台湾优势农业的发展

第一篇：台湾优势农业的发展

台湾优势农业的发展

科技经济组顾问 吴同权

关键词： 台湾农业

一、前言

早期台湾的农业在经济发展过程中扮演极重要的角色。农业的成长，不但充分供应国内所需粮食，稳定工资与物价，亦有大量农产品外销赚取外汇，以进口工业设施与原料，对于工业与总体经济的发展贡献至巨。随着社会经济环境的快速转变，农业在总体经济中的比重不断降低，而最近一、二十年来，在环保意识的抬头与经济国际化、贸易自由化的浪潮下，农业发展面临了困境。

在1950年代，农业占国内生产毛额比重在30％以上，农业就业人口占总就业人口比率在50％左右。至2004年，农业生产占国内生产毛额比重已降为1.7％，农业就业人口占总就业人口比重亦降至6.6％。自1970年代以后，台湾农产品贸易亦由出超转变为入超，2004年台湾农产贸易逆差达53亿美元。虽然农业的相对重要性持续下降，但其绝对重要性并未稍减。农业在确保粮食安全、维护生态环境、维持农村社会安定，以及提供休闲服务等方面，具有重要功能。

现代的农业是「三生三农」的农业，三生系指生产、生活与生态，三农则指农业、农民与农村，两者的内涵大同小异。最近一、二十年来，台湾农政单位基于三生三农的观念，以发展农业、建设农村、照顾农民，促进农业的永续发展为目标，并实行五项策略：

（一）发展优质农业，提升产业竞争力；

（二）发展安全农业，保障消费者权益；

（三）发展休闲农业，提供舒适游憩空间；

（四）发展生态农业，维护资源永续利用；

（五）强化农业综合发展，增进农民福祉。

一般而言，农业的生产力与竞争力决定于土地、劳力、资本与技术（包括管理）等条件。台湾农地稀少，平均农场面积小，工资昂贵，在有限的农地上不能无限的增加资本与劳力投入，因此要提高生产力与竞争力，必须发展优势农业。本文的目的即在于探讨台湾发展优势农业的经验，包括农业产业结构的调整，设施栽培的提倡，有机农业的推广，休闲农业的发展，运销体系的建构，产销组织的建立，以及农业科技的研发。

二、产业结构的调整

为因应经济国际化、自由化的冲击，近年来以市场导向为原则，调整农业结构，发展具本土特性、市场竞争力、高附加价值、低社会成本的产业。

（一）在农作物方面，稻作面积配合进口量适度调降，但扩大良质米生产。对不具竞争力之杂粮废止保价收购，大幅减少玉米、高梁、黄豆之生产，而以直接给付方式补偿农民损失。对具有本土特性之特用作物及园艺作物，如花卉、种子（苗）、毛豆、食用甘薯、菇类、热带水果及高价蔬菜扩大生产，朝精致化、多样化发展，提升产品质量，降低生产成本，并注重国内产品与进口产品之市场区隔。

（二）在畜牧业方面，以发展低污染、高效率的产业为目标，所实行之重要措施包括：改善畜牧业结构，促使养猪业及养鸡业转型；设立中央畜产会，强化畜牧业产销组织，发挥产销调节功能；加强经营管理之自动化，降低生产成本；强化防疫体系及畜产品卫生检验，以及加强畜牧污染防治。

（三）在渔业方面，改善远洋渔业经营环境，加强国际渔业合作，推动责任制渔业，提升经营层次；调整沿近海渔业生产结构，淘汰低效率老旧渔船，建立作业秩序，并推动娱乐渔业；规划发展海洋养殖，减少陆上鱼塭面积，建立养殖渔业登记制度，合理利用水土资源，促进养殖与环境之和谐。

三、提倡设施农业

设施农业系指排除季节气候等自然条件的影响，以构筑物及设备投资为主的农业生产。设施栽培原是为因应作物生长环境中低温的逆境，所开发出防寒、加温的生产技术，近年来配合环境自动控制技术的发展，可控制并提高所种植作物的质量，因而成为温带地区一种重要的园艺作物生产设施与技术。但在热带及亚热带地区，低温并非重要的生产限制因子，且设施园艺需要大量投资，因此不如温带地区之普遍。在亚洲的中国、日本及韩国设施栽培相当盛行，尤其在大都市近郊地区。

台湾处于亚热带，冬季的寒流、春季的梅雨、夏季的台风及雷雨、高温和日夜温差小的海洋型气候，空污及酸雨的不良环境，对作物生长与质量亦有不利影响，因此，可利用设施栽培，以稳定生产及提高质量。目前设施栽培面积估计仅约四、五千公顷，尚非十分普遍。

台湾的设施农业种类甚多，诸如菇类栽培，简易设施的洋香瓜、草莓、葡萄栽培，网室（或温室）的蔬菜、种苗栽培，以及花卉的温室栽培；生产高价值园艺作物的温室或生产工厂，都配置环境自动控制设施，以调节温度、湿度，并采用机械化、自动化作业，以节省劳力成本。为鼓励蔬菜网室栽培，政府对农民亦提供补助。台湾中部的网室蔬菜栽培，在夏季遭遇台风豪雨时，对于稳定蔬菜的短期供应颇有帮助。花卉的设施栽培对于促进台湾花卉的生产与外销贡献至巨。

四、推广有机农业

有机农业系指不使用化学肥料、农药、生长调节剂，配合轮作制度，并利用有机资材生产农作物的方式。台湾自1990年代开始推行有机农业，目前生产面积不及三千公顷，作物种类包括稻米、蔬菜、水果、茶叶等。有机农产品质量及卫生安全优于一般农产品，因此，消费者愿意支付较高价格，有机农产品价格通常较一般产品价格高出50％，甚至一倍以上。有机农产品的发展不但要注重生产技术与产销组织，更要有严格的产品认证制度。

为加强有机农产品质量管理，增进消费者之认同，并区隔有机与非有机农产品市场，必须办理有机农产品之认证。早期之验证机构为各地区农业改良场，近年来则委由民间机构办理。目前通过农委会认证审查，取得授权办理有机农产品认证工作之机构，计有「财团法人国际美育自然生态基金会」、「台湾省有机农业生产协会」及「财团法人慈心有机农业发展基金会」等三家。2004年经完成验证之有机农作物面积1,246公顷，农户954户。

今后应采用更严格的验证基准，所有上市有机农产品均应经验证程序，对未经验证之冒名有机农产品加强取缔。为加强验证工作，应增加验证机构家数，加强验证单位之管理监督及人员之专业训练，不同单位之验证标准应完全一致，并统一采用共同标章。同时鼓励产销班自发性的监控，保证每一班员均确实实行有机栽培，以昭信消费大众。

五、发展休闲农业

休闲农业系指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产，农业经营活动及农家生活，提供国民休闲游憩，增进民众对农业及农村之体验为目的之农业经营型态。由于工商业的发达，人口集中于都市，废气、污水、噪音及视觉污染充斥，使城市居民向往青山绿水、清新空气及宁静环境。国人为欣赏自然景观，体验农业与农村生活，造访农村者日增，休闲农业遂应运而生。另一方面，国民所得增加及工作时间缩短，使一般人有余力从事休闲游憩活动，因此，近年来休闲农业迅速发展。

台湾休闲农业的种类甚多，诸如观光农园、市民农园、教育农园、休闲农场、森林游乐、娱乐渔业、民宿等。休闲农业亦由简单的观光农园发展到综合性的休闲农场、休闲农业区，由点而面逐渐扩大。休闲农业成为调整农业结构，提升农业竞争力，增进农民所得的重要一环。休闲农业的发展，亦使农业由初级、次级产业扩及三级产业。

估计在2003年仅休闲农场创造之经济产值即达新台币33亿元，广义的休闲农业年收益更多达300亿元。除了经济功能外，休闲农业亦具有教育功能、生态功能与健身功能。鉴于休闲农业之重要性，政府积极辅导休闲农业之发展，如确立休闲农业发展目标与策略，研订相关法规，协助休闲农业之规划，提供休闲农业贷款与补助，以及推动休闲农业教育、训练与倡导工作。

