第一篇：威海市人民政府关于印发威海市规范行政处罚自由裁量
威海市人民政府关于印发《威海市规范行政处罚自
由裁量权规定》的通知
威政发〔2008〕43号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市规范行政处罚自由裁量权规定》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二○○八年九月四日
威海市规范行政处罚自由裁量权规定
第一条为保障行政处罚实施机关正确行使自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指行政处罚实施机关在依法享有的行政处罚权限范围内，对违法行为给予何种幅度行政处罚的权限。
第三条本市行政区域内行政处罚实施机关实施行政处罚自由裁量行为，适用本规定。
第四条实施行政处罚自由裁量行为，应当遵循过罚相当的原则，坚持处罚与教育相结合，不得滥用行政处罚自由裁量权。
第五条行政处罚实施机关实施行政处罚自由裁量行为，应当严格遵守行政执法的各项程序规定，充分保障相对人享有的陈述权、申辩权和依法要求听证的权利，并不得因相对人行使上述权利而加重处罚。
第六条行政处罚实施机关应当在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度内，制订规范，明确行使行政处罚自由裁量权的程序和标准。
第七条行政处罚实施机关应当将制订的行使行政处罚自由裁量权程序和标准，向上级行政执法机关和同级政府法制机构备案，并根据政务公开的要求向社会公开。
第八条当事人有下列情形之一的，应当在法律、法规、规章规定的范围内依法从重处罚：
（一）违法情节恶劣，造成严重后果的；
（二）不听劝阻，继续实施违法行为的；
（三）在共同违法行为中起主要作用的；
（四）多次实施违法行为，屡教不改的；
（五）妨碍执法人员查处其违法行为的；
（六）隐匿、销毁违法证据的；
（七）胁迫、诈骗他人或教唆未成年人实施违法行为的；
（八）对举报人、证人打击报复的；
（九）在发生自然灾害或其他非常情况下实施违法行为的；
（十）法律、法规和规章规定的其他应当从重处罚的情形。
第九条当事人有下列情形之一的，应当在法律、法规、规章规定的范围内依法从轻或者减轻处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫有违法行为的；
（三）配合办案机关查处违法行为有立功表现的；
（四）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；
（五）法律、法规和规章规定的其他应当依法从轻或者减轻处罚的情形。
第十条 当事人有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法不予行政处罚：
（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（二）违法行为轻微，依法可以不予处罚的；
（三）不满十四周岁的人有违法行为的；
（四）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
（五）违法行为在2年内未被发现的，但法律另有规定的除外；
（六）法律、法规和规章规定的其他依法不予处罚的情形。
第十一条 在法律、法规和规章规定的处罚种类和幅度内，行政处罚实施机关应当按照下列规定实施处罚：
（一）对当事人处以罚款的，行政处罚实施机关应当在法定幅度内将罚款数额划分为较小数额罚款、一般数额罚款和较大数额罚款。
对当事人处以较小数额罚款的，可以按照法定幅度的下限实施；对当事人处以较大数额罚款的，可以按照法定幅度的上限实施。
（二）对严重违法行为适用的处罚种类包括行政拘留、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、责令停产停业、较大数额的罚款；
对一般违法行为适用的处罚种类包括没收违法所得、没收非法财物、一般数额罚款；
对轻微违法行为适用的处罚种类包括较小数额的罚款和警告，但依法不予行政处罚的除外。
对依法既可以实施单处又可以实施并处的违法行为，属于轻微违法行为和一般违法行为的，可以实施单处的处罚方式；属于严重违法行为的，优先适用并处的处罚方式。法律、法规和规章规定应当并处的，从其规定。
第十二条对于违法事实、性质、情节、社会危害程度基本相同或者相似的违法行为，应当给予基本相同的行政处罚。
第十三条行政处罚实施机关实施行政处罚不得有下列情形：
（一）当事人受到的行政处罚与违法行为和情节相比，畸轻或者畸重；
（二）在同一案件中，不同当事人的违法行为和情节相同，但是受到的行政处罚不同；
（三）依据同一法律、法规、规章的规定办理的不同案件中，当事人的违法行为和情节相同，但是受到的行政处罚不同；
（四）行政处罚不符合法律、法规、规章立法目的。
第十四条对违法行为需要超越本机关规定的自由裁量权范围，给予从重、从轻或者减轻行政处罚时，行政机关负责人应当集体讨论决定。
第十五条行政处罚实施机关对违法行为给予从重、从轻或减轻处罚的，应当在案卷中收录行政机关负责人集体讨论记录并在行政处罚决定书中说明理由。第十六条行政处罚实施机关应当建立行政执法投诉制度，及时处理行政执法投诉案件。
第十七条行政处罚实施机关向上级执法机关和同级政府法制机构备案的行政处罚自由裁量权标准，作为行政复议机关审理不服行政处罚复议案件中判断行政处罚适当性的标准。
第十八条各级监察部门和政府法制机构应当通过行政执法投诉、行政执法检查、行政执法案卷评查等形式，对行政处罚实施机关行使行政处罚自由裁量权情况进行监督检查。
第十九条各级政府应当建立健全规范行使行政处罚自由裁量权工作责任制。行政处罚实施机关规范行使行政处罚自由裁量权的情况，纳入年度依法行政工作考核范围。
第二十条行政执法人员违反本规定，滥用行政处罚自由裁量权的，应当视其情节轻重，由政府法制部门暂扣、吊销行政执法证件，并由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条本规定自2009年1月1日起施行。
