质监系统行政执法“五公开”专题

第一篇：质监系统行政执法“五公开”专题

质监系统行政执法“ 五公开”

⑴公开行政处罚依据。质量技术监督部门实施行政处罚的法律、法规、规章必须向社会公开，便于公民、法人和其他组织了解、掌握。

⑵公开行政处罚程序。质量技术监督部门必须向社会公开质量技术监督行政案件办理程序的规定。

⑶公开执法人员身份。质量技术监督行政执法人员在履行公务活动中，必须向行政相对人或有关人员出示有效的执法证件。

⑷公开行政相对人依法享有的权力。技术监督部门在作出行政处罚决定之前，必须告知行政相对人依法享有的陈述、申辩、听证等权力；作出行政处罚时，必须告知行政相对人依法享有的申请行政复议、提起行政诉讼等权力。

⑸公开行政处罚的决定。质量技术监督部门在作出行政处罚决定之前，必须依法将要作出决定的事实、理由及依据告知行政相对人；作出行政处罚时，必须依法将行政处罚决定书送达行政相对人。质量技术监督部门及其行政执法人员当场收缴罚款的，必须向行政相对人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。

第二篇：质监系统行政执法集中检查活动阶段性总结

质监系统行政执法集中检查活动阶段性总结 为落实《中共质检总局党组关于印发党的群众路线教育实践活动整改方案的通知》（国质检党组〔2013〕139号）关于“坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权等不规范行为”的整改工作措施，切实加强行政执法规范化管理，根据国质检执函〔2014〕215号、苏质监稽函〔2014〕61号文件以及泰质监稽函〔2014〕76号要求，我所稽查队结合自身实际，认真开展工作，以查促改，切实提高行政执法质量，现将我局活动情况汇报如下：

一、高度重视、积极组织

接到上级通知以后，我所领导高度重视，所长室召开专门会议进行宣贯。要求尽快落实群众路线教育实践活动整改方案的检查内容、落实公开假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息的检查内容以及落实执法打假工作任务的检查内容。要求对照文件精神，认真开展自查工作，并将此项工作作为当前和今后一个时期的重要任务来抓，形成常态。要求各科所队密切配合，层层抓落实，经费有保障，思想要统一，态度要积极，确保各项工作稳步推进。

二、统一思想、落实检查

本次行政执法集中检查活动的目标是深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，检查并纠正当前执法工作中存在的执法粗暴、滥用职权、执法不规范、地方保护等突出问题，进一步加强行政执法规范化管理，牢固树立“人民质检，质检为民”的工作理念，切实做到严格规范公正文明执法，不断提高稽查执法队伍的执行力和执法打假工作的有效性。根据这一要求，我所稽查队对照质监系统行政执法集中检查综合评价参考表逐一落实检查，全所人员统一思想，认真配合检查，具体检查情况如下：

（一）、作风建设情况：我所认真贯彻落实、全面督促执行泰州市机关作风建设“十条禁令”和质监系统内“十”禁令；积极倡导文明执法、礼貌执法、和谐执法，避免简单粗暴，防止矛盾激化；坚决杜绝办“人情案”和“吃、拿、卡、要、报、借”等违法违纪行为发生。

（二）、案件查办情况：在严格执行执法办案程序方面，我所稽查队克服人员少、任务重、经验不足等困难，从2013年3月至今所办的17起案件，均基本达到案件事实清楚，证据确凿，程序合法，法律、法规、规章适用准确，处罚合理、公正，执法文书使用正确、规范的要求；在采取行政强制措施和行政强制执行行为时，均严格履行了审批程序；由于纤维服装企业自身局限性，所办案件几乎无大案、要案；案件移送方面，严格依照法律、法规，自我建立案件移送报备。2年来，我所稽查队未发生滥用职权、玩忽职守、涉刑案件不移等违法违纪行为；不存在有案不查、压案不办、重案轻处、以收代罚、执法随意、执法不公等情况；同时不存在通过工作对象为个人和亲友谋取不正当利益以及在执法时购物或在购物时执法的情况；不存在包庇、纵容违法行为和向违法嫌疑人通风报信、泄露案情的情况；不存在工作日中午和执法活动中饮酒以及发生其它不文明执法行为的情况。

