。可仿照台湾，对在公众场合吸烟、乱扔垃圾、破坏生态环境等不文明或违法行为的，市民可以用手机或摄像机录下来交主管部门对其进行惩罚，同时对举报者进行重奖（所罚资金一半给举报人）。三是要加强《关于对不文明违规违法行为处罚实施方案》的落实，适当提高处罚标准，探索出一条严管重罚之路。

2、强化宣传教育，努力提升市民素质。市民素质的提升不是一朝一夕的，需要一个长期过程。一是加强中小学生的文明习惯养成教育和诚信教育，让中小学生从小养成良好的文明习惯和诚信意识。二是要广泛宣传我们身边的好人好事，宣传外地文明城市建设的先进经验，树先进典型，引导人们找准差距，奋起直追。同时，要对歪风邪气大力批评、无情揭露，引导我们整个社会风气向好的方向发展。三是以创城、创卫、创模活动为载体，丰富各种主题实践活动，让市民在活动中提高认识、内化为行动。四是要加强诚信教育，提高社会

各界的诚信意识和责任意识。假冒伪劣、“三乱”（乱扔、乱停，乱放）等都是诚信意识和责任意识的缺失造成的。要加强企业诚信、政府诚信和个人诚信建设，营造诚信光荣、缺信可耻的深厚氛围。

3、疏通城市“毛细血管”，努力打造畅通城市。在城市道路规划建设中，要增加次干道和小街巷的份额，变“一”字路为“非”字路，分流城市主干道车流人流，提高城市道路通行能力。加大背街小巷和城市次干道提升改造力度，打通断头路，疏通梗阻，形成新的道路小循环系统。增加人行天桥或地下通道，增加城市指路牌，加强交通管制，解决好市区交通不畅、主要道路十字拥堵的问题。

4、注重城市文化特色打造，丰富城市内涵。委托专业机构，结合我市屈原文化、三国文化、三峡文化特色，打造特色片区、街区。结合城市绿化，利用公园、广场、水石花树、亭台楼阁、雕塑小品等元素创造意境，体现我市历史、文化、艺术、人文、地理等内涵，使城市呈现出特色美、舒适美，给市民以美的享受和自然情操的陶冶。

5、要落实《关于建立健全创建全国文明城市工作长效机制的意见》。要加强《关于建立健全创建全国文明城市工作落实、督办检查，强化考核结果运用，在物质和政治荣誉上激励相关责任主体积极履责。