台湾农业和农村发展的启示（五篇模版）

第一篇：台湾农业和农村发展的启示

台湾农业和农村发展的启示(周婷)

http://.cn 2006年04月30日10:36 东方网

连战荣誉主席近日在两岸经贸论坛的发言中提及大陆的农业发展在组织、金融、行销等方面可以借鉴台湾的经验，这让我联想起2月底我在台中和台南亲眼目睹到的台湾农业的蓬勃发展和农民生活的富足安逸，他们的运作模式和生产方式确实有很多地方值得我们借鉴和学习：

1、农民适应市场的能力较强

首先，在农会的帮助下，农民抵抗天灾人祸的能力较强，当台风、地震、经济萧条时，农会都会为农民提供及时有效的帮助。农民的资金贷款习惯上来自于农会信用部，贷款用途并不限于农业生产，家庭事务开支亦可申请；农民选择养殖物种的决策很大程度上也依赖于农会的市场调研信息和经验积累，农会会根据市场的变化对农民改良品种提出建议并协助其达到目标；农产品的产品包装设计、市场营销更是离不开农会的辅导，农会在产品销路上为农民起到了指导和决策作用。不同地区农会之间的竞争关系及下一期的选票会促使并制约农会领导人更加出色的工作，而农会总干事的高额

薪水、不菲的交际费以及农会内部的任命权更是他们积极辅导、帮助农民的内部动因。

其次，农民都已基本具有提升农产品附加价值的观念，农业已与服务业融为一体。我们所接触到的农民的经营理念大都是走农产品精致化、多元化路线，将农业同观光旅游服务业结合起来经营，如草莓业开发出草莓观光自采旅游路线、农家利用自家住宅开发便宜干净的民宿等；根据市场需求开发更新更高级的水果品种以获取农产品高端市场的份额，有的农民开发出牛奶口味的枣子和芭乐以拉开与普通水果的价格差距；大小均匀健硕的四颗装草莓被包装成礼盒状可以在节日时卖到好价钱；种植无污染的有机农产品可以高价远销进口标准严格的发达国家；对农庄寓以生态概念以提升其吸引力招揽观光客等等。在农民的潜意识里已经不再视农业为风险高、利润低、靠天吃饭的传统弱势产业，他们无论从物质还是精神上都是富足的新型农民。

第三，农业中融入科技含量。要走高附加价值的高端路线，离不开技术的支持：例如，要使草莓的农药含量被控制在国际标准以内，就需要一定的测试仪器以及种植过程中进行用药量调配和控制的先进手段；有的草莓种植者还从以色列引进喷洒灌溉和日照技术，用高科技来增加产量，提升产品品质；我们参观了屏东的一个养猪场，两个人一年养5000

头猪。主人坦陈，只有掌握了先进养殖技术的人才能降低成本，在市场上立于不败之地。

2、遇到困难时诉求渠道畅通

当遇到不公待遇时，农民往往会想到自己曾支持过的立委或当地民意代表，他们是农民诉求的有效管道之一，立委可以动用自己的人脉和势力为农民解决困难、协调矛盾双方，必要时施加压力、主持公道。我们所访谈的一位拥有相当规模有机农场的农场主就曾因农产品只通过日本的品质安全认证而没有申请台湾本身的认证而被处以罚款，该农场主认为日本的认证标准远高于台湾，这种惩罚是没有道理的，而且看似微薄的单价罚款有可能挤压他的整体利润进而影响整个农场的正常运转，因此他就此事向自己熟识的立委进行诉求，结果通过该立委的大力协调，最后罚款被取消，他的农场安然无恙的经历这场**后日渐发达，目前已经营得相当红火。可见，如果农民缺乏及时有效的诉求管道，一次不公正的行政干预，完全可能葬送一个农民的美好前途。

3、农业用地受严格制度保护

为了保护农业用地的专用性和长期性，当地制定了一些保护农业用地的政策，如农业用地转为非农业用地代价高昂，其转让成本足以抵消获利，其中的政策手段包括涨价充公。我们在阿莲乡采访的曾先生介绍说，在25年前，他花400万台币买了5亩农地，现在如果转为非农用地，这块地的价值大约为6000万台币。按照涨价充公制度，其中只有2.5亩是他可以享受涨价获利的土地，价值为3000万台币，增值便为3000－400＝2600万台币，但这部分增值获利还要严格依法缴纳所得税，而且税率是累进的，增值越高，纳税越多，这样算下来的话，估计缴税则需要1000万台币左右，因此获利空间大大受到挤压，降低了人们转换土地用途的意愿，保证了农业用地的长期稳定性。

另外，台湾加入WTO以后，由于受到外来稻米的竞争，供给远远大于需求，因此当局决定对部分生产稻米的产区实行休耕制度，休耕一年的补贴大约为20000元台币（折合人民币约5000元）/亩，这样避免了台湾内部粮食产区的恶性竞争和整体力量的衰退。

4、农业生产与环保紧密结合在农业生产中，农民的环保意识非常强，他们认为环保不仅是一种付出，而且成为资源循环利用以多元化经营获利的渠道，例如“白礁”的茎杆就可以用来做其它植物的肥料

而卖到好价钱；人工培养蘑菇的工厂会将废弃的木屑交至当时售出的厂商，由他们再回收以循环做他用；养猪厂的老板会给猪喂食精心研发的环保饲料，一举多得：改善猪肉口感、减少猪粪臭味、猪粪可以用作下一环产业链的精致肥料；草莓的农药用量得以精心控制以保证食用者的安全健康；用牛奶替代农药喷洒水果以达到除虫的功效，进行完全无污染的环保种植并藉此获得高端市场的高回报等等，这样的例子不胜枚举，环保的意识已经深入人心，从城市渗透到农村，并与经济利益挂钩起来，为老百姓所深刻认同并有效执行。

5、医疗和教育的保障

在台湾，农民和城市居民享有同等受教育和享受医疗保障的权利，从小学到初中的学费都非常低，不会给农民带来无法释怀的压力，而且农会的信用部也会给成绩优秀的农家子弟提供低息贷款，政府也有很多奖学金资助贫困的农村孩子。农会组织对70以上的老人有特别关照的政策，如健康养老保险等。我们走访的公馆乡和太湖乡农会，每月都会为70岁以上的老人缴纳300元/人/月的健康养老保险费。但无法避免的是农村的教育质量和医疗水平都无法与城市媲美，这也影响到农村孩子将来与城市孩子竞争时注定的实力不足，这也是美中不足之处。