六、健全农产运销体系

台湾在主要生产地及大都市（消费地）设有农产品批发市场、花卉市场及鱼市场。农产品批发市场不仅提供交易场地，形成公开、公正、透明的决价，亦提供市场信息，调节农产品短期供给。农产品批发市场亦不断充实各种设施，并推动业务计算机化与自动化。农产品批发市场常透过产销班、农会与农业合作社调节货源，达成秩序运销，避免生鲜农产品短期供需的严重失衡。

由于台湾每一家庭农场所生产的农产品数量不多，各自单独运销效率不高，必须结合众多农民实施共同（合作）运销，形成经济的运销规模，以降低运销成本，并提高农民集体的议价能力。目前生鲜农产品如蔬菜、水果、花卉、畜禽产品及养殖鱼类多实施共同运销，其市场占有率甚高，已成为农产运销体系中重要一环。

在改进重要农产品运销职能方面亦有具体成效，如实施食米小包装，改进蔬菜水果集货、分级、包装，建立肉品冷藏运销体系，加强鱼货预冷及处理流程，改善低温冷藏与运销设施。为扩大农产品市场领域，积极拓展外销，并加强国内农产品促销活动，区隔国产与进口农产品市场，建立消费者对国产农产品之信心，增加农产品附加值、质量与卫生安全，发展农产品加工，推动优良农产品认证制度。

今后将继续建构现代化物流系统，在大宗蔬果及鱼类生产区建立现代化集货中心及冷藏库，集中处理，规格化包装，有效配送农渔产品。并辅导农渔会及农业合作社设立全台性联合配销中心，充分运用农民组织营销系统，使其成为农产品运销现代化之通路。

七、产销组织的建立

现代的农业是一种企业，必须有适度的产销规模，也要讲究经营效率。近年来农政单位大力辅导农业产销班的设立，目前已有花卉、蔬菜、水果、特用作物、畜禽及养殖渔业的21种产品产销班约七千班，参加农民达14万人，对于促进农业经营企业化甚有帮助。农业产销班的功能在于：

（一）经由产销班可迅速地将新的品种、栽培饲养技术与企业经营观念供给农民。透过产销班农民亦可以藉互相观摩技术与交换经验，改进生产与经营管理。

（二）生产资材与设备的共同采购或利用，可以降低生产成本。

（三）参与产销班可以更有效运用农家人力，缺少劳力的农家可委托他人代耕。

（四）产销班的产品共同运销，甚至于建立自己的品牌，可降低运销成本及提高产品价格，并有助于建立秩序产销体系。

除了农业产销班之外，农（渔）会及农业合作社也是很重要的农民组织。台湾农产品的共同运销系由农业产销班、农（渔）会及农业合作社执行。农会也办理农业推广、农业生产资材供应及农业资金融通的业务。许多加工及外销农产品透过农会与加工或外销厂商订约实施契作。因此，农会及农业合作社亦具有促进农业产销的功能。

八、农业科技的创新

台湾的农业朝向技术与资本密集的「科技化」精致农业发展。为提升农业科技水平，近年来持续增加农业科技研发之投资与人才之培育。农业科技研发重点为：

（一）生物科技研发与运用

加强生物科技在农业方面之运用，开发新品种、生物性农业生产资材（种苗、肥料、农药）、诊断检验试剂、疫苗、胚胎移植、复制技术，以发展高质量、高价值之精致农产品。

（二）发展优质农业科技

配合产业结构的调整，加强重点产业科技的研发，运用品种改良、田间管理、产期调整、收获后处理及设施栽培等科技，开发具本土性的稻米、农特产品、水产品及畜产品，提供消费者优质安全的农产品。

（三）加强农业机械化、自动化与信息科技

开发高效率的农渔牧生产及农产运销的农业机械化、自动化与信息科技，以增进工作效率，降低产销成本。

（四）开发农产品加工技术

研发冷冻、冷藏及各种农产加工技术，提高产品质量，增加其附加价值，并确保食品卫生安全。

（五）资源保育与生态环境科技

开发水土资源保育利用、野生动植物保育、农业污染防治及废弃物处理技术，强化农业在自然生态环境保育方面之功能。

九、结语

（一）台湾的农业发展兼顾农业、农民与农村，或生产、生活与生态。

（二）发展优势农业就是要淘汰不具竞争力的产业，扩大高科技、高价值的精致农业，以供应消费者优质的农产品。

（三）目前台湾设施农业及有机农业的生产尚不多，未来应有更大的发展空间。

（四）健全的农产运销体系与农民产销组织为农业经营企业化的基础。

（五）农业科技的创新是提升农业生产力与竞争力的关键因素。

（六）在都市近郊地区适合生产水果、蔬菜、花卉及具有地区特性的农特产，以及发展设施

农业。

（七）休闲农业扩大农业经营的范畴，使农业由初级、次级产业提升为三级产业。

（八）台湾今后将继续发展科技导向、市场导向与生态导向的农业。

原文: 台湾优势农业的发展-国家政策研究基金会

网址: http://www.xiexiebang.com.tw/post/2/5136

第二篇：台湾休闲农业发展状况

台湾休闲农业发展状况

方贵

绪论

随着经济的发展，人们越来越重视生活的品质。随着都市生活的节奏进一步加快，人们开始强调慢节奏生活，利用休闲时间外出游玩，让自己的身心得到放松。当人们有了这样的需求，必然促使一个新的行业发展，从而为他们提供服务，满足消费者的需求。于是休闲农业在当今社会成为人们生活的一部分，提高了人们的生活品质。

接下来我们来谈谈台湾休闲农业发展状况，进一步了解休闲农业对人们生活的重要性。台湾经济状况等条件分析

台湾经济是一个典型的出口导向型经济体系。50多年来，通过进口替代、出口扩张、结构调整与自由化改革的发展轨迹，台湾经济获得了较快发展。大致可以分为下列四个时期。

一、经济恢复时期(1949-1952年)当时台湾人口剧增，物价飞涨，工农业生产几乎停顿，而军事性开支却占财政支出的一半以上，民众生活困难，经济濒临崩溃。

二、以农养工发展时期(1952-196O年)当时台湾经济基本上以农业为主，劳动力过剩，对外贸易和国际收支均逆差严重，外汇极度短缺，民众因收入低而无力消费进口工业品。

三、出口导向经济发展时期(1960-1986中)从1963-1973年，工业年均增长率高达18.3％，其中制造业的年均增长率达20.1％，工业产值在台湾GDP中的比重由196O年的26.9%提高到1973年的43.8%;出口贸易额中工业制品的比重由l960年的32.3％增至l973年的84.6％。至此，台湾工业建立起了一个以出口加工区为依托，以轻纺、家电等加工工业为核心的产业支柱，由此带动了经济的发展。

四、经济转型时期(l986年至今)经过近10年的经济转型，台湾经济在自由化、国际化方面取得一定进展，产业升级也初现成效，资本和技术密集型工业占制造业的比重目前已达61.5%，其中信息产业发展尤为突出，其产值已名列世界前茅。

随着台湾经济进一步发展，人们收入水平得到稳步提高，必然要求该地区休闲农业进一步发展，来满足人们生活需求。用图来表示台湾经济发展状况如下图∶ 发展情况

根据台湾每个时期经济发展状况，可以将台湾的休闲农业发展分为以下五个时期∶

一、萌芽期（1980年以前）——观光农园草创期

萌芽期从1965年成立第一家观光农园开始。此时期多是以观光农园之型态经营，完全是农民自发性的尝试。其实农民开放农园供人采摘果实，目的在节省自己采收的劳力，尔后发现此举又可吸引游客的兴趣，而达到增收的目标，一时创造了旅游的风潮，为农家创造了不少的利润。

二、成长期前段（1980至1989年）——休闲农业探索期

1980年，台北市政府在木栅推行观光茶园计划，这是政府推广休闲农业的肇始。紧接着1982年台湾省政府执行“发展观光农业示范计划”。最具有指标 2

效应的是彰化县农会东势林场、台南县农会走马濑农场、宜兰县香格里拉休闲农场，在本期内相继设立营运。台湾休闲农业在此三大农场的带动下，树立了一种可借镜的经营模式。

台湾对休闲农业的定位与走向，在此时期都仍然在探索、磨合、适应之中。本阶段9年期间，休闲农业场家数增至141场。

三、成长期中段（1989至2000年）——休闲农业倡导期

本阶段的开端系1989年农委会委托台湾大学农业推广系举办“发展休闲农业研讨会”，会中确定“休闲农业”的名称，这对于休闲农业的定位与走向，产生关键性的影响。农委会同时颁布实施“森林游乐区设置管理办法”，发展森林旅游。

