台湾电视剧的发展与启示

第一篇：台湾电视剧的发展与启示

台湾连续剧发展的历史与启示

刘筱燕

人民大学新闻学院传媒博士

台湾电视传播的市场规模虽然不大，但由于发展时间长，市场环境比较开放的制度，因此拥有多元而丰富的节目内容和傲视华语媒体的成绩，而台湾电视的发展更是华语传媒历史上重要的参考，对于从事媒体工作或研究者来说，台湾电视的发展是一个极具重要的内容资产和经验的参照对象。

根据台湾报纸媒体2003年至2005年间的调查显示，台湾地区电视受众心目中最偏好的电视节目：“戏剧类型节目”排在第二位，仅次于新闻性节目。除了特殊事件发生的情况下，戏剧性节目的收视率则一直维持在0.32，为各类节目的榜首，同时也是电视台经营生存的命脉(陈一香，2002)。在台湾，“电视剧”一词泛指不同类型的电视制作，包括喜剧、悲剧、古装剧、时装剧、歷史剧、偶像剧、类戏剧等，以播出型态又分连续剧、连续剧集、单元剧、单元剧集。作为一种通俗文化产品，电视剧能反映出所处地域的思维模式、价值体系以及生活方式，而这些要素又与地域政治、经济、社会的发展紧密关联。

台湾电视剧的发展：从政治工具到商业经营

台湾电视剧自六十年代发轫，历经40多年的发展，在政治、经济、文化、意识形态的因素变迁中，主要历经四个时期的发展演变过程：

一、草创期：政治宣传需求下的电视剧(20世纪60～70年代)台湾电视自拉开历史帷幕起，便与政治形影相随。1960年5月20日，台湾当局首次实况转播了蒋介石继任“总统”的政治大典，这标志着台湾电视发展的起点。台湾第一出电视剧是台视在1962年10月开播后所播出的闽南语单元电视剧《重回怀抱》。当时这出戏在市场的播出情形良好，不但奠定了电视台在午间时段固定演出闽南语电视剧的基础(蔡琰，2002)，也使得台视陸续增加由民间故事或歌谣改编成的闽南语古装剧，如《吴凤》、《周成过台湾》等。在国语电视剧方面，单元剧《浮生若梦》为台湾第一次正式播映的华语电视剧，紧接着此剧之后，台视又推出了数出单元剧，此时台湾电视剧尚无所谓的「連续剧」類型。此剧播出后引起了影剧界人士的广泛关注。不过，台湾电视处于起步阶段，肩负政宣任务的重任，因此节目多倾注于新闻及宣教节目，软性的电视剧不仅少，其是编剧或制播方面，都因经验不足而水平不高。

1969年台湾第二家商业电视台中国电视公司开播（中视），并推出第一部国语連续剧《晶晶》，在每星期一至星期六每天播出十五分钟(高世威，2000；高启翔，2003)。由于此剧剧情連贯、人物連续、故事感人，播出后受到热烈回响，于是应观众要求，节目长度由原先十五分钟延长为二十分钟，再延长为三十分钟，一共播出了一百零二集。自此之后，「連续剧」便成为台湾主要的电视剧型态，成为电视台的重要商业命脉(高启翔，2003)。

中视与台视两家电视台的丰硕经营，对早先以教育为主的教育电视广播电台造成很大的冲击，该台于是在1971年改组成立中华电视公司（华视），每日播出8小时节目，除上午则维持播放教育节目外，其余时间维持商业经营。这段时期台湾拥有电视的家庭數量持续增加，彩色电视以倍數成长，使得高收视率的連续剧跟着大幅增多，1974年华视播出《包青天》(350集)、《保镳》(256集)等剧，不仅节目集數长达兩百多集，收视率更是达到40~50%，开创了连续剧播放时间最常与收视率最高的辉煌纪录，也带领台湾連续剧进入了黄金时期(高世威，2000)。

台湾的电视剧市场随着华视的开播，呈现出三足鼎立的竞争态势，这个竞争促进了电视剧制作水平的全面提升，不过，当时台湾仍处在“解严”的政治大环境，节目内容均需要经过管理单位先审核才能播出，电视剧重视社教功能而轻娱乐功能。另一方面当时产业的背景，三家电视台分别台视由台湾省政府主导、中视主为国民党资金，而华视的建立与台湾“国防部”及“教育部”的需求有关，在权威意识形态下，台湾的电视台也与大陆的电视台一样需要肩负政治宣导工作，扮演政治教化功能，复制官方意识形态。在加上当时两岸对立的局势，更造就了台湾电视剧一种特殊的现象：灌输推导“反共复国”的政治理念。其间，包括《晶晶》、《心桥》、《春雷》等在内的电视连续剧制作都带有浓厚的政宣意味。三台更以连手合作制作联播方式，制播了《寒流》、《风雨生信心》、《河山春晓》等一系列的电视连续剧。其中67集的《寒流》更是由台湾“国防部总政治作战部”亲自策划监制。在此过程之中，“电视剧在两岸政治抗衡的角色，成为一种净化人心的工具”，也成为当时连续剧一种特殊的现象。

二、“武侠”与“言情”迭起的商业里程(80年代)八十年代国内电视剧的類型除了原先既有的古装剧之外，同时也发展出台湾武侠剧的黄金期。1981年中视播出的《楚留香》，此部戏剧挟着第一部港剧「新鲜感」的优势，缔造46%惊人的高收视，当时只要开播时间一到，台湾一时万人空巷全守在电视机前，而陆续引进的香港武侠剧《射雕英雄传》、《碧血剑》、《雪山飞狐》都有好评，收视榜上节节攀升，接二连三地创下收视奇迹，对于同时段的电视节目倍感压力外，也引发台湾电视演员对港剧的抗议，限制港剧的播出时间。

这些武侠剧几乎改编自两大武侠小说作家金庸与古龙的作品，打斗场面精彩又不失侠骨柔情，其中并将中华武术、仁义道德等精神贯穿于内，捕获许多观众的喜好。为了应对外来戏剧的竞争和适应形势，台湾电视剧在编剧选材和拍摄包装等各方面开始积极求变，并尝试拍摄武侠剧。从1983至1986年三年间，是武侠剧在台湾最为风行的年代，其中有几档戏所引起的旋风，連当时风靡台湾的港剧也都有所不及(高久峰，1991)。80年代中期以后，台湾电视剧出现极大的反转，言情剧顿成为台湾视坛上另一股潮流，尤其是改编自琼瑶小说的言情剧。琼瑶自1986年首出电视连续剧《牵情》播出后，如同她的小说一样一鸣惊人，接连推出了《几度夕阳红》、《烟雨蒙蒙》、《庭院深深》(1987）、《在水一方》(1988)、《海鸥飞处彩云飞》(1989)、《六个梦》(1990)等一系列的言情剧集，部部收视率超过40%，《庭院深深》一剧更曾突破50%的收视大关。琼瑶的电视剧情多半描述才子佳人相恋过程中的种种波折，其中情节曲折、画面意境秀美，加上俊男美女担纲演出，配以琼瑶式的隽永对白，特别博得妇女观众的认可和感动。这个时期出现堪称台湾电视史上收视率最高电视剧，则由中视制播的古装連续剧《一代女皇》(1985)(51.7%)所创下，至今尚无一连续剧打破此纪录。

80年代可以说是台湾电视产业走向资本社会的一个转折点。因受到70年代台湾十大建设的刺激，经济快速起飞，台湾社会呈现出信息化、多元化、都市化的发展趋势。电视台为顺应社会大众消费文化与商业经营的要求下，逐步向宽容、自由与多元转变，强调大众、通俗与娱乐，契合观众口味的电视剧的创作自然孕育而生。

1986年台湾解除几近四十年的戒严，为两岸恢复互动交流奠定了基础，两岸经贸文化交流日益密切，电视戏剧节目交流亦随之展开。1989年，台湾新闻局颁布《现阶段大众传播事业赴大陆地区采访、拍片、制作节目报备作业规定》，为台湾电视剧的制作人员到大陆取景拍摄创造了条件；一些大陆演员也参与到台湾电视剧的制作中。是年，陈冲担任台湾连续剧《随风而逝》女主角的演出，标志着着两岸电视剧交流的全面展开的里程碑。