6、农民中不乏高级知识分子

在与农民的访谈中，我们发现农村中的中坚力量并不是老人和小孩，其中有一部分是留学归来，具有丰富理论知识和实践经验、具备国际商业头脑和市场眼光的高级知识分子。他们可能从外表看与当地农民无异，可他们却把国外农业的先进经营模式和理念带到台湾并亲自实践，正是因为有了他们，台湾的农业发展在人才储备上有了扎实的功底，他们的示范作用一定会扩散到周边的其它农民，从而起到很好的带头和激励竞争的作用。留洋高材生愿意屈就在台湾农村发展，说明台湾的农业具有很大的潜力和发展前景。与其它产业相比，农业同样能让人生活富足，这是吸引大量人才流向农业的最关键因素。

虽然台湾的农业产值在整体经济中所占的比重很低，但农业已经走上特色化、精致化的路线，农民的目光已转向全球市场，台湾的农业已经超脱了传统意义上农业的概念。土地改革以来台湾在农业发展上的一系列措施以及颇为成功的发展模式的确值得我们好好研究、探讨和学习。

第二篇：新台湾精致农业发展的经验和启示

台湾精致农业发展的经验和启示

张慧祯,林裕宏

福建师范大学经济学院，福建福州，350108

【摘要】伴随着全球经济一体化与贸易自由化进程的加快，台湾精致农业逐渐显现出旺盛的生命力。本文通过对台湾精致农业产生的背景、现状进行分析并总结出经验，以此探讨福建省如何从台湾精致农业的发展模式中得到启示，并结合自身特点，走出一条高效并且可持续发展的道路。

【关键字】精致农业；产业链；启示 1

一、精致农业的涵义与产生背景

（一）精致农业的涵义

所谓“精致农业”，台湾经济学界从经济和管理科学的层次解释为“精致性的农业生产资源调配，增加农业经济效益，均衡农产品生产，提高农民所得的农业发展”；台湾农业科技界的解释是“发展高品质、高附加值、有市场潜力并有利生态维护的农业生产”。总之，“精致农业”是台湾为扭转片面追求农业产量，采取促进农业生产，以实现农业转型升级发展的目的，以进一步适应社会经济发展潮流的策略。

（二）精致农业的产生背景

20世纪八十年代中后期，台湾当局实行开放市场的政策，导致缺乏国际竞争力的农产品受到贸易自由化的冲击。农民收入偏低，致使农村中的大量劳动力流向薪资高的非农业部门，农业劳动力的大量外移，农业劳动成本上升，致使农业劳动工资在七十年代年均上涨高达19．8%。究其原因，主要在于台湾农业经营规模太小，劳动生产力无法大幅度提高，使得农产品竞争力下降，农业发展环境恶化。台湾农业为谋出路，由劳动密集型农业转向技术和资本密集型农业，由分散式经营转向培育核心农民，由片面重生产转向产销并重，由平均地权转向土地集中，从而由自由式农产结构转向发展精致农业，实现推动现代农业建设加速升级，走出一条不同西方大农场制度，针对中国的传统小农制度的小型精致农业技术道路，并将传统农作制度中的优势和现代化投入结合，突破了台湾农业发展的“瓶颈”。

二、台湾精致农业的主要做法

精致农业的核心是运用高科技手段和创新方法，发展高附加值、创意型农业产品，包括观光休闲农业、精致特色农产品等。台湾政府和农民利用20年的时间形成走精致高效农业道路的共识和理念，并建立起一整套体制机制保障实施，并严格执行。

（一）建立完善的农业技术研发和推广体系

1、发展资金集中，技术密集的设施农业

台湾在农业上广泛应用高新技术，技术密集型的设施农业的实用性成效显著，主要体现1本文为2010福建师范大学经济学基础人才培养基地课题的阶段性成果。

在工厂化育苗，设施园艺和网箱养鱼这三大方面。其次，对质量安全监督工作严格要求，不断完善非农药方法防治病虫害的手段，如使用套袋技术配合低残毒农药防治病虫害的方法等。非农药方法防治病虫害不仅减少农药使用次数，降低防治成本，而且无公害农产品保证了食品品质的提升，实现了环境友好的可持续农业发展模式。

2、农产品加工保鲜方法

台湾把处于上游的农业、中游的食品工业、下游的食品运销和餐饮业各个环节打通，认

①识到食品工业与农业的相互关联性，不可割裂开来。在二十世纪五十年代，台湾就已经采

用了果蔬冷藏保鲜技术；在八十年代至九十年代之间，台湾的食品加工设备已进入自动化和中央程控化；到了九十年代，台湾的气调冷库已占至70%。借助这一发展理念，使得台湾食品工业迅速进入高速发展阶段。

3、农业科研力量的投入和推广力度，满足“精致农业”发展对于新技术，新品种的要求

为保持精致农业的可持续性发展，台湾科技人员在积累技术储备的过程，不断为农业和农民提供新技术、新品种。仅凭“一年多收”技术在杨桃、番石榴、莲雾、葡萄等果树生产上的应用与果树产期调节，每年就给农户带来20亿新台币的增收。根据市场导向，扶持具有市场潜力的农产品，如加快发展园艺产品，畜牧业和水产养殖业，逐步改善农业生产结构，进行战略性的调整。

4、培养高素质农民，加快“精致农业”发展

当今社会的竞争，是人力资源的竞争，农业部门也不例外。面对农业部门的劳力向非农部门转移的现象使得农业就业人数不断减少，农业高素质人才匮乏的窘境。台湾农委会通过资源的重新配置，提高人力资源的经济效率与边际生产力，采取培养专业农户和打造核心农民的做法，达到建立一支发展现代化农业的核心农民队伍的目标，使得台湾农产品向着品质高级化，农业生产科技化、，农业精致化道路迈进。

（二）开发精致农业生态游和精致特色农产品

1、开发农业的生活、生态功能，发展观光农业和休闲农业

面对工业、产业快速发展与贸易自由化的冲击，台湾农业加快农业转型，调整农业结构，使农业从第一产业向第三产业延伸，发展出乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场、教育农园、市民农园、休闲牧场等旅游产品，其中休闲农场是最具代表性者，其发展模式采取成立观光发展促进会，共同进行营销活动推广，争取对外事务最大利益、规范地区发展、分配与协调地区资源。