四、成长期后段（2000至2003年）——休闲农业茁壮期

2000年农业发展条例增订休闲农业的基本规定，显示政府对休闲农业的重视，从政策面提升到法律面。休闲农业法规随之也重订，同年订定“休闲农业辅导管理办法”，放宽申请休闲农场的面积到0.5公顷的规定，奠定休闲农业在本阶段蓬勃发展的基础。

五、发展期（2004年迄今）——休闲农业发展期

休闲农业发展到此，己达到了千家的高峰，故本期不再追求量的增加，而是企求质的提升。《休闲农业辅导管理办法》在2004、2006年，先后修订两次，主要精神在提升服务质量，促进稳定发展。诸如：休闲农场评选、休闲农业区评鉴等措施都开始执行。鼓励创意开发，参加国际旅展，其目的无非都在带动提升质量。发展趋势

当今台湾越来越重视第三产业的发展，从量到质的变化。如今台湾注重发展特色休闲农业，与当地民俗文化、文史资源、自然景观等相结合。具体发展如下∶

3.1 制定相关管理措施

台湾地区公布的《休闲农业辅导管理办法》，列出规划休闲农业区的条件，除了具有农业生产 和农村文化资源外，必须要有“丰富之田园及自然景观”和一定的面积（属于非都市土地的面积在 50-300公顷之间，属于都市土地的在

10-100公顷之间）。休闲农场可分设“农业经营体验区及游客 休憩区”。“农业经营体验区”作为“农业经营与体验自然景观、生态维护、生态教育之用”；在 区域内只能“搭建无固定基础之临时性与农业生产有关”的建筑物。休闲农场面积在 3公顷以上的 非山坡地或10公顷以上的山坡地，除可设立农业经营体验区外，还可设置游客休憩区，但面积限制 在农场总面积的10％范围内。休闲农场的设施应符合经营休闲农业的目的，以“无碍自然文化景观 为原则”，建筑物的高度不得超过10.5公尺，不超过三层，对住宿设施，建筑物设计等均有规定。这些限制都是尽量避免人为因素对自然环境景观造成的负面影响，使休闲农场有一个美好宁静的田 园景色，使游客摆脱城市喧嚣，身心安宁，融入自然。因此规划休闲农业，生态环境自然美是首要 考虑的因素。

恰到好处地开发当地文史资源提升知名度。文化和观光结合是开发休闲观光事业的源泉。休闲 农业结合文史资源才有丰富的内涵，这样才能提升知名度，而且做到经久不衰。

充分利用当地文史资源，民俗艺术，如草织、藤编、雕刻、手工艺品、地方舞蹈、戏剧、音乐 和古迹史话、传说，将过去和现实结合在一起，提升休闲农业的品位。如屏东结合民族风情、传统 文化和农渔特产，在不同季节开展不同特色的旅游，推行农业休闲观光活动。在宜兰将农业休闲、海上休闲和文化结合，举办节庆活动，使休闲和生活、产业相联结，更具活力。目前，宜兰的童玩 节，花莲的石雕节，屏东的黑鲔鱼节，苗栗的木雕节都有一定的知名度。

各地的名胜特产带动休闲农业达到各具特色。没有特色就没有竞争力。依靠当地自然环境、资 源条件、农渔特产、构建不同特色的休闲农业，是发展休闲农业的关键。名胜古迹和名优特产已具 有一定的知名度，是无形资产，与之结合，可以提高休闲农业的社会排名。

特产和特色观光相结合，推动休闲农业、休闲渔业。屏东垦丁地处恒春半岛南端，是有名的风 景区，春季又是黑鲔鱼回游垦丁外海的季节。结合休闲渔业，这里每年举行黑鲔鱼文化观光为主的 春游，展销黑鲔鱼、油鱼子等海鲜产品。屏东还结合农产品收获期，将农业特产如黑珍珠、香蕉、凤梨，融入一年四季的观光计划中，带动观光和休闲产业的发展。台东特产的旗鱼，能加工成多种 食品，台东县计划将产业、观光、餐饮、民宿等业者结合起来，举办旗鱼 4

节，推动发展休闲渔业。

借游览胜地，统一品牌，促进农产品外销。嘉义以阿里山带动周围山区营造观光环境，同时辅 导农业向休闲农业发展，以降低入世后的冲击。嘉义地处北回归线，宜于产茶，但优质茶名称不一，有梅山茶、竹畸茶、番路茶等等，为了创品牌、保质量、促外销，嘉义借用“阿里山”这三个字 的无形资产，把这个地方产的茶统称为阿里山高山茶，并与航空公司联合，提供给头等舱客人，以 此来提高身价开拓外销。

着力打造、发展农舍民宿，规划步行小道。民宿是拓宽休闲农业服务的方式之一。发展观光民 宿一方面可满足休闲客在农村度假休息的要求，另一方面向游客提供住宿、餐饮、文化等服务，增 加在农村的消费，有助于农民致富和农业转型。

农舍民宿和宾馆旅店不同，主要是民居农宅为住宿方式。自然简朴，舒适宁静，使来客置身于 农村田园风光之中，品尝农家饭菜，了解乡野趣事，感受家庭的温馨和农家乐，这是沟通城市居民 和农民的桥梁，有很好的发展前景。2002年台湾省有关部门公布了《民宿管理办法》，规范民宿经 营。由一般农舍办民宿需要适当改建,增添消防安全设备,农民必须先投入，增加了经营风险。2003 年初，台湾农业策略联盟发展协会还推出八家民宿办音乐餐，希望休闲客在音乐声中享受农村的乐 趣。音乐选用当地传统的音乐资源和大自然的流水风声，鸟鸣虫叫，与远方来客共享。

远足旅行，亲近自然，了解生态，了解农村社会生活，避免快节奏、噪声和污染，有益健康，休闲农业的发展得到岛内社会的重视。台湾森林面积占总面积的58％，林业资源非常丰富，农业部 门发展休闲农业，利用山区护林打猎小路，串联名胜古迹，如抗日战场、抗荷遗址、文化古寺；特 别生态环境如候鸟保护区、休闲农场、观光果园、农宅民宿等，供人们休闲远足健身之用。步道将 分散的村落、休闲产业、民宿和自然文化景观联成网络，可以向休闲客提供度假、住宿、餐饮等整 套服务，对带动休闲产业非常有利。步道不完全设在林区，在农区可利用乡间小路，田埂渠旁，规 划小道，这样既可保持农村环境又可使城市来客散步田野，悠然自得。3.2 创意和行销

台湾休闲农业产业在市场竞争中始终注意到市场区隔，以自己的特色，形成竞争优势。因而创 办出具有独特内容和风貌的休闲农业(场)成为首要任务。

统一做到资源化行销。休闲农业关系到客人在休假期间衣、食、住、行、文化和娱乐。休闲农 业区(场)应通过媒体和信息网络向公众介绍有关资讯，如交通路线、文化特色、农渔特产、日程、民宿、旅馆、价格、地址、联系办法等等。

目前，在台湾东部的中央山脉和海岸山脉之间已形成一条观光纵谷，形成有名的风景区。台东 部三个县(宜兰、花莲、台东)拟联合组成东部观光休闲联盟，共同开展休闲事业，借以达到三赢。

参考文献

［1］颇具特色的台湾休闲农业

［2］台湾休闲农业发展的概况

第三篇：台湾休闲农业发展研究

台湾休闲农业发展研究

作者：山合水易来源：未知

一、台湾观光休闲农业发展历程

20世纪70年代末，台湾人均年收入达到中等小康生活水平，人们的生活方式和消费方式由劳动型转向休闲型，观光果园在台湾一些地区应运而生。历经20多年的发展，台湾观光农园已经处于普及阶段，各项工作已步入正轨。管理也逐步走向规范化、制度化，特别是观光农园的管理体制已相当健全。另外，文化因素的渗透也在不断提升观光农业的层次和水平。

二、台湾观光休闲农业的类型与可借鉴优势

台湾观光休闲农业与乡村旅游的类型可以分为乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场、教育农园、市民农园、休闲牧场、完善的制度。台湾观光休闲农业与乡村旅游的长期发展积累了很多的经验值得我们学习，如规范的法令及条文、成熟的规划管理运作、高质量服务等等。