三、开放竞争下的乡土剧风潮(20世纪90年代)90年代是台湾电视产业结构重要转型阶段，电视产业由三台封闭寡占转变为开放竞争的型态。1993年“有线电视法”的公布实施，原先非法利用电缆传输内容的“第四台”随即合法化，在各种专业频道、综合型频道开始大量增加，逐渐瓜分原有传统三台的市场的情况下，各家电视台对电视节目需求遽增，节目回归到消费者需求，分众市场取向逐步打开，许多有别于过去传统的境外电视剧，如大陸剧、日剧、韩剧等开始被陸续引进，并开始与台湾本地的各類电视剧展开激烈的市场竞争(田易蓮，2001)，所掀起激烈的收视率之争，使台湾电视进入了战国时代。

正因为处在这种外來剧与本地电视剧的竞争局面下，台湾电视剧出现了「本土化」的趋势，许多呼应此种本土化氛围的乡土剧顺应而起(高启翔，2003)。1990年华视推出的八点連续剧《爱》，即为台湾首部剖析省籍情节，并以国语、闽南语夹杂的方式，融合本省、外省族群题材而成的乡土剧，不仅正式开启国内乡土剧的潮流，更使得「乡土剧」成为台湾近十年來最重要的电视剧類型之一(田易蓮，2001；蔡琰，2002；陈一香，2004)。1993年，“广播电视法”取消对方言的限制后，以闽南语对白的乡土剧更得以大量涌现，如中视的《牵手出头天》、华视的《兄弟有缘》、台视的《台湾水浒传》等。1997年，民视的开播对于台湾电视市场的激烈竞争更起到了推波助澜的作用。民视创立之后，在乡土剧创作方面更是煞费苦心，1998年，由白冰冰主演的《春天后母心》赢得八点档收视率的冠军宝座。在台湾，乡土剧的盛行与台湾社会的脉动有着密切相关。随着时代转变它的的剧型与题材而有不同，早年的乡土剧大多采国语、闽南语混合，主要是以纯朴写实的手法拍摄成电视剧，使得这類戏剧大多富有浓厚乡土味，并强调家庭倫理与爱国情操（陈一香，2004)。然而，就在民视、三立电视台相继开播后，原先的乡土剧被带到更为本土的境界，纯然的闽南语发音，使得更加台湾化的乡土剧能有别于外來戏剧如韩剧、日剧与港剧，成为抵制外來剧最在地的声音(蔡琰，2002)。在题材方面，更包容过去的乡土情节之外，现代都会生活型态，将许多社会议题等素材纳入内容当中，并采用年轻演员來诠释，使台湾乡土剧展现不同以往的新兴样貌(陈一香，2004；颜雅玲，2005)，其收视族群也从早期局限于老人与家庭主妇为主的观众，逐步扩大到上班族以及学生等年轻族群。

从两岸开放三通以来，两岸戏剧节目合作的往来日渐频繁，电视剧相互销售播映版权也成常态。1990年至1995年间，台湾共向大陆输出电视剧83部，合作电视剧方面，以琼瑶作品为最多，其中畅销两岸的《还珠格格》就是两岸电视剧制作业通力合作的结晶。这种以两岸或者是两岸三地演员为组合的演出，也成为当今电视剧中的一大噱头及收视保障。

四、商业化时代的偶像剧(2001年至今)随着政策和频道开放，2001年底台湾已经有37家有线电视台，08年台湾信息工业策进会调查，台湾有线电视普及率则高达81%，远高于美国与加拿大的67%，德国的56%，香港的29%，为亚洲最高。台湾在不断受到外来电视文化产品的冲击，如“日风”、“韩流”，使得消费者对传统的电视剧类型失去兴趣，另外，年轻的收视族群的成长和他们的强大消费能力，受到电视台的重视，于是 台湾的电视剧界开始模仿和学习制作国外的偶像剧。2001年，以日本漫画《花样男子》为蓝本的偶像剧《流星花园》创下最高平均收视6.43％，该剧同时捧红F4、大S等一批明星，风靡全亚洲戏剧市场；台视则制播完全以本土剧本为主的《吐司男之吻》，同样获得高收视的认同，偶像剧在台湾此时成为主要剧种，并如雨后春笋般争相而出。从02、03年每年出产十部左右，03年《名扬四海》更以「台湾趋势剧」自居，希望以朴实自然的故事与演出，力求贴近台湾社会中小人物真实生活的样貌(耿慧茹，2004)。到04年以后，台湾每年均有二十部左右的偶像剧产出，根据台湾地区最大影视资料库「中央情报局BBS」10的艺能俱樂部版(Tv)与台湾艺能戏剧版(TWdrama)所提供的相关资料，若以2000年7月华视播出的「麻辣鲜师」作为国内第一部自制偶像剧的开始，截止2007年底，台湾地区制播的本土偶像剧數量至少高达一百五十部，并持续增加当中，台湾偶像剧产量之丰可见一斑，也显示偶像剧在台湾电视戏剧市场的热度尚未减退。而台湾偶像剧的盛行，也带动了一波台湾流行音乐、流行文化的风潮，更为电视台和演艺经纪公司赚进大笔收入。因此，台湾多家电视台争相模仿，先后投入偶像剧的拍摄工作，偶像剧一时间几乎占据各家电视台的主要时段(李志蔷，2003)，与乡土剧为目前台湾电视剧分庭抗禮的戏剧類型(李天铎，2002；颜雅玲，2005)。

自《流星花园》创下6.43的最高平均收视后，05年《王子爱青蛙》又以7.09的最高平均收视刷新偶像剧收视记录。08年《命中注定我爱你》热翻全台湾，以10.91的最高平均收视夺下宝座，打败长据收视率冠军的乡土剧，同时偶像剧也在当年台湾重要电视大奖《金钟奖》上获得大胜，赢得了市场与评审的双重认同。

台湾偶像剧的成功之道，归纳起来有五项特色（李志蔷，2003）：

一、演员以年轻的俊男美女为主；

二、剧情走向现代青春、都会与爱情路线；

三、画面讲求唯美，制造浪漫氛围；

四、影片风格梦幻化；

五、大多改编自成名漫画。另外，台湾偶像剧边拍边播的权宜之策，将欲行销之商品适时安排在剧情当中，延伸了外围商品效益。在收视人口的年轻化与都会化下，台湾偶像剧具有时代所具备的大众化、通俗化、以及商业化的特色，而其流行、新鲜的元素更契合了现代社会的视觉需求。

除了上述所提之乡土剧与偶像剧外，「文学剧」亦为台湾电视剧当中常見的一种戏剧類型。最早开启国内电视改编小說先河的电视剧为1970年由台视改编自徐吁的小說《风萧萧》，此剧推出后收视率相当不错，使得台视进而又推出琼瑶的《星河》与王藍的《藍与黑》，正式将文学剧带入台湾电视剧市场。真正使文学大戏成为台湾电视热潮的为公共电视（公视）。公视是一个非民营、非国营的公营电视台，鉴于商业电视台为收视率而制作节目不择手段，政府当局、企业赞助与民间共同捐款，于1998年成立的致力于文化、教育性节目，并关注弱势族群的一个公众媒体。文学剧在公视经营下系统地被规划出來，公视的「文学剧场」系列，便以改编自著名文学作品为主，慢慢形成台湾电视一股文学大戏的浪潮。2000年公视推出由兩岸合作的年度大戏《人间四月天》，播出后佳评如潮，将文学大戏的浪潮推到高峰，引发文化界对有关徐志摩话题的探讨热，同时也带动了新一波文学剧的热潮。

其后，2001年公视根据琦君半自传小說改编的《橘子红了》、白先勇的《孽子》，成为新一波文学大戏的成熟代表作。这些「文学剧」不但奠定了公视良好的节目收视率基础，同时也成为公视的招牌节目，不仅打响市场口碑，也为公视拿下不少“金钟奖”。

在这期间，台湾电视剧丰富多元胜过以往，其中包含多部大陆历史剧与韩剧。在韩剧不断侵袭亚洲各国电视市场之际，台湾也无幸免。台湾“电视剧节目观众评价”的调查显示，2004至2005年台湾地区晚8点至10点时间段，收视率最高、观众最喜爱的前五个电视剧节目中，有三部是韩剧，而且播出总量均占各类戏剧节目类型之冠。相比之下，曾经备受台湾观众推崇的日本剧则在近年大受冷落。结语及展望

媒体的内容和型态会反映出一定社会的一定时期的生活状态和意识，社会生活的实践决定了媒体，同时媒体又成为影响社会进一步发展的有力因素。台湾电视剧发展的40年的转变和成果，是台湾文化、社会结构与世代三者互动的结果表现。从这发展的历程中，我们发现台湾电视剧从“为政治服务”的宣达工具，转变为“大众文化”的通俗化商品，其推演的是时代的价直讯息。首阶段：国家抗争优于一切，接着是大兴大变，才会有武侠剧后有言情电视的承接逆转；90年代台湾回归地方，展现真实社会的本土电视剧也因此兴起。新一代的中产阶级重视自己的现实生活与前途，不再回望过去政治与历史的悲伤，再则社会压力的影响，他们需要真正娱乐，而现代电视剧正好满足了需求。