2、保障农产品品质，捆绑销售农业特色旅游产品

旅游业者推广休闲农业的同时，搭载特色农产品，并对农产品的出品建立起严格的履历制度管理。通过构建推动农产品履历制度的组织体系，加强生产环节的农产品履历，加强农药的安全管理，完善农产品履历的验证管理和制度建设，建立产销履历资讯系统的法制措施，保障了农产品的品质，也推进生态环境的可持续发展。此外，除了有关法律约束外，台湾的农民恪守的“精致农业”的精神也是使得台湾农产品享誉世界的内在因素。

（三）形成了以合作组织为核心的公共服务体系

1、农业生产的产前、产中、产后的系列化服务

包括信用、运销、科技推广、加工贮藏等方面，提供全面而有效的服务，在保证农副产品稳产高产的同时，也降低了农本，提高了效益；以农副产品运销为例，为防止农副产品在运过程中的转手倒卖，以及降低运销费用，各类合作组织均采取“共同运销”的办法。通过

②共同运销，使得农副产品销售统一集货、共同选别、统一分级包装 统一批销。

2、生产和生活的综合化服务

台岛的农村合作经济组织，尤其是农会由于开展了“农民的存放款及会员生产资料及日用必需品供应业务”，使得农民可以通过合作组织购买生产资料和日用品，所需款项可以直

③接由信用部划款抵偿，而无须支付现金。一旦农民资金短缺，还可以通过信用部门的贷放

业务，取得生产资金和生活用款。另外还向农村青年和妇女开展改善生活环境和膳食营养方面的指导活动。

（四）建立产供销一体化的营销体系

1、农产食品分级标准，提升农产食品运销现代化水平

自1985年以来，台湾致力于推行果、菜、肉食品、渔业食品的分级包装技术改进，研究制定出新的分级包装标准。来自销售系统的现代化程度不断提高的内部因素加之市场对方便性加工食品需求的增加的外部因素推动共同促进了生鲜果蔬的保鲜处理和分级包装等科研技术更加成熟完善，促进食品工业生产的规模化、现代化模式的开展运用。

2、农产品产销班，提高产品品质与商品率

精致农业将目标定位为通过组织化或集团化促进小农制，扩大经营规模，实现农业现代化的高速发展。1980年以来，台湾将原来的推广教育基层组织，逐渐发展成共同产销组织，其后又推行“整台共同产销经营组织”的举措，进一步健全扩大了共同产销经营组织。通过研究产销班充分发挥信息、资金、技术、管理优势，实现产销系统资源的帕累托状态，发挥集群优势，减少单个农户与中间商之间的谈判环节，节约交易费用，从而以品牌优势实现了农户共同运销，最大程度使外部利益内部化，实现成果共享。

3、农产品运销公司，实现投资主体分散化

政府通过引入股份制经营机制，将股份按一定比例分配给各级农会、果蔬运销合作社及果菜贩运商，流通渠道运行好坏直接影响其经营绩效。通过股份多元化的引入对于运销公司的决策层起到监督和引导作用，满足市场规律要求。台岛农产品运销公司在做好本职工作的同时，还利用自身地处农产品交易中心、熟悉市场行情的优势，开发一些具有加工、增值、服务功能的产品，扩大市场影响力，推动公司的发展壮大。

4、批发市场提升服务水平，向多元化方向发展

一般批发市场的本业是提供农产品交易场所和服务，功能包括迅速集货与分货、齐备货色、发现价格、清算货款、行情报导等。与此同时，台岛批发市场管理机构不断探讨如何更好地完善这些功能，如引入拍卖机制以更高效地实现产品合理销售，向每户批发商设立专门货款保证金账户以杜绝欺诈行为。这些辅助功能的设立在吸引更多客户的同时也对市场的有

②序健康发展起了推动作用。

三、台湾精致农业对福建省的启示

台湾现代农业发展态势良好，精致农业发展势头迅猛，科技对农业的贡献率大，机械化水平高，集约化生产面宽，农产品质量安全体系健全且管理严格，休闲农业方兴未艾。这些都对福建省具有极大的借鉴意义。

（一）加强农业主导产业链的整合，实现闽台农业合作的新突破

1、做大做强龙头企业，重点扶持一批龙头企业

以项目带动，增强发展能力，建立农业优势产业和龙头企业发展项目库，引进资金和技术，构筑农产品精加工和深加工体系，提高农产品的加工转化率，使得产业链得到延伸，产品附加值得以提高，市场竞争力增强；优化区域经济布局，健全完善农产品市场体系，开拓国内外市场，着力构筑有区域特色的农业产业新格局，培育发展具有明显特色优势的农产品。

2、大力发展“订单农业”，增强产业化经营组织的带动作用

通过连结千家万户的农业产前、产中、产后三个环节，解决农民难以进入、运用现代科技和扩大经营规模等问题，引导区域特色优势农业走小农户、大基地、小规模、大群体的道路；科研机构及相关部门加强指导和服务，为龙头企业快速发展提供技术支持。

3、各级政府要进一步提高认识，把农业产业化经营摆正重要议程

积极推进各级财政，逐步增加农业产业化专项扶持资金，金融机构放宽贷款担保条件、增加贷款额度、改善金融服务，税务部门降低农产品加工增值税、优先兑现出口退税，继续优化农业产业化发展环境。加强规划引导，理顺管理体制，做好重点龙头企业、农业产业化

③示范区和示范项目的定期监测和动态管理，促进农业产业化持续健康发展。

（二）以工业理念经营农业，深化闽台农业的进一步合作

1、推行工业理念经营农业模式

以效益为核心，转变农业经营方式，推行农业集约化和适度规模经营。借鉴台湾产销班经验，在农户生产资料私有制的基础上，发展集群优势，在花卉、水果、蔬菜等生产行业进行农户间联合。、强化农产品质量安全意识，实行标准化生产

建立一批优质高效的农产品生产基地和加工企业，推行农工协作，设立工厂设备和卫生标准，建立品质管理制度，培植品牌农业和品牌农产品。加大农产品深度开发力度，培植和

④延伸产业链。引进世界领先水平农产品加工技术设备，通过龙头加工行业和农民合作经济

组织的推动，将供，产，销各环节有机结合一体化运作，形成区域农业产业链，以真正实现农业增产、农民增收。

（三）借鉴台湾农业精品游，推进乡村旅游业建设

1、国家农业部门应重视发展农业旅游

成立相应的管理机构，组织、规划、研究推动农业旅游的发展，为发展农村这一新型产业提供组织保证。坚持富农宗旨和尊重农民意愿，使广大农民享受实惠，使农民不仅作为旅游开发的主体、建设的主体、服务的主体，同时也成为发展成果、利益的享受主体。