（三）、执法队伍管理情况：我所目前执法人员7人，均严格执行执法人员持证上岗制度，参加省市局组织的培训和考试活动，参加执法证年审学习活动，并自己组织法律知识考试，进一步提高执法人员政治法律素养和专业技能。同时配备了必要的办公设施和执法装备，如：便携式打印机、笔记本电脑、数码相机等，极大的保障了执法行为的准确性与证据性。

（四）、公开假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息情况：我所所办案件均严格按照要求保证公开、公证；案件均在权利信息公开网上运行。执法过程中对每个当事人首次进行调查时，均主动送达《质量技术监督当事人（证人）权利义务告知书》；采取强制措施、告知行政处罚、送达催告执行通知时，均认真听取行政相对人陈述和申辩；行政处罚“告知书”和“决定书”，均详细列明裁量标准和适用条件。在“质检利剑”专项打假行动中，我所稽查队根据自身特点，开展“学校纤维用品”的打假活动，于2014年8月15日至开学初期，泰州市纤维检验所执法工作人员对泰州市三十三区，包括江苏省泰州中学、江苏省姜堰中学、江苏省泰兴中学等10余所所初高中学校进购的床上用品及军训用品进行了重点专项检查。累计发现不合格的军训服4批，目前立案4起，涉案总货值在15万元左右，目前正对其进行大规模的整治活动，切实保障泰州地区学生纤维用品的安全。

（五）、执法宣传情况：我所稽查队人员深入农村、乡镇等地企业，为普及纤维类产品质量标准执法宣传；累计出动50人次，送达执法宣传文书100余本。

（六）信息报送情况：在信息报送方面，我局明确了专人负责信息报送工作，每月按期填报直报系统，同时按时报送12365案件信息表，全省稽查案件信息统计表，罚没款统计分析表，法制绩效报表等一系列表格及文件材料。同时报送典型案件，重大备案案件，执法执法检查报表及总结材料。各项报送工作均达到上级要求。

三、明确目标、奋斗在先

回顾过去一年的工作，稽查队在局、所领导的指导照顾下，取得了一系列的工作成绩。但辉煌属于过去，我们更应该立足未来的打算，在此，稽查队全体工作人员向局、所领导保证，顺利完成今年至明年3月的国家收储任务；继续履行职责，规范泰州市区的纺织、服装市场；为泰州市纤维检验所的发展尽心尽力，为打造一个规范、和谐的纺织、服装市场而努力；在纤检系统，乃至整个质监系统中做先锋军，吃苦在前，享乐在后，为稽查事业而奋斗。

泰州市纤维检验所稽查队

2014-9-26

第三篇：岳阳楼区司法行政系统执法公开工作实施方案

根据省、市局的有关部署和要求，结合我区司法行政工作实际，为进一步推进依法行政，经研究，决定从2010年5月至2011年10月，在全区司法行政系统集中开展深化和推进执法公开工作。方案如下：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持以人为本，以确保依法办事、公正执法为宗旨，以有利于群众办事、有利于接受社会监督、有利于加强队伍建设为基本要求，贯彻落实岳司发通[2010]12号文件，依法将应该公开的司法行政执法事项通过各种形式向管理对象和社会公布，增强司法行政工作的透明度，树立司法行政系统公开、公正、公平、民主的良好社会形象。

（二）目标任务：通过全面深化和推进执法公开工作，强化执法公开意识，创造执法公开条件，保障执法公开工作持续、深入开展，不断增强执法透明度，形成内外制约监督的合力，促进严格、公正、文明、廉洁执法，提高执法的公信力和认可度。一是在2010年进一步清理执法职责、执法权限、执法依据、执法程序、执法期限，并将其与执法纪律和举报投诉机构、投诉电话，通过网络或新闻媒体等相关手段向社会公开。二是推行执法公开信息化。通过岳阳楼区政府网、岳阳楼区司法局的网络平台向社

