台湾农业经验

第一篇：台湾农业经验

一、台湾农业的主要特点：台湾地区地狭人稠，境内三分之二为山地丘陵，气候温暖，雨量充沛。有耕地1290万亩，农户78万户，农业人口400多万，占总人口的19%。台湾农业总产值为4000亿元新台币，占经济生产总值的3.3%。台湾农业现代化水平较高，精致农业发展较快，主要呈现六方面特点：

（一）基础设施十分完善。台湾农田经过三次大规模整治，基础设施齐全，田间三面见光，排灌沟渠配套，水泥铺设的硬底化机耕路四通八达，农业现代化程度较高。台湾的农田沟、渠、路等基础设施以及田间地头的道路硬化等,全部由各级财政投入，田内部分由土地所有人承担。农业生产基本形成了“一乡一品”、“一县一品”生产格局，如台南的兰花、嘉义的香草、池上的大米等。

（二）科技水平处于领先。台湾建有世界重要的农作物种质资源库亚蔬-世界蔬菜中心。农业科技发达，农业科技贡献率达60%以上。新技术研发、品种改良、农业设施、农业机械等方面在国际上都处于较领先地位。科技让台湾成为国际蝴蝶兰种苗输出基地，享有“蝴蝶兰王国”美名。

（三）质量安全监管严格。台湾对农产品质量安全管理十分严格，建有一整套完善的法律法规和齐全的农产品安全标准。管理部门职责明确，检测体系健全，由农业委员会、卫生署、标准检验局三个部门承担农产品进入市场前的检验、市场销售农产品的检验、进口农产品的检验。严格实行农产品追溯和市场准入制度。

（四）休闲观光农业发展迅速。台湾发展休闲观光农业已有20多年历史，已成为第一产业与第三产业有机结合的成功典范，主要有乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场、休闲牧场、教育农园等几种类型。

（五）农民组织功能齐全。农会是台湾分布最广、影响最大、最为完善、功能最为齐全的农民组织，服务涉及农业生产经营的各个环节和领域。根据农会法，农会分为乡镇农会、县（市）农会、省农会三级，分别接受同级相应农政部门的指导。农会管理人员的基本要求是大学毕业以上文化程度，能为农民提供金融、科技、营销等方面的服务。金融服务是农会最大的盈利项目，近10年来占农会总盈余的98%以上。

（六）政策保障力度较大。台湾农业有关法律法规健全，对基础设施投入、农田休耕、农业推广经费来源、农业保险等都有法律法规加以规范。农业生产补助力度较大，政府对农业机械、各级农会兴办的农产品加工企业、市场设施设备给予50%以上补助，高的可达80%,并免征企业所得税，增值税率为5%。实行农产品保护价收购。以

高于成本20%的价格向农民收购稻谷，为了解决稻米生产过剩问题，农民如果将稻田改种玉米、高梁、大豆等其它作物，可得到每公顷1000公斤的稻米补贴，休耕田则可得到1500公斤的稻米补贴。对60岁以上老年农民每户发放每月6000元福利津贴，每年约73万户农渔民受益。

二、台湾农业的几点启示：

（一）推进统筹城乡一体化建设。台湾城市基础设施不断向农村延伸，农村城镇化率达80%以上，农村与城市已基本融为一体。要借鉴台湾对农田基础设施整治的成功经验，统筹城乡一体化建设，加快建立以工补农、以城带乡的运作机制，整合各级财力，分期、分片对农田基础设施进行集中整治，按照产业发展要求，加快现代农业示范园区建设。

（二）健全育繁推农业技术体系。台湾农业科学研究、农技推广、农民培训体系健全有效，职责分明。建立了科研、教育、推广相结合的多元化技术推广体系，包括经费充分保障的“农委会”下属的农业改良场（所）推广体系（“农委会”每年都拨付专项推广预算）和农会自上而下农事推广体系（《农会法》规定农会收入的60%以上必须用在农业技术推广）外，还有大学的农业推广体系。要借鉴台湾科研与推广相结合的模式，加强良种育繁推农业技术体系建设，加大种质资源保护与开发利用，加快具有自主知识产权品种的选育，鼓励引进国内外优良品种，扩大优质良种覆盖。

（三）强化农产品质量安全监管。借鉴台湾对农产品质量安全管理模式，进一步完善农产品质量安全法律法规和农产品安全标准。加快农产品检测中心建设，加强重点县（市）产地检测站建设，严把农产品质量准出准入关，建立农产品质量安全可追溯制度，依法严格处理生产销售农残超标农产品行为。同时，制订激励机制，鼓励龙头企业、合作社、种养大户等各类农业经营主体进行无公害农产品、绿色食品和有机食品等质量体系认证。

（四）提升农民专业合作社服务能力。农村市场经济的发展离不开合作经济组织的带动。近年来，我省农民专业合作经济组织发展很快，其中农民专业合作社达到1.26万多家，但仍然存在规模小、带动能力弱、服务功能有待完善等问题。因此，要学习台湾农民组织的运作经验，加强农民专业合作社规范化建设，提升质量；充分发挥农民专业合作社在建设现代农业和新农村中的作用和，提升其服务功能，除参与技术服务、产品营销外，也可以参与村镇银行建设、信用担保等金融服务，并在政策上给予倾斜；把农民专业合作社作为各级政府财

政扶农的主要载体，确立其农村市场经济主体地位。

（五）拓展农业休闲观光功能。我省农业旅游资源丰富，要借鉴台湾“农委会”专门颁布休闲农业的管理办法，鼓励农民举办各种类型的休闲观光农业，从技术、经费、宣传等方面给予大力支持的做法。同时，台湾畜牧业在休闲观光农业中的作用值得借鉴。我省观光农业中畜牧业内容较少，可以因地制宜发展。

（六）注重新农村建设生态环境。据台湾大学生物环境系统工程学系韩选棠教授介绍，过去台湾新家园建设也以道路硬化为主，近几年借鉴欧洲等地农村建设，注重保持水土流失，推行绿房子建设，农村道路已进行重新设计改造，变灰化为绿化，硬化为软化。在新农村建设标准中修改有关道路硬化标准，提倡房前屋后和农田道路砂石化，道路两旁绿化和农田生态，池塘、溪流尽可能用石砌。注重发展循环农业，对畜牧场排泄物经过沼气工程化处理后，再辅之以农艺净化措施，在畜牧场附近种植相应牧草、花果等进行循环有机处理。

中国台湾发展休闲观光农业的做法，取得的经验和出现的问题，值得我们在进行农业开发时借鉴和思考： 一是台湾相关管理部门参与规划和行动，负责对休闲观光农业其管理、咨询、提供补助经费和贷款，从而有力地推动了台湾休闲观光农业的发展。二是台湾休闲观光农业的崛起是建立在社会经济发展的基础之上的。只有当人们的收入不仅可以满足所需的生活消费，而且有一定的剩余时，人们才追求更高层次的享受，如休憩旅游的文化娱乐享受。三是休闲观光农业的客源市场主要在城市，城市郊区应积极发展休闲观光农业。据调查，台湾前往休闲观光农业区的游人绝大多数是那些不熟悉农业、农村的城市居民。每到周末或节假日，相当多的城市居民到乡村、田园去度假，到观光农业区去交流。因此，休闲观光农业的目标市场在城市。四是做好休闲观光农业规划，包括休闲观光农业的发展规划和休闲观光农业区的建设规划。台湾相关管理部门防止休闲观光农业区偏离农业本质而趋向纯粹娱乐以及为了形成合理的区域布局，制订了《发展观光农业示范计划》和《发展休闲农业计划》，并把这些规划列入全面的综合规划之中。休闲观光农业区的规划包括：现代化的农村社区、保持地区传统文化的文物区、体验农作生产的农园及游憩设施区等。五是休闲观光农业具有多元化内容。发展休闲观光农业应与发展生态农业、特色农业、旅游农业、绿色农业、设施农业以及开发乡村文化结合起来。