此外，在全球化媒体竞争压力下，华语媒体必须从文化、地域性的语境传播角度出发，尤其在这个中国崛起的时代，更需掌握契机适时将自己本土媒体内容向世界。台湾电视剧受到两岸以及海外华人的喜好，分析其制作的成功关键有下列几点：1.积极学习与吸收国际电视剧制作的资源以及技术，如融合韩、日、欧美的创意素材，增加拍摄内容的质感；2.坚持本土特色并加以累积，走出抄袭与模仿的独立风格，扩大本土市场观众的需求；3.从电视剧成功的几个要素：剧本、演员、制作人出发，并结合文化产业的行销手法，争取曝光与观众认同及节目的竞争力；4.与社会动脉紧紧相结合，且不断为观众诉说社会故事和价直的创造。09年台湾电视剧《痞子英雄》，便是善用的以上的因素，不仅使该剧在台湾创下叫好又叫座的收视①，播出一个月立即受到海外电视台引进，陆续在香港、新加坡、美国、马来西亚播出，同时也成功的利用电视媒体为拍摄的城市达到极佳的文化行销效果。

华语媒体在国际市场的需求，正逐步向外扩展，在电视剧制作方面，台湾若能结合两岸制作的优势，将中华文化活化于电视剧中，透过文化媒体商业的包装，无疑可为华语电视剧添加更广阔的海外市场。

参考文献: 田易蓮(2001)，《兩岸电视剧由抗争到交流的歷史社会分析》，辅仁大学大众传播研究所硕士論文。

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何贻谋(2002)，《台湾电视风云錄》，台北：台湾商务。高久峰(1999)，〈武侠連续剧兴衰錄〉，《高手杂志》。① 2009年第44届台湾电视金钟奖颁奖典礼举行,《痞子英雄》夺得戏剧节目、戏剧节目导演、戏剧节目男主角、节目行销奖、美术设计奖共5项大奖，成为年度最大赢家，2010年电影版即将开拍。高世威(2000)，《电视戏剧节目制播流程之质量管理探讨》，政治大学广播电视研究所硕士論文。

高启翔(2003)，《全球与本土的連结：以文化融合理論检视台湾「偶像剧」》，交通大学大众传播研究所硕士論文。

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第二篇：新台湾精致农业发展的经验和启示

台湾精致农业发展的经验和启示

张慧祯,林裕宏

福建师范大学经济学院，福建福州，350108

【摘要】伴随着全球经济一体化与贸易自由化进程的加快，台湾精致农业逐渐显现出旺盛的生命力。本文通过对台湾精致农业产生的背景、现状进行分析并总结出经验，以此探讨福建省如何从台湾精致农业的发展模式中得到启示，并结合自身特点，走出一条高效并且可持续发展的道路。

【关键字】精致农业；产业链；启示 1

一、精致农业的涵义与产生背景

（一）精致农业的涵义

所谓“精致农业”，台湾经济学界从经济和管理科学的层次解释为“精致性的农业生产资源调配，增加农业经济效益，均衡农产品生产，提高农民所得的农业发展”；台湾农业科技界的解释是“发展高品质、高附加值、有市场潜力并有利生态维护的农业生产”。总之，“精致农业”是台湾为扭转片面追求农业产量，采取促进农业生产，以实现农业转型升级发展的目的，以进一步适应社会经济发展潮流的策略。

（二）精致农业的产生背景

20世纪八十年代中后期，台湾当局实行开放市场的政策，导致缺乏国际竞争力的农产品受到贸易自由化的冲击。农民收入偏低，致使农村中的大量劳动力流向薪资高的非农业部门，农业劳动力的大量外移，农业劳动成本上升，致使农业劳动工资在七十年代年均上涨高达19．8%。究其原因，主要在于台湾农业经营规模太小，劳动生产力无法大幅度提高，使得农产品竞争力下降，农业发展环境恶化。台湾农业为谋出路，由劳动密集型农业转向技术和资本密集型农业，由分散式经营转向培育核心农民，由片面重生产转向产销并重，由平均地权转向土地集中，从而由自由式农产结构转向发展精致农业，实现推动现代农业建设加速升级，走出一条不同西方大农场制度，针对中国的传统小农制度的小型精致农业技术道路，并将传统农作制度中的优势和现代化投入结合，突破了台湾农业发展的“瓶颈”。

二、台湾精致农业的主要做法

精致农业的核心是运用高科技手段和创新方法，发展高附加值、创意型农业产品，包括观光休闲农业、精致特色农产品等。台湾政府和农民利用20年的时间形成走精致高效农业道路的共识和理念，并建立起一整套体制机制保障实施，并严格执行。

（一）建立完善的农业技术研发和推广体系

1、发展资金集中，技术密集的设施农业

台湾在农业上广泛应用高新技术，技术密集型的设施农业的实用性成效显著，主要体现1本文为2010福建师范大学经济学基础人才培养基地课题的阶段性成果。

在工厂化育苗，设施园艺和网箱养鱼这三大方面。其次，对质量安全监督工作严格要求，不断完善非农药方法防治病虫害的手段，如使用套袋技术配合低残毒农药防治病虫害的方法等。非农药方法防治病虫害不仅减少农药使用次数，降低防治成本，而且无公害农产品保证了食品品质的提升，实现了环境友好的可持续农业发展模式。

2、农产品加工保鲜方法

台湾把处于上游的农业、中游的食品工业、下游的食品运销和餐饮业各个环节打通，认

①识到食品工业与农业的相互关联性，不可割裂开来。在二十世纪五十年代，台湾就已经采

用了果蔬冷藏保鲜技术；在八十年代至九十年代之间，台湾的食品加工设备已进入自动化和中央程控化；到了九十年代，台湾的气调冷库已占至70%。借助这一发展理念，使得台湾食品工业迅速进入高速发展阶段。

3、农业科研力量的投入和推广力度，满足“精致农业”发展对于新技术，新品种的要求

为保持精致农业的可持续性发展，台湾科技人员在积累技术储备的过程，不断为农业和农民提供新技术、新品种。仅凭“一年多收”技术在杨桃、番石榴、莲雾、葡萄等果树生产上的应用与果树产期调节，每年就给农户带来20亿新台币的增收。根据市场导向，扶持具有市场潜力的农产品，如加快发展园艺产品，畜牧业和水产养殖业，逐步改善农业生产结构，进行战略性的调整。

4、培养高素质农民，加快“精致农业”发展

当今社会的竞争，是人力资源的竞争，农业部门也不例外。面对农业部门的劳力向非农部门转移的现象使得农业就业人数不断减少，农业高素质人才匮乏的窘境。台湾农委会通过资源的重新配置，提高人力资源的经济效率与边际生产力，采取培养专业农户和打造核心农民的做法，达到建立一支发展现代化农业的核心农民队伍的目标，使得台湾农产品向着品质高级化，农业生产科技化、，农业精致化道路迈进。

（二）开发精致农业生态游和精致特色农产品

1、开发农业的生活、生态功能，发展观光农业和休闲农业

面对工业、产业快速发展与贸易自由化的冲击，台湾农业加快农业转型，调整农业结构，使农业从第一产业向第三产业延伸，发展出乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场、教育农园、市民农园、休闲牧场等旅游产品，其中休闲农场是最具代表性者，其发展模式采取成立观光发展促进会，共同进行营销活动推广，争取对外事务最大利益、规范地区发展、分配与协调地区资源。

2、保障农产品品质，捆绑销售农业特色旅游产品

旅游业者推广休闲农业的同时，搭载特色农产品，并对农产品的出品建立起严格的履历制度管理。通过构建推动农产品履历制度的组织体系，加强生产环节的农产品履历，加强农药的安全管理，完善农产品履历的验证管理和制度建设，建立产销履历资讯系统的法制措施，保障了农产品的品质，也推进生态环境的可持续发展。此外，除了有关法律约束外，台湾的农民恪守的“精致农业”的精神也是使得台湾农产品享誉世界的内在因素。

（三）形成了以合作组织为核心的公共服务体系

1、农业生产的产前、产中、产后的系列化服务

包括信用、运销、科技推广、加工贮藏等方面，提供全面而有效的服务，在保证农副产品稳产高产的同时，也降低了农本，提高了效益；以农副产品运销为例，为防止农副产品在运过程中的转手倒卖，以及降低运销费用，各类合作组织均采取“共同运销”的办法。通过