第二篇：威海市环翠区人民政府
威海市环翠区人民政府 关于鼓励扶持企业发展的意见
（征求意见稿）
各镇政府、街道办事处，区政府各部门、单位：
为进一步膨胀骨干企业，做强优势企业，培植强企集群，促进全区经济又好又快发展，特制定如下意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加强政策引导，强化扶持服务，加快培育和发展优势骨干企业，增强全区经济综合实力。
二、鼓励范围
在我区登记纳税的工商企业（外地驻区企业除外）。
三、鼓励政策
区政府每年安排3000万元的鼓励发展专项资金（不足追加，结余转下），用于鼓励扶持企业加快技改扩张、项目建设、自主创新、品牌创建、上市融资、市场开拓以及为区域发展多做贡献等。
（一）企业贡献方面
1.企业当年上缴税金1亿元（含，下同）以上，且税收增幅10%（含，下同）以上的，奖励企业60万元，其中奖励企业负责人20万元。
且税收增幅10%以上的，2.企业当年上缴税金8000万元以上，奖励企业40万元，其中奖励企业负责人18万元。
且税收增幅10%以上的，3.企业当年上缴税金5000万元以上，奖励企业30万元，其中奖励企业负责人15万元。
且税收增幅15%以上的，4.企业当年上缴税金3000万元以上，奖励企业20万元，其中奖励企业负责人10万元。
且税收增幅20%以上的，5.企业当年上缴税金1000万元以上，奖励企业10万元，其中奖励企业负责人5万元。
6.企业上上缴税金500万元以上，且当年税收增幅30%以上的，奖励企业负责人5万元。
以上奖励与区委、区政府年终表彰的企业突出贡献奖励不重复计奖。
（二）技改扩张方面
1、新建工业项目
（1）企业当年完成投资8000万元（含）以上项目（投资强度不低于200万元/亩，生产装备投资不低于40%，下同），18个月建成投产或营业（经验收达到要求），按实际完成投资额的0.5%奖励企业，最高奖励不超过100万元。
（2）企业当年完成投资3000万元（含）以上8000万元以下项目，当年建成投产或营业（具体标准同上），按实际完成投资额的0.3%奖励企业。
2、技术改造项目
符合国家及区域产业政策和行业发展规划、有利于提高企业自主创新能力和产品升级换代、促进节能降耗、清洁生产的技术改造项目：
（1）对实施技术改造的企业经营者给予奖励。企业当年完成技改资金投入500－1000万元（只限在本区投入且用于生产车间或设备改造，其中生产设备投入不低于60%）的，给予企业经营者1万元奖励，在此基础上每增加1000万元，加奖企业经营者 万元，最高奖励不超过10万元。
（2）对重点企业技改项目给予扶持奖励。企业技改投入5000万元（只限在本区投入且用于生产车间或设备改造，其中生产设备投入不低于60%，下同）以上的，按实际投入额的1%给予企业扶持奖励；投入2000—5000万元的，按0.8%给予企业扶持奖励；投入1000—2000万元的，按0.5%给予扶持奖励。最高扶持奖励不超过100万元。
3、当年完成投资8000万元（含）以上的重点调度项目，年内达到规定计划进度的，其2010新增土地使用税全额征收后给予企业征收额100%的扶持。
4、新建工业项目城镇基础设施配套费予以全免，商贸流通项目减免25%（区辖）。
（三）自主创新方面
1.凡当年被认定为企业技术开发中心、工程技术研究中心（重点实验室）的企业，国家级奖励企业50万元，省级奖励20万元，市级奖励10万元，区级奖励5万元，其中奖励企业负责人不低于（同一企业被认定为企业技术开发中心、工程技术研究中心的，30%只按最高标准给予一项奖励）。
2.企业主持制订、修订国家行业标准，且当年发布的，奖励企业20万元；参与制订、修订国家行业标准或主持制订、修订省行业标准，且当年发布的，奖励企业10万元。
3.新认定的国家级、省级和市级孵化器，一次性分别给予50万元、20万元、10万元的经费补助。
（四）企业人才引进使用方面
1、企业新引进具有正高级职称或博士研究生学历的高层次科 研人员，经核实后，一次性给予科研人员2万元奖励。
2、企业聘任具有正高级职称或博士研究生学历的高层次科研人员兼职为企业从事科研活动，取得较大经济及社会效益，视具体情况给予高层次科研人员2—5万元奖励。
3.企业引进高层次人才所带项目达到国内先进水平以上并在一年内实现产业化，且年销售收入达到500万元以上的，经审核认定，一次性奖励企业10万元，其中奖励个人5万元。
4.鼓励企业创办院士工作站和博士（后）工作站。对每个落户到我区的院士工作站和博士（后）工作站，并有明确研究开发任务的，分别给予20万、10万元的科研启动经费。对于工作站内合作承担的科研、技术开发项目，属国内外首创或领先水平，销售收入超过3000万元、上缴税金超过300万元的，一次性给予项目研发队伍10万元的奖励。
（五）品牌建设方面
当年获得中国驰名商标、中国名牌的，奖励企业20万元；获省级著名商标、名牌的，奖励企业10万元，其中奖励企业负责人（对同一企业获得中国名牌产品、山东名牌产品或中国驰名商50%标、山东著名商标的，只按最高标准给予一项奖励）。
（六）企业上市方面
1.与中介机构签订协议进入上市操作程序的企业，给予20万元经费补助。
2.对企业在境内外首发上市融资成功的，奖励企业50万元，其中奖励企业负责人50%。
3.对采取私募（引进风险投资者、战略投资者）或上市再融资方式募集资金1亿元以上的，按融资额的1‰奖励企业负责人； 5000万元—1亿元（含）的，奖励企业负责人10万元；5000万元（含）以下的，奖励企业负责人5万元。
（七）信贷融资方面
继续实施“企业临时还贷周转金”制度，为符合国家产业政策及金融部门认定借贷信用等级高、信誉度好的企业，或被认定为科技含量高、经济效益前景优良的项目，开辟借贷“绿色服务通道”。对于企业归还银行贷款，短期资金周转不便，由企业提出申请借款报告，经财政审核，依据企业、银行的承诺和双方确定的借贷凭信，在10个工作日内政府以“企业临时还贷周转金”方式无息垫资替代企业“还清贷款”，企业实际再借贷后全额返还财政。