制度，要根据执法公开的内容就公开什么、如何公开、什么时候公开以及公开的保障措施与责任追究等制订一套系统的制度，确保执法公开工作落到实处。

二、执法公开的范围和内容

执法公开工作要坚持依法全面进行，只要法律没有禁止性规定的尽可能公开透明，切实保障当事人和人民群众对执法工作的知情权、参与权、表达权、监督权。维护其合法权益。

（一）律师管理工作

1、律师管理工作部门的机构设置、职能；

2、律师事务所和律师在执业中的权利、义务以及必须遵守的职业道德和职业纪律；

3、律师事务所、律师接案办案程序、收费标准和依据及年检注册结果；

4、律师事务所、律师年检考核的程序；

5、律师事务所、律师违法行为的处罚办法；

6、律师管理部门及人员的纪律，律师事务所及执业律师违法违纪投诉、举报、控告的途径、办法；

（二）公证管理工作

1、公证管理工作部门的机构设置、职能；

2、公证机构办理公证的条件、程序、依据及办理结果；、公证业务范围和种类、公证管辖、办证程序和收费的标准及依据；

4、公证管理部门依照《公证法》及部颁规章对公证机构和公证人员进行管理的职责和权限及公证管理相对人的权利、义务；

5、公证机构、公证员的年检注册及《公证执业证》的办理程序、收费标准和依据及颁证、注册结果；

6、对公证机构、公证员的奖惩办法和依据；

7、对公证机构、公证员违法行为处罚办法，停业、吊销执业证书等处罚结果；

8、公证管理部门及人员的纪律，公证机构及公证员执业规范，以及对其违法违纪行为的举报、控告的途径、方法。

（三）基层管理工作

1、基层管理工作部门的机构设置、职能；

2、人民调解的性质、任务、工作制度、工作程序，司法行政机关指导人民调解工作的法律依据；

3、司法所和基层法律服务机构的性质、任务、职能作用；

4、基层法律服务所设立的条件、审批程序和办理结果；法律服务人员执业证书核发的依据、条件、审批程序、收费标准和办理结果；

5、基层法律服务的范围、收费标准及其依据；

6、对刑释解教人员进行过渡安置帮教工作的性质、任务、目标及依据；

7、对基层法律服务所、基层法律工作者违法行为处罚办法、停业、吊销执业证书等处罚结果；

8、基层管理部门及人员的纪律，基层法律服务所及基层法律服务工作者执业规范，以及对其违法违纪行为的举报、控告的途径、方法。

（四）法律援助工作

1、法律援助管理工作部门的机构设置、职能；

2、法律援助机构的性质、职能、任务；

3、提供法律援助的依据、范围、对象、形式；

4、法律援助机构承办法律援助案件申请、审批程序、办理结果；

5、法律援助案件指派和监督的程序；

6、法律援助工作站（处）设立的依据、条件和程序；

7、法律援助管理部门及人员的纪律，法律援助机构及援助律师执业规范，以及对其违法违纪行为的举报、控告的途径、方法。

（五）社区矫正工作

1、社区矫正管理工作部门的机构设置、职能；

2、被矫正对象的基本权利和义务；

3、对被矫正对象管理教养的规范性文件；

4、对被矫正对象的考核内容、奖惩条件、审批程序、终止和解除的条件、程序和结果；

5、被矫正对象报到、迁居、就业就学、公益劳动等规定；、社区矫正管理工作部门及工作人员的纪律，被矫正对象的纪律，以及对其违法违纪行为的举报、控告的途径、方法。

（六）法制工作

1、法制工作部门的机构设置、职能；

2、对法制工作部门及人员违法违纪行为的举办、控告途径、方法。

三、执法公开的基本形式、期限和责任主体

执法公开形式总的要求是结合实际、灵活多样、注重效果。按照分级负责的原则，结合我区的实际，采取多种形式，开辟多种渠道全面推进执法公开工作。

对外公开的基本形式：

（一）利用岳阳楼区政府网、岳阳楼区司法局网等对社会公开；

（二）利用报刊、广播、编印宣传资料和办事手册等对社会公开；

（三）开展宣传日、宣传周等活动对社会公开。公开的期限：

执法部门的职能和有关执法的一般性规定，应当在今年的12月30日前实现互联网、计算机信息查询台对外公开；此后根据法律法规等规定需要变更的，应当在变更后的一个月内更新。

四、方法步骤

执法公开工作要按照以下四个阶段进行：

（一）机构设立阶段。区局已专门成立了由黄小清局长任组长的执法公开工作领导小组，办公室职能由区局法规股履行，具体负责这项工作的组织、协调、检查、指导等工作。

（二）明确任务阶段。各级单位要及时对此项工作进行动员部署，引导广大干部充分认识这项工作的极端重要性和必要性。按照上级主管部门的要求结合自身情况对执法公开工作进行细化，明确责任部门、工作任务、责任人和时间排出。

（三）全面落实阶段。从2010年5月起到2011年10月，为执法公开工作全面落实阶段。要面向社会公开执法职责、执法权限、执法依据、执法程序、执法期限、执法纪律以及举报投诉机构和电话。