2、立足城郊资源优势，因地制宜

避免城镇化，保护乡村性。符合地方社区的需要和欲求，使当地居民的生活水准和生活质量得以改善；满足旅游者和旅游者的需求并不断保持对它们的吸引，以实现经济上可持续；加大乡村文化景观保护力度，研究乡村旅游所体现出的不同于城市区域的性质和特征，是乡村旅游可持续发展的根本力量。

3、加强与旅游部门的合作，互补双赢

促进农业与旅游的结合，大力加强农业旅游与休闲产业设施的建设与发展，并成立相应的管理机构，组织、规划、研究推动农业旅游的发展，为发展农村这一新型产业提供组织保证和人脉资源。

（四）以人为本，实现从观念上提升农业品质

1、培养知识化的新型农民

加大投入培训教育，提高农民做人做事能力。提升农民的技术素质，经营管理素质，提升农民科学文化水平和思想道德修养素质，采用具有实用性，针对性，可操作性的辅导培训。因地制宜，避免将课堂式的教学模式照搬到农村，照本宣科。

2、灌输农业商品经济意识

开发农民的商品意识，树立品牌意识与合作意识，有意识地加强社员创新意识能力的培

养，在鼓励社员创新的同时，积极引导社员快速对市场新技术、新方法、新理念、新思想做出反应，并将有益的技术、方法、理念、思想有效地加以应用，及时准确更新思想观念，运用先进技术，提高务农者生存发展能力，提升乡村生活品质。

注释

① 王前忠，王凌西.关于台湾省的“精致农业” [J].资源与生产，2002，6.② 王辛莉.高效农业产业是怎样做精做长的[J].Hainan Today,2008,2: 28.③ 严正.福建发展现代农业研究[M].海风出版社，2008，9:2-3.93-95.④ 严正.福建发展现代农业研究[M].海风出版社，2008，9：274-275.参考文献

[1]张春霞，苏时鹏，魏远竹等.海峡西岸经济区社会主义新农村经济发展研究[M].中国农业出版社，2006，12，106-177.[2] 严正.福建发展现代农业研究[M].海风出版社，2008，9:2-3.93-95.274-275.[3] 梁继超.《台湾文化与“大陆居民赴台旅游”》 [J].2007,4:37.[4] 王文壮.范武波.借鉴台湾经验发展海南精致农业 [J].Hainan Today，2008,7：28-29.[5] 郑凌燕.构筑闽台农业合作的“绿色通道”[J].法治视角.立法聚焦,2009,6：20-21.[6] 王辛莉.高效农业产业是怎样做精做长的[J].Hainan Today,2008,2: 28.[7] 卢凌霄.台湾农产品运销的发展和启示[J].中国蔬菜，2007，10：44-45

[8] 戴友峰.借鉴台湾“精致农业" 促进特色农产品生产[J].赤峰学院学报，2009，7.[9] 施能浦.新形势下闽台农业合作与发展对策探讨[J].台湾农业探索，2008，9：17.[10] 单玉丽.台湾农产品履历制度的建立与发展[J].台湾经济·研究，2009，4.

第三篇：台湾休闲农业发展状况

台湾休闲农业发展状况

方贵

绪论

随着经济的发展，人们越来越重视生活的品质。随着都市生活的节奏进一步加快，人们开始强调慢节奏生活，利用休闲时间外出游玩，让自己的身心得到放松。当人们有了这样的需求，必然促使一个新的行业发展，从而为他们提供服务，满足消费者的需求。于是休闲农业在当今社会成为人们生活的一部分，提高了人们的生活品质。

接下来我们来谈谈台湾休闲农业发展状况，进一步了解休闲农业对人们生活的重要性。台湾经济状况等条件分析

台湾经济是一个典型的出口导向型经济体系。50多年来，通过进口替代、出口扩张、结构调整与自由化改革的发展轨迹，台湾经济获得了较快发展。大致可以分为下列四个时期。

一、经济恢复时期(1949-1952年)当时台湾人口剧增，物价飞涨，工农业生产几乎停顿，而军事性开支却占财政支出的一半以上，民众生活困难，经济濒临崩溃。

二、以农养工发展时期(1952-196O年)当时台湾经济基本上以农业为主，劳动力过剩，对外贸易和国际收支均逆差严重，外汇极度短缺，民众因收入低而无力消费进口工业品。

三、出口导向经济发展时期(1960-1986中)从1963-1973年，工业年均增长率高达18.3％，其中制造业的年均增长率达20.1％，工业产值在台湾GDP中的比重由196O年的26.9%提高到1973年的43.8%;出口贸易额中工业制品的比重由l960年的32.3％增至l973年的84.6％。至此，台湾工业建立起了一个以出口加工区为依托，以轻纺、家电等加工工业为核心的产业支柱，由此带动了经济的发展。

四、经济转型时期(l986年至今)经过近10年的经济转型，台湾经济在自由化、国际化方面取得一定进展，产业升级也初现成效，资本和技术密集型工业占制造业的比重目前已达61.5%，其中信息产业发展尤为突出，其产值已名列世界前茅。

随着台湾经济进一步发展，人们收入水平得到稳步提高，必然要求该地区休闲农业进一步发展，来满足人们生活需求。用图来表示台湾经济发展状况如下图∶ 发展情况

根据台湾每个时期经济发展状况，可以将台湾的休闲农业发展分为以下五个时期∶

一、萌芽期（1980年以前）——观光农园草创期

萌芽期从1965年成立第一家观光农园开始。此时期多是以观光农园之型态经营，完全是农民自发性的尝试。其实农民开放农园供人采摘果实，目的在节省自己采收的劳力，尔后发现此举又可吸引游客的兴趣，而达到增收的目标，一时创造了旅游的风潮，为农家创造了不少的利润。