（八）搬迁改造方面
列入全区重点调度的工业企业实施搬迁改造的，享受政府与企业3：7土地收益分成优惠。
（九）市场开拓方面
对参加由国家、省、市、区组织的本各类大型境内外展会的企业，每次补助摊位费1万元。
（十）企业管理方面
当年获得山东省质量管理奖、山东省质量贡献奖和山东省企业管理奖的，奖励企业10万元；当年获得山东省管理创新优秀企业和山东省管理创新成果奖的，奖励企业5万元。
企业在改革创新、节能减排等方面取得较大突破的，采取一事一议的办法，奖励企业负责人5—10万元。达不到节能减排、安全生产目标的，实行一票否决。
四、考核办法 区政府成立由区长任组长，分管副区长任副组长，政府办公室、经贸、财政、人事、审计、监察、发改、建设、科技、外经贸、经济合作、体改、商贸、安监、统计、国税、地税、土地、环保、规划、工商等部门主要负责人为成员的领导小组，对企业发展进行督导、协调和检查。年终，各成员单位按各自职能对考核项目审查考核报政府办公室汇总后，提交领导小组研究审定。
本意见自2010年月日起执行，《威海市环翠区关于鼓励扶持企业发展的意见》（威环政发„2009‟3号）文件同时废止。
第三篇：遂宁市农业行政处罚自由裁量规范
遂宁市农业行政处罚自由裁量规范
第一条 为了规范农业行政处罚自由裁量行为，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》等法律、法规和规章的有关规定和《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》要求，结合本市农业行政处罚自由裁量实践，制定本规范。
第二条 本规范所称自由裁量权，是指农业行政主管部门在实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或不予处罚的权限。
第三条 适用行政处罚自由裁量权，应当遵循以下原则：
（一）过罚相当原则
实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使自由裁量权时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，作出的行政处罚要与违法行为相当。
（二）公平、公正原则
对于违法行为的处罚，应当优先适用法律效力层级高的法律规范，在法律效力相当的的情况下，应优先适用新出台的法律规范；对于相同性质的违法行为，应当适用相同的法律规范予以处罚。
对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当、违法主体同类的违法行为，在行使行政处罚自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本一致。
（三）教育与处罚相结合原则
在行使行政处罚自由裁量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律，维护法律尊严。对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。
（四）程序正当原则
严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》的法定程序。充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。
（五）综合裁量原则
在行使行政处罚自由裁量权时，应当综合考虑违法行为的主体、客体、主观、客观及社会危害后果等因素，对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度进行判断，作出相应的处理决定，不能片面考虑某一情节对当事人进行行政处罚。
第四条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：
（一）不满十四周岁的人有违法行为的；
（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（四）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外。
第五条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；
（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（三）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的；
（四）积极配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（五）法律、法规、规章规定的其他应当从轻或者减轻行政处罚的情形。
第六条 当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：
（一）能够主动改正或者及时中止违法行为的；
（二）对人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护造成影响较小，或者尚未产生社会危害后果的；
（三）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；
（四）法律、法规、规章规定的其他可以从轻或者减轻行政处罚的情形。
第七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：
（一）严重危害农业生产和农产品质量安全的；
（二）坑农害农等严重损害农民利益的；
（三）在二年内因相同或者类似违法行为受过刑事处罚或者行政处罚的；
（四）在共同违法行为中起主要作用的；
（五）经告诫、劝阻后继续实施违法行为的；
（六）违法生产经营引起群访的；
（七）恶意串通侵犯他人合法权益的；
（八）胁迫、诱骗或者教唆他人违法的；
（九）违法手段恶劣，妨碍、逃避或者抗拒执法人员执法的；