第二篇：台湾休闲农业类型和经验借鉴

一、台湾休闲农业类型

1.乡村花园

随着人们生活方式的不断变化，追求环境优美、景观独特、地域性强的乡村花园开始出现。清境小瑞士花园位于台湾南投县仁爱乡台14甲公路清境农场旁，海拔大约有1800公尺，这里的空气清新自然，景色优美如画，兼具北欧风光，因此又有“台湾小瑞土”及“雾上桃源”之美名。清境小瑞士花园的年平均温为摄氏15-23℃左右，舒适宜人的气候成为人门避暑的胜地，园区内种植了世界各地的奇花异草，美丽又新奇。而区内的设施如挪威森林广场、阿尔卑斯双塔、落羽松步道、主题花园等皆环绕着天鹅湖而建，悠然地徒步其间犹如置身在欧洲。园中设有大型停车场、露营烤肉区、欧式花园、精致餐饮中心、纪念品贩卖部、露天咖啡广场等，提供另一种休闲享受。

2.乡村民宿

乡村民宿充分利用乡村自然环境、景观、特色文化、民俗，让人们深度感受到独特的民风、民俗，于优雅宁静中体验乡村生活。优雅的环境、朴素的民风民情、优美的风景和朴实亲切的主人，使乡村民宿成为世界各地自主旅游者的最爱。台湾乡村民宿发展比较好的地区是南投县清境地区和台北黄金山城金瓜石。目前清境地区民宿通过策略联盟经营的方式，成立了清境观光发展促进会，共同进行营销活动推广，在对外事务的利益争取、地区发展的规范、地区的资源分配与协调等方面取得了很大的进展，进一步推动了当地乡村民宿的健康发展。而台北黄金山城金瓜石则充分利用丰富的人文风情和优美的自然风景，把原先的台湾冶金矿区，从炼金厂、古烟道、废矿坑、战俘遗迹甚至是天皇寓所进行合理规划开发，独特的景观吸引着无数前来到访的游客。

3.观光农园

观光农园内提供观光游客所需的各种服务设施，以便利游客体验采收农特产的乐趣并了解农特产生产过程，以增长游客时间，寓教于乐，满足游客休闲娱乐需求的目的。台湾的观光农园最初形成于1980年，苗粟大湖，彰化田尾菜地开始经营的观光果园、观光花市。到1998年，观光农园发展结果为北部区域有55处观光农园，占全台湾地区的55.56%;中部区域有21处，占21.21%;东部区域有12处，占12.12%;南部区域有11处，占11.11%。目前，观光农园的类型包括观光果园、观光茶园、观光菜园、观光花园、观光瓜园等。各式各样的观光农园因开放时间不同分布全年不同季节，让人们一年四季都可享受观光、休闲、摘果、赏花的田园之乐。

4.休闲农场

休闲农场是台湾农业类型中最具代表性者，农场原以生产蔬菜、茶或其他农作物为主，且具有生产杂异化的特性，休闲农场具有多种自然资源，如山溪、远山、水塘、多样化的景物景观、特有动物及昆虫等，因此休闲农业可发展的活动项目较其他类型的休闲农业更具多样性。常见的休闲农场活动项目包括农园体验、童玩活动、自然教室、农庄民宿、乡土民俗活动等。休闲农场是由数个农民或多个农民团体联合兴办的，规模比观光农园要大，面积一般在50公顷以上，经营的项目比较多元化。在台湾对于观光农园与休闲农场的区别并不是很明显，观光农园也可以休闲体验，休闲农场也可以观光游览，大多数农园、农场都同时兼具观光游览、休闲体验的功能。

5.教育农园

教育农园是利用农场环境和产业资源，将其改造成学校的户外教室，具备教学和体验活动之场所、教案和解说员。在教育农园里各类树木、瓜果蔬菜均有标牌，有昆虫如蝴蝶是怎样变化来的等活生生的教材。游客在此参与农业、了解农产品生产过程、体验农村生活，尤其为城市的青少年了解自然、认识社会、了解农业和农村文化，创造了条件。台一教育休闲农场于1991年成立，起初主要是以提供农民各类蔬菜、花卉的种苗培育为主，近年来致力于推广地方的产业观光，开始积极转型。在场区规划设置多项深具文化教育和休闲娱乐的设施，如押花生活馆、DIY才艺教室、亲子戏水区、浪漫花屋、可爱动物区、渡假木屋、景观花桥、各类植物生态标本区等。这是一处兼具农业休闲和教育的观光景点。在这里规划建设了全亚洲最大的蝴蝶生态馆及甲虫生态馆，利用园区内原有的多种蜜源植物来培育各种蝴蝶，利用香菇废弃物等营造出甲虫的生态空间，为游客提供认识昆虫生态的地方，是一处兼具农业休闲和教育学习的园区。

6.市民农园

市民农园是指经营者利用都市地区及其近郊的农地划分成若干小块供市民承租耕种，以自给为目的，同时可让市民享受农耕乐趣，体验田园生活。1989年，台北市农会积极规划推动市民农园，并于1990年辅导北投区设立第一家市民农园，从而成为台湾第一家市民农园。到1998年底，台湾已设置58处市民农园，都属于农耕体验型市民农园。这些市民农园的设置，以都市近郊、水源充足、环境优美、交通便利、车程在半小时最为理想。与观光农园相对，市民农园是由城市市民利用平时业余时间经营的，不以营利为目的。从总体发展情况来看台湾市民农园的规划建设远没有其他园区形态发展好。

7.休闲牧场

休闲牧场是以名、特、优、新的农作物，以较好的设施和高科技含量进行生产并以此吸引游人，向人们展示先进的生产技术和多姿多彩的产品。我们考察的初鹿牧场地处台东县卑南乡明峰村内，场区占地约54公顷，为全省坡地集中牧场之最。休闲牧场内宽广辽阔，乳牛及乳制品是主要的经营目标，以奶牛饲养，品尝自产牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧场景观吸引游人。2004年，仅门票收入一项就达300万人民币，效益很是可观。牧场划分为露营区、产品贩卖部、菠萝园、茶园、槟榔园、枇杷园和竹林等区域，是适合露营度假的好去处。

二、台湾农业旅游与休闲产业发展的经验

1.转变观念，开拓思路，加快农业转型，开发农业功能

台湾在上世纪60年代末和70年代初，农业面临快速发展工业和商业的竞争，以及国际农产品的冲击，农产品成本高，价格低，农民收益少，台湾农业发展面临衰退、萎缩。针对这一挑战，台湾采取了加快农业转型，调整农业结构，在发展农业生产的同时，进一步开发农业的生活、生态功能，使农业从第一产业向第三产业延伸，于是就开始发展观光农业和休闲农业。

2.研究与规划并举

台湾农业最高农业管理部门——台湾农委会对发展休闲农业极为重视，在农委会下设立休闲农业管理、辅导处和推广科，各县市也相应设立休闲农业管理、辅导机构，从上到下形成了观光休闲农业的管理和辅导体系。管理部门主要负责制定政策法规，编制和审批规划，安排资金补助和贷款，支持公共基础设施建设，提供信息咨询，制定评价标准，定期检查和评估，加强与旅游部门的联系。另外，台湾相关部门机构在做好休闲农业规划，包括休闲农业的产业发展规划和农业园区的建设规划的同时，根据休闲农业产业需求，开展相关课题的研究。2005年台湾休闲农业的研究主题分别为服务人员人格特质、服务态度与服务行为关系研究，经营模式研究;园艺治疗活动对于提升休闲农业竞争力的研究;台中县新社乡休闲农园规划建置研究：旅游商品特色研究;养生农业园区建置模式研究等。

3.加强园区建设的规划和检查评证

虽然台湾的休闲农业园区已达1102家，但经过农委会筹建的只有206家。农委会与休闲农业学会合作推动了园区和农业旅游景点的检查评证，并颁发认证标志。台湾休闲农业园区检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与营销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源等8项进行评证。台湾农委会为鼓励休闲农场提升服务品质，提供人们正确选择优质的休闲农场，委托台湾休闲农业学会按照“2005台湾休闲农业服务品质提升计划——休闲农场评鉴、认证与辅导计划”，进行优良休闲农场之评选及甄选工作，并编印优良休闲农场服务宣传手册。评选的对象为经农委会核准设置登记或准予筹设且实际经营之休闲农场。评选内容包括：①农场资源;②农场设施及活动配置图;③整体经营方向;④服务及体验活动;⑤餐饮服务;⑥住宿服务。