三、台湾观光休闲农业的发展对大陆的启示

要发展休闲农业，首先应大力加强休闲农业设施的建设与发展，这是立足城郊资源优势，调整农业、农村产业结构的重要基础步骤之一；其次，国家农业部门应重视发展休闲农业旅游，并成立相应的管理机构进行组织、规划、研究，从而推动大陆乡村休闲旅游的发展，为发展农村这一新型产业提供组织保证；最后，要加强与旅游部门的合作，促进农业与旅游的结合。台湾农委会主要负责休闲农业发展规划，投资建设工作，而旅游部门主要负责组织旅行社及游客前往休闲农场观光旅游，以扩大客源市场。所以，农业部门和园区经营者应积极与旅游部门联系，开展旅游合作，建立农业旅游网络体系。

典范案例

一、台湾清境小瑞士花园：

“清境小瑞士花园” 位于南投县仁爱乡台14甲公路清境农场旁，海拔大约有1800公尺，这里的空气清新自然，景色优美如画，彷佛置身于浪漫的北欧风光里，因此又有 “台湾小瑞士” 及 “雾上桃源” 之美名。

二、台湾新社庄园风光

位于台中县大坑风景区范围內的新社乡，海拔五百至八百六十公尺，保有最丰富的自然原貌，在庄园的每一步都是惊艳。步入新社庄园，欧式古堡、花园、酒庄等建筑，令人有時错位的感觉，彷彿置身中古世紀的欧洲。

三、香格里拉休闲农场

位于宜兰县冬山乡大进村大进路1-1号梅花湖邻近的山丘上。走进农场，沿步行道前行可抵一片浓阴的相思林，林间秋千、吊床、凉亭散布，是享受森林浴、烤肉、打盹最悠闲的天地。农场设有欧式森林小屋，周围遍植山花，夜宿于此，宛如置身香格里拉仙境。

四、飞牛牧场

飞牛牧场位于远离尘嚣的山野之中，区内林木青葱翠绿，繁花茂盛，更有一座种类众多的蝴蝶园。当地空气很 干净，散发着阵阵的草香，微风中透着沁心的清凉，耳边尽是鸟语虫鸣，眼下见到的是绿茵、山岭。青葱的绿野上有低矮的房舍和成群的乳牛，老羊的低鸣和小羊清亮的叫声相互辉映。

五、台南大坑休闲农场

大坑休闲农场位于台南新化镇，距离高铁台南车站大约40分钟车程，虽然不在很深山内，但因地势与环境营造等因素，整个农场感觉非常幽静美丽，特别这些年来农场主人蔡澄文不断美化园区，或许增添欧式建筑、或许种植香草、咖啡树

与各式花卉，让整个大坑农场几乎一年四季都可见到蝴蝶与多样花卉，园区里饲养的数十只乖巧白鸽，更增添许多优美与趣味。

六、南元农场

面积广达三十余公顷的南元农场，是一处很绿的农场，场区内广植绿色植物，除了正在盛开的茶花，还有开出一树红花的火焰木、玫瑰花与香草植物，满园尽是花草树木，植物种类高达两千余种，并有20万株以上的树木，长达10公里的林荫步道，以及无数的草花间植其间，堪称是一处赏绿的植物宝库

第四篇：台湾农业

引 言

农业是人类不可缺少的衣食来源。农业作为提供食物、衣料的生产部门，无论对于经济发达国家还是不发达的国家都具有决定性意义。农业在两岸经济和社会发展中占据着重要地位，谋求农业的可持续发展是两岸的共同目标。在当今国际市场竞争日益激烈的形势下，积极促进两岸的农业技术多层次、多领域的合作，特别是加强大陆对台湾先进农业实用技术的引进和推广，使两岸农业生产要素实现有效的结合，不仅对提升两岸农业发展水平有着积极的意义，也会为两岸经济的共同繁荣注入活力。大陆目前经济发展迅猛，市场潜力巨大，政策环境越来越宽松和优越，这些都为台湾的农产品在大陆的销售提供了广阔的平台。

第一章 台湾农业概述

台湾位于我国东南沿海，坐落在东经119º18´03〞，北纬20º45´25〞至25º56´30〞的区域内。东临太平洋，西隔台湾海峡与大陆的福建省相望。台湾2/3以上是高山和丘陵，平原不到1/3，农业总耕种地面积为89万公顷，约占土地面积的1/4，其中水田47.7万公顷，占耕地面积53.6%；旱地面积41.3万公顷，占耕地面积的46.4%。另有林地面积18.6万公顷。畜牧用地1.4万公顷，渔场养殖面积7.6公顷。台湾实行土地私有化，全岛无农业税，农业用电用水优惠。水稻实行全程机械作业，农业新品种的选育和改良水平高，台湾水果和种苗享誉全球。

台湾的农业产值占国民生产总值比重不高，仅占4%左右，但是，从事农业劳动的人口达到400多万人。台湾农业农户总数超过80万户，占总人口数的18.97%。农业就业人口近95万人，占就业总人口的10.48%；

台湾农业包括种植业、畜牧业、渔业与林业四大部门。50余年来台湾农业生产结构已逐渐由种植业为主的单一传统农业，逐渐转变为农林牧渔综合发展的多元化农业与商业性农业。①

1.1台湾农业的发展现状

（1)种植业发展现状。台湾的主要农作物为稻、麦、豆、薯、花生等。水稻一直是台湾的主要农作物。历史上，台湾有“米仓”之称。稻谷一年两熟、三熟。台湾盛产的“蓬莱米”名闻遐迩，不仅香软可口，米白如雪，颗粒饱满，而且产量高。稻谷产量占粮食总产量的六成以上，但随着经济发展，食物消费结构发生 ①引自百度百科 台湾农业 变化，人们对食米需求减少，其产量一路下滑。

经济作物中甘蔗、香茅草、烟草、茶占重要地位，其中甘蔗最为重要。台湾是我国最大的甘蔗糖出产地，制糖业发达，素有“糖库”之称。槟榔的产值更是名列台湾五大单项农产品之列。台湾气候适合温带、亚热带和热带水果生产，品种繁多，四季不断。主要有香蕉、凤梨、龙眼、芒果、番石榴、荔枝、柑橘、连雾、柚子等。其中香蕉、凤梨、柑橘被称为“台湾三果”，产量高，品质优。台湾的蔬菜和花卉是近年来发展较为迅速的两个农业产业。台湾花卉生产包括切花、兰花、球根、盆花、种籽、苗圃几类。其中以切花和兰花为主。近年来由于台湾努力提高其品质，积极研发新品种，拓展国际市场，花卉外销增长迅速。

总之，由于台湾一直努力调降稻米、杂粮、蔗糖等的生产，逐年减少其种植面积，鼓励农民休耕，致使种植业产值有所下降，在农业总产值中占的比重下跌。

(2)畜牧业发展现状。畜产总值在台湾农业生产总值中占据了重要地位，近年来一直保持在3成左右。台湾畜牧业大致可分为家畜业与家禽业两大类。家畜以养猪业、养牛业为主，近年来，养猪业趋向地区集中化及大型化，产值在畜牧业中所占比重一直较高，排位第一；家禽业以鸡、鸭、火鸡、鹅的饲养为主。养鸡业和养鸭业都向专业化大规模经营方向发展，但是从其总体上来看，近年来呈现持续下降的态势。养鹅业更是发展缓慢。蛋品业中的鸡蛋业近年来发展较好，蛋品业积极追求更安全卫生的产品，推广优良蛋品，以满足消费者对消费品品质的要求，取得了较好的效果。