（十）擅自转移、隐匿已被采取行政强制措施的物品的；
（十一）拒不提供相关证明材料的，作虚假陈述的以及销毁或者篡改有关证据材料的；
（十二）对证人、举报人打击报复的；
（十三）法律、法规、规章规定的其他应当从重处罚的情形。
上述从重处罚的行为，办案人员可按对应从重档次确定处罚标准，不得低于该档次标准处罚。
第八条 行政管理相对人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚。但法律、法规、规章规定必须先责令改正的，应当依法及时警示告知当事人，依法责令其限期改正；逾期不改正，再依法作出一般行政处罚。
第九条
随本规范同时印发《遂宁市农业行政处罚自由裁量权实施标准》（以下简称《实施标准》）。本市各级农业行政主管部门在实施行政处罚时，原则上应当按照《实施标准》进行处罚。
对降低或者提高处罚标准超出本《实施标准》的行政处罚，应当报请本部门主要负责人决定。
第十条 涉嫌构成刑事犯罪的，必须及时移送司法机关。第十一条
办案机构提出的案件行政处罚建议，必须经本机关法制工作机构审核后方能报负责人签发。
第十二条 办案机构建议采取不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的，都要说明理由并附相应的证据材料。如未说明理由并附相应的证据材料，或者相应的证据材料不足，法制机构应作退卷处理或者要求办案机构作补充说明。
作出责令停产停业、吊销许可证和2万元以上罚款处罚的，应当在作出处罚决定之日起15日内将处罚决定书和必要的说明材料报本级政府法制部门和上级农业行政主管部门备案。
第十三条 法制机构认为办案机构在调查终结报告中对所建议的处罚档次缺少必要证据证明，应当要求办案机构补充调查有关证据。
第十四条 办案机构应当定期对本机构作出的行政处罚案件进行复查，发现自由裁量权行使不当的，应当按照本规范
和《实施标准》主动纠正。
上级农业行政主管部门应当不定期对下级农业行政部门行政处罚自由裁量权行使情况进行检查，发现自由裁量权行使不当的，有权按照本规范和《实施标准》责令纠正。
各级农业行政主管部门在行政执法检查中发现自由裁量权行使不当的，应当按照本规范和《实施标准》纠正并予以通报。
第十五条 办案机构违反本规范规定实施行政处罚，当事人不服，申请行政复议的，上级农业主管部门在审理复议案件时，可以依照《实施标准》予以变更。
第十六条 有下列情形之一的，构成执法过错，依照相关规定追究有关人员的过错责任：
（一）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被人民法院终审判决撤销、变更的；
（二）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更的；
（三）行政处罚案件在行政执法检查中被确认为自由裁量权行使不当的；
（四）因行使自由裁量权不当，给当事人造成重大损失，或者在社会上造成不良影响的。
第十七条 《实施标准》中有关自由裁量权的规定，所称
“以下”不包括本数，所称“以上”包括本数，若是最高一档处罚则包括上限数。
第十八条 行使《实施标准》未列明的其他行政处罚自由裁量权，应当参照本规范和《实施标准》执行。
第十九条 本规范由遂宁市农业局负责解释。
第四篇：化妆品行政处罚自由裁量基准
化妆品行政处罚自由裁量基准
第一条
未取得《化妆品生产企业卫生许可证》擅自生产化妆品案 第二条 生产未取得批准文号的特殊用途的化妆品案
第三条 使用化妆品禁用原料和未经批准的化妆品新原料案 第四条 进口或者销售未经批准或者检验的进口化妆品案
第五条 生产或者销售不符合国家《化妆品卫生标准》的化妆品案 第六条 化妆品生产企业不符合卫生要求案
第七条 未调离者患有《条例》第七条所列疾病之一的直接从事化妆品生产的人员案
第八条 销售未取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业所生产的化妆品案
第九条 销售无质量合格标记的化妆品案
第十条 销售标签、小包装或者说明书不符合规定的化妆品案 第十一条 销售未取得批准文号的特殊用途化妆品案 第十二条 销售超过使用期限的化妆品案
第十三条
涂改《化妆品生产企业卫生许可证》 第十四条
涂改特殊用途化妆品批准文号者案
第十五条 涂改进口化妆品卫生审查批件或批准文号者案 第十六条 拒绝卫生监督案
第十七条 经营单位转让、伪造、倒卖特殊用途化妆品批准文号案 第十八条
转让、伪造、倒卖《化妆品生产企业卫生许可证》案 第十九条 生产企业转让、伪造、倒卖特殊用途化妆品批准文号案 第二十条
转让、伪造、倒卖进口化妆品生产审查批件或批准文号案 第一条 未取得《化妆品生产企业卫生许可证》擅自生产化妆品案 1.违反条款
《化妆品卫生监督条例》第五条 对化妆品生产企业的卫生监督实行卫生许可证制度。
《化妆品生产企业卫生许可证》由省、自治区、直辖市卫生行政部门批准并颁发。《化妆品生产企业卫生许可证》有效期四年，每2年复核1次。
未取得《化妆品生产企业卫生许可证》的单位，不得从事化妆品生产。2.处罚依据
《化妆品卫生监督条例》第二十四条 未取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业擅自生产化妆品的，责令该企业停产，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得三到五倍的罚款。
3.处罚适用
3.1责令该企业停产，没收产品及违法所得； 3.2可以处违法所得三到五倍的罚款：
3.2.1依照《行政处罚法》，当事人有下列情形之一的，可以给予三倍的罚款：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
(四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；(五)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。3.2.2有下列情形的，可以给予五倍的罚款：