二、成长期前段（1980至1989年）——休闲农业探索期

1980年，台北市政府在木栅推行观光茶园计划，这是政府推广休闲农业的肇始。紧接着1982年台湾省政府执行“发展观光农业示范计划”。最具有指标 2

效应的是彰化县农会东势林场、台南县农会走马濑农场、宜兰县香格里拉休闲农场，在本期内相继设立营运。台湾休闲农业在此三大农场的带动下，树立了一种可借镜的经营模式。

台湾对休闲农业的定位与走向，在此时期都仍然在探索、磨合、适应之中。本阶段9年期间，休闲农业场家数增至141场。

三、成长期中段（1989至2000年）——休闲农业倡导期

本阶段的开端系1989年农委会委托台湾大学农业推广系举办“发展休闲农业研讨会”，会中确定“休闲农业”的名称，这对于休闲农业的定位与走向，产生关键性的影响。农委会同时颁布实施“森林游乐区设置管理办法”，发展森林旅游。

四、成长期后段（2000至2003年）——休闲农业茁壮期

2000年农业发展条例增订休闲农业的基本规定，显示政府对休闲农业的重视，从政策面提升到法律面。休闲农业法规随之也重订，同年订定“休闲农业辅导管理办法”，放宽申请休闲农场的面积到0.5公顷的规定，奠定休闲农业在本阶段蓬勃发展的基础。

五、发展期（2004年迄今）——休闲农业发展期

休闲农业发展到此，己达到了千家的高峰，故本期不再追求量的增加，而是企求质的提升。《休闲农业辅导管理办法》在2004、2006年，先后修订两次，主要精神在提升服务质量，促进稳定发展。诸如：休闲农场评选、休闲农业区评鉴等措施都开始执行。鼓励创意开发，参加国际旅展，其目的无非都在带动提升质量。发展趋势

当今台湾越来越重视第三产业的发展，从量到质的变化。如今台湾注重发展特色休闲农业，与当地民俗文化、文史资源、自然景观等相结合。具体发展如下∶

3.1 制定相关管理措施

台湾地区公布的《休闲农业辅导管理办法》，列出规划休闲农业区的条件，除了具有农业生产 和农村文化资源外，必须要有“丰富之田园及自然景观”和一定的面积（属于非都市土地的面积在 50-300公顷之间，属于都市土地的在

10-100公顷之间）。休闲农场可分设“农业经营体验区及游客 休憩区”。“农业经营体验区”作为“农业经营与体验自然景观、生态维护、生态教育之用”；在 区域内只能“搭建无固定基础之临时性与农业生产有关”的建筑物。休闲农场面积在 3公顷以上的 非山坡地或10公顷以上的山坡地，除可设立农业经营体验区外，还可设置游客休憩区，但面积限制 在农场总面积的10％范围内。休闲农场的设施应符合经营休闲农业的目的，以“无碍自然文化景观 为原则”，建筑物的高度不得超过10.5公尺，不超过三层，对住宿设施，建筑物设计等均有规定。这些限制都是尽量避免人为因素对自然环境景观造成的负面影响，使休闲农场有一个美好宁静的田 园景色，使游客摆脱城市喧嚣，身心安宁，融入自然。因此规划休闲农业，生态环境自然美是首要 考虑的因素。

恰到好处地开发当地文史资源提升知名度。文化和观光结合是开发休闲观光事业的源泉。休闲 农业结合文史资源才有丰富的内涵，这样才能提升知名度，而且做到经久不衰。

充分利用当地文史资源，民俗艺术，如草织、藤编、雕刻、手工艺品、地方舞蹈、戏剧、音乐 和古迹史话、传说，将过去和现实结合在一起，提升休闲农业的品位。如屏东结合民族风情、传统 文化和农渔特产，在不同季节开展不同特色的旅游，推行农业休闲观光活动。在宜兰将农业休闲、海上休闲和文化结合，举办节庆活动，使休闲和生活、产业相联结，更具活力。目前，宜兰的童玩 节，花莲的石雕节，屏东的黑鲔鱼节，苗栗的木雕节都有一定的知名度。

各地的名胜特产带动休闲农业达到各具特色。没有特色就没有竞争力。依靠当地自然环境、资 源条件、农渔特产、构建不同特色的休闲农业，是发展休闲农业的关键。名胜古迹和名优特产已具 有一定的知名度，是无形资产，与之结合，可以提高休闲农业的社会排名。

特产和特色观光相结合，推动休闲农业、休闲渔业。屏东垦丁地处恒春半岛南端，是有名的风 景区，春季又是黑鲔鱼回游垦丁外海的季节。结合休闲渔业，这里每年举行黑鲔鱼文化观光为主的 春游，展销黑鲔鱼、油鱼子等海鲜产品。屏东还结合农产品收获期，将农业特产如黑珍珠、香蕉、凤梨，融入一年四季的观光计划中，带动观光和休闲产业的发展。台东特产的旗鱼，能加工成多种 食品，台东县计划将产业、观光、餐饮、民宿等业者结合起来，举办旗鱼 4

节，推动发展休闲渔业。

借游览胜地，统一品牌，促进农产品外销。嘉义以阿里山带动周围山区营造观光环境，同时辅 导农业向休闲农业发展，以降低入世后的冲击。嘉义地处北回归线，宜于产茶，但优质茶名称不一，有梅山茶、竹畸茶、番路茶等等，为了创品牌、保质量、促外销，嘉义借用“阿里山”这三个字 的无形资产，把这个地方产的茶统称为阿里山高山茶，并与航空公司联合，提供给头等舱客人，以 此来提高身价开拓外销。

着力打造、发展农舍民宿，规划步行小道。民宿是拓宽休闲农业服务的方式之一。发展观光民 宿一方面可满足休闲客在农村度假休息的要求，另一方面向游客提供住宿、餐饮、文化等服务，增 加在农村的消费，有助于农民致富和农业转型。

农舍民宿和宾馆旅店不同，主要是民居农宅为住宿方式。自然简朴，舒适宁静，使来客置身于 农村田园风光之中，品尝农家饭菜，了解乡野趣事，感受家庭的温馨和农家乐，这是沟通城市居民 和农民的桥梁，有很好的发展前景。2002年台湾省有关部门公布了《民宿管理办法》，规范民宿经 营。由一般农舍办民宿需要适当改建,增添消防安全设备,农民必须先投入，增加了经营风险。2003 年初，台湾农业策略联盟发展协会还推出八家民宿办音乐餐，希望休闲客在音乐声中享受农村的乐 趣。音乐选用当地传统的音乐资源和大自然的流水风声，鸟鸣虫叫，与远方来客共享。