（四）总结整改阶段。2011年10月到12月，为执法公开工作的总结整改阶段。在总结整改阶段，全系统要专门对一年以来开展执法公开工作的情况进行全面总结，注重总结推广典型经验，注重解决工作中存在的问题，进一步统一执法公开工作，建立健全执法公开工作的长效机制，使之制度化、规范化，深入持久开展，切实发挥作用。

第四篇：质监系统监督处执法试题

监督处试题

一、判断题

1、质量技术监督行政部门查处案件，可以根据立法解释、司法解释，也可以根据律师所作的法律解释作出处罚决定。（）

2、质量技术监督局制订的文件可以设定警告或者3万元以下的罚款。（）

3、对于被没收的物品，应填写《没收物品清单》，被没收单位（人）、执行人员分别签名或盖章。（）

4、在执法办案中适用《调查笔录》文书，如有涂改，被调查人应该在涂改处盖章，也可用押印指纹代替。（）

5、《产品质量法》第六十八条是关于产品质量监督部门的工作人员滥用职权、玩忽职守等行为的法律责任规定，该责任是产品质量责任。（）

6、质量技术监督部门发现有严重质量问题的建筑材料已使用到建筑工程中，应责令建设单位或建设施工单位从建筑物中拆除。（）

7、行政执法中需要对产品质量进行检验，除经检验不合格的情况外，均不得向产品的生产、销售企业收取检验费用。（）

8、《产品质量法》所称“货值金额”，以违法生产、销售的伪劣产品的标价计算；没有标价的，按照同类合格产品的市场中间价格计算。（）

9、行政机关依据《产品质量法》对当事人已作出行政处罚决定，并且送达当事人，当事人3个月内没有履行行政处罚决定的，行政机关可以申请人民检察院强制执行。（）

10、质量技术监督部门对有使用价值的罚没物品，可以自行进行拍卖，拍卖款应及时上缴国库。（）

11、制作《监督检查抽样单》时，对不同名称的产品或虽然同一名称，但有不同规格型号的，应当对每一种产品或每一种规格型号，分别制作《监督检查抽样单》。（）

12、《计量法》中所规定的“县级以上地方人民政府计量行政部门对本行政区域内的计量工作实施监督管理”，其中所指“县级以上”不包括县级。（）

13、省、市、县质量技术监督部门是同级人民政府标准化工作的行政主管部门，统一监督、管理和组织、协调本行政区域内的标准化工作。（）

二、单选题

14、张三因在甲市乙区生产不合格的饮水机，被乙区质量技术监督局拟处人民币4万元的罚款。张三不服，其可以在法定期限内要求（）举行听证。

A、乙区质量技术监督局 B、乙区人民政府 C、甲市质量技术监督局 D、乙区人民法院

15、根据《技术监督行政案件办理程序的规定》的规定，有管辖权的技术监督行政部门由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级技术监督行政部门（）。