(一)当事人拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁有关证据材料的，或者擅自动用查封、扣押物品的；
(二)连续12个月内发生两次或两次以上未经许可从事化妆品生产行为的。3.2.3没有本条第3.2.1、3.2.2项情形的，给予四倍的罚款。第二条 生产未取得批准文号的特殊用途的化妆品案 1.违反条款
《化妆品卫生监督条例》第十条 生产特殊用途的化妆品，必须经国务院卫生行政部门批准，取得批准文号后方可生产。
特殊用途化妆品是指用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、怯斑、防晒的化妆品。
2.处罚依据
2.1《化妆品卫生监督条例》第二十五条 生产未取得批准文号的特殊用途的化妆品，或者使用化妆品禁用原料和未经批准的化妆品新原料的，没收产品及违法所得，处违法所得三到五倍的罚款，并且可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》。
3.处罚适用
3.1没收产品及违法所得；
3.2处违法所得三到五倍的罚款：
3.2.1依照《行政处罚法》，当事人有下列情形之一的，给予三倍的罚款：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
(四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；(五)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。3.2.2有下列情形的，给予五倍的罚款：
(一)当事人拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁有关证据材料的，或者擅自动用查封、扣押物品的；
(二)连续12个月内发生两次或两次以上未经许可从事化妆品生产行为的。3.2.3没有本条第3.2.1、3.2.2项情形的，给予四倍的罚款。
3.3可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》。第三条 使用化妆品禁用原料和未经批准的化妆品新原料案 1.违反条款
1.1《化妆品卫生监督条例》第八条 生产化妆品所需的原料、辅料以及直接接触化妆品的容器和包装材料必须符合国家卫生标准。
1.2《化妆品卫生监督条例》第九条 使用化妆品新原料生产化妆品，必须经国务院卫生行政部门批准。化妆品新原料是指在国内首次使用于化妆品生产的天然或人工原料。2.处罚依据
2.1《化妆品卫生监督条例》第二十五条 生产未取得批准文号的特殊用途的化妆品，或者使用化妆品禁用原料和未经批准的化妆品新原料的，没收产品及违法所得，处违法所得3到5倍的罚款，并且可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》。
3.处罚适用
3.1没收产品及违法所得；
3.2处违法所得三到五倍的罚款：
3.2.1依照《行政处罚法》，当事人有下列情形之一的，给予三倍的罚款：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
(四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；(五)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。3.2.2有下列情形的，给予五倍的罚款：
(一)当事人拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁有关证据材料的，或者擅自动用查封、扣押物品的；
(二)连续12个月内发生两次或两次以上未经许可从事化妆品生产行为的。3.2.3没有本条第3.2.1、3.2.2项情形的，给予四倍的罚款。
3.3可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》。第四条 进口或者销售未经批准或者检验的进口化妆品案 1.违反条款
1.1《化妆品卫生监督条例》第十五条 首次进口的化妆品，进口单位必须提供该化妆品的说明书、质量标准、检验方法等有关资料和样品以及出口国（地区）批准生产的证明文件，经国务院卫生行政部门批准，方可签定进口合同。
1.2《化妆品卫生监督条例》第十六条 进口的化妆品，必须经国家商检部门检验；检验合格的，方准进口。
个人自用进口的少量化妆品，按照海关规定办理进口手续。2.处罚依据
《化妆品卫生监督条例》第二十六条 进口或者销售未经批准或者检验的进口化妆品的，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得三到五倍的罚款。
对已取得批准文号的生产特殊用途化妆品的企业，违反本条例规定，情节严重的，可以撤销产品的批准文号
3.处罚适用
3.1没收产品及违法所得；
3.2处违法所得三到五倍的罚款：
3.2.1依照《行政处罚法》，当事人有下列情形之一的，给予三倍的罚款：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；(五)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。3.2.2有下列情形的，给予五倍的罚款：
(一)当事人拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁有关证据材料的，或者擅自动用查封、扣押物品的；
(二)连续12个月内发生两次或两次以上未经许可从事化妆品生产行为的。3.2.3没有本条第3.2.1、3.2.2项情形的，给予四倍的罚款。
3.3对已取得批准文号的生产特殊用途化妆品的企业，违反本条例规定，情节严重的，可以撤销产品的批准文号。
第五条 生产或者销售不符合国家《化妆品卫生标准》的化妆品案 1.违反条款