远足旅行，亲近自然，了解生态，了解农村社会生活，避免快节奏、噪声和污染，有益健康，休闲农业的发展得到岛内社会的重视。台湾森林面积占总面积的58％，林业资源非常丰富，农业部 门发展休闲农业，利用山区护林打猎小路，串联名胜古迹，如抗日战场、抗荷遗址、文化古寺；特 别生态环境如候鸟保护区、休闲农场、观光果园、农宅民宿等，供人们休闲远足健身之用。步道将 分散的村落、休闲产业、民宿和自然文化景观联成网络，可以向休闲客提供度假、住宿、餐饮等整 套服务，对带动休闲产业非常有利。步道不完全设在林区，在农区可利用乡间小路，田埂渠旁，规 划小道，这样既可保持农村环境又可使城市来客散步田野，悠然自得。3.2 创意和行销

台湾休闲农业产业在市场竞争中始终注意到市场区隔，以自己的特色，形成竞争优势。因而创 办出具有独特内容和风貌的休闲农业(场)成为首要任务。

统一做到资源化行销。休闲农业关系到客人在休假期间衣、食、住、行、文化和娱乐。休闲农 业区(场)应通过媒体和信息网络向公众介绍有关资讯，如交通路线、文化特色、农渔特产、日程、民宿、旅馆、价格、地址、联系办法等等。

目前，在台湾东部的中央山脉和海岸山脉之间已形成一条观光纵谷，形成有名的风景区。台东 部三个县(宜兰、花莲、台东)拟联合组成东部观光休闲联盟，共同开展休闲事业，借以达到三赢。

参考文献

［1］颇具特色的台湾休闲农业

［2］台湾休闲农业发展的概况

第四篇：台湾优势农业的发展

台湾优势农业的发展

科技经济组顾问 吴同权

关键词： 台湾农业

一、前言

早期台湾的农业在经济发展过程中扮演极重要的角色。农业的成长，不但充分供应国内所需粮食，稳定工资与物价，亦有大量农产品外销赚取外汇，以进口工业设施与原料，对于工业与总体经济的发展贡献至巨。随着社会经济环境的快速转变，农业在总体经济中的比重不断降低，而最近一、二十年来，在环保意识的抬头与经济国际化、贸易自由化的浪潮下，农业发展面临了困境。

在1950年代，农业占国内生产毛额比重在30％以上，农业就业人口占总就业人口比率在50％左右。至2004年，农业生产占国内生产毛额比重已降为1.7％，农业就业人口占总就业人口比重亦降至6.6％。自1970年代以后，台湾农产品贸易亦由出超转变为入超，2004年台湾农产贸易逆差达53亿美元。虽然农业的相对重要性持续下降，但其绝对重要性并未稍减。农业在确保粮食安全、维护生态环境、维持农村社会安定，以及提供休闲服务等方面，具有重要功能。

现代的农业是「三生三农」的农业，三生系指生产、生活与生态，三农则指农业、农民与农村，两者的内涵大同小异。最近一、二十年来，台湾农政单位基于三生三农的观念，以发展农业、建设农村、照顾农民，促进农业的永续发展为目标，并实行五项策略：

（一）发展优质农业，提升产业竞争力；

（二）发展安全农业，保障消费者权益；

（三）发展休闲农业，提供舒适游憩空间；

（四）发展生态农业，维护资源永续利用；

（五）强化农业综合发展，增进农民福祉。

一般而言，农业的生产力与竞争力决定于土地、劳力、资本与技术（包括管理）等条件。台湾农地稀少，平均农场面积小，工资昂贵，在有限的农地上不能无限的增加资本与劳力投入，因此要提高生产力与竞争力，必须发展优势农业。本文的目的即在于探讨台湾发展优势农业的经验，包括农业产业结构的调整，设施栽培的提倡，有机农业的推广，休闲农业的发展，运销体系的建构，产销组织的建立，以及农业科技的研发。

二、产业结构的调整

为因应经济国际化、自由化的冲击，近年来以市场导向为原则，调整农业结构，发展具本土特性、市场竞争力、高附加价值、低社会成本的产业。

（一）在农作物方面，稻作面积配合进口量适度调降，但扩大良质米生产。对不具竞争力之杂粮废止保价收购，大幅减少玉米、高梁、黄豆之生产，而以直接给付方式补偿农民损失。对具有本土特性之特用作物及园艺作物，如花卉、种子（苗）、毛豆、食用甘薯、菇类、热带水果及高价蔬菜扩大生产，朝精致化、多样化发展，提升产品质量，降低生产成本，并注重国内产品与进口产品之市场区隔。

（二）在畜牧业方面，以发展低污染、高效率的产业为目标，所实行之重要措施包括：改善畜牧业结构，促使养猪业及养鸡业转型；设立中央畜产会，强化畜牧业产销组织，发挥产销调节功能；加强经营管理之自动化，降低生产成本；强化防疫体系及畜产品卫生检验，以及加强畜牧污染防治。

（三）在渔业方面，改善远洋渔业经营环境，加强国际渔业合作，推动责任制渔业，提升经营层次；调整沿近海渔业生产结构，淘汰低效率老旧渔船，建立作业秩序，并推动娱乐渔业；规划发展海洋养殖，减少陆上鱼塭面积，建立养殖渔业登记制度，合理利用水土资源，促进养殖与环境之和谐。

三、提倡设施农业

设施农业系指排除季节气候等自然条件的影响，以构筑物及设备投资为主的农业生产。设施栽培原是为因应作物生长环境中低温的逆境，所开发出防寒、加温的生产技术，近年来配合环境自动控制技术的发展，可控制并提高所种植作物的质量，因而成为温带地区一种重要的园艺作物生产设施与技术。但在热带及亚热带地区，低温并非重要的生产限制因子，且设施园艺需要大量投资，因此不如温带地区之普遍。在亚洲的中国、日本及韩国设施栽培相当盛行，尤其在大都市近郊地区。

台湾处于亚热带，冬季的寒流、春季的梅雨、夏季的台风及雷雨、高温和日夜温差小的海洋型气候，空污及酸雨的不良环境，对作物生长与质量亦有不利影响，因此，可利用设施栽培，以稳定生产及提高质量。目前设施栽培面积估计仅约四、五千公顷，尚非十分普遍。