4.大力推行社区经营的理念

台湾休闲农业园区和乡村游憩地的发展跳出了以往规模经济的思维，朝向精致农业延伸转型。休闲农业园区的“园区”概念，被赋予了具有地方意义的community(社区)的理念，而不只是强调专业生产的属于工业特质的park(厂区)概念。整合农场、农园、民宿或所有景点，使其由点连成线，再扩大成面，最后以策略联盟方式构成带状休闲农业园区，并适时开展以策略联盟方式结合的“社区”理念来推动各项工作，这是台湾发展农业旅游和休闲产业的成功经验，也是走在世界休闲农业开发建设前列的重要原因。

三、台湾农业旅游与休闲产业发展的启示

首先，应大力加强农业旅游与休闲产业设施的建设与发展，这是立足城郊资源优势，调整农业、农村产业结构的重要基础步骤之一。

其次，国家农业部门应重视发展农业旅游，并成立相应的管理机构，组织、规划、研究推动大陆农业旅游的发展，为发展农村这一新型产业提供组织保证。

第三，要加强与旅游部门的合作，促进农业与旅游的结合。台湾农委会主要负责休闲农业发展规划，投资建设工作，而旅游部门主要负责组织旅行社及游客前往休闲农场观光旅游，以扩大客源市场。

第三篇：台湾农业

引 言

农业是人类不可缺少的衣食来源。农业作为提供食物、衣料的生产部门，无论对于经济发达国家还是不发达的国家都具有决定性意义。农业在两岸经济和社会发展中占据着重要地位，谋求农业的可持续发展是两岸的共同目标。在当今国际市场竞争日益激烈的形势下，积极促进两岸的农业技术多层次、多领域的合作，特别是加强大陆对台湾先进农业实用技术的引进和推广，使两岸农业生产要素实现有效的结合，不仅对提升两岸农业发展水平有着积极的意义，也会为两岸经济的共同繁荣注入活力。大陆目前经济发展迅猛，市场潜力巨大，政策环境越来越宽松和优越，这些都为台湾的农产品在大陆的销售提供了广阔的平台。

第一章 台湾农业概述

台湾位于我国东南沿海，坐落在东经119º18´03〞，北纬20º45´25〞至25º56´30〞的区域内。东临太平洋，西隔台湾海峡与大陆的福建省相望。台湾2/3以上是高山和丘陵，平原不到1/3，农业总耕种地面积为89万公顷，约占土地面积的1/4，其中水田47.7万公顷，占耕地面积53.6%；旱地面积41.3万公顷，占耕地面积的46.4%。另有林地面积18.6万公顷。畜牧用地1.4万公顷，渔场养殖面积7.6公顷。台湾实行土地私有化，全岛无农业税，农业用电用水优惠。水稻实行全程机械作业，农业新品种的选育和改良水平高，台湾水果和种苗享誉全球。

台湾的农业产值占国民生产总值比重不高，仅占4%左右，但是，从事农业劳动的人口达到400多万人。台湾农业农户总数超过80万户，占总人口数的18.97%。农业就业人口近95万人，占就业总人口的10.48%；

台湾农业包括种植业、畜牧业、渔业与林业四大部门。50余年来台湾农业生产结构已逐渐由种植业为主的单一传统农业，逐渐转变为农林牧渔综合发展的多元化农业与商业性农业。①

1.1台湾农业的发展现状

（1)种植业发展现状。台湾的主要农作物为稻、麦、豆、薯、花生等。水稻一直是台湾的主要农作物。历史上，台湾有“米仓”之称。稻谷一年两熟、三熟。台湾盛产的“蓬莱米”名闻遐迩，不仅香软可口，米白如雪，颗粒饱满，而且产量高。稻谷产量占粮食总产量的六成以上，但随着经济发展，食物消费结构发生 ①引自百度百科 台湾农业 变化，人们对食米需求减少，其产量一路下滑。

经济作物中甘蔗、香茅草、烟草、茶占重要地位，其中甘蔗最为重要。台湾是我国最大的甘蔗糖出产地，制糖业发达，素有“糖库”之称。槟榔的产值更是名列台湾五大单项农产品之列。台湾气候适合温带、亚热带和热带水果生产，品种繁多，四季不断。主要有香蕉、凤梨、龙眼、芒果、番石榴、荔枝、柑橘、连雾、柚子等。其中香蕉、凤梨、柑橘被称为“台湾三果”，产量高，品质优。台湾的蔬菜和花卉是近年来发展较为迅速的两个农业产业。台湾花卉生产包括切花、兰花、球根、盆花、种籽、苗圃几类。其中以切花和兰花为主。近年来由于台湾努力提高其品质，积极研发新品种，拓展国际市场，花卉外销增长迅速。

总之，由于台湾一直努力调降稻米、杂粮、蔗糖等的生产，逐年减少其种植面积，鼓励农民休耕，致使种植业产值有所下降，在农业总产值中占的比重下跌。

(2)畜牧业发展现状。畜产总值在台湾农业生产总值中占据了重要地位，近年来一直保持在3成左右。台湾畜牧业大致可分为家畜业与家禽业两大类。家畜以养猪业、养牛业为主，近年来，养猪业趋向地区集中化及大型化，产值在畜牧业中所占比重一直较高，排位第一；家禽业以鸡、鸭、火鸡、鹅的饲养为主。养鸡业和养鸭业都向专业化大规模经营方向发展，但是从其总体上来看，近年来呈现持续下降的态势。养鹅业更是发展缓慢。蛋品业中的鸡蛋业近年来发展较好，蛋品业积极追求更安全卫生的产品，推广优良蛋品，以满足消费者对消费品品质的要求，取得了较好的效果。

(3)渔业发展现状。台湾四面环海，大洋怀抱，海域广阔，台湾海峡近地区有众多河流注入，携带丰富的有机质和营养盐类，饵料充足，是鱼类产卵、繁殖、回游的理想场所。台湾海域的鱼类品种繁多，至少有500种以上，有较高经济价值的就有100种，主要有金枪鱼、鲣鱼、虱目鱼、鲻鱼、鲨鱼、沙丁鱼、鲳鱼、乌鱼、旗鱼等。②台湾渔业分为远洋渔业、近海渔业、沿岸渔业和养殖渔业。60年来，台湾渔业产值总体呈上涨趋势。随着渔业的发展，渔业内部生产结构也在不断地发生变化，逐渐由近海和沿岸渔业为主过渡到以远洋渔业为主的生产结构。远洋渔业的产值比重已由1965年的35.6%上升到2003年的61.2%；而近海 ② 以上所引文出自 袁成毅 钱志坤«1949年以前的台湾»浙江大学出版社2006年版 和沿岸渔业的产值比重则同期由50.1%至16.1%。目前，台湾地区共有26395艘各型渔船及鱼筏在近海海域、远洋海域作业。实际养殖鱼塘面积亦有35134公顷。远洋渔业产值占有最大比值，其兴衰对台湾渔业的发展具有决定性的影响；由于陆上水土资源使用压力渐长，预计养殖渔业将逐渐萎缩；近年来台湾当局对近海和沿岸资源的保护，估计近海渔业的发展仍有一定的潜力。

(4)林业发展现状。台湾森林覆盖面积为2,102,400公顷，覆盖率达58.53%。台湾森林分布因海拔高度不同变化很大，其中阔叶林1,120,400公顷，针叶林 438,500公顷，针阔混合林391,200公顷，竹林152,300公顷。林木种类多达4000种，樟树、杉树、榕树、松树、桉树、楠树等具有较高的经济价值。其中樟树分布广，被称为世界最大的樟树带，所产樟树、樟脑曾居世界首位，产量占全世界总产量的70%，最多时年产量500万公斤以上。台湾的经济林以木材及其副产品生产为目的，注重经济效益；保安林以环境保护为目的，注重生态效益。林业产值在农业总产值中的比重会有较大幅度的提高。

综上所述，台湾农业生产结构变化的总体趋势是种植业、林业产值比重下跌，渔业、畜牧业产值比重上涨。造成台湾农业生产结构变化的原因是多方面的，其中一个主要原因是台湾当局政策的导向；其二为台湾人民消费水平和消费结构的变化；其三是台湾加入世界贸易组织(WTO)，台湾农业受到岛外市场的影响和冲击。