《化妆品卫生监督条例》第十一条 生产企业在化妆品投放市场前，必须按照国家《化妆品卫生标准》对产品进行卫生质量检验，对质量合格的产品应当附有合格标记。未经检验或者不符合卫生标准的产品不得出厂。
2.处罚依据
《化妆品卫生监督条例》第二十七条 生产或者销售不符合国家《化妆品卫生标准》的化妆品的，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得三到五倍的罚款。
3.处罚适用
3.1没收产品及违法所得；
3.2并且可以处违法所得三到五倍的罚款：
3.2.1依照《行政处罚法》，当事人有下列情形之一的，可以给予三倍的罚款：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
(四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；(五)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。3.2.2有下列情形的，可以给予五倍的罚款：
(一)当事人拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁有关证据材料的，或者擅自动用查封、扣押物品的；
(二)连续12个月内发生两次或两次以上未经许可从事化妆品生产行为的。3.2.3没有本条第3.2.1、3.2.2项情形的，可以给予四倍的罚款。第六条 化妆品生产企业不符合卫生要求案 1.违法行为
1.1生产企业未建在清洁区域内，未与有毒、有害场所保持符合卫生要求的间距。
1.2生产企业厂房的建筑不坚固、不清洁。车间内天花板、墙壁、地面未采用光洁建筑材料，不具有良好的采光（或照明），不具有防止和消除鼠害和其他有害昆虫及其孳生条件的设施和措施。1.3生产企业未设有与产品品种、数量相适应的化妆品原料、加工、包装、贮存等厂房或场所。
1.4生产车间没有适合产品特点的相应的生产设施，工艺规程应当符合卫生要求。
1.5生产企业不具有能对所生产的化妆品进行微生物检验的仪器设备和检验人员。
2.违反条款
《化妆品卫生监督条例》第六条 化妆品生产企业必须符合下列卫生要求：
（一）生产企业应当建在清洁区域内，与有毒、有害场所保持符合卫生要求的间距。
（二）生产企业厂房的建筑应当坚固、清洁。车间内天花板、墙壁、地面应当采用光洁建筑材料，应当具有良好的采光（或照明），并应当具有防止和消除鼠害和其他有害昆虫及其孳生条件的设施和措施。
（三）生产企业应当设有与产品品种、数量相适应的化妆品原料、加工、包装、贮存等厂房或场所。
（四）生产车间应当有适合产品特点的相应的生产设施，工艺规程应当符合卫生要求。
（五）生产企业必须具有能对所生产的化妆品进行微生物检验的仪器设备和检验人员。
3.处罚依据
3.1 《化妆品卫生监督条例》第二十八条 对违反本条例其他有关规定的，处以警告，责令限期改进；情节严重的，对生产企业，可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》，对经营单位，可以责令其停止经营，没收违法所得，并且可以处违法所得二到三倍的罚款。
3.2《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条 有下列行为之一者，处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进：
（一）具有违反《条例》第六条规定之一项的行为者。
3.3 《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十六条 有下列行为之一者，处以停产或停止经营化妆品三十天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二到三倍的罚款的处罚：
（一）经警告处罚，责令限期改进后仍无改进者；
（二）具有违反《条例》第六条规定至两项以上行为者。
违反《条例》第六条规定者的停产处罚，可以是不合格部分的停产。3.4《化妆品卫生监督条例》第四十七条 具有下列行为之一者，处以吊销《化妆品生产企业卫生许可证》的处罚：
（一）经停产处罚后，仍无改进，确不具备化妆品生产卫生条件者。4.处罚适用
4.1给予警告，并可同时责令其限期改进；
4.2有下列行为之一者，处以停产或停止经营化妆品三十天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二到三倍的罚款的处罚：
（一）经警告处罚，责令限期改进后仍无改进者；
（二）具有违反《条例》第六条规定至两项以上行为者。
4.2.1依照《行政处罚法》，当事人有下列情形之一的，对经营者并可以处没收违法所得：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
(四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；(五)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
4.2.2有下列情形的，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得三倍的罚款：
(一)当事人拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁有关证据材料的，或者擅自动用查封、扣押物品的；
(二)连续12个月内发生两次或两次以上未经许可从事化妆品生产行为的。4.2.3没有本条第3.2.1、3.2.2项情形的，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二倍的罚款。
4.3经停产处罚后，仍无改进，确不具备化妆品生产卫生条件者，处以吊销《化妆品生产企业卫生许可证》的处罚。
第七条 未调离者患有《条例》第七条所列疾病之一的直接从事化妆品生产的人员案