台湾的设施农业种类甚多，诸如菇类栽培，简易设施的洋香瓜、草莓、葡萄栽培，网室（或温室）的蔬菜、种苗栽培，以及花卉的温室栽培；生产高价值园艺作物的温室或生产工厂，都配置环境自动控制设施，以调节温度、湿度，并采用机械化、自动化作业，以节省劳力成本。为鼓励蔬菜网室栽培，政府对农民亦提供补助。台湾中部的网室蔬菜栽培，在夏季遭遇台风豪雨时，对于稳定蔬菜的短期供应颇有帮助。花卉的设施栽培对于促进台湾花卉的生产与外销贡献至巨。

四、推广有机农业

有机农业系指不使用化学肥料、农药、生长调节剂，配合轮作制度，并利用有机资材生产农作物的方式。台湾自1990年代开始推行有机农业，目前生产面积不及三千公顷，作物种类包括稻米、蔬菜、水果、茶叶等。有机农产品质量及卫生安全优于一般农产品，因此，消费者愿意支付较高价格，有机农产品价格通常较一般产品价格高出50％，甚至一倍以上。有机农产品的发展不但要注重生产技术与产销组织，更要有严格的产品认证制度。

为加强有机农产品质量管理，增进消费者之认同，并区隔有机与非有机农产品市场，必须办理有机农产品之认证。早期之验证机构为各地区农业改良场，近年来则委由民间机构办理。目前通过农委会认证审查，取得授权办理有机农产品认证工作之机构，计有「财团法人国际美育自然生态基金会」、「台湾省有机农业生产协会」及「财团法人慈心有机农业发展基金会」等三家。2004年经完成验证之有机农作物面积1,246公顷，农户954户。

今后应采用更严格的验证基准，所有上市有机农产品均应经验证程序，对未经验证之冒名有机农产品加强取缔。为加强验证工作，应增加验证机构家数，加强验证单位之管理监督及人员之专业训练，不同单位之验证标准应完全一致，并统一采用共同标章。同时鼓励产销班自发性的监控，保证每一班员均确实实行有机栽培，以昭信消费大众。

五、发展休闲农业

休闲农业系指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产，农业经营活动及农家生活，提供国民休闲游憩，增进民众对农业及农村之体验为目的之农业经营型态。由于工商业的发达，人口集中于都市，废气、污水、噪音及视觉污染充斥，使城市居民向往青山绿水、清新空气及宁静环境。国人为欣赏自然景观，体验农业与农村生活，造访农村者日增，休闲农业遂应运而生。另一方面，国民所得增加及工作时间缩短，使一般人有余力从事休闲游憩活动，因此，近年来休闲农业迅速发展。

台湾休闲农业的种类甚多，诸如观光农园、市民农园、教育农园、休闲农场、森林游乐、娱乐渔业、民宿等。休闲农业亦由简单的观光农园发展到综合性的休闲农场、休闲农业区，由点而面逐渐扩大。休闲农业成为调整农业结构，提升农业竞争力，增进农民所得的重要一环。休闲农业的发展，亦使农业由初级、次级产业扩及三级产业。

估计在2003年仅休闲农场创造之经济产值即达新台币33亿元，广义的休闲农业年收益更多达300亿元。除了经济功能外，休闲农业亦具有教育功能、生态功能与健身功能。鉴于休闲农业之重要性，政府积极辅导休闲农业之发展，如确立休闲农业发展目标与策略，研订相关法规，协助休闲农业之规划，提供休闲农业贷款与补助，以及推动休闲农业教育、训练与倡导工作。

六、健全农产运销体系

台湾在主要生产地及大都市（消费地）设有农产品批发市场、花卉市场及鱼市场。农产品批发市场不仅提供交易场地，形成公开、公正、透明的决价，亦提供市场信息，调节农产品短期供给。农产品批发市场亦不断充实各种设施，并推动业务计算机化与自动化。农产品批发市场常透过产销班、农会与农业合作社调节货源，达成秩序运销，避免生鲜农产品短期供需的严重失衡。

由于台湾每一家庭农场所生产的农产品数量不多，各自单独运销效率不高，必须结合众多农民实施共同（合作）运销，形成经济的运销规模，以降低运销成本，并提高农民集体的议价能力。目前生鲜农产品如蔬菜、水果、花卉、畜禽产品及养殖鱼类多实施共同运销，其市场占有率甚高，已成为农产运销体系中重要一环。

在改进重要农产品运销职能方面亦有具体成效，如实施食米小包装，改进蔬菜水果集货、分级、包装，建立肉品冷藏运销体系，加强鱼货预冷及处理流程，改善低温冷藏与运销设施。为扩大农产品市场领域，积极拓展外销，并加强国内农产品促销活动，区隔国产与进口农产品市场，建立消费者对国产农产品之信心，增加农产品附加值、质量与卫生安全，发展农产品加工，推动优良农产品认证制度。

今后将继续建构现代化物流系统，在大宗蔬果及鱼类生产区建立现代化集货中心及冷藏库，集中处理，规格化包装，有效配送农渔产品。并辅导农渔会及农业合作社设立全台性联合配销中心，充分运用农民组织营销系统，使其成为农产品运销现代化之通路。

七、产销组织的建立

现代的农业是一种企业，必须有适度的产销规模，也要讲究经营效率。近年来农政单位大力辅导农业产销班的设立，目前已有花卉、蔬菜、水果、特用作物、畜禽及养殖渔业的21种产品产销班约七千班，参加农民达14万人，对于促进农业经营企业化甚有帮助。农业产销班的功能在于：

（一）经由产销班可迅速地将新的品种、栽培饲养技术与企业经营观念供给农民。透过产销班农民亦可以藉互相观摩技术与交换经验，改进生产与经营管理。

（二）生产资材与设备的共同采购或利用，可以降低生产成本。

（三）参与产销班可以更有效运用农家人力，缺少劳力的农家可委托他人代耕。

（四）产销班的产品共同运销，甚至于建立自己的品牌，可降低运销成本及提高产品价格，并有助于建立秩序产销体系。

除了农业产销班之外，农（渔）会及农业合作社也是很重要的农民组织。台湾农产品的共同运销系由农业产销班、农（渔）会及农业合作社执行。农会也办理农业推广、农业生产资材供应及农业资金融通的业务。许多加工及外销农产品透过农会与加工或外销厂商订约实施契作。因此，农会及农业合作社亦具有促进农业产销的功能。