A、直接管辖 B、指定管辖 C、协商管辖 D、移送管辖

16、质量技术监督部门（）对受委托组织进行委托，委托要明确委托行政处罚的种类、适用范围、权限以及相关义务等内容。

A、必须以书面方式 B、必须以书面方式并经上级机关批准后才可以

C、必须以书面方式并经公证机关公证后才可以 D、可以以书面或口头的方式

17、质量技术监督行政部门对于属于听证范围并且行政相对人提出听证要求的行政案件，未按规定组织听证的，其行政处罚决定（）。

A、无效 B、有效 C、暂时无效 D、具有部分法律效力

18、张某因无食品卫生许可证擅自从事罐装冰激凌的生产经营，被某区质量技术监督局处罚，张某可以在收到《行政处罚决定书》之日起（）日内向某区人民法院提起诉讼。

A、15日 B、20日 C、60日 D、90日

19、（）合格的产品，准许企业在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。

A、国家监督抽查 B、企业质量体系认证 C、采用国际标准验收 D、产品质量认证

20、《产品质量法》规定因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为（）。

A、一年 B、二年 C、三年 D、十年

21、国家参照国际先进的产品标准和（），推行产品质量认证制度。

A、地方标准 B、企业标准 C、技术要求 D、国际标准化组织的规定

22、实行（）认证的产品，必须符合《标准化法》中有关强制性标准的要求。

A、合格 B、安全 C、协议 D、委托

23、产品质量行政责任、民事责任和产品质量犯罪的刑事责任，这三个方面法律后果，形成了（）的整体。

A、合同责任 B、产品质量法 C、产品责任 D、产品质量责任

24、拒绝、阻碍国家工作人员依法行使产品质量监督管理，使用暴力、威胁方法的，由（）依法执行处罚。

A、质量技术监督部门 B、公安机关 C、检察机关 D、审判机关

25、计量违法行政案件罚款金额达1万元以上的，应在本部门审理结束后（）内，上报省质量技术监督部门决定。

A、3日 B、5日 C、15日 D、90日

26、质量技术监督行政部门应当在接到行政相对人申请听证的书面材料（）内组织听证。

A、3日 B、5日 C、15日 D、30日

24、行政处罚决定书必须经（）签发。

A、稽查队长 B、审委会办公室主任 C、行政部门负责人 D、承办机构负责人

27、查处质量技术监督行政案件的法定行政执法主体是（）。

A、县级以上地方人民政府质量技术监督行政部门 B、县级以上计量检定机构 C、产品质量监督检验机构 D、市质量技术监督稽查队

28、当跨省的两县质量技术监督局对案件管辖权发生争议时，应由（）指定管辖。

A、省级质量技术监督局 B、国家质量监督检验检疫总局 C、国务院 D市级质量技术监督局

29、行政相对人对县级质量技术监督局行政执法人员实施当场处罚决定不服的，可依法向（）申请复议。

A、县政府 B、市质量技术监督局 C、市法制办 D、省质量技术监督局

30、质量技术监督行政部门办理行政案件，一般应当在（）月内结案。

A、2个月 B、3个月 C、4个月 D、6个月

31、登记保存、封存、扣押物品，应当经（）批准。A、审委会办公室主任 B、承办机构负责人 C、行政机关负责人 D、执法科长

32、已获得食品生产许可证的企业，所生产加工的食品必须在最小销售单元和大包装上加印（帖）（）后，方可出厂销售。

A、合格印章 B、食品质量安全市场准入标志 C、产品标志 D、产品质量合格证

33、强制检定应贯彻“经济合理、就地就近”的原则,由()进行检定。A、使用强检计量器具的单位

B、使用强检计量器具的单位自行联系检定单位 C、计量检定机构

D、政府计量部门指定所属或授权的计量检定机构

34、下列哪种情形由标准化行政主管部门责令限期改正（）。

A、进口不符合强制性标准的产品 B、企业未按规定要求将产品标准上报备案的 C、生产不符合强制性标准的产品 D、产品未经认证或者认证不合格而擅自使用认证标志出厂销售的

三、多选题

35、行政处罚行为属于（）。

A、具体行政行为 B、抽象行政行为 C、依职权行政行为 D、依申请行政行为

36、对行政相对人不履行行政处罚决定的下列（）情况，由作出该行政处罚决定的技术监督行政部门申请人民法院强制执行。

A、行政相对人收到《行政处罚决定书》后在规定期限内未申请行政复议或者未向人民法院起诉的

B、行政相对人收到《行政复议决定书》后在规定期限内未向人民法院起诉的

C、行政相对人向人民法院起诉，人民法院作出维持行政处罚决定的判决或者裁定生效的

D、经上一级机关批准后

37、根据《技术监督行政案件办理程序的规定》的规定，应当予以结案的情形有（）。

A、行政处罚决定执行完毕的 B、经人民法院判决或者裁定执行完毕的

C、不予行政处罚 D、行政处罚决定作出后，行政相对人下落不明

38、根据《技术监督行政案件办理程序的规定》的规定，应当予以立案的情形是（）。

A、在监督管理中发现认为需要追究行政法律责任的（现场处罚的案件除外）

B、公民、法人或者其他组织举报，经初步核查，认为需要追究行政法律责任的

C、有关部门移送并认为需要追究行政法律责任的 D、同级政府或者上级部门交办的

39、受质量技术监督行政部门委托行政处罚的组织必须符合《行政处罚法》第十九条规定的条件外，还应当同时符合的要求是（）。

A、直属于委托的技术监督部门管理

B、具有三名以上经省级以上质量技术监督部门培训考核合格，取得质量技术监督行政执法资格的人员

C、具备办公场所及办案所需的调查取证工具 D、不得以盈利为目的，对外开展经营性活动 40、根据《质量技术监督罚没物品管理和处置办法》规定，下列罚没物品应当监督销毁（）。A、消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志印记和合格证明的物品