1.违反条款
1.1《化妆品卫生监督条例》第七条 直接从事化妆品生产的人员，必须每年进行健康检查，取得健康证后方可从事化妆品的生产活动。
凡患有手癣、指甲癣、手部湿疹、发生于手部的银屑病或者鳞屑、渗出性皮肤病以及患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核等传染病的人员，不得直接从事化妆品生产活动。
1.2 《化妆品卫生监督条例实施细则》第十条 直接从事化妆品生产人员（包括临时工）必须依照《条例》规定实施健康检查：
（四）对患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核患者的管理，按国家《传染病防治法》有关规定执行；患有手癣、指甲癣、手部湿疹、发生于手部的银屑病或者鳞屑、渗出性皮肤病者，必须在治疗后经原体检单位检查证明痊愈，方可恢复原工作。
2.处罚依据
2.1 《化妆品卫生监督条例》第二十八条 对违反本条例其他有关规定的，处以警告，责令限期改进；情节严重的，对生产企业，可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》，对经营单位，可以责令其停止经营，没收违法所得，并且可以处违法所得二到三倍的罚款。
2.2《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条 有下列行为之一者，处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进：
（二）直接从事化妆品生产的人员患有《条例》第七条所列疾病之一，未调离者。2.3 《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十六条 有下列行为之一者，处以停产或停止经营化妆品三十天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二到三倍的罚款的处罚：
（一）经警告处罚，责令限期改进后仍无改进者；
违反《条例》第六条规定者的停产处罚，可以是不合格部分的停产。3.处罚适用
3.1给予警告，并可同时责令其限期改进；
3.2经警告处罚，责令限期改进后仍无改进者，处以停产或停止经营化妆品三十天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二到三倍的罚款的处罚：
3.2.1依照《行政处罚法》，当事人有下列情形之一的，对经营者并可以处没收违法所得：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
(四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；(五)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
3.2.2有下列情形的，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得三倍的罚款：
(一)当事人拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁有关证据材料的，或者擅自动用查封、扣押物品的；
(二)连续12个月内发生两次或两次以上未经许可从事化妆品生产行为的。3.2.3没有本条第3.2.1、3.2.2项情形的，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二倍的罚款。
第八条 销售未取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业所生产的化妆品案
1.违反条款
《化妆品卫生监督条例》第十三条 化妆品经营单位和个人不得销售下列化妆品：
（一）未取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业所生产的化妆品。2.处罚依据
2.1《化妆品卫生监督条例》第二十八条 对违反本条例其他有关规定的，处以警告，责令限期改进；情节严重的，对生产企业，可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》，对经营单位，可以责令其停止经营，没收违法所得，并且可以处违法所得二到三倍的罚款。2.2《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十六条 有下列行为之一者，处以停产或停止经营化妆品三十天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二到三倍的罚款的处罚：
（三）具有违反《条例》第十三条第一款第（一）项、第（四）项、第（五）项规定之一的行为者。
3.处罚适用
3.1处以停产或停止经营化妆品三十天以内的处罚；
3.2对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二到三倍的罚款的处罚： 3.2.1依照《行政处罚法》，当事人有下列情形之一的，对经营者并可以处没收违法所得：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
(四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；(五)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
3.2.2有下列情形的，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得三倍的罚款：
(一)当事人拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁有关证据材料的，或者擅自动用查封、扣押物品的；