(3)渔业发展现状。台湾四面环海，大洋怀抱，海域广阔，台湾海峡近地区有众多河流注入，携带丰富的有机质和营养盐类，饵料充足，是鱼类产卵、繁殖、回游的理想场所。台湾海域的鱼类品种繁多，至少有500种以上，有较高经济价值的就有100种，主要有金枪鱼、鲣鱼、虱目鱼、鲻鱼、鲨鱼、沙丁鱼、鲳鱼、乌鱼、旗鱼等。②台湾渔业分为远洋渔业、近海渔业、沿岸渔业和养殖渔业。60年来，台湾渔业产值总体呈上涨趋势。随着渔业的发展，渔业内部生产结构也在不断地发生变化，逐渐由近海和沿岸渔业为主过渡到以远洋渔业为主的生产结构。远洋渔业的产值比重已由1965年的35.6%上升到2003年的61.2%；而近海 ② 以上所引文出自 袁成毅 钱志坤«1949年以前的台湾»浙江大学出版社2006年版 和沿岸渔业的产值比重则同期由50.1%至16.1%。目前，台湾地区共有26395艘各型渔船及鱼筏在近海海域、远洋海域作业。实际养殖鱼塘面积亦有35134公顷。远洋渔业产值占有最大比值，其兴衰对台湾渔业的发展具有决定性的影响；由于陆上水土资源使用压力渐长，预计养殖渔业将逐渐萎缩；近年来台湾当局对近海和沿岸资源的保护，估计近海渔业的发展仍有一定的潜力。

(4)林业发展现状。台湾森林覆盖面积为2,102,400公顷，覆盖率达58.53%。台湾森林分布因海拔高度不同变化很大，其中阔叶林1,120,400公顷，针叶林 438,500公顷，针阔混合林391,200公顷，竹林152,300公顷。林木种类多达4000种，樟树、杉树、榕树、松树、桉树、楠树等具有较高的经济价值。其中樟树分布广，被称为世界最大的樟树带，所产樟树、樟脑曾居世界首位，产量占全世界总产量的70%，最多时年产量500万公斤以上。台湾的经济林以木材及其副产品生产为目的，注重经济效益；保安林以环境保护为目的，注重生态效益。林业产值在农业总产值中的比重会有较大幅度的提高。

综上所述，台湾农业生产结构变化的总体趋势是种植业、林业产值比重下跌，渔业、畜牧业产值比重上涨。造成台湾农业生产结构变化的原因是多方面的，其中一个主要原因是台湾当局政策的导向；其二为台湾人民消费水平和消费结构的变化；其三是台湾加入世界贸易组织(WTO)，台湾农业受到岛外市场的影响和冲击。

1.2台湾农业的基本特点

(1)农业生产结构较合理。在林业方面注重可持续发展，严格控制森林的采伐。种植业内部结构中水果、蔬菜占重要地位，体现农业生产适应了人民生活水平提高对优质水果蔬菜的迫切需要。

(2)农业现代化水平较高。台湾在农业方面非常注重技术的更新，注重科学技术的运用。

4(3)农业产业化和组织化程度较高。台湾以农会为代表的农民组织遍及各乡镇，绝大多数农民是农会或渔会会员。与农会组织相配套的农业共同运销班、农业合作社③、农事经营班等产销经营组织，在农业生产组织、农产品运输、金融信贷、市场交易等方面发挥主导作用。

(4)农业信息化建设。台湾农业的信息化建设始于1998年，建立了全台湾“农业产销班资讯网”。同年还建成“台湾网络商品城”，“农渔会资讯共用中心”“农业全球资讯网”及农产品电子商务交易等。④

1.3 台湾农业存在的问题

目前，由于内部因素的制约和外部市场的冲击，台湾农业发展受到了很多的挑战，出现一些亟待解决的问题，影响着台湾农业的健康发展。

(1)农地面积狭小。农地面积狭小一直是制约台湾农业进一步发展的重要因素。经营规模过小不仅降低了先进技术的利用效率，或者根本无法利用高效率的大型技术设备。也使先进的农业耕作技术的普及和推广受到限制。不利于现代农业的机械化、专业化和企业化，因而直接影响了农业生产力的发展。

(2)城乡贫富差距使农村就业人口持续减少。随着台湾经济的起飞，台湾农村青壮年人口大量外移投入非农工作，农村劳动力老化及妇孺化，导致农村劳动力成本提高，这又是制约台湾农业发展的又一重要因素。据台湾“行政院主计处”公布的《2002年家庭收支调查报告》显示，2002年每一农户所得70.3万元，而同年非农户所得 89.6万元，农户收入不及非农户收入的80%，而且我们应清醒的认识到，农户所得中仅有20.49来自农业所得。所以说，农村就业人口的流失的一大原因就是农户与非农户之间过大的收入差距。

(3)加入世界贸易组织，对台湾农业冲击巨大。台湾于2002年1月正式加入

③ 合作社：“自愿联合起来的人们通过联合所有与民主控制的企业来满足他们共同的经济、社会与文化的需求与抱负的自治联合体，他们按企业所需资本公平出资，公正地分担风险、分享利益，并主动参与企业民主管理。” ④ 引用关于启动台渝农业合作的建议 WTO，由于由于岛内市场进一步开放，给台湾自产农产品带来双重压力。即一方面进口农产品快速增长，增加了岛内市场供给；另一方面由于自产农产品不断遭受国际市场技术壁垒的封杀，出口量减少，又进一步扩大了岛内农产品市场供应量，由于供大于求，直接影响农产品价格的稳定，台湾岛内农产品市场竞争日趋激烈。虽然近几年来，台湾农业受入世影响比预期要小,主要是当局采取了一些保护措施 ,如《调整产业或防范措施》《农产品价格稳定措施》等救助计划，但是由于这些计划和措施有违 WTO自由贸易原则，易引起贸易摩擦,加上这些计划的实施耗资巨大,使其财政赤字雪上加霜（仅2005年一年,台当局在这两个计划上耗费的资金就达1000亿新台币），因而不可能持续实施。

几项因素综合，台湾农业土地密集型和劳动密集型产品不具优势，如稻谷、大豆、高粱、玉米及温带水果如苹果、水蜜桃等。此外，农业发展面临的另一个约束是岛内市场狭小，发展对外贸易、保证农产品出口顺畅，是台湾农业进一步发展的必要条件。第二章 两岸农产品贸易发展及对策

2.1 两岸农产品贸易互惠与竞争并存

由于生态资源与自然环境、科技水平、劳动力资源以及市场条件等方面的差异，两岸农产品有差异性。而语言相通、地理相近，农产品贸易具有一定的互补优势与潜力。两岸都具有竞争力的农产品为水果和水产品，都不具有竞争力的是小麦。若从总体上看，大陆家禽、毛猪及制品以及蔬菜的竞争力大于台湾，一旦放开两岸农产品贸易，有可能对台湾农业造成一定的冲击；但从长期来看，两岸小麦、稻米和玉米都不具有竞争力，互相构不成竞争关系，而水产品和水果则将在第三方市场构成竞争关系。台湾水产品生产和出口竞争力略强于大陆，特别是淡水养殖技术水平和生产设备都领先于大陆，但台湾因为水产品的大量养殖已造成淡水资源减少和地层下陷，社会成本和环境成本越来越高。台湾水产品生产和出口竞争力略强于大陆，特别是淡水养殖技术和生产设备都领先于大陆，但其社会成本和环境成本越来越高；而随着两岸农产品贸易的加强，大陆的养殖技术进步很快，加上大陆有丰富的劳动力和广阔的水域，大陆的水产品生产和出口竞争力大大提升。海峡两岸在水果生产上都有较强竞争力，台湾优势在于先进的园艺技术和设备，从而具有较强的质量竞争力，但台湾地域狭小，气候条件单一，仅能生产和出口热带、亚热带水果，一些温带水果需要进口。大陆的优势在于地域广阔，农业劳动力便宜，从而在水果生产和出口上具有很强的价格竞争力，但长期单纯追求产量增长所造成的水果质量问题，使大陆明显的价格优势无法转变为竞争优势。

与此同时，近年来一些在台湾生产已不再具有竞争优势的农产品逐渐转移到大陆投资生产再出口到国际市场，使台湾农产品传统出口市场逐渐为大陆所替代，由此两岸农产品在国际市场上产生了新的竞争关系。据统计，此外，在两岸 履行入世承诺开放市场后，随着台商大陆农业投资进一步转向内销市场占领型，以及大陆扩大台湾农产品进口政策的出台，我们有理由相信，两岸合作不仅 “ 双赢”，而且潜力很大。