B、不能作技术处理的或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身、财产安全的物品

C、已经失去使用和回收利用价值的物品 D、虚假的产品标识、标志和包装物

41、下列说法正确的是（）。

A、质量技术监督行政部门收集证据时，可以采取抽样取证的方法

B、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存

C、技术监督行政部门先行登记保存的，应当在七日内及时作出处理决定

D、登记保存、封存应当填写《登记保存（封存）通知书》，开列清单，由行政相对人签名或者押印，并作登记保存（封存）标记

42、下列关于送达技术监督执法文书说法正确的是（）。

A、一般采用直接送达的方式，受送达人拒收的，可以留置送达

B、直接送达有困难的，可以委托有关组织代为送达，或者邮寄送达

C、受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的，可以公告送达

D、一律采用直接送达的方式

42、办理技术监督行政案件案件，必须做到（）。A、事实清楚 B、证据确凿 C、适用法律、法规、规章正确 D、符合规定的程序

43、质量技术监督行政部门在下列情况发生时，成为行政复议被申请人（）。

A、质量技术监督部门作出的具体行政行为发生行政复议的

B、质量技术监督部门与其他行政部门共同作出的具体行政行为发生行政复议的

C、质量技术监督法定授权组织作出具体行政行为发生行政复议的

D、质量技术监督行政部门委托的组织作出的具体行政行为发生行政复议的

四、场景题

1、究竟是“自用”还是销售？

案情回顾：《中国质量技术监督》2008年第4期“抛砖引玉”栏目刊登的《“自用”产品如何处理》一案，介绍了某市质量技术监督局对某水泥有限公司生产的普通硅酸盐水泥进行监督检查，执法人员在该公司成品仓库内按规定抽取样品送检，经检验该批水泥不合格。而这时该企业却声称这批水泥是用于自建道路的，并不对外销售。对于本案的处理，你有什么样的处理意见？

2、A市质监局是否属于行政不作为？ 案情介绍：2007年6月9日，吴某某向A市质监局寄出挂号信，称其在南京购买的某食品有限公司生产的“天然海蜇王”产品未加贴QS标志，要求对该违法行为予以处罚，奖励举报人并通知产品质量争议调解。

2007年9月24日，吴某某以要求A市质监局履行法定职责为由向法院提起行政诉讼。原告称于2007年6月9日向A市质监局寄出挂号信，而A市质监局未及时作出处理。A市质监局依法进行答辩。2007年12月12日，法院公开审理此案，依法作出驳回原告诉讼请求的判决。请问:1.关于A市质监局对原告提出的申诉举报是否具有答复职责的问题。2.关于原告起诉A市质监局不作为理由能否成立的问题。

五、案例分析

1、对这家涉案家电商行如何处罚？

案情回顾：《中国质量技术监督》2009年第10期“抛砖引玉”栏目刊登的《销售劣质拼装彩电如何处罚》介绍了这样一起案例：2009年5月26日，根据群众举报，某县质监局执法人员对该县某家电商行进行检查，发现该商行内堆放有大量不同型号和式样的彩色电视机，其包装箱体上印有“金星”、“小霸王”、“小天鹅”等仿名牌标识。随后，执法人员当场打开箱体内彩电的机后盖，发现彩电的显像管破旧，为翻新二手彩电，且大部分彩电没有“3C”认证标识。由于该商行假借“家电下乡”产品之名，涉嫌销售劣质拼装彩电，执法人员依法查扣劣质拼装彩电38台并立案查处。请问你认为对此案应如何定性处罚？本案到底该如何处理呢？

2、抽查结果是处罚依据吗？

案情介绍：某县质量技术监督局在执法检查中发现，某企业生产的特一粉产品中面筋质、水分、稀释过氧化苯甲酰等指标不符合明示的企业标准。于是，该局依据《产品质量法》第五十条的规定，对这家企业做出行政处罚。在履行行政处罚告知程序时该企业的法人未提出任何异议，但在次日送达同告知内容完全一致的行政处罚决定书时，这家企业的法人以县局处罚无依据、程序违法为由，向市局提出了行政复议，请求撤销县局做出的行政处罚决定。那么，本案到底该如何处理呢？