1.2台湾农业的基本特点

(1)农业生产结构较合理。在林业方面注重可持续发展，严格控制森林的采伐。种植业内部结构中水果、蔬菜占重要地位，体现农业生产适应了人民生活水平提高对优质水果蔬菜的迫切需要。

(2)农业现代化水平较高。台湾在农业方面非常注重技术的更新，注重科学技术的运用。

4(3)农业产业化和组织化程度较高。台湾以农会为代表的农民组织遍及各乡镇，绝大多数农民是农会或渔会会员。与农会组织相配套的农业共同运销班、农业合作社③、农事经营班等产销经营组织，在农业生产组织、农产品运输、金融信贷、市场交易等方面发挥主导作用。

(4)农业信息化建设。台湾农业的信息化建设始于1998年，建立了全台湾“农业产销班资讯网”。同年还建成“台湾网络商品城”，“农渔会资讯共用中心”“农业全球资讯网”及农产品电子商务交易等。④

1.3 台湾农业存在的问题

目前，由于内部因素的制约和外部市场的冲击，台湾农业发展受到了很多的挑战，出现一些亟待解决的问题，影响着台湾农业的健康发展。

(1)农地面积狭小。农地面积狭小一直是制约台湾农业进一步发展的重要因素。经营规模过小不仅降低了先进技术的利用效率，或者根本无法利用高效率的大型技术设备。也使先进的农业耕作技术的普及和推广受到限制。不利于现代农业的机械化、专业化和企业化，因而直接影响了农业生产力的发展。

(2)城乡贫富差距使农村就业人口持续减少。随着台湾经济的起飞，台湾农村青壮年人口大量外移投入非农工作，农村劳动力老化及妇孺化，导致农村劳动力成本提高，这又是制约台湾农业发展的又一重要因素。据台湾“行政院主计处”公布的《2002年家庭收支调查报告》显示，2002年每一农户所得70.3万元，而同年非农户所得 89.6万元，农户收入不及非农户收入的80%，而且我们应清醒的认识到，农户所得中仅有20.49来自农业所得。所以说，农村就业人口的流失的一大原因就是农户与非农户之间过大的收入差距。

(3)加入世界贸易组织，对台湾农业冲击巨大。台湾于2002年1月正式加入

③ 合作社：“自愿联合起来的人们通过联合所有与民主控制的企业来满足他们共同的经济、社会与文化的需求与抱负的自治联合体，他们按企业所需资本公平出资，公正地分担风险、分享利益，并主动参与企业民主管理。” ④ 引用关于启动台渝农业合作的建议 WTO，由于由于岛内市场进一步开放，给台湾自产农产品带来双重压力。即一方面进口农产品快速增长，增加了岛内市场供给；另一方面由于自产农产品不断遭受国际市场技术壁垒的封杀，出口量减少，又进一步扩大了岛内农产品市场供应量，由于供大于求，直接影响农产品价格的稳定，台湾岛内农产品市场竞争日趋激烈。虽然近几年来，台湾农业受入世影响比预期要小,主要是当局采取了一些保护措施 ,如《调整产业或防范措施》《农产品价格稳定措施》等救助计划，但是由于这些计划和措施有违 WTO自由贸易原则，易引起贸易摩擦,加上这些计划的实施耗资巨大,使其财政赤字雪上加霜（仅2005年一年,台当局在这两个计划上耗费的资金就达1000亿新台币），因而不可能持续实施。

几项因素综合，台湾农业土地密集型和劳动密集型产品不具优势，如稻谷、大豆、高粱、玉米及温带水果如苹果、水蜜桃等。此外，农业发展面临的另一个约束是岛内市场狭小，发展对外贸易、保证农产品出口顺畅，是台湾农业进一步发展的必要条件。第二章 两岸农产品贸易发展及对策

2.1 两岸农产品贸易互惠与竞争并存

由于生态资源与自然环境、科技水平、劳动力资源以及市场条件等方面的差异，两岸农产品有差异性。而语言相通、地理相近，农产品贸易具有一定的互补优势与潜力。两岸都具有竞争力的农产品为水果和水产品，都不具有竞争力的是小麦。若从总体上看，大陆家禽、毛猪及制品以及蔬菜的竞争力大于台湾，一旦放开两岸农产品贸易，有可能对台湾农业造成一定的冲击；但从长期来看，两岸小麦、稻米和玉米都不具有竞争力，互相构不成竞争关系，而水产品和水果则将在第三方市场构成竞争关系。台湾水产品生产和出口竞争力略强于大陆，特别是淡水养殖技术水平和生产设备都领先于大陆，但台湾因为水产品的大量养殖已造成淡水资源减少和地层下陷，社会成本和环境成本越来越高。台湾水产品生产和出口竞争力略强于大陆，特别是淡水养殖技术和生产设备都领先于大陆，但其社会成本和环境成本越来越高；而随着两岸农产品贸易的加强，大陆的养殖技术进步很快，加上大陆有丰富的劳动力和广阔的水域，大陆的水产品生产和出口竞争力大大提升。海峡两岸在水果生产上都有较强竞争力，台湾优势在于先进的园艺技术和设备，从而具有较强的质量竞争力，但台湾地域狭小，气候条件单一，仅能生产和出口热带、亚热带水果，一些温带水果需要进口。大陆的优势在于地域广阔，农业劳动力便宜，从而在水果生产和出口上具有很强的价格竞争力，但长期单纯追求产量增长所造成的水果质量问题，使大陆明显的价格优势无法转变为竞争优势。

与此同时，近年来一些在台湾生产已不再具有竞争优势的农产品逐渐转移到大陆投资生产再出口到国际市场，使台湾农产品传统出口市场逐渐为大陆所替代，由此两岸农产品在国际市场上产生了新的竞争关系。据统计，此外，在两岸 履行入世承诺开放市场后，随着台商大陆农业投资进一步转向内销市场占领型，以及大陆扩大台湾农产品进口政策的出台，我们有理由相信，两岸合作不仅 “ 双赢”，而且潜力很大。

2.2台湾农产品大陆营销的优势

(1)大陆开设绿色通道。国家质检总局发布2005年第83号公告，允许产自台湾地区进人大陆销售的水果种类由原来的 12种（菠萝、香蕉、番荔枝、木瓜、杨桃、芒果、番石榴、莲雾、槟榔、橘、柚、枣)增加到 18种，新增加的 6种水果是椰子、枇杷、梅、李、柿子和桃，获准进入大陆市场。为了帮助台湾农产品顺利进入大陆市场销售，国家质检总局宣布采取六大措施，使台湾农产品在口岸的检验检疫更加有效、便捷。⑤

(2)运输距离短，周转时间少。台湾土地少，市场有限，发展空间受各方面制约。祖国大陆土地辽阔，市场发展很快，具有较大的发展潜力。台湾和祖国大陆近在咫尺，运输距离短，周转时间少，对时令水果和蔬菜销售具有较大优势。

(3)大陆各项惠台农业的政策措施，为两岸农业交流与合作营造了良好的环境。祖国大陆于2005年上半年首先对台湾 18种水果产品开放市场，并对其中特种产品给予零关税优惠，以此帮助台湾农民解决农产品销售困难。在未来两岸农业经贸交流与合作的发展过程中，大陆将逐步扩大对台湾农产品的开放范围和开放程度，从而不断推动两岸农业的合作双赢。

(4)开放两岸“三通”。大陆是距离岛内最近的台湾水果消费市场，两岸直航可以大大缩短航程和运输时间，有效提高农产品的运输效率，降低运输成本，实现两岸间互利互惠的贸易双赢。⑥

⑤⑥由于红 荣生 对台湾水果“零关税”进入大陆市场的思考 整理出来

由蔡秀玲 陈萍 海峡两岸直接三通与区域产业整合研究 整理出来 2.3台湾农产品大陆营销存在的问题

(1)传统营销模式中间环节多、供应链长。从流通环节来看，台湾农产品营销大陆的供应链仍然采取传统的农产品营销模式，这样会增加运输中转次数、运输时间、运输费用以及农产品损坏的可能性。各项成本的增加最终使得台湾农产品的价格居高不下，难以满足多层次的消费需求。另外，物流时间的增加难以保证农产品到达最终消费者时的新鲜程度。