②共同运销，使得农副产品销售统一集货、共同选别、统一分级包装 统一批销。

2、生产和生活的综合化服务

台岛的农村合作经济组织，尤其是农会由于开展了“农民的存放款及会员生产资料及日用必需品供应业务”，使得农民可以通过合作组织购买生产资料和日用品，所需款项可以直

③接由信用部划款抵偿，而无须支付现金。一旦农民资金短缺，还可以通过信用部门的贷放

业务，取得生产资金和生活用款。另外还向农村青年和妇女开展改善生活环境和膳食营养方面的指导活动。

（四）建立产供销一体化的营销体系

1、农产食品分级标准，提升农产食品运销现代化水平

自1985年以来，台湾致力于推行果、菜、肉食品、渔业食品的分级包装技术改进，研究制定出新的分级包装标准。来自销售系统的现代化程度不断提高的内部因素加之市场对方便性加工食品需求的增加的外部因素推动共同促进了生鲜果蔬的保鲜处理和分级包装等科研技术更加成熟完善，促进食品工业生产的规模化、现代化模式的开展运用。

2、农产品产销班，提高产品品质与商品率

精致农业将目标定位为通过组织化或集团化促进小农制，扩大经营规模，实现农业现代化的高速发展。1980年以来，台湾将原来的推广教育基层组织，逐渐发展成共同产销组织，其后又推行“整台共同产销经营组织”的举措，进一步健全扩大了共同产销经营组织。通过研究产销班充分发挥信息、资金、技术、管理优势，实现产销系统资源的帕累托状态，发挥集群优势，减少单个农户与中间商之间的谈判环节，节约交易费用，从而以品牌优势实现了农户共同运销，最大程度使外部利益内部化，实现成果共享。

3、农产品运销公司，实现投资主体分散化

政府通过引入股份制经营机制，将股份按一定比例分配给各级农会、果蔬运销合作社及果菜贩运商，流通渠道运行好坏直接影响其经营绩效。通过股份多元化的引入对于运销公司的决策层起到监督和引导作用，满足市场规律要求。台岛农产品运销公司在做好本职工作的同时，还利用自身地处农产品交易中心、熟悉市场行情的优势，开发一些具有加工、增值、服务功能的产品，扩大市场影响力，推动公司的发展壮大。

4、批发市场提升服务水平，向多元化方向发展

一般批发市场的本业是提供农产品交易场所和服务，功能包括迅速集货与分货、齐备货色、发现价格、清算货款、行情报导等。与此同时，台岛批发市场管理机构不断探讨如何更好地完善这些功能，如引入拍卖机制以更高效地实现产品合理销售，向每户批发商设立专门货款保证金账户以杜绝欺诈行为。这些辅助功能的设立在吸引更多客户的同时也对市场的有

②序健康发展起了推动作用。

三、台湾精致农业对福建省的启示

台湾现代农业发展态势良好，精致农业发展势头迅猛，科技对农业的贡献率大，机械化水平高，集约化生产面宽，农产品质量安全体系健全且管理严格，休闲农业方兴未艾。这些都对福建省具有极大的借鉴意义。

（一）加强农业主导产业链的整合，实现闽台农业合作的新突破

1、做大做强龙头企业，重点扶持一批龙头企业

以项目带动，增强发展能力，建立农业优势产业和龙头企业发展项目库，引进资金和技术，构筑农产品精加工和深加工体系，提高农产品的加工转化率，使得产业链得到延伸，产品附加值得以提高，市场竞争力增强；优化区域经济布局，健全完善农产品市场体系，开拓国内外市场，着力构筑有区域特色的农业产业新格局，培育发展具有明显特色优势的农产品。

2、大力发展“订单农业”，增强产业化经营组织的带动作用

通过连结千家万户的农业产前、产中、产后三个环节，解决农民难以进入、运用现代科技和扩大经营规模等问题，引导区域特色优势农业走小农户、大基地、小规模、大群体的道路；科研机构及相关部门加强指导和服务，为龙头企业快速发展提供技术支持。

3、各级政府要进一步提高认识，把农业产业化经营摆正重要议程

积极推进各级财政，逐步增加农业产业化专项扶持资金，金融机构放宽贷款担保条件、增加贷款额度、改善金融服务，税务部门降低农产品加工增值税、优先兑现出口退税，继续优化农业产业化发展环境。加强规划引导，理顺管理体制，做好重点龙头企业、农业产业化

③示范区和示范项目的定期监测和动态管理，促进农业产业化持续健康发展。

（二）以工业理念经营农业，深化闽台农业的进一步合作

1、推行工业理念经营农业模式

以效益为核心，转变农业经营方式，推行农业集约化和适度规模经营。借鉴台湾产销班经验，在农户生产资料私有制的基础上，发展集群优势，在花卉、水果、蔬菜等生产行业进行农户间联合。、强化农产品质量安全意识，实行标准化生产

建立一批优质高效的农产品生产基地和加工企业，推行农工协作，设立工厂设备和卫生标准，建立品质管理制度，培植品牌农业和品牌农产品。加大农产品深度开发力度，培植和

④延伸产业链。引进世界领先水平农产品加工技术设备，通过龙头加工行业和农民合作经济

组织的推动，将供，产，销各环节有机结合一体化运作，形成区域农业产业链，以真正实现农业增产、农民增收。

（三）借鉴台湾农业精品游，推进乡村旅游业建设

1、国家农业部门应重视发展农业旅游

成立相应的管理机构，组织、规划、研究推动农业旅游的发展，为发展农村这一新型产业提供组织保证。坚持富农宗旨和尊重农民意愿，使广大农民享受实惠，使农民不仅作为旅游开发的主体、建设的主体、服务的主体，同时也成为发展成果、利益的享受主体。

2、立足城郊资源优势，因地制宜

避免城镇化，保护乡村性。符合地方社区的需要和欲求，使当地居民的生活水准和生活质量得以改善；满足旅游者和旅游者的需求并不断保持对它们的吸引，以实现经济上可持续；加大乡村文化景观保护力度，研究乡村旅游所体现出的不同于城市区域的性质和特征，是乡村旅游可持续发展的根本力量。

3、加强与旅游部门的合作，互补双赢

促进农业与旅游的结合，大力加强农业旅游与休闲产业设施的建设与发展，并成立相应的管理机构，组织、规划、研究推动农业旅游的发展，为发展农村这一新型产业提供组织保证和人脉资源。

（四）以人为本，实现从观念上提升农业品质

1、培养知识化的新型农民

加大投入培训教育，提高农民做人做事能力。提升农民的技术素质，经营管理素质，提升农民科学文化水平和思想道德修养素质，采用具有实用性，针对性，可操作性的辅导培训。因地制宜，避免将课堂式的教学模式照搬到农村，照本宣科。

2、灌输农业商品经济意识

开发农民的商品意识，树立品牌意识与合作意识，有意识地加强社员创新意识能力的培

养，在鼓励社员创新的同时，积极引导社员快速对市场新技术、新方法、新理念、新思想做出反应，并将有益的技术、方法、理念、思想有效地加以应用，及时准确更新思想观念，运用先进技术，提高务农者生存发展能力，提升乡村生活品质。

注释

① 王前忠，王凌西.关于台湾省的“精致农业” [J].资源与生产，2002，6.② 王辛莉.高效农业产业是怎样做精做长的[J].Hainan Today,2008,2: 28.③ 严正.福建发展现代农业研究[M].海风出版社，2008，9:2-3.93-95.④ 严正.福建发展现代农业研究[M].海风出版社，2008，9：274-275.参考文献

[1]张春霞，苏时鹏，魏远竹等.海峡西岸经济区社会主义新农村经济发展研究[M].中国农业出版社，2006，12，106-177.[2] 严正.福建发展现代农业研究[M].海风出版社，2008，9:2-3.93-95.274-275.[3] 梁继超.《台湾文化与“大陆居民赴台旅游”》 [J].2007,4:37.[4] 王文壮.范武波.借鉴台湾经验发展海南精致农业 [J].Hainan Today，2008,7：28-29.[5] 郑凌燕.构筑闽台农业合作的“绿色通道”[J].法治视角.立法聚焦,2009,6：20-21.[6] 王辛莉.高效农业产业是怎样做精做长的[J].Hainan Today,2008,2: 28.[7] 卢凌霄.台湾农产品运销的发展和启示[J].中国蔬菜，2007，10：44-45

[8] 戴友峰.借鉴台湾“精致农业" 促进特色农产品生产[J].赤峰学院学报，2009，7.[9] 施能浦.新形势下闽台农业合作与发展对策探讨[J].台湾农业探索，2008，9：17.[10] 单玉丽.台湾农产品履历制度的建立与发展[J].台湾经济·研究，2009，4.