六、案例文书改错题

1、某县质监局执法人员在化妆品连锁店查获一批没有净含量标识的化妆品，随后制作《查封决定书》，对该商品进行为期三个月的异地封存，做进一步的调查。请问错在哪里？

2、某局执法人员在下达行政执法告知书时，将没收获取的利润表述为“没收违法收入ＸＸＸ元”，请问错在哪里？

3、某县质监局接举报后对该县一商品房工地使用的30盘4平方毫米的电线实施了执法检查，现场用便携式仪器查出该电线存在质量问题，经送检判定为不合格产品。之后，该局按法定程序依法对电线经销商进行了行政处罚。但因电线已全部用于工地，该局的处罚决定书没有体现“没收产品”的条款和字样。请问错在哪里？

4、某企业对县质监局对其产品的抽查检验结果有异议，要求到上级质监部门进行复检，该县质监局同意并收取了该企业的复检费用，连同备样一并送上级质监部门复检。请问错在哪里？

七、制作执法文书题

1、案情介绍：2004年4月25日，根据群众举报，某某市质量技术监督部门行政执法人员对开源助剂厂进行了监督检查。经抽样检验，该厂生产的磷酸三钠不符合HG/T2517-1993《工业磷酸三钠》的要求（标准要求：磷酸三钠含量≥95%，实测值为74%）。经调查，涉案的该批磷酸三钠20吨，销售价格950元/吨，涉案货值19000元，未销售。请问办理此案需制作那些执法文书？附那些佐证材料？

2、案情介绍:2005年5月20日，某某市质量技术监督局行政执法人员对联农电力电缆有限公司生产电力电缆的情况进行了监督检查。发现该公司生产的10KV型绝缘电力电缆使用的绝缘材料不符合规定要求。经抽样检验，上述产品不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准GB14049-93《额定电压10KV35KV架空绝缘电缆》要求。经调查，该公司共生产上述产品1361米，货值19054元，未销售。请问办理此案需制作那些执法文书？

第五篇：质监部门提升行政执法能力的探讨

对提升质监部门执法能力的探讨

——永寿县质监局 宋继文

依法行政，严格执法，确保产品质量和生命安全,是质监部门的职责，也是大质检文化建设的主要内容之一。近几年来，各地质监部门不断加强依法行政能力建设，规范执法行为，强化执法队伍管理，加强法制监督检查，落实执法责任制，提高了执法打假工作的针对性和有效性，展现了质监部门依法行政的良好形象。但是，不可否认发展不平衡，基层质监系统一些单位依法行政水平，行政执法能力还存在一定差距，难以满足质监事业发展需要。

存在主要问题

一是重实体轻程序。个别单位承办案件立案审批不及时、超期办案未履行延期报批手续，大案要案未按照层级审核规定上报；有的行政处罚告知书和行政处罚决定书同日送达相对人；有的未按法律法规规定的程序和规定擅自变更处罚决定；有的甚至出现“一日案”的问题，当日立案、当日审理、当日结案；有的单位还没有真正做到查审分离等。

二是不重视证据收集。现场检查记录不详细、不准确、不严密，有的无相对人的身份证明，有的无相对人营业执照复印件，无现场检查图片和物证，制约了对确定违法事实提供有力 支撑；一些单位在收集证据时对主要证据的合法性审查不够严密，如：对出具鉴定（检验）报告的主体资质未进行审查，导致案件的违法事实不能成立，无法做出决定；主要证据欠缺相应的旁证固定，如：涉案物品的货值仅凭当事人在调查笔录中的陈述来认定；证据提取单使用不规范，文书上未规定标明提取时间、地点、证明内容等。

三是适用法律不正确。如不能按照法定处罚额度下达处罚决定，对安装使用无证产品的行为，按照生产无证产品下达处罚，甚至还仍然使用已经过期的法律法规作为依据等。

四是执法欠规范。未经法定检验机构对涉嫌违法产品进行检验，随意认定产品不合格；当场处罚的幅度超过了法定处罚幅度；在运用自由裁量权上，存在倚重倚轻或处罚不到位的现象；有些单位受经济利益趋使，在执法过程中存在重打击、轻帮扶等问题。