八、农业科技的创新

台湾的农业朝向技术与资本密集的「科技化」精致农业发展。为提升农业科技水平，近年来持续增加农业科技研发之投资与人才之培育。农业科技研发重点为：

（一）生物科技研发与运用

加强生物科技在农业方面之运用，开发新品种、生物性农业生产资材（种苗、肥料、农药）、诊断检验试剂、疫苗、胚胎移植、复制技术，以发展高质量、高价值之精致农产品。

（二）发展优质农业科技

配合产业结构的调整，加强重点产业科技的研发，运用品种改良、田间管理、产期调整、收获后处理及设施栽培等科技，开发具本土性的稻米、农特产品、水产品及畜产品，提供消费者优质安全的农产品。

（三）加强农业机械化、自动化与信息科技

开发高效率的农渔牧生产及农产运销的农业机械化、自动化与信息科技，以增进工作效率，降低产销成本。

（四）开发农产品加工技术

研发冷冻、冷藏及各种农产加工技术，提高产品质量，增加其附加价值，并确保食品卫生安全。

（五）资源保育与生态环境科技

开发水土资源保育利用、野生动植物保育、农业污染防治及废弃物处理技术，强化农业在自然生态环境保育方面之功能。

九、结语

（一）台湾的农业发展兼顾农业、农民与农村，或生产、生活与生态。

（二）发展优势农业就是要淘汰不具竞争力的产业，扩大高科技、高价值的精致农业，以供应消费者优质的农产品。

（三）目前台湾设施农业及有机农业的生产尚不多，未来应有更大的发展空间。

（四）健全的农产运销体系与农民产销组织为农业经营企业化的基础。

（五）农业科技的创新是提升农业生产力与竞争力的关键因素。

（六）在都市近郊地区适合生产水果、蔬菜、花卉及具有地区特性的农特产，以及发展设施

农业。

（七）休闲农业扩大农业经营的范畴，使农业由初级、次级产业提升为三级产业。

（八）台湾今后将继续发展科技导向、市场导向与生态导向的农业。

原文: 台湾优势农业的发展-国家政策研究基金会

网址: http://www.xiexiebang.com.tw/post/2/5136

第五篇：台湾休闲农业发展研究

台湾休闲农业发展研究

作者：山合水易来源：未知

一、台湾观光休闲农业发展历程

20世纪70年代末，台湾人均年收入达到中等小康生活水平，人们的生活方式和消费方式由劳动型转向休闲型，观光果园在台湾一些地区应运而生。历经20多年的发展，台湾观光农园已经处于普及阶段，各项工作已步入正轨。管理也逐步走向规范化、制度化，特别是观光农园的管理体制已相当健全。另外，文化因素的渗透也在不断提升观光农业的层次和水平。

二、台湾观光休闲农业的类型与可借鉴优势

台湾观光休闲农业与乡村旅游的类型可以分为乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场、教育农园、市民农园、休闲牧场、完善的制度。台湾观光休闲农业与乡村旅游的长期发展积累了很多的经验值得我们学习，如规范的法令及条文、成熟的规划管理运作、高质量服务等等。

三、台湾观光休闲农业的发展对大陆的启示

要发展休闲农业，首先应大力加强休闲农业设施的建设与发展，这是立足城郊资源优势，调整农业、农村产业结构的重要基础步骤之一；其次，国家农业部门应重视发展休闲农业旅游，并成立相应的管理机构进行组织、规划、研究，从而推动大陆乡村休闲旅游的发展，为发展农村这一新型产业提供组织保证；最后，要加强与旅游部门的合作，促进农业与旅游的结合。台湾农委会主要负责休闲农业发展规划，投资建设工作，而旅游部门主要负责组织旅行社及游客前往休闲农场观光旅游，以扩大客源市场。所以，农业部门和园区经营者应积极与旅游部门联系，开展旅游合作，建立农业旅游网络体系。

典范案例

一、台湾清境小瑞士花园：

“清境小瑞士花园” 位于南投县仁爱乡台14甲公路清境农场旁，海拔大约有1800公尺，这里的空气清新自然，景色优美如画，彷佛置身于浪漫的北欧风光里，因此又有 “台湾小瑞士” 及 “雾上桃源” 之美名。

二、台湾新社庄园风光

位于台中县大坑风景区范围內的新社乡，海拔五百至八百六十公尺，保有最丰富的自然原貌，在庄园的每一步都是惊艳。步入新社庄园，欧式古堡、花园、酒庄等建筑，令人有時错位的感觉，彷彿置身中古世紀的欧洲。

三、香格里拉休闲农场

位于宜兰县冬山乡大进村大进路1-1号梅花湖邻近的山丘上。走进农场，沿步行道前行可抵一片浓阴的相思林，林间秋千、吊床、凉亭散布，是享受森林浴、烤肉、打盹最悠闲的天地。农场设有欧式森林小屋，周围遍植山花，夜宿于此，宛如置身香格里拉仙境。

四、飞牛牧场

飞牛牧场位于远离尘嚣的山野之中，区内林木青葱翠绿，繁花茂盛，更有一座种类众多的蝴蝶园。当地空气很 干净，散发着阵阵的草香，微风中透着沁心的清凉，耳边尽是鸟语虫鸣，眼下见到的是绿茵、山岭。青葱的绿野上有低矮的房舍和成群的乳牛，老羊的低鸣和小羊清亮的叫声相互辉映。

五、台南大坑休闲农场

大坑休闲农场位于台南新化镇，距离高铁台南车站大约40分钟车程，虽然不在很深山内，但因地势与环境营造等因素，整个农场感觉非常幽静美丽，特别这些年来农场主人蔡澄文不断美化园区，或许增添欧式建筑、或许种植香草、咖啡树

与各式花卉，让整个大坑农场几乎一年四季都可见到蝴蝶与多样花卉，园区里饲养的数十只乖巧白鸽，更增添许多优美与趣味。

六、南元农场

面积广达三十余公顷的南元农场，是一处很绿的农场，场区内广植绿色植物，除了正在盛开的茶花，还有开出一树红花的火焰木、玫瑰花与香草植物，满园尽是花草树木，植物种类高达两千余种，并有20万株以上的树木，长达10公里的林荫步道，以及无数的草花间植其间，堪称是一处赏绿的植物宝库