第三篇：台湾农业和农村发展的启示

台湾农业和农村发展的启示(周婷)

http://.cn 2006年04月30日10:36 东方网

连战荣誉主席近日在两岸经贸论坛的发言中提及大陆的农业发展在组织、金融、行销等方面可以借鉴台湾的经验，这让我联想起2月底我在台中和台南亲眼目睹到的台湾农业的蓬勃发展和农民生活的富足安逸，他们的运作模式和生产方式确实有很多地方值得我们借鉴和学习：

1、农民适应市场的能力较强

首先，在农会的帮助下，农民抵抗天灾人祸的能力较强，当台风、地震、经济萧条时，农会都会为农民提供及时有效的帮助。农民的资金贷款习惯上来自于农会信用部，贷款用途并不限于农业生产，家庭事务开支亦可申请；农民选择养殖物种的决策很大程度上也依赖于农会的市场调研信息和经验积累，农会会根据市场的变化对农民改良品种提出建议并协助其达到目标；农产品的产品包装设计、市场营销更是离不开农会的辅导，农会在产品销路上为农民起到了指导和决策作用。不同地区农会之间的竞争关系及下一期的选票会促使并制约农会领导人更加出色的工作，而农会总干事的高额

薪水、不菲的交际费以及农会内部的任命权更是他们积极辅导、帮助农民的内部动因。

其次，农民都已基本具有提升农产品附加价值的观念，农业已与服务业融为一体。我们所接触到的农民的经营理念大都是走农产品精致化、多元化路线，将农业同观光旅游服务业结合起来经营，如草莓业开发出草莓观光自采旅游路线、农家利用自家住宅开发便宜干净的民宿等；根据市场需求开发更新更高级的水果品种以获取农产品高端市场的份额，有的农民开发出牛奶口味的枣子和芭乐以拉开与普通水果的价格差距；大小均匀健硕的四颗装草莓被包装成礼盒状可以在节日时卖到好价钱；种植无污染的有机农产品可以高价远销进口标准严格的发达国家；对农庄寓以生态概念以提升其吸引力招揽观光客等等。在农民的潜意识里已经不再视农业为风险高、利润低、靠天吃饭的传统弱势产业，他们无论从物质还是精神上都是富足的新型农民。

第三，农业中融入科技含量。要走高附加价值的高端路线，离不开技术的支持：例如，要使草莓的农药含量被控制在国际标准以内，就需要一定的测试仪器以及种植过程中进行用药量调配和控制的先进手段；有的草莓种植者还从以色列引进喷洒灌溉和日照技术，用高科技来增加产量，提升产品品质；我们参观了屏东的一个养猪场，两个人一年养5000

头猪。主人坦陈，只有掌握了先进养殖技术的人才能降低成本，在市场上立于不败之地。

2、遇到困难时诉求渠道畅通

当遇到不公待遇时，农民往往会想到自己曾支持过的立委或当地民意代表，他们是农民诉求的有效管道之一，立委可以动用自己的人脉和势力为农民解决困难、协调矛盾双方，必要时施加压力、主持公道。我们所访谈的一位拥有相当规模有机农场的农场主就曾因农产品只通过日本的品质安全认证而没有申请台湾本身的认证而被处以罚款，该农场主认为日本的认证标准远高于台湾，这种惩罚是没有道理的，而且看似微薄的单价罚款有可能挤压他的整体利润进而影响整个农场的正常运转，因此他就此事向自己熟识的立委进行诉求，结果通过该立委的大力协调，最后罚款被取消，他的农场安然无恙的经历这场**后日渐发达，目前已经营得相当红火。可见，如果农民缺乏及时有效的诉求管道，一次不公正的行政干预，完全可能葬送一个农民的美好前途。

3、农业用地受严格制度保护

为了保护农业用地的专用性和长期性，当地制定了一些保护农业用地的政策，如农业用地转为非农业用地代价高昂，其转让成本足以抵消获利，其中的政策手段包括涨价充公。我们在阿莲乡采访的曾先生介绍说，在25年前，他花400万台币买了5亩农地，现在如果转为非农用地，这块地的价值大约为6000万台币。按照涨价充公制度，其中只有2.5亩是他可以享受涨价获利的土地，价值为3000万台币，增值便为3000－400＝2600万台币，但这部分增值获利还要严格依法缴纳所得税，而且税率是累进的，增值越高，纳税越多，这样算下来的话，估计缴税则需要1000万台币左右，因此获利空间大大受到挤压，降低了人们转换土地用途的意愿，保证了农业用地的长期稳定性。

另外，台湾加入WTO以后，由于受到外来稻米的竞争，供给远远大于需求，因此当局决定对部分生产稻米的产区实行休耕制度，休耕一年的补贴大约为20000元台币（折合人民币约5000元）/亩，这样避免了台湾内部粮食产区的恶性竞争和整体力量的衰退。

4、农业生产与环保紧密结合在农业生产中，农民的环保意识非常强，他们认为环保不仅是一种付出，而且成为资源循环利用以多元化经营获利的渠道，例如“白礁”的茎杆就可以用来做其它植物的肥料

而卖到好价钱；人工培养蘑菇的工厂会将废弃的木屑交至当时售出的厂商，由他们再回收以循环做他用；养猪厂的老板会给猪喂食精心研发的环保饲料，一举多得：改善猪肉口感、减少猪粪臭味、猪粪可以用作下一环产业链的精致肥料；草莓的农药用量得以精心控制以保证食用者的安全健康；用牛奶替代农药喷洒水果以达到除虫的功效，进行完全无污染的环保种植并藉此获得高端市场的高回报等等，这样的例子不胜枚举，环保的意识已经深入人心，从城市渗透到农村，并与经济利益挂钩起来，为老百姓所深刻认同并有效执行。

5、医疗和教育的保障

在台湾，农民和城市居民享有同等受教育和享受医疗保障的权利，从小学到初中的学费都非常低，不会给农民带来无法释怀的压力，而且农会的信用部也会给成绩优秀的农家子弟提供低息贷款，政府也有很多奖学金资助贫困的农村孩子。农会组织对70以上的老人有特别关照的政策，如健康养老保险等。我们走访的公馆乡和太湖乡农会，每月都会为70岁以上的老人缴纳300元/人/月的健康养老保险费。但无法避免的是农村的教育质量和医疗水平都无法与城市媲美，这也影响到农村孩子将来与城市孩子竞争时注定的实力不足，这也是美中不足之处。

6、农民中不乏高级知识分子

在与农民的访谈中，我们发现农村中的中坚力量并不是老人和小孩，其中有一部分是留学归来，具有丰富理论知识和实践经验、具备国际商业头脑和市场眼光的高级知识分子。他们可能从外表看与当地农民无异，可他们却把国外农业的先进经营模式和理念带到台湾并亲自实践，正是因为有了他们，台湾的农业发展在人才储备上有了扎实的功底，他们的示范作用一定会扩散到周边的其它农民，从而起到很好的带头和激励竞争的作用。留洋高材生愿意屈就在台湾农村发展，说明台湾的农业具有很大的潜力和发展前景。与其它产业相比，农业同样能让人生活富足，这是吸引大量人才流向农业的最关键因素。

虽然台湾的农业产值在整体经济中所占的比重很低，但农业已经走上特色化、精致化的路线，农民的目光已转向全球市场，台湾的农业已经超脱了传统意义上农业的概念。土地改革以来台湾在农业发展上的一系列措施以及颇为成功的发展模式的确值得我们好好研究、探讨和学习。

第四篇：台湾民宿发展对海南家庭旅馆的启示

台湾民宿发展对海南家庭旅馆的启示

以公务消费为主的旅游正朝大众化、家庭化转变，对于家庭旅馆的发展是一个绝佳的机会。本文概述了海南家庭旅馆的发展特点，发现其存在鱼龙混杂、缺乏特色和社会整体资源不协调等问题。在分析台湾地区民宿成功发展经验的基础之上，提出一些有助于海南家庭旅馆业发展的意见和建议，以期对海南家庭旅馆的规范管理和健康发展有所启示。

一、引言

随着居民收入的提高和休闲时间的增多，加上新《旅游法》的“洗牌”和中央出台“八项规定”等因素，散客旅游迅速勃兴，中国游客出游方式正发生转变。一方面表现为旅游消费大众化、家庭化，从攀比炫耀消费转向务实消费。另一方面，旅游消费从以前单一的观光游览消费为主向以观光、休闲、度假为基础的多元化旅游消费方向升级。海南的旅游住宿业在这次旅游消费转型中发生着剧烈变化。高端酒店为争夺客源而忙着“弃星”，并正经历着价格大战；相反，家庭旅馆等低端业态则风生水起。