(2)营销成本过高。主要原因有：农产品本身具有易腐性、易受损性等特点； 台湾社会生产分工的精细化和农产品市场化程度比较高，以及受收入水平影响，消费者对于农产品质量和服务的要求也比较高。

(3)农产品价位高。零关税后的台湾水果价格已经回落了15%-20%，但由于台湾当局一再为“三通”设限，所以空运台湾水果都要绕道香港，而海运则要绕道日本。台湾水果到大陆的运费比到日本、韩国高出近四成，使得台湾水果在大陆价位普遍偏高。

2.4台湾农产品大陆营销的对策

(1)建立电子商务交易⑦平台。从大陆的具体国情来看，网上交易市场既有现阶段发展的必要性，又拥有长远发展的巨大潜力。由于传统营销模式中间环节多、供应链长。通过建立一个综合性的电子商务平台，来促进供需信息沟通、达成网上交易、完成网上支付、可以极大地提高交易效率并降低交易费用。这个平台包括 B2B和 B2C两个部分。B2B模式主要用来解决台湾供应商同大陆批发商之间的供求信息发布、搜寻和匹配的功能．而B2C则提供大陆个人消费者网上定购农产品的渠道。

⑦电子商务：将系统和主要商业运作过程结合起来，因特网技术是简单易行的传递不同商业价值的、安全、灵活和完整的商业途径。(2)定位大陆高端消费市场。台湾水果外观独特，营养价值高，把其定位于礼品的行列，扩大其销路，增加其附加值。不仅靠外部的包装，更应当积极发展名特优新产品，以特取胜，以优取胜。

(3)畅通销售渠道。大陆将陆续采取更多的措施，拓宽台湾农产品的销售通路。在大陆各地主要的农产品集散地、超市连锁店设置台湾农产品批发销售中心、展示中心，销售专柜等。发挥地理区位优势，支持福州、厦门、泉州等地打造台湾农产品集散中心。畅通的销售渠道能让台湾农民真正获益，让大陆的广大消费者“一饱口福”。

(4)建立台湾地区农产品行销制度。为切实扩大台湾地区农产品在大陆市场的销售，大陆有关部门可以建立一套完善的台湾地区农产品行销制度，建立与两岸农产品贸易配套的资讯交流体系及完善的两岸经贸法规，加快台湾地区农产品在祖国大陆的集散中心和转运中心的建设。建立台湾地区农产品进口“绿色检验通道”，缩短农产品的滞留时间，以保证农产品的新鲜度，使台湾地区农产品的内在品质能在祖国大陆市场得到充分体现。第三章 两岸农业合作比较分析：以赣台农业合作为例

经过多年的市场培养，台湾在农业生产技术、品种培育及市场经营方面已经相当成熟，但同时存在进一步发展的障碍，长期积累起来的农业资本、科技人才需要到岛外寻求发展机会。江西是农业大省，2003年农业人口31,927,962人，占总人口的比重75.05%,全省耕地面积2106.18千公顷，占全省农用地的27.25%,占全国耕地面积的2.30%,是全国的粮食大省，也是我国主要的商品粮生产基地。较台湾农业而言，江西在土地、资源、劳动力成本、农产品市场等方面具有很大优势，但是江西的农业科技水平和机械化程度低，耕作方式落后，农作物优良品种推广不够、复种指数低，市场营销观念落后，管理水平低，市场资讯不足，缺乏广泛的市场网络，运输、保鲜手段原始，产业化程度低，加工滞后，缺乏名牌。江西与台湾在农产品方面有很强的互补性。因此，通过两地合作，优势互补，可以从根本上加强两地农业的内在素质，提升国际竞争力。

3.1江西农业的比较优势

3.1.1江西发展现代生态农业有得天独厚的条件

中国科学院院士、著名土壤学专家赵其国认为：第一，江西耕地面积减少幅度相对较小，是我国13个粮食生产省之一，也是新中国成立以来两个从未间断调出粮食的省份之一；第二，江西的生态环境好，土壤资源洁净，污染小，非常适合发展生态农业；第三，江西生物气候资源潜力大，光、热、水资源特别丰富，能满足各种农作物生长发育的需要；第四，江西的低丘红壤旱地后备资源丰富，11 生产潜力巨大。荒地资源大多数为宜农、宜林、宜牧荒地，这些条件和优势都是江西发展现代生态农业得天独厚的条件。

3.1.2江西土地总面积、人均土地和后备土地资源数量均居华东六省一市之首 1996年全省有未利用地1330328.2公顷。根据未利用地适宜评估结果，未利用地中适宜耕地118400公顷，适宜园地149670公顷，适宜林地468860公顷。同时，全省还有中低产田、低产园、低产林和低产水面413公顷，其中中低产田面积218公顷，粮食增产潜力500万吨以上。3.1.3江西省气候适合农业发展

江西省气候具有明显的亚热带湿润特色，日照充足，雨量丰沛，四季变化分明，十分有利于农作物的生长。特别是“坚持把江西经济大厦建立在现代农业基础上”的发展战略，为发挥农用地资源优势提供了有利环境。3.1.4地理位置优势

江西是唯一一个与长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区三个三角区毗邻的省份，随着赣粤高速公路的开通，“天”字形高速公路框架基本形成，江西将全面打通东到上海、浙江、福建，南下广东，西达湖南，北通湖北、安徽的高速通道。目前，南昌到上海只需要7个小时，到广州只需要8个小时，到武汉只需要4个小时，到杭州、长沙只需要5个小时。由此，江西经济发展出现了一个极佳的8小时半径。8小时以内是推动人流、物流繁荣的最佳时空距离，在8小时经济发展半径以内，江西可以更便捷的接受长珠闽的经济辐射，发挥自身区位和资源优势，建成经济发达地区的产品输出基地和产业梯度转移的承接基地。3.1.5政府支持

经过几十年的建设，特别是党的十一届三中全会以来，全省以经济建设为中心，科学技术的进步、城镇化水平的提高，有利于土地利用的动态优化。全省国民经济正持续健康的发展，综合经济实力不断增强，为增加对土地的投入，增强抵抗自然灾害能力，更替土地质量与用途，以及恢复良好的土地生态环境提供了有利的经济条件。同时，江西贯彻国家可持续发展战略，把节约和高效利用资源 12 作为实施可持续发展战略的一项重要内容，对节地挖潜、保护耕地、实现土地资源的永续利用将产生巨大的推动作用。

3.2赣台农业合作的意见和建议

3.2.1发展农村合作经济组织

在市场经济条件下，提高农民的组织化水平，增强市场竞争能力，走可持续发展道路，借鉴台湾农会的成功做法，把农户以利益共同体的方式组织起来，逐步形成符合现代化要求的农村合作经济。

农会在台湾农业发展和社会进步中发挥着重要作用，借鉴台湾农会的成功经验，江西应根据本省省情，走“公司+农户”的道路。所谓“公司+农户”，就是指公司与农户之间通过签定合同的形式建立固定供销关系的经营模式。以实体公司为龙头，联系一定的农户，双方签订合作协议。公司有偿向农户提供生产资料、资金和技术，农户按公司的生产计划和技术范围进行生产，产品由公司按合同价格收购、销售。“公司+农户”经营模式的核心是用合同连接农户，将生产者和加工者、销售者、经营者结成利益均沾、风险共担的经济共同体。⑧ 3.2.2逐步完善农村运销体系

大力发展“合同农业”。所谓“合同农业”，也称订单农业或契约农业，是指农户在农业生产过程中，按照与客户签定的合同组织安排生产的一种农业产销模式。农民按照合同组织生产，大大减少了生产的盲目性。发展“合同农业”，是解决农业产业结构调整矛盾的主要出路。

大力发展台资农业龙头企业。农业龙头企业是农业产业化的重要载体，是实现江西农业现代化的助推器，对带动农业产业结构调整、促进农民增收有积极作用。使生产要素优化组合，实现规模经济，充分发挥龙头企业的开拓市场、引导 ⑧ 引自林善浪 张国 中国农业发展问题报告第250页 生产、加工转化、销售服务的作用，以大型企业为龙头，以提高效益为中心，积极推进品牌战略，以农业产业化开拓农村经济发展的新格局。3.2.3加快提高农产品质量