2.2台湾农产品大陆营销的优势

(1)大陆开设绿色通道。国家质检总局发布2005年第83号公告，允许产自台湾地区进人大陆销售的水果种类由原来的 12种（菠萝、香蕉、番荔枝、木瓜、杨桃、芒果、番石榴、莲雾、槟榔、橘、柚、枣)增加到 18种，新增加的 6种水果是椰子、枇杷、梅、李、柿子和桃，获准进入大陆市场。为了帮助台湾农产品顺利进入大陆市场销售，国家质检总局宣布采取六大措施，使台湾农产品在口岸的检验检疫更加有效、便捷。⑤

(2)运输距离短，周转时间少。台湾土地少，市场有限，发展空间受各方面制约。祖国大陆土地辽阔，市场发展很快，具有较大的发展潜力。台湾和祖国大陆近在咫尺，运输距离短，周转时间少，对时令水果和蔬菜销售具有较大优势。

(3)大陆各项惠台农业的政策措施，为两岸农业交流与合作营造了良好的环境。祖国大陆于2005年上半年首先对台湾 18种水果产品开放市场，并对其中特种产品给予零关税优惠，以此帮助台湾农民解决农产品销售困难。在未来两岸农业经贸交流与合作的发展过程中，大陆将逐步扩大对台湾农产品的开放范围和开放程度，从而不断推动两岸农业的合作双赢。

(4)开放两岸“三通”。大陆是距离岛内最近的台湾水果消费市场，两岸直航可以大大缩短航程和运输时间，有效提高农产品的运输效率，降低运输成本，实现两岸间互利互惠的贸易双赢。⑥

⑤⑥由于红 荣生 对台湾水果“零关税”进入大陆市场的思考 整理出来

由蔡秀玲 陈萍 海峡两岸直接三通与区域产业整合研究 整理出来 2.3台湾农产品大陆营销存在的问题

(1)传统营销模式中间环节多、供应链长。从流通环节来看，台湾农产品营销大陆的供应链仍然采取传统的农产品营销模式，这样会增加运输中转次数、运输时间、运输费用以及农产品损坏的可能性。各项成本的增加最终使得台湾农产品的价格居高不下，难以满足多层次的消费需求。另外，物流时间的增加难以保证农产品到达最终消费者时的新鲜程度。

(2)营销成本过高。主要原因有：农产品本身具有易腐性、易受损性等特点； 台湾社会生产分工的精细化和农产品市场化程度比较高，以及受收入水平影响，消费者对于农产品质量和服务的要求也比较高。

(3)农产品价位高。零关税后的台湾水果价格已经回落了15%-20%，但由于台湾当局一再为“三通”设限，所以空运台湾水果都要绕道香港，而海运则要绕道日本。台湾水果到大陆的运费比到日本、韩国高出近四成，使得台湾水果在大陆价位普遍偏高。

2.4台湾农产品大陆营销的对策

(1)建立电子商务交易⑦平台。从大陆的具体国情来看，网上交易市场既有现阶段发展的必要性，又拥有长远发展的巨大潜力。由于传统营销模式中间环节多、供应链长。通过建立一个综合性的电子商务平台，来促进供需信息沟通、达成网上交易、完成网上支付、可以极大地提高交易效率并降低交易费用。这个平台包括 B2B和 B2C两个部分。B2B模式主要用来解决台湾供应商同大陆批发商之间的供求信息发布、搜寻和匹配的功能．而B2C则提供大陆个人消费者网上定购农产品的渠道。

⑦电子商务：将系统和主要商业运作过程结合起来，因特网技术是简单易行的传递不同商业价值的、安全、灵活和完整的商业途径。(2)定位大陆高端消费市场。台湾水果外观独特，营养价值高，把其定位于礼品的行列，扩大其销路，增加其附加值。不仅靠外部的包装，更应当积极发展名特优新产品，以特取胜，以优取胜。

(3)畅通销售渠道。大陆将陆续采取更多的措施，拓宽台湾农产品的销售通路。在大陆各地主要的农产品集散地、超市连锁店设置台湾农产品批发销售中心、展示中心，销售专柜等。发挥地理区位优势，支持福州、厦门、泉州等地打造台湾农产品集散中心。畅通的销售渠道能让台湾农民真正获益，让大陆的广大消费者“一饱口福”。

(4)建立台湾地区农产品行销制度。为切实扩大台湾地区农产品在大陆市场的销售，大陆有关部门可以建立一套完善的台湾地区农产品行销制度，建立与两岸农产品贸易配套的资讯交流体系及完善的两岸经贸法规，加快台湾地区农产品在祖国大陆的集散中心和转运中心的建设。建立台湾地区农产品进口“绿色检验通道”，缩短农产品的滞留时间，以保证农产品的新鲜度，使台湾地区农产品的内在品质能在祖国大陆市场得到充分体现。第三章 两岸农业合作比较分析：以赣台农业合作为例

经过多年的市场培养，台湾在农业生产技术、品种培育及市场经营方面已经相当成熟，但同时存在进一步发展的障碍，长期积累起来的农业资本、科技人才需要到岛外寻求发展机会。江西是农业大省，2003年农业人口31,927,962人，占总人口的比重75.05%,全省耕地面积2106.18千公顷，占全省农用地的27.25%,占全国耕地面积的2.30%,是全国的粮食大省，也是我国主要的商品粮生产基地。较台湾农业而言，江西在土地、资源、劳动力成本、农产品市场等方面具有很大优势，但是江西的农业科技水平和机械化程度低，耕作方式落后，农作物优良品种推广不够、复种指数低，市场营销观念落后，管理水平低，市场资讯不足，缺乏广泛的市场网络，运输、保鲜手段原始，产业化程度低，加工滞后，缺乏名牌。江西与台湾在农产品方面有很强的互补性。因此，通过两地合作，优势互补，可以从根本上加强两地农业的内在素质，提升国际竞争力。

3.1江西农业的比较优势

3.1.1江西发展现代生态农业有得天独厚的条件

中国科学院院士、著名土壤学专家赵其国认为：第一，江西耕地面积减少幅度相对较小，是我国13个粮食生产省之一，也是新中国成立以来两个从未间断调出粮食的省份之一；第二，江西的生态环境好，土壤资源洁净，污染小，非常适合发展生态农业；第三，江西生物气候资源潜力大，光、热、水资源特别丰富，能满足各种农作物生长发育的需要；第四，江西的低丘红壤旱地后备资源丰富，11 生产潜力巨大。荒地资源大多数为宜农、宜林、宜牧荒地，这些条件和优势都是江西发展现代生态农业得天独厚的条件。

3.1.2江西土地总面积、人均土地和后备土地资源数量均居华东六省一市之首 1996年全省有未利用地1330328.2公顷。根据未利用地适宜评估结果，未利用地中适宜耕地118400公顷，适宜园地149670公顷，适宜林地468860公顷。同时，全省还有中低产田、低产园、低产林和低产水面413公顷，其中中低产田面积218公顷，粮食增产潜力500万吨以上。3.1.3江西省气候适合农业发展

江西省气候具有明显的亚热带湿润特色，日照充足，雨量丰沛，四季变化分明，十分有利于农作物的生长。特别是“坚持把江西经济大厦建立在现代农业基础上”的发展战略，为发挥农用地资源优势提供了有利环境。3.1.4地理位置优势

江西是唯一一个与长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区三个三角区毗邻的省份，随着赣粤高速公路的开通，“天”字形高速公路框架基本形成，江西将全面打通东到上海、浙江、福建，南下广东，西达湖南，北通湖北、安徽的高速通道。目前，南昌到上海只需要7个小时，到广州只需要8个小时，到武汉只需要4个小时，到杭州、长沙只需要5个小时。由此，江西经济发展出现了一个极佳的8小时半径。8小时以内是推动人流、物流繁荣的最佳时空距离，在8小时经济发展半径以内，江西可以更便捷的接受长珠闽的经济辐射，发挥自身区位和资源优势，建成经济发达地区的产品输出基地和产业梯度转移的承接基地。3.1.5政府支持

经过几十年的建设，特别是党的十一届三中全会以来，全省以经济建设为中心，科学技术的进步、城镇化水平的提高，有利于土地利用的动态优化。全省国民经济正持续健康的发展，综合经济实力不断增强，为增加对土地的投入，增强抵抗自然灾害能力，更替土地质量与用途，以及恢复良好的土地生态环境提供了有利的经济条件。同时，江西贯彻国家可持续发展战略，把节约和高效利用资源 12 作为实施可持续发展战略的一项重要内容，对节地挖潜、保护耕地、实现土地资源的永续利用将产生巨大的推动作用。