家庭旅馆业的发展源于深度休闲旅游下人们多样化、个性化和贴心化的旅游需求。家庭旅馆始于欧洲，最初的经营理念是解决旅行者的B&B（Bed and Breakfast）问题。国内最早的家庭旅馆形式是“农家乐”，如今国内对家庭旅馆概念的界定尚未明晰，有称为“家庭公寓”、“民居客栈”、“民居旅馆”、“农家旅馆”、“民俗旅馆”等，此外也有借用日本之称为“民宿”。家庭旅馆在满足游客基本的住宿服务需求上增加了更多与当地居民接触的机会，了解当地的民俗风情，获得新的体验和认识。对于当地居民而言，家庭旅馆有助于提高经济收入、促进当地的经济繁荣。

二、海南家庭旅馆发展概况

（一）发展现状

作为中国唯一的热带岛屿省份，海南吸引了大批游客前来旅游度假，家庭旅馆业作为住宿业的一种也得到不断发展。表现出以下特点：

1、发展规模扩大化。随着当地旅游业的迅速发展，海口、三亚、琼海等地家庭旅馆如雨后春笋般发展起来，并带动了省内其他县市家庭旅馆快速发展。据不完全统计，海南在营业中的家庭旅馆已超过2000家。仅三亚一地的家庭旅馆数量就从世纪初的百余家迅速增至目前近千家。

2、分布范围广泛化。海南各地存在众多类型不同、服务对象各异的家庭旅馆。根据所处位置的不同，大致可分为城市家庭旅馆、乡村家庭旅馆以及景区家庭旅馆三类（如表1）。

3、档次结构层次化。受各地经济发展水平限制以及缺乏标准化管理，海南各地家庭旅馆的发展存在明显次好差异，或是特色化主题明显，或是条件简陋。如分布在三亚湾、大东海等城市家庭旅馆和景区家庭旅馆通常管理规范、环境优越、服务一流，甚至可以和星级酒店相媲美；而有些乡村家庭旅馆则功能单

一、设施简陋、服务水平有限，在治安、消防、卫生等标准上也达不到要求。

4、经营形式多样化。有的是以自家庭院开办家庭旅馆，主要为三亚、海口城乡结合部及部分市县市区内的家庭旅馆；也有由个人或公司以年租的方式租赁闲散空置房屋进行适合从事旅馆业销售的方式进行改造，并最大限度的将这些房屋利用而产生效益，如大东海的瑞海豪庭、三亚湾的兰海花园等；或是外来投资者与本地人合资经营的模式。为扩大盈利，家庭旅馆业主将创新的管理方式以及人性化服务逐步引入行业之中，同时彼此间的竞争异常激烈。

5、行销方式多元化。目前，海南家庭旅馆面向中等或中等以下收入，自助型、家庭式、“银发”客源市场，包括青年、学生、背包客、老年人、自由职业者以及部分自驾车游客。大多通过网络预订承揽客源，或是依托专业网站如去哪儿、途家、艺龙进行销售，或是自建网站进行自行销售；未能进入电子行程单的家庭旅馆，只能接待散客。有少数进入电子行程单的家庭旅馆与旅行社合作，接待团队游客。

6、法制管理规范化。海南先后出台了一系列着手规范家庭旅馆的管理规章制度。如2012年颁布的《海南经济特区旅馆业管理规定》填补了海南旅馆业的法律空白，将旅馆业的经营管理活动纳入了法制化的轨道。要求家庭旅馆应在饮用水水质、环境卫生、消防等方面具备一定的条件，并将家庭旅馆划归旅游部门管理；三亚市也先后出台了《三亚市家庭旅馆管理办法》和《三亚市家庭旅馆发展规划（2012-2020）》，对家庭旅馆的经营要求和指标控制进行明确规定。

（二）存在问题

1、鱼龙混杂。数量众多，规范经营较少。相关法律法规不完善，并且缺乏有效执法，家庭旅馆经营行为存在很大随意性。因进入门槛低，许多长、短租房屋和经济酒店假借家庭旅馆的名义揽收客源；有些家庭旅馆干脆不设营业招牌，不对外公开揽客，只接受网上预订客房，经营方式十分隐蔽，给行业监管带来不便；还有存在无证经营或证照不全等问题。在安全隐患、场所卫生、服务质量等问题令人担忧，使得游客利益难以得到有效

保障。

2、良莠不齐、同质竞争。许多家庭旅馆没有充分体现海南地方特色，往往出现产品形态单一和雷同的现象。没有将家庭旅馆自身作为优秀旅游吸引物的优势发挥出来，不够重视游客迫切体验海南本地文化的需求。如海南许多家庭旅馆在建筑外观以及服务标准上盲目的仿效星级酒店，这难以满足游客体验海南当地文化以及异地享受“家庭”氛围的愿望。

3、社会整体资源的协调配合不足。由于缺乏有效的规范引导，家庭旅馆业组织化程度比较低，还没有形成合理有效的市场分工和产业链条，社会整体资源不能协调一致。如海南没有对家庭旅馆进行统一的官方营销宣传。游客来海南旅游通常还是习惯预定标准酒店，由于资讯不对称，游客对海南家庭旅馆的的信息了解太少，自然缺乏对家庭旅馆的关注；还有，目前海南家庭旅馆发展迅速，但受限于相关规定，有些家庭旅馆还未能纳入海南电子行程单系统，满足不了游客的需求。

三、台湾民宿及特色

台湾民宿发展于20世纪80年代，当时台湾许多旅游景点的居民开始自发性的将空置房屋出租给游客。2001年台湾双休日的实施，使休闲时间增加，很多颇具特色的民宿在台湾地区兴盛起来。截止到2013年底，已发展将近3700家合法民宿。目前，民宿已经成为台湾旅游市场上倍受游客欢迎的旅游产品。台湾民宿发展具有成功的经营模式和经验：

（一）“家”的归属感

浓郁的人情味和亲和力是民宿最鲜明的特点，民宿的核心竞争力，在于提供游客“家”的感觉与气氛，主客双方建立起类似于“家人”的关系。通常民宿的主人会身兼导游和司机，带领游客体验当地居民的生活方式，了解最地道的民俗风情和山水风光。台湾民宿相对酒店提供的标准服务显得更加具有趣味性、乡土性和人情味。

（二）民宿本身就是旅游吸引物

独特的建筑造型，亲切温馨的主人服务，个性化的房间布置，特色丰富的创意主题，可口美味的餐食以及优雅的环境，使民宿自身即成为旅游吸引力的重要部分，事实上很多游客并非在该地旅游而住民宿，更多只是为了纯粹体验民宿。随着民宿数量的集聚，很多民宿区已经发展为民宿旅游地。

（三）结合当地自然资源，形成产业聚集效应

台湾地区的民宿充分利用周边自然环境的独特性与专属性，结合人文、自然景观、地理条件及“农、林、牧、副、渔”等生产活动，形成了各具特色的民宿形式，避免了雷同现象，呈现出具有区域特色的空间集聚形态。

（四）运用多元营销策略，行销创新能力突出

台湾民宿业者善于利用现代多元营销策略来吸引客源。包括利用平面媒体、网络媒体、电视电台、户外媒体、新闻发布会、旅游展览会等立体化的宣传手段等进行销售。比如台湾民宿建有专属的高品质网站，可了解民宿客房布置、周边环境、特色行程等。甚至配有视频动画，从而最大程度诱发游客的购买意愿。除此之外，更能通过资讯科技业者建立整合平台，增加产品的销售通路。

（五）“民宿协会”促进民宿产业的规范发展

台湾民宿在最初发展阶段，遇到了市场不稳定、经营不合法、管理混乱等问题。伴随着民宿的不断发展而成立的民宿协会在引导民宿经营、提供对策建议、交流成功经验等方法做出了重要作用。如协助完善相关民宿发展的规章制度，推动各地民宿合法化的政策执行，协助争取政府的相关行销资源，为民宿经营者提供经营管理培训及考察学习的机会等。