台湾十分注重品种的改良，每隔一段时间便有新品种面世，以提高产量和质量，满足消费者不同时期的需求。在农作物品种选育上，培养出许多新的水稻品种、甘蔗品种、果树、蔬菜品种等。

通过多种形式，加强两省乡镇、县市的直接交流，引进台湾农业优良品种，高新技术项目，并邀请台湾农业专家指导和传授技术，采用培训班，现场指导等形式进行培训。3.2.4发展休闲观光农业

从现代农业和未来农业的发展趋势看，农业正在向生态农业、园林农业、旅游农业的方向发展，还将为人们旅游、度假和业余生活提供良好的环境条件，为人类的身心健康创造更好的条件。

休闲观光农业是一种综合性的休闲农业区。游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。休闲农业的基本概念是利用农村设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展的一种新型农业。⑨

台湾的休闲观光农业发展很快，积累了许多经验，值得借鉴。休闲观光农业在台湾是很成功的，在江西的前景也很看好。发展休闲观光农业，有利于资源的合理开发与利用，对环境又起到了保护的作用，台资农业企业对农村经济建设产生了较大的示范、辐射和带动作用，有力地拉动了农村经济的增长，缓解了农村劳动力就业的压力，促进了农民收入的增长，有利于拓宽农业发展新领域和扩大 ⑨ 引自百度 休闲农业 农业企业经营范围，促进农业的可持续发展，有利于美化乡村环境，提升农村文化和产业层次，推进新农村建设。⑩ 3.2.5加强政府的宏观调控

赣台农业合作不光是台商与江西当地农民之间的事情，它必须在江西各级政府的组织和领导下进行。政府的职能包括：(1)公共品供给职能。改进农村基础设施，支持农业科技与教育事业；(2)产权保护职能。维护农村经济产权，如金融契约和产品合同；(3)保护资源和环境；(4)市场安定和管理，防止行政权利垄断与市场盲目混乱；(5)收入与分配职能。通过税收等经济手段，调控地区、行业、层的收入差距。

政府的调控可采取如下办法：大力发展农村金融组织，为农民和农业企业提供低息贷款和综合补偿，为龙头企业提供融资便利；减少税负；设立农业产业发展基金和风险救助基金，帮助农民和企业防范、化解生产风险；合理调控农产品生产布局、总量和规模；帮助农民调整结构，促进农民发展湖区三水产业，发展丘陵地、山区特色经济，以此增加农民收入，由政府出面对部分农产品和企业进行市场推介等等。总之，政府在赣台农业合作中的职责，就是要保证赣台农业合作目标的实现。

⑩ 引自何唏 加强赣台农业合作 加快江西新农村建设步伐

结束语

农业是两岸交流合作的重要领域之一，在海峡两岸的关系中也出处在十分重要的地位。台湾在科学技术上有优势，而在劳动力，土地方面没有优势。因此，两岸优势互补，现在，台商来大陆投资的农业规模和水平都有很大的提高，两岸的交往也逐年增加。两岸的农业合作与交流也越来越密切。进一步加强两岸农业合作，最大限度的保障两岸农民的利益，推动两岸农业的优势互补，实现合作双赢。

参考文献

【1】袁成毅,钱志坤.1949年以前的台湾[M].浙江大学出版社.2006-01 【2】黄景贵,李仁君.两岸产业发展与经营管理比较研究[M].中国财政经济出版社.2003-06 【3】陶益清.农产品市场营销基础知识[M].中国农业出版社2007-01 【4】林善浪,张国.中国农业发展问题报告[M].中国发展出版社2003-01 【5】黄绍臻.海峡经济区的战略构想[M].社会科学文献出版社.2005 【6】蔡秀玲,陈萍.海峡两岸直接三通与区域产业整合研究[M].中国经济出版社.2004 【7】李岳云,董宏宇.海峡两岸农产品贸易竞争与农业投资合作[J].中国农村经济.2003(7)【8】于红,荣生.对台湾水果“零关税”进入大陆市场的思考[J].中国职工教育.2006-12 【9】赵一夫,爱荣.台湾农产品出口大陆的潜力分析[J].海峡科技与产业.2006-02 【10】何唏.加强赣台农业合作 加快江西新农村建设步伐[J].两岸经贸.2007-03 【11】陆云.从经贸关系看两岸农业合作前景[J].台湾农业探索.2003(1)【12】百度 休闲农业

【13】Anderson,Kym.1995,Lobbying Incentives and Patten of Protection in Rich and Poor Coutries,Economic Development and Cultural Change,Vol.42,No.2.【14】Michel D.Intriligator,Ronald G..Bodkn,Cheng Hsiao,Econometric Economics 【15】Jonathan Coleman,M.Elton Thigtpen.An Econometric Model of the World Cotton and Non-Cellulosic Fibers Markets.World Bank staff commodity woking paper,ISSN

致 谢

经过半年的努力，我的论文《台湾农产品在大陆的销售问题研究》总算完成了，在高兴之余，我要感谢以下这些人的帮助：

首先要特别感谢我的论文导师杨缨老师，他帮助我选题、定题，给了我很多建议,并且在我思路感到困惑时给我及时的帮助，认真指导我论文的写作直至最终顺利完稿；要感谢在两岸农产品贸易研究这方面的前辈们，看他们的文章，读他们的研究，让我领略的到了许多他们在两岸农产品贸易研究方面的思想和独到的见解，颇有收益；最后，我要感谢班主任杨鸿雁老师和我的同学，对她们的关心和帮助表示衷心地感谢。感谢抚养我长大含辛茹苦的父母，谢谢你们!18

第四篇：台湾发展现代特色农业的经验

台湾发展现代特色农业的经验

农会组织促进现代农业发展。农会是台湾农民的社团法人组织，也是经营多功能、多目标的综合性事业体。其性质兼具政治性、教育性、经济性、金融性和社会性。台湾农会与政府部门之间是一种合作关系，政府对当地的政策性导向可以通过农会进行传达，而农民的需求也可通过农会传达给政府部门——“农委会”。可以说，农会是政府与农民的桥梁。台湾农会在生产、金融、保险、营销等方面发挥了重要作用，切实提高了农民的组织化程度，成为了农业组织的民间合法主流机构，保证了农业健康发展，促进了台湾农业的现代化，最终实现了整个台湾的农业发展。我们从其发展理念上能清楚地了解农会的功能，即：“以会员为本、创造会员福利，组织产销班、辅导农民产业行销功能，农业升级、创造农特产附加值、提高农民收益。”

精致、优质和安全的农产品提高农业发展质量。台湾农产品以精致、优质和安全在国际市场上享有较高声誉。无论是果型、色泽、精耕细作还是营销方面的包装、分级等都非常注重农产品的精致和优质，以提高产品效益。又由于农产品大量出口，受国外质量安全约束和市民健康需求，反向促进了自身农产品质量安全水平的提高，进而保证了农业整体发

展质量。产业互动提高现代农业发展水平。以农业为基础，一、二、三产业互动发展模式已成为台湾经济发展不可或缺的重要形式。农业硬件环境与软件机制共生、协调和同时发展全面促进了现代农业稳定、和谐和健康发展。产业间良性互补对于增加农民收入、有效利用农业资源、增加就业机会和提高现代农业发展水平具有重要的现实意义。据介绍的典型案例看，只要具有形式多样、内容丰富和文化氛围浓厚特点的组织和企业，就显示出较强的生命力。

品牌战略加速规模和产业延伸效益。利用品牌优势扩大企业规模、促进产业延伸和提高企业整体效益是现代企业经营理念的重要内容。台湾农业发展就是在充分利用品牌资源和理性的品牌战略实践中实现了企业规模和效益的双重发展，并赋予传统农产品新的时代、生态和社会概念。具有百年基业的知名企业联米集团超越了传统理念，禀承了“与稻香共生、与自然共存”的经营理念，提出超意识概念，成立了亚洲首家由民间企业成立的集生产、加工、展示、观光于一体的稻米博物馆，实现了宣传企业、展示产品、突出理念、增

加收益的目的。

资源整合推动产业转型升级。充分利用市场资源、环境资源、社会资源，发挥产业资源优势，由单一产品生产向整个产业转型升级，推动产业发展，通过整合“产、官、学、研”各项有利资源，集合企业、政府、研发机构群策群力的强大力量，共同形成支撑产业发展的合力。