3.2赣台农业合作的意见和建议

3.2.1发展农村合作经济组织

在市场经济条件下，提高农民的组织化水平，增强市场竞争能力，走可持续发展道路，借鉴台湾农会的成功做法，把农户以利益共同体的方式组织起来，逐步形成符合现代化要求的农村合作经济。

农会在台湾农业发展和社会进步中发挥着重要作用，借鉴台湾农会的成功经验，江西应根据本省省情，走“公司+农户”的道路。所谓“公司+农户”，就是指公司与农户之间通过签定合同的形式建立固定供销关系的经营模式。以实体公司为龙头，联系一定的农户，双方签订合作协议。公司有偿向农户提供生产资料、资金和技术，农户按公司的生产计划和技术范围进行生产，产品由公司按合同价格收购、销售。“公司+农户”经营模式的核心是用合同连接农户，将生产者和加工者、销售者、经营者结成利益均沾、风险共担的经济共同体。⑧ 3.2.2逐步完善农村运销体系

大力发展“合同农业”。所谓“合同农业”，也称订单农业或契约农业，是指农户在农业生产过程中，按照与客户签定的合同组织安排生产的一种农业产销模式。农民按照合同组织生产，大大减少了生产的盲目性。发展“合同农业”，是解决农业产业结构调整矛盾的主要出路。

大力发展台资农业龙头企业。农业龙头企业是农业产业化的重要载体，是实现江西农业现代化的助推器，对带动农业产业结构调整、促进农民增收有积极作用。使生产要素优化组合，实现规模经济，充分发挥龙头企业的开拓市场、引导 ⑧ 引自林善浪 张国 中国农业发展问题报告第250页 生产、加工转化、销售服务的作用，以大型企业为龙头，以提高效益为中心，积极推进品牌战略，以农业产业化开拓农村经济发展的新格局。3.2.3加快提高农产品质量

台湾十分注重品种的改良，每隔一段时间便有新品种面世，以提高产量和质量，满足消费者不同时期的需求。在农作物品种选育上，培养出许多新的水稻品种、甘蔗品种、果树、蔬菜品种等。

通过多种形式，加强两省乡镇、县市的直接交流，引进台湾农业优良品种，高新技术项目，并邀请台湾农业专家指导和传授技术，采用培训班，现场指导等形式进行培训。3.2.4发展休闲观光农业

从现代农业和未来农业的发展趋势看，农业正在向生态农业、园林农业、旅游农业的方向发展，还将为人们旅游、度假和业余生活提供良好的环境条件，为人类的身心健康创造更好的条件。

休闲观光农业是一种综合性的休闲农业区。游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。休闲农业的基本概念是利用农村设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展的一种新型农业。⑨

台湾的休闲观光农业发展很快，积累了许多经验，值得借鉴。休闲观光农业在台湾是很成功的，在江西的前景也很看好。发展休闲观光农业，有利于资源的合理开发与利用，对环境又起到了保护的作用，台资农业企业对农村经济建设产生了较大的示范、辐射和带动作用，有力地拉动了农村经济的增长，缓解了农村劳动力就业的压力，促进了农民收入的增长，有利于拓宽农业发展新领域和扩大 ⑨ 引自百度 休闲农业 农业企业经营范围，促进农业的可持续发展，有利于美化乡村环境，提升农村文化和产业层次，推进新农村建设。⑩ 3.2.5加强政府的宏观调控

赣台农业合作不光是台商与江西当地农民之间的事情，它必须在江西各级政府的组织和领导下进行。政府的职能包括：(1)公共品供给职能。改进农村基础设施，支持农业科技与教育事业；(2)产权保护职能。维护农村经济产权，如金融契约和产品合同；(3)保护资源和环境；(4)市场安定和管理，防止行政权利垄断与市场盲目混乱；(5)收入与分配职能。通过税收等经济手段，调控地区、行业、层的收入差距。

政府的调控可采取如下办法：大力发展农村金融组织，为农民和农业企业提供低息贷款和综合补偿，为龙头企业提供融资便利；减少税负；设立农业产业发展基金和风险救助基金，帮助农民和企业防范、化解生产风险；合理调控农产品生产布局、总量和规模；帮助农民调整结构，促进农民发展湖区三水产业，发展丘陵地、山区特色经济，以此增加农民收入，由政府出面对部分农产品和企业进行市场推介等等。总之，政府在赣台农业合作中的职责，就是要保证赣台农业合作目标的实现。

⑩ 引自何唏 加强赣台农业合作 加快江西新农村建设步伐

结束语

农业是两岸交流合作的重要领域之一，在海峡两岸的关系中也出处在十分重要的地位。台湾在科学技术上有优势，而在劳动力，土地方面没有优势。因此，两岸优势互补，现在，台商来大陆投资的农业规模和水平都有很大的提高，两岸的交往也逐年增加。两岸的农业合作与交流也越来越密切。进一步加强两岸农业合作，最大限度的保障两岸农民的利益，推动两岸农业的优势互补，实现合作双赢。

参考文献

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致 谢

经过半年的努力，我的论文《台湾农产品在大陆的销售问题研究》总算完成了，在高兴之余，我要感谢以下这些人的帮助：

首先要特别感谢我的论文导师杨缨老师，他帮助我选题、定题，给了我很多建议,并且在我思路感到困惑时给我及时的帮助，认真指导我论文的写作直至最终顺利完稿；要感谢在两岸农产品贸易研究这方面的前辈们，看他们的文章，读他们的研究，让我领略的到了许多他们在两岸农产品贸易研究方面的思想和独到的见解，颇有收益；最后，我要感谢班主任杨鸿雁老师和我的同学，对她们的关心和帮助表示衷心地感谢。感谢抚养我长大含辛茹苦的父母，谢谢你们!18

第五篇：立足比较优势发展特色农业

立足比较优势发展特色农业

杨 一 中

发展现代农业、繁荣农村经济是新时期农业农村工作的首要任务。辰溪作为一个山区农业县，要加快实现由农业大县向农业强县转变、传统农业向现代农业转变，必须立足县域比较优势，走特色兴农之路，不断打造和强化特色农业，以此来带动和促进农业增效、农民增收。

一、依托资源优势，培育特色产业

我县共有山地面积251.5万亩，耕地面积32.7万亩，水域和其它面积14.3万亩，不仅是省、市重要粮食产区，还是全省100万亩用材林基地县及20万亩油茶丰产林示范基地县之一，现有林木总蓄积量278万立方米，油茶面积26万亩，柑桔、蔬菜、粮食、生猪等大宗农产品的年产量分别达7.2万吨、12万吨、19万吨和35万头，加快农业发展的资源优势较为明显。过来，经过长期的探索与实践，我县农业农村经济得到了长足发展，基础不断夯实，建成了大棚蔬菜、网箱养鱼、中药材种植等一批具有一定辐射性和带动性的农业基地，涌现出了汉清生物、沅江米业、江南木材等一批农业产业化龙头企业。但客观来讲，辰溪农业仍属于初级、粗放、低效的农业，布局大而散，生产小而全，竞争能力弱的问题较为突出。究其原因，关键在于特色不够，规模不大，品牌较少，效益不高。辰溪农业要实现持续、跨越发展，必须牢固树立特色立县的发展观，依托资源优势，大力发展高效特色农业。“十二五”期间，全县上下要按照“特色＋规模＋档次”的思路，坚持“有所为、有所不为”，结合我县资源优势、生产习惯和市场需求，引导农民群众加大农业结构调整力度，着力培育和壮大特色主导产