（六）政府积极引导为民宿健康发展提供保障

台湾地区政府在为积极引导民宿正向发展，减少违规经营，提供游客优质的休闲环境，塑造民宿优良形象等方面做出了极大贡献。如2001年台湾颁布《民宿管理办法》对民宿的申请、规模、设施、安全等方面做出了详细要求，辅导台湾地区民宿产业规范化发展；相关政府部门为民宿业者提供咨询服务，建立起“评鉴”、“分级”与“认证”制度，提升民宿经营管理品质；2012年台湾观光局评选出323家“好客民宿”以官方名义对外推介也取得良好效果；为提升民宿经营者的服务水准，台湾观光局举办了各类“民宿经营管理研究学习班”，邀请专业人士对民宿经营者进行指导培训。

四、对海南家庭旅馆管理规范的启示

（一）提高人才素养，营造“家”的氛围

一方面，可建立非营利性培训机构，对海南家庭旅馆从业人员进行专业化培训，提升从业人员素质，促进家庭旅馆经营规范化。另一方面，积极鼓励、引导和帮助有事业心、喜爱家乡的青年返岛回乡创业，政府给予资金、政策支持，努力优化人才结构，引领家庭旅馆产业升级，营造融洽、安全、温馨、舒适的“如家”氛围以增强家庭旅馆的竞争力。

（二）提升专业服务“内涵”，打造海南特色品牌

台湾民宿经营过程中非常注重文化创意，让游客更加近距离接触当地居民，尽享难忘的互动体验。海南家庭旅馆在发展过程中，要将海南多元开放的文化与文化创意相结合，体现在人文环境、文化氛围、风格特色、基础设施、特色商品等方面，不断提升其旅游吸引力，使得家庭旅馆成为“民宿、民俗、文化”的结合体。分别以“阳光海岸”、“黎苗之家”、“浪漫海角”、“历史文化”等为不同特色，打造属于自己的特色品牌。

（三）整合当地自然产业资源，形成区域协调发展

优秀的台湾民宿业主善于将民宿经营与当地的资源进行有效整合。海南家庭旅馆可以借鉴台湾民宿的成功经验，依据自然、人文和生态环境的不同将各地家庭旅馆分区域，结合地方特色，实现产业化经营。发展“吃、住、行、游、购、商、养、学、闲、情、奇”等方面产业合作联盟，形成产业链条，提供完整的配套休闲体验服务，避免造成同质化发展。如将游客大受欢迎的农事体验活动安排进海南常见的热带果园、槟榔林、草莓园等地，带动当地经济形成配套服务，以此形成区域的协调发展。

（四）推进销售渠道创新，开展多元行销策略

在宣传推广方面，采用多元行销模式。利用平面媒体、网络媒体（微信、微博等）、户外媒体、旅游杂志、旅行社等多渠道进行销售，同时注重维护好口碑营销。加强与游客的双向沟通交流，虚心听取游客建议并进行相应的改善，尽量满足游客需求，创造回头客；妥善处理游客投诉，有效引导和控制口碑宣传的传播途径。如抓住年轻人热衷的网购方式――团购，在淡季让利赢取好口碑，在旺季里则提升服务质量以获得更好的宣传效果。

（五）建立家庭旅馆行业协会，加强自我管理

在海南各地，尤其是家庭旅馆数量较多的城市、乡村和景区，成立以家庭旅馆为主要成员的行业协会，接受相关旅游、工商、卫生部门的业务指导和监督管理。协会的主要工作内容包括协助政府从事行业管理，维护公平的市场秩序，搞好行业自律，提高行业整体素质，保护会员的合法权益，推动家庭旅馆业的繁荣与发展。

（六）加强政府政策引导

1、建立标准化家庭旅馆管理制度

根据现有海南家庭旅馆相关法规，借鉴国内外成功地区的经验，不断改进海南家庭旅馆管理法规。在家庭旅馆的管理上，加强政府的宏观调控，从家庭旅馆的行业进入、市场发展、运营管理等方面制定和完善标准规范，从而促进其健康可持续发展。正确处理标准化与保持地方特色的关系，在进行标准化的同时兼顾地方特色。

2、建立社区利益协调机制

社区是发展家庭旅馆的基础。台湾民宿非常注重社区的参与，一般是家庭经营，居民参与性较高，当地居民能够得到切实回报。目前，海南的家庭旅馆主体经营者是租赁业主经营，当地居民经营者较少。政府要加强规范管理，保障社区居民的利益，鼓励本岛居民参与家庭旅馆业经营，引导本地居民体验家庭旅馆休闲度假生活，共同营造良好的经营环境和休闲氛围。

3、提供宣传平台

相关政府主管部门可通过品牌宣传、活动造势、网络营销多位一体，多层次、全方位做好旅游宣传推介，为家庭旅馆提供宣传帮助。如建立并负责海南家庭旅馆官方网站的更新维护，加强对外宣传范围和力度，提升在国内外的美誉度和知名度，促进海南家庭旅馆的不断完善和健康发展。

4、搭建琼台交流平台

政府应大力支持和鼓励海南家庭旅馆从业人员或派遣专人赴台湾驻点考察学习。同时，聘请台湾民宿专家来海南指导或给予优惠政策开发合作项目，吸引优秀台湾民宿经营者到海南安家立业，对当地家庭旅馆建设进行指导和示范带动作用。

（作者单位：海南师范大学地理与旅游学院）

第五篇：台湾振兴技职教育策略与启示

台湾振兴技职教育策略与启示

摘 要 台湾技职教育造就了台湾经济的繁荣发展，但进入21世纪后，台湾技职教育呈现出发展定位模糊、技职教育特色淡化及发展动力不足等问题，直接影响了台湾技职教育的国际声望和社会经济发展。为振兴技职教育，台湾“教育部”通过颁发政策，明确了技职教育改革方向；研制法律，彰显技职教育特色；革新系列制度，创新技职教育发展思路。当前，我国职业教育正处于改革发展的关键时期，台湾振兴技职教育的经验可为此提供借鉴，不仅要颁发全局性政策，完善职业教育法，同时也要不断推进职业教育的质量提升和内涵式发展。

关键词 台湾；技职教育；职业教育

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）09-0074-04

一、台湾技职教育的发展历程及存在问题

（一）台湾技职教育发展历程

台湾地区技职教育的发展与其经济建设、产业结构不断升级密不可分，至今已形成包括高级职业学校、专科学校、科技大学与技术学院、研究所在内的完整、一贯的技职教育体系，为台湾经济腾飞做出了巨大贡献。20世纪50年代，台湾地区开始推行经济建设计划，大幅改进农业生产技术，积极发展劳动密集型产业，技职教育以举办农业和商业类专业的高级职业学校为主要类型，高职与高中学生比例为4∶6，这为经济建设提供了充足的基层技术人力。20世纪60至70年代，台湾经济进入出口扩张期，中小企业发展迅猛，产业布局由劳动密集型开始向技术密集型转移，高级职业学校特别是工业类职业学校迅速扩张。为配合产业对人才的需求，专科学校应运而生，高职与高中学生比例达到6∶4，为台湾经济转型提供了充足的中级人力。20世纪70年代后期至80年代，台湾进入工业化发展阶段，大力发展石油、化工等重工业，更加注重人才的质量和技术技能素养。1974年，台湾建立第一所技术学院――台湾工业技术学院（现改为台湾科技大学），标志着台湾技职教育“高职-专科-技术学院”一贯体系的初步形成，高职与高中学生比例达到7∶3。20世纪90年代，随着国际化、信息化及智能化趋势增强，台湾产业结构再次向知识密集型产业转移，高科技产业及高附加值产业快速发展，对高质量技术技能型人才需求迫切。台湾技职教育进入全面调整时期，鼓励绩优专科学校改制为技术学院、已具规模的技术学院改名为科技大学，台湾完整一贯的技职教育体系真正形成，使人才培养更加符合产业的需求和时代发展。

（二）当前台湾技职教育面临的主要问题

进入21世纪，台湾技职教育逐渐走向低谷。这与台湾地区的文化、政治和经济现状等密切相关，主要体现在以下三方面。

1.技职教育发展定位模糊

受传统儒家“官文化”的影响，大量职业学校学生优先选择升学而非就业，技职教育演变成为职业院校学生走向普通教育的桥梁，对台湾高水平技术技能型人才的培养效果甚微。尤其是台湾建立大量的科技学院和科技大学，招收硕士、博士并进行学术化倾向的培养，逐渐削弱了技职教育的实践性特色，有违技职教育为产业服务的本质。其根源在于台湾技职教育的定位模糊，导致发展过程出现了偏离。