如何借鉴台湾的经验

借鉴台湾农会经验，建设农民专业合作社。《中华人民共和国农民专业合作社法》实施至今虽然已有几年，宣城市截至2012年底已成立专合组织1721家（占全市总户数的17%），销售农业总产值529亿元，约占全市农业总产值的35%，规模偏小，发展相对滞后。特别是融资较难、项目资金整合困难、财务不规范等问题较多，阻碍了宣城市农民专业合作社的发展。

借鉴台湾农会经验，在加强自身培训、规范运作和制度创新的同时，从增强农民组织化程度出发，确有成效地大力发展农民专业合作社、家庭农场，在政府引导和服务的前提下，支持和扶持一批典型，争取在“十三五”期间实现70%以上农户参与农民专业合作社和开办家庭农场。

强化产业互动、提高特色效益农业发展质量。台湾农业十分重视产业互动，使一、二、三产业尽可能兼容发展，特别是观光旅游与农业互动发展，通过结构调整，在突出特色产业发展的同时，大大提高了农业生产效益，为农民增收奠定了坚实基础。而宣城市产业互动仍处于低层面发展。借鉴台湾农业发展经验，政府引导，每个县市（区）可树立3～5个典型案例，立足特色农业产业，加大休闲观光农业资源、田园生态景观资源、农村人文资源的开发力度，将产业发展与观光旅游结合，丰富文化内容，并在此基础上，结合发展实际，添加二产业成分，真正做到产业互动。（国家级研究员袁炳富）

第五篇：新台湾精致农业发展的经验和启示

台湾精致农业发展的经验和启示

张慧祯,林裕宏

福建师范大学经济学院，福建福州，350108

【摘要】伴随着全球经济一体化与贸易自由化进程的加快，台湾精致农业逐渐显现出旺盛的生命力。本文通过对台湾精致农业产生的背景、现状进行分析并总结出经验，以此探讨福建省如何从台湾精致农业的发展模式中得到启示，并结合自身特点，走出一条高效并且可持续发展的道路。

【关键字】精致农业；产业链；启示 1

一、精致农业的涵义与产生背景

（一）精致农业的涵义

所谓“精致农业”，台湾经济学界从经济和管理科学的层次解释为“精致性的农业生产资源调配，增加农业经济效益，均衡农产品生产，提高农民所得的农业发展”；台湾农业科技界的解释是“发展高品质、高附加值、有市场潜力并有利生态维护的农业生产”。总之，“精致农业”是台湾为扭转片面追求农业产量，采取促进农业生产，以实现农业转型升级发展的目的，以进一步适应社会经济发展潮流的策略。

（二）精致农业的产生背景

20世纪八十年代中后期，台湾当局实行开放市场的政策，导致缺乏国际竞争力的农产品受到贸易自由化的冲击。农民收入偏低，致使农村中的大量劳动力流向薪资高的非农业部门，农业劳动力的大量外移，农业劳动成本上升，致使农业劳动工资在七十年代年均上涨高达19．8%。究其原因，主要在于台湾农业经营规模太小，劳动生产力无法大幅度提高，使得农产品竞争力下降，农业发展环境恶化。台湾农业为谋出路，由劳动密集型农业转向技术和资本密集型农业，由分散式经营转向培育核心农民，由片面重生产转向产销并重，由平均地权转向土地集中，从而由自由式农产结构转向发展精致农业，实现推动现代农业建设加速升级，走出一条不同西方大农场制度，针对中国的传统小农制度的小型精致农业技术道路，并将传统农作制度中的优势和现代化投入结合，突破了台湾农业发展的“瓶颈”。

二、台湾精致农业的主要做法

精致农业的核心是运用高科技手段和创新方法，发展高附加值、创意型农业产品，包括观光休闲农业、精致特色农产品等。台湾政府和农民利用20年的时间形成走精致高效农业道路的共识和理念，并建立起一整套体制机制保障实施，并严格执行。

（一）建立完善的农业技术研发和推广体系

1、发展资金集中，技术密集的设施农业

台湾在农业上广泛应用高新技术，技术密集型的设施农业的实用性成效显著，主要体现1本文为2010福建师范大学经济学基础人才培养基地课题的阶段性成果。

在工厂化育苗，设施园艺和网箱养鱼这三大方面。其次，对质量安全监督工作严格要求，不断完善非农药方法防治病虫害的手段，如使用套袋技术配合低残毒农药防治病虫害的方法等。非农药方法防治病虫害不仅减少农药使用次数，降低防治成本，而且无公害农产品保证了食品品质的提升，实现了环境友好的可持续农业发展模式。

2、农产品加工保鲜方法

台湾把处于上游的农业、中游的食品工业、下游的食品运销和餐饮业各个环节打通，认

①识到食品工业与农业的相互关联性，不可割裂开来。在二十世纪五十年代，台湾就已经采

用了果蔬冷藏保鲜技术；在八十年代至九十年代之间，台湾的食品加工设备已进入自动化和中央程控化；到了九十年代，台湾的气调冷库已占至70%。借助这一发展理念，使得台湾食品工业迅速进入高速发展阶段。

3、农业科研力量的投入和推广力度，满足“精致农业”发展对于新技术，新品种的要求

为保持精致农业的可持续性发展，台湾科技人员在积累技术储备的过程，不断为农业和农民提供新技术、新品种。仅凭“一年多收”技术在杨桃、番石榴、莲雾、葡萄等果树生产上的应用与果树产期调节，每年就给农户带来20亿新台币的增收。根据市场导向，扶持具有市场潜力的农产品，如加快发展园艺产品，畜牧业和水产养殖业，逐步改善农业生产结构，进行战略性的调整。

4、培养高素质农民，加快“精致农业”发展

当今社会的竞争，是人力资源的竞争，农业部门也不例外。面对农业部门的劳力向非农部门转移的现象使得农业就业人数不断减少，农业高素质人才匮乏的窘境。台湾农委会通过资源的重新配置，提高人力资源的经济效率与边际生产力，采取培养专业农户和打造核心农民的做法，达到建立一支发展现代化农业的核心农民队伍的目标，使得台湾农产品向着品质高级化，农业生产科技化、，农业精致化道路迈进。

（二）开发精致农业生态游和精致特色农产品

1、开发农业的生活、生态功能，发展观光农业和休闲农业

面对工业、产业快速发展与贸易自由化的冲击，台湾农业加快农业转型，调整农业结构，使农业从第一产业向第三产业延伸，发展出乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场、教育农园、市民农园、休闲牧场等旅游产品，其中休闲农场是最具代表性者，其发展模式采取成立观光发展促进会，共同进行营销活动推广，争取对外事务最大利益、规范地区发展、分配与协调地区资源。

2、保障农产品品质，捆绑销售农业特色旅游产品

旅游业者推广休闲农业的同时，搭载特色农产品，并对农产品的出品建立起严格的履历制度管理。通过构建推动农产品履历制度的组织体系，加强生产环节的农产品履历，加强农药的安全管理，完善农产品履历的验证管理和制度建设，建立产销履历资讯系统的法制措施，保障了农产品的品质，也推进生态环境的可持续发展。此外，除了有关法律约束外，台湾的农民恪守的“精致农业”的精神也是使得台湾农产品享誉世界的内在因素。

（三）形成了以合作组织为核心的公共服务体系

1、农业生产的产前、产中、产后的系列化服务

包括信用、运销、科技推广、加工贮藏等方面，提供全面而有效的服务，在保证农副产品稳产高产的同时，也降低了农本，提高了效益；以农副产品运销为例，为防止农副产品在运过程中的转手倒卖，以及降低运销费用，各类合作组织均采取“共同运销”的办法。通过