存在问题的原因

一是思想观念跟不上形势的发展。少数执法人员未真正树立起行政执法为经济社会发展服务的观念。只仅仅把自己当作一名执法人员，没有看成是一名服务企业、服务社会、服务人民的国家行政工作人员。在认识上，不能从经济社会发展的全局出发，没有站在科学发展的角度来对待企业出现的问题，仅局限于完成执法任务的部门利益上。在具体执法中处罚多，引导、规范及解决企业存在问题的少。二是综合素质不高。一些执法人员平时不注重学习，有关法律法规不熟悉，业务不精通，少数执法人员综合素质与实际工作需要还有一定差距，难以满足质监事业发展需要，一些执法人员把关意识不强，存在怕麻烦、怕得罪人的消极畏难情绪，往往以罚款到位作为结案的唯一要求，从而没有真正起到打假劣、促经济、保安全的目的。

三是执法手段欠缺。系统内特别是基层单位很多执法人员没有系统学习过行政执法综合业务知识，执法技巧不娴熟，技术执法手段不先进，缺少必要的查账、取证等执法手段，从而难以达到理想的执法效果。而且现行的许多质监法律法规中，有执法力度和强制措施的甚少，可操作性不强。

解决的建议与对策

按照“科学发展为先，执法有据，于民有利，与善同行”的行为准则，加强质监系统行政执法监督工作，规范行政执法行为，提升行政执法人员依法行政水平和执法能力，使质监工作更好地服务当地经济社会发展，想提出以下几点不成熟的建议：

一是要广泛开展岗位培训，切实提高依法行政的能力。组织对一线执法人员开展形式多样的产品质量监督法律法规、质量、标准等知识培训，对业务骨干开展政策法规和管理知识培训。通过学习，查找对照，找出执法中存在的问题，努力加以改进。如咸阳市质监局为了增强全系统干部职工学法、用法、守法意识，不断提高依法行政水平和质监工作能力，营造浓厚的学习氛围，将2010年定为法律法规学习年, 在全系统范围内大力开展法律法规学习活动，通过学习和考试，使干部职工能真正做到“应知应会”，熟练掌握和正确运用法律法规，提高履职能力和解决实际问题的能力。

二是要加强党性修养，树立宗旨意识。作为行政机关的执法人员，必须坚持“依法执法、文明执法、科学执法”，全力维护人民群众的根本利益，这是党和人民对质监工作的根本要求，是推进依法治国战略实施的必然要求。要从提高思想认识入手，通过学习教育，引导广大执法人员加强思想和党性修养，树立正确的人生观、价值观和世界观，牢固树立宗旨的意识，从而确保执法人员不折不扣地执行党的路线、方针、政策，在实际执法工作中积极捍卫法律的尊严，保证法律、法规的正确实施，严格依法办案。还要教育广大行政执法人员努力增强责任意识，充分认识到坚持执法为民是质监部门承担的职责任务所决定的，要担负起质监工作的神圣使命，切实履行责任，用好手中权力，创造良好的执法环境，确保执法工作有序开展；要克服特权思想，增强依法行政意识和法制观念，严格依法行政，依法监督，依法履行职权，为企业公平竞争、健康有序发展，为消费者合法权益的维护创造有利条件。

三是加强监督检查，规范基层执法行为。省市质监部门要加强对基层的监督检查和指导，围绕行政执法过程中容易出现 问题的环节，帮助查找问题，指导分析原因，协助制定整改措施，严格执法程序和证据收集，正确依法认定违法事实，不断提高依法行政水平和办案质量。基层质监部门要将学习法律法规知识与提高办案水平紧密结合起来，制定和完善切实可行的执法和管理规章制度，建立健全行政执法监督制约机制，提高执法人员依法行政的综合素质，强化行政执法监督检查，确保行政执法工作高质量、高效率地运行。

四是要坚持程序规范，有效防范行政风险。随着我国依法行政进程的加快，人民群众维权意识的增强，行政机关的行政风险越来越高。所以必须高度重视和有效防范行政风险，维护质监形象。首先是要坚持执法人员持证上岗、亮证执法，礼貌待人，认真听取当事人的陈述和辩护。其次是严格按照法律法规规定的步骤、方式、方法、顺序、时限等规则进行，保障当事人和利害关系人的知情权、参与权和救济权。客观、公正、合法制作现场检查笔录、调查笔录等文书，并按照要求限时送达法律文书。正确合理运用自由裁量权，要坚持公平公正、宽严相济原则，合理运用法律赋予的权限把握裁量尺度。也可以邀请行风监督员参加到执法过程中来，监督案件的审理过程，有效解决执法过程中存在的随意性问题，切实达到合法、合理、合情的规范执法效果。努力降低执法风险，提高执法水平。