2.技职教育特色淡化

一方面，产业参与力度不足。产学融合、校企合作是技职教育的根本。台湾技职教育主要由学界主导，与产业界互动不足，产业界人士参与课程设计少，实务内容缺乏，以致学生自身能力与产业需求差距较大。另一方面，教师实务经验不足。台湾技职教育师资实务经验不足是削弱台湾技职教育特色的重要影响因素。资料显示，2008学年技专院校具有实务经验的专任教师仅占专任教师总数的33.2%，这一比例对于以务实致用为特色的技职院校来说明显偏低。据了解，台湾技职教育对师资选聘、晋升、薪酬、奖励、培养等机制与普通教育差异较小，更加注重高学历，而非实务经验丰富，学术化倾向严重，导致教师重研究轻实务，偏离了市场化发展的轨道。

3.技职教育发展动力不足

一是社会认可度低。受“重道轻器”的儒家传统文化影响，台湾社会对技职教育的重视及认可程度远不如普通教育，使得公众缺乏支持技职教育发展的热情，势必影响技职教育发展的成效。此外，“广设大学”引发教育产能过剩，导致大学入学门槛低、教育“含金量”低、就业难，加剧了社会对技职教育的偏见和不认可。二是环境情势严峻。经济发展形势是影响技职教育发展的重要影响因素。近十年台湾经济持续低迷，GDP增速低位徘徊，加之少子化影响凸显、学龄人口下降，院校“退出”“合并”“重组”已成为必然趋势，技职教育发展面临严峻挑战。三是教育资源投入不足。政府对技职教育的经费投入不足且向公立院校倾斜，技职院校升格并未带来相关教育资源的同步改善，教学设备仪器水平落后于产业实际应用。

二、台湾振兴技职教育的策略

为振兴台湾技职教育，重新发挥其在产业发展中的作用与功能，台湾政府及教育部门采取了系列措施，以树立台湾技职教育在教育体系和产业体系中的独特地位，包括颁发系列政策，研制法律及革新制度等。

（一）颁发系列政策，明确技职教育改革方向

为摆脱技职教育的发展困境，台湾教育部门相继颁发了一系列改革文件，旨在明确技职教育改革方向。其中，2010年台湾“教育部”颁布的《技职教育再造方案――培育优质专业人力》（即“技职再造一期方案”）及2014年推出的“技职再造二期方案”实效性最佳。“技职再造一期方案”聚焦技职教育特色的回归与强化，明确“强化务实致用特色发展、落实培育技术人力角色”的目标定位，并从制度、师资、课程与教学、资源、品质管理五个方面制定十项改革策略。“技职再造二期方案”（2013-2017年）在一期方案实施的基础上，提出三个面向的九大策略，即面向制度调整实施政策统整、系科调整、实务选材策略；面向课程活化实施课程弹性、设备更新、实务增能策略；面向就业促进实施就业接轨、创新创业、证能合一策略。这些方案实施后，有力推动了技职教育的改革与发展。

1.专任教师实务教学能力显著增强

按照“技职再造一期方案”的要求，技职院校加大引进具备3年以上实务经验的新教师力度；安排专任教师赴公民营机构进行研习和深耕服务，截至2013学年累计参加教师人数达到8349人，占全体专任教师人数的16.9%。这提高了专任教师的实践能力，有利于推进教师实务教学能力的提升。

2.产学合作更加密切

随着“技职再造一期方案”的大力推行，台湾技职院校推广“双师制度”教学模式，遴选产业界专家与专业教师共同规划课程并协同授课。截至2013学年，遴选业界专家共计8549人次，政府累计投入3.05亿台币；技职院校与产业园区产学合作项目数、合作金额逐年递增，特别是企业出资额比例增长明显，从2005年的29.8%提高到2013年的46.9%，6所区域产学合作中心的合作金额达到59.5亿台币。

3.增强学生的实践操作能力和创新创业能力

为凸显技职教育的特色，增强技职学生的实务能力，台湾“教育部”、技职院校与企业共同搭建“大专院校校外实习媒合咨询平台”，建立技职课程和教材与产业需求衔接、高职院校与专科、本科院校课程衔接的弹性机制，共同规划课程并设置不同的课程模块组合。同时，加强技职院校教学设备投入，缩小与产业实际应用设备水平的差距，并以6所科技大学引领技职院校成立创新创业平台，提升学生创新创业能力，落实产学合作效益。

（二）研制法律，彰显技职教育特色

《技术与职业教育法》《专科学校法》及《职业学校法》共同组成台湾地区技职教育的法规体系。前者涵盖了技职教育的各个层次，不仅包括初、中等职业教育，也涉及高等职业教育体系；后两部法律则主要针对专科及以下技职学校的发展而制定。

为振兴台湾技职教育，台湾教育部门对相关法律进行了多次修正完善。以《技术与职业教育法》为例，该法于1985年启动，由国家多个行政、立法、经济部门共同审议，从“法”定层面明确规定台湾技职教育不仅要注重培育学生的科学素养，而且应重视道德文化的培育，从而培育符合国家经济及产业发展需求的人才。为此，《技术及职业教育法》历经1988年草案、2001年草案、2004年草案、2009年草案及2013年草案，近30年的历程，涵盖职业试探教育、职业准备教育、职业继续教育、技职校院的规划管理、技职教育的实施、师资管理等领域。2015年最新颁布的《技术与职业教育法》更是将技职教育的实践特色体现得淋漓尽致。一方面，注重增强学生的实践能力和职业能力。《技术与职业教育法》第十八条强调“对职业准备阶段学生职业职能的培养，注重职能导向课程的强化”，第二十六条强调“在职业继续教育中增加了安排学生接受职场的训练课程，使继续教育更好地将理论与实践联系起来；法规中还明确了技职院校的专业教师，需具备一年以上与任教领域相关的业界实务工作经验，规定每任教六年需应至合作机构及任教相关的产业领域，进行至少半年以上与专业技术有关的研习与研究”，以切实推进学生的实践能力，凸显技职教育的特色。另一方面，注重加强产学深度融合。《技术与职业教育法》鼓励学校与业界的协同教学，共同设计实习课程（第十二条），并开设专门的产业合作班（第十四条），同时强调“主管机关对学校实施绩效评量，提高实践教学、学校与业界合作的深度与效度”（第十三条）。台湾通过研制法律，在最大程度上保证了技职教育的行业性与实践特色，通过多元跨界的产学合作，培养了大批适应台湾经济发展的术德兼备的复合型人才，彰显了技职教育务实至用的教育特色。

（三）革新系列制度，创新技职教育发展思路

为振兴技职教育，台湾政府不仅仅局限于过往的发展经验，而是力主创新，并通过制度革新推进技职教育发展。

1.改革招生制度，突出实务能力选材

台湾技职院校针对生源逐年减少、学生报考意愿低等招生困境，大力度改革招生制度，重点采取两项措施。一项是需求预测，总量控制。台湾地区相关部门定期发布“未来产业及人力结构调整的研究报告”，预测三大产业发展形势以及对相应技术人力数量、层级、规格的需求情况，教育部门依据人才需求情况确定招生总量，并结合各技职院校的办学实力核定各校招生计划。另一项是多元通道入学，突出实务能力选材。台湾技职院校招生通道多元，包括单独招生、申请入学、甄选入学、技优入学、技职繁星计划等。此外，台湾教育部门也大力推动突出实务选材的技优入学形式，即考生可凭借获得教育部门认定的各类技能竞赛获奖、专业证照直接申请就读高职、大专及本科院校，不必参加任何形式的甄选考试。

2.确立技职教育三阶段，完善技职教育体系

台湾地区教育部门以立法形式将技职教育明确划分为三个阶段。一是职业试探教育，即通过安排中小学生赴产业参观访问，为学生提供职业体验式课程及活动，帮助学生认知职业生涯，逐步改变“重学术轻技能”的社会观念。二是职业准备教育，即要求高职学校每学期应安排高一至高三学生到相关产业进行半天或一天的参观访问活动，安排高二以上学生到业界进行一至六周的实务实习以提升学生实务知识与能力。三是职业继续教育，即技职院校或训练机构灵活统筹运用教学资源积极开展职业继续教育。一方面针对社会人士提供在职进修的各类课程，另一方面针对产业需求开设各类产学合作实务专班。这一举措将“终身教育”纳入职业教育体系，进一步完善了台湾的技职教育体系。

3.多种措施并举，促进学生就业

一是以就业为导向的课程改革，学校各系（科）根据自身定位与产业界建立策略联盟，共同开发以产业需求为导向的核心专业能力课程、实习课程及职业伦理课程，使教学与产业实现无缝对接，提升学生就业能力。二是产学合作培育人才，通过产学合作互动方式开设“产学专班”，产业界直接对接人才培养过程，大幅提高了人才培养的针对性。三是引导学生创新创业，通过开设创新创业课程研习营，组织各类竞赛、创业辅助计划等提高学生创新创业的能力。