业，加快形成特色鲜明、优势突出、初具规模的主导产业群和优势产业带，努力推进农业产业化进程。具体来讲，重点要做好稳粮、增油、扩菜、优果、壮药、重养“六篇文章”，发展壮大六大特色产业。“稳粮”，即以优质稻为重点，进一步稳定粮食生产，认真落实上级惠农政策，增强农民种粮积极性，使全县粮食播种面积稳定在55万亩、粮食总产量稳定在22万吨以上，确保粮食生产安全。“增油”，即以油茶产业发展为重点，加快油料生产步伐，通过政策倾斜扶持、示范引路，着力增加油茶和油菜种植面积，到2015年，使全县丰产油茶林面积达到30万亩，油菜播种面积提高到23万亩。“扩菜”，即进一步扩大蔬菜生产规模，大力发展无公害蔬菜和反季节蔬菜，到2015年，使全县蔬菜种植总面积达到12万亩，年产值突破3亿元。“优果”，即按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路，大力发展高山葡萄、苹果桃、黄桃等名优水果，增强市场竞争力，促进农业增效和农民增收。到2015年，使全县优质水果种植面积发展到9万亩。“壮药”，即以金银花、博落回为重点，进一步发展壮大中药材种植业，到2015年，使全县金银花种植面积超过3万亩、博落回种植面积超过2万亩。“重养”，即在狠抓种殖业发展的同时，高度重视养殖业发展，引导群众大力发展肉牛、山羊、商品猪和网箱养鱼等，拓宽增收渠道。在加快六大主导产业发展的同时，各乡村要以发展“一乡一品”、“一村一品”为重点，统筹发展烟叶、葛根等各具特色的地方主导产业，扩大种植规模，优化产业布局，促进形成具有地方特色的产业体系。

二、引导精深加工，拉长产业链条

农产品加工是农业发展的导向产业，是农民增收的致富产业。过来，我县农业之所以弱质低效，主要原因就在于农产品加工转化率不高，目前全县农产品加

工转化率还不到21%，比全省的32%低11个百分点，比全国的48%低27个百分点，特别是大宗农产品加工转化率更低，且大多是初级加工。加快辰溪农业发展步伐，做大做强特色产业，必须坚持用工业理念谋划农业，通过大力发展农产品加工业，延伸产业链条，提高农业整体效益。

“十二五”期间，我们要充分利用国家鼓励发展农产品加工业的机遇，统筹规划、合理布局，立足现有资源和加工企业，围绕大宗农产品深加工、主导产品精加工、副产品综合利用三大重点，大力推进农产品精深加工，努力把辰溪建成优质农产品加工基地。一要切实加强产业基地建设。建好规范化、规模化农产品基地，是发展农产品加工业的重要前提。要紧紧围绕全县六大主导产业发展的思路，结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工需要，突出重点、突出特色、合理布局，以龙头企业为支撑，通过推行大户带动和能人示范，积极探索“公司+基地+农户”、“专业市场+农户”、“专业合作社+农户”等产业化经营模式，加快推进特色农产品基地建设，引导农户逐步实现由分散的小规模经营发展到集中连片经营，努力实现区域化布局、规模化经营、标准化生产，做到在发挥优势中扩大规模，在扩大规模中壮大特色产业。力争到2015年，全县建成10万亩优质超级稻标准化生产基地、30万亩油茶生产基地、5万亩优质柑桔生产基地、10万头生猪标准化规模养殖基地、10万亩无公害蔬菜种植基地、5万亩中药材生产基地。二要着力培育壮大龙头企业。龙头企业上连市场、下连农户，是提高农产品附加值的关键，是实现农业增效、农民增收的有效载体。培育壮大龙头企业，重点是抓好“三个一批”：扶持壮大一批。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，积极扶持汉清生物、沅江米业、江南木材、爱民生态养殖等有基础、有优势、有特色、有前景的农产品加工龙头企业加快发展，努力做大做强。特别是对汉清生

物公司，要将其作为提升我县农业产业化经营水平的重中之重，千方百计将其打造成为国内外具有较高知名度的高新技术企业，尽快形成年产值10亿元的生产规模。引进新上一批。建立健全农业特色产业招商项目库，加大宣传推介力度，吸引省内外大企业、大集团采取独资、合资、合作等方式参与我县特色农业发展，投资兴办农产品加工龙头企业。尤其是对于葛根淀粉、油茶和金银花深加工等农产品加工企业，要全力做好跟踪服务工作，确保尽快落户我县或建成投产。技改扩建一批。积极鼓励现有优势农产品加工企业加大科技投入和技改力度，引进高科技人才和先进技术设备，聘请专家进行技术指导和人才培训，引导企业广泛采用新材料、新技术、新工艺、新设备，推动其向“专、精、特、新”方向转变，不断优化产业布局和工艺流程，实现产业升级。到2015年，使全县农产品加工龙头企业发展到20家以上，主要农产品加工转化率达到50%以上。三要大力实施品牌带动战略。一方面，要加强农产品质量监管，推进农产品标准化生产和管理，大力发展无公害农产品和绿色食品，打造精品名牌，提升市场竞争力。另一方面，要加大品牌宣传和创建力度，引导和支持龙头企业建立健全产学研相结合的技术创新体系，注重新产品的开发和创新，促使产品向精深加工方向发展，培育和发展名、优、特、新产品，积极争取获批一批国家和省、市名牌产品、著名商标，促进品牌优势向经济优势转变。到2015年，全县争取有机食品、绿色食品、无公害农产品“三品”认证18个以上，建成省级以上农业标准化示范区5个，扩大基地规模12万亩以上。

三、强化扶持措施，创优发展环境

当前，我县正处在由传统农业向现代农业迈进的关键时期。全县上下务必要围绕特色兴农，多措并举，做大做强特色农业，为加快农业和农村经济发展打牢基础。

第一，要加大资金投入。一方面，要加大财政投入力度。县乡两级要把发展特色农业与建设社会主义新农村有机结合起来，在涉农项目和资金的使用安排上，集中向特色农业、优势产业倾斜。县财政要在积极争取上级财政投入，整合支农资金使用的同时，每年安排专项资金，用于扶持特色产业发展，重点扶持规范化特色农产品基地建设和培育壮大龙头企业，为特色农业贷款贴息，支持特色农业技术推广、技术培训和种苗培育，并根据财力状况，做到财政投入逐年有所增加。此外，要积极协调金融机构，加大对重点农业产业项目的贷款扶持力度。另一方面，要积极引导社会资本投入。在加大财政资金投入的同时，要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，积极引导民间资本、工商资本、县外资本，投资开发特色农业，建立多渠道、多层次、多元化的投入体系和保障机制。对社会资本投资开发特色农业的重大项目，要给予优先立项，扶持建设。

第二，要加强政策引导。重点抓好三个方面：一是深化农村综合改革。重点是深化农村土地流转改革，加快土地经营权流转步伐，通过政府推动、政策引导、规范操作，激励农民采取多种形式流转土地，推进土地向特色规模基地和专业大户集中，为特色农业基地建设和规模经营提供合法用地保障。同时，继续深入推进集体林权制度改革，稳步推进和完善各项配套改革，切实增强农村经济发展活力。二是制定完善扶持政策。尽快研究出台加快特色农业发展的政策措施，对规模化特色农产品基地、农产品加工龙头企业，以及农村经济组织、专业合作社和流通大户等，在信贷、证照办理、项目审批和土地报批、税费减免等方面，给予

倾斜支持，支持其做大做强，为推动特色农业发展提供有力保障。三是健全农业服务体系。要加强农产品市场体系建设，紧扣主导产业，积极组建农业专业合作社，并培育壮大农民经纪人队伍，增强中介服务力量，促进农产品销售；要加大农民培训力度，积极整合各类培训资源和资金，采取多种形式，借助多种渠道，加强对农民群众的学历教育和就业培训教育，特别是技能培训，让农民群众掌握相关的基本知识和技能，不断提高增收致富能力；要加强农村综合保障体系建设，不断完善种养、动植物保护、疫病防治、森林防火、防洪保安、农业资源与生态保护体系，增强预警预测能力；要加强农业信息服务体系建设，紧紧围绕农产品基地和农产品加工企业，加强产前、产中、产后信息服务，为特色农业发展提供信息支持，帮助农户和企业有效规避市场风险。

第三，要完善基础设施。加强农业基础设施建设，是发展特色农业的前提。要积极抢抓国家加大城乡基础设施建设投入，以及我县列入“全国小农水建设重点县”的机遇，积极争取上级资金和项目支持，切实加快农村水、电、路、讯等基础设施建设步伐，夯实特色农业发展基础。重点是加大农村机耕道、农田水利、人饮安全等基础设施建设力度，在抓好农田基础设施、中低产田改造等农业综合开发项目的同时，认真组织实施一批病险水库、骨干山塘除险加固、灌区配套、中小流域治理、水资源开发利用和保护等水利设施建设项目，全面改善农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力。