②共同运销，使得农副产品销售统一集货、共同选别、统一分级包装 统一批销。

2、生产和生活的综合化服务

台岛的农村合作经济组织，尤其是农会由于开展了“农民的存放款及会员生产资料及日用必需品供应业务”，使得农民可以通过合作组织购买生产资料和日用品，所需款项可以直

③接由信用部划款抵偿，而无须支付现金。一旦农民资金短缺，还可以通过信用部门的贷放

业务，取得生产资金和生活用款。另外还向农村青年和妇女开展改善生活环境和膳食营养方面的指导活动。

（四）建立产供销一体化的营销体系

1、农产食品分级标准，提升农产食品运销现代化水平

自1985年以来，台湾致力于推行果、菜、肉食品、渔业食品的分级包装技术改进，研究制定出新的分级包装标准。来自销售系统的现代化程度不断提高的内部因素加之市场对方便性加工食品需求的增加的外部因素推动共同促进了生鲜果蔬的保鲜处理和分级包装等科研技术更加成熟完善，促进食品工业生产的规模化、现代化模式的开展运用。

2、农产品产销班，提高产品品质与商品率

精致农业将目标定位为通过组织化或集团化促进小农制，扩大经营规模，实现农业现代化的高速发展。1980年以来，台湾将原来的推广教育基层组织，逐渐发展成共同产销组织，其后又推行“整台共同产销经营组织”的举措，进一步健全扩大了共同产销经营组织。通过研究产销班充分发挥信息、资金、技术、管理优势，实现产销系统资源的帕累托状态，发挥集群优势，减少单个农户与中间商之间的谈判环节，节约交易费用，从而以品牌优势实现了农户共同运销，最大程度使外部利益内部化，实现成果共享。

3、农产品运销公司，实现投资主体分散化

政府通过引入股份制经营机制，将股份按一定比例分配给各级农会、果蔬运销合作社及果菜贩运商，流通渠道运行好坏直接影响其经营绩效。通过股份多元化的引入对于运销公司的决策层起到监督和引导作用，满足市场规律要求。台岛农产品运销公司在做好本职工作的同时，还利用自身地处农产品交易中心、熟悉市场行情的优势，开发一些具有加工、增值、服务功能的产品，扩大市场影响力，推动公司的发展壮大。

4、批发市场提升服务水平，向多元化方向发展

一般批发市场的本业是提供农产品交易场所和服务，功能包括迅速集货与分货、齐备货色、发现价格、清算货款、行情报导等。与此同时，台岛批发市场管理机构不断探讨如何更好地完善这些功能，如引入拍卖机制以更高效地实现产品合理销售，向每户批发商设立专门货款保证金账户以杜绝欺诈行为。这些辅助功能的设立在吸引更多客户的同时也对市场的有

②序健康发展起了推动作用。

三、台湾精致农业对福建省的启示

台湾现代农业发展态势良好，精致农业发展势头迅猛，科技对农业的贡献率大，机械化水平高，集约化生产面宽，农产品质量安全体系健全且管理严格，休闲农业方兴未艾。这些都对福建省具有极大的借鉴意义。

（一）加强农业主导产业链的整合，实现闽台农业合作的新突破

1、做大做强龙头企业，重点扶持一批龙头企业

以项目带动，增强发展能力，建立农业优势产业和龙头企业发展项目库，引进资金和技术，构筑农产品精加工和深加工体系，提高农产品的加工转化率，使得产业链得到延伸，产品附加值得以提高，市场竞争力增强；优化区域经济布局，健全完善农产品市场体系，开拓国内外市场，着力构筑有区域特色的农业产业新格局，培育发展具有明显特色优势的农产品。

2、大力发展“订单农业”，增强产业化经营组织的带动作用

通过连结千家万户的农业产前、产中、产后三个环节，解决农民难以进入、运用现代科技和扩大经营规模等问题，引导区域特色优势农业走小农户、大基地、小规模、大群体的道路；科研机构及相关部门加强指导和服务，为龙头企业快速发展提供技术支持。

3、各级政府要进一步提高认识，把农业产业化经营摆正重要议程

积极推进各级财政，逐步增加农业产业化专项扶持资金，金融机构放宽贷款担保条件、增加贷款额度、改善金融服务，税务部门降低农产品加工增值税、优先兑现出口退税，继续优化农业产业化发展环境。加强规划引导，理顺管理体制，做好重点龙头企业、农业产业化

③示范区和示范项目的定期监测和动态管理，促进农业产业化持续健康发展。

（二）以工业理念经营农业，深化闽台农业的进一步合作

1、推行工业理念经营农业模式

以效益为核心，转变农业经营方式，推行农业集约化和适度规模经营。借鉴台湾产销班经验，在农户生产资料私有制的基础上，发展集群优势，在花卉、水果、蔬菜等生产行业进行农户间联合。、强化农产品质量安全意识，实行标准化生产

建立一批优质高效的农产品生产基地和加工企业，推行农工协作，设立工厂设备和卫生标准，建立品质管理制度，培植品牌农业和品牌农产品。加大农产品深度开发力度，培植和

④延伸产业链。引进世界领先水平农产品加工技术设备，通过龙头加工行业和农民合作经济

组织的推动，将供，产，销各环节有机结合一体化运作，形成区域农业产业链，以真正实现农业增产、农民增收。

（三）借鉴台湾农业精品游，推进乡村旅游业建设

1、国家农业部门应重视发展农业旅游

成立相应的管理机构，组织、规划、研究推动农业旅游的发展，为发展农村这一新型产业提供组织保证。坚持富农宗旨和尊重农民意愿，使广大农民享受实惠，使农民不仅作为旅游开发的主体、建设的主体、服务的主体，同时也成为发展成果、利益的享受主体。

2、立足城郊资源优势，因地制宜

避免城镇化，保护乡村性。符合地方社区的需要和欲求，使当地居民的生活水准和生活质量得以改善；满足旅游者和旅游者的需求并不断保持对它们的吸引，以实现经济上可持续；加大乡村文化景观保护力度，研究乡村旅游所体现出的不同于城市区域的性质和特征，是乡村旅游可持续发展的根本力量。

3、加强与旅游部门的合作，互补双赢

促进农业与旅游的结合，大力加强农业旅游与休闲产业设施的建设与发展，并成立相应的管理机构，组织、规划、研究推动农业旅游的发展，为发展农村这一新型产业提供组织保证和人脉资源。

（四）以人为本，实现从观念上提升农业品质

1、培养知识化的新型农民

加大投入培训教育，提高农民做人做事能力。提升农民的技术素质，经营管理素质，提升农民科学文化水平和思想道德修养素质，采用具有实用性，针对性，可操作性的辅导培训。因地制宜，避免将课堂式的教学模式照搬到农村，照本宣科。

2、灌输农业商品经济意识

开发农民的商品意识，树立品牌意识与合作意识，有意识地加强社员创新意识能力的培

养，在鼓励社员创新的同时，积极引导社员快速对市场新技术、新方法、新理念、新思想做出反应，并将有益的技术、方法、理念、思想有效地加以应用，及时准确更新思想观念，运用先进技术，提高务农者生存发展能力，提升乡村生活品质。

注释

① 王前忠，王凌西.关于台湾省的“精致农业” [J].资源与生产，2002，6.② 王辛莉.高效农业产业是怎样做精做长的[J].Hainan Today,2008,2: 28.③ 严正.福建发展现代农业研究[M].海风出版社，2008，9:2-3.93-95.④ 严正.福建发展现代农业研究[M].海风出版社，2008，9：274-275.参考文献

[1]张春霞，苏时鹏，魏远竹等.海峡西岸经济区社会主义新农村经济发展研究[M].中国农业出版社，2006，12，106-177.[2] 严正.福建发展现代农业研究[M].海风出版社，2008，9:2-3.93-95.274-275.[3] 梁继超.《台湾文化与“大陆居民赴台旅游”》 [J].2007,4:37.[4] 王文壮.范武波.借鉴台湾经验发展海南精致农业 [J].Hainan Today，2008,7：28-29.[5] 郑凌燕.构筑闽台农业合作的“绿色通道”[J].法治视角.立法聚焦,2009,6：20-21.[6] 王辛莉.高效农业产业是怎样做精做长的[J].Hainan Today,2008,2: 28.[7] 卢凌霄.台湾农产品运销的发展和启示[J].中国蔬菜，2007，10：44-45

[8] 戴友峰.借鉴台湾“精致农业" 促进特色农产品生产[J].赤峰学院学报，2009，7.[9] 施能浦.新形势下闽台农业合作与发展对策探讨[J].台湾农业探索，2008，9：17.[10] 单玉丽.台湾农产品履历制度的建立与发展[J].台湾经济·研究，2009，4.