(二)连续12个月内发生两次或两次以上未经许可从事化妆品生产行为的。3.2.3没有本条第3.2.1、3.2.2项情形的，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二倍的罚款。
第九条 销售无质量合格标记的化妆品案 1.违反条款
《化妆品卫生监督条例》第十三条 化妆品经营单位和个人不得销售下列化妆品：
（二）无质量合格标记的化妆品。2.处罚依据
2.1《化妆品卫生监督条例》第二十八条 对违反本条例其他有关规定的，处以警告，责令限期改进；情节严重的，对生产企业，可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》，对经营单位，可以责令其停止经营，没收违法所得，并且可以处违法所得二到三倍的罚款。
2.2《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条 有下列行为之一者，处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进：
（三）具有违反《条例》第十三条第一款第（二）项、第（三）项规定之一的行为者。
3.处罚适用
3.1给予警告，并可同时责令其限期改进；
3.2经警告处罚，责令限期改进后仍无改进者，处以停产或停止经营化妆品三十天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二到三倍的罚款的处罚： 3.2.1依照《行政处罚法》，当事人有下列情形之一的，对经营者并可以处没收违法所得：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
(四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；(五)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
3.2.2有下列情形的，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得三倍的罚款：
(一)当事人拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁有关证据材料的，或者擅自动用查封、扣押物品的；
(二)连续12个月内发生两次或两次以上未经许可从事化妆品生产行为的。3.2.3没有本条第3.2.1、3.2.2项情形的，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二倍的罚款。
第十条 销售标签、小包装或者说明书不符合规定的化妆品案 1.违反条款
1.1《化妆品卫生监督条例》第十三条 化妆品经营单位和个人不得销售下列化妆品：
（三）标签、小包装或者说明书不符合本条例第十二条规定的化妆品。1.2《化妆品卫生监督条例》第十二条 化妆品标签上应当注明产品名称、厂名，并注明生产企业卫生许可证编号；小包装或者说明书上应当注明生产日期和有效使用期限。特殊用途的化妆品，还应当注明批准交号。对可能引起不良反应的化妆品，说明书上应当注明使用方法、注意事项。
化妆品标签、小包装或者说明书上不得注有适应症，不得宣传疗效，不得使用医疗术语。
2.处罚依据
2.1《化妆品卫生监督条例》第二十八条 对违反本条例其他有关规定的，处以警告，责令限期改进；情节严重的，对生产企业，可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》，对经营单位，可以责令其停止经营，没收违法所得，并且可以处违法所得二到三倍的罚款。
2.2《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条 有下列行为之一者，处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进：
（三）具有违反《条例》第十三条第一款第（二）项、第（三）项规定之一的行为者。
3.处罚适用
3.1给予警告，并可同时责令其限期改进；
3.2经警告处罚，责令限期改进后仍无改进者，处以停产或停止经营化妆品三十天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二到三倍的罚款的处罚：
3.2.1依照《行政处罚法》，当事人有下列情形之一的，对经营者并可以处没收违法所得：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
(四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；(五)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
3.2.2有下列情形的，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得三倍的罚款：(一)当事人拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁有关证据材料的，或者擅自动用查封、扣押物品的；
(二)连续12个月内发生两次或两次以上未经许可从事化妆品生产行为的。3.2.3没有本条第3.2.1、3.2.2项情形的，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二倍的罚款。
第十一条 销售未取得批准文号的特殊用途化妆品案 1.违反条款
《化妆品卫生监督条例》第十三条 化妆品经营单位和个人不得销售下列化妆品：
（四）未取得批准文号的特殊用途化妆品。2.处罚依据
2.1《化妆品卫生监督条例》第二十八条 对违反本条例其他有关规定的，处以警告，责令限期改进；情节严重的，对生产企业，可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》，对经营单位，可以责令其停止经营，没收违法所得，并且可以处违法所得二到三倍的罚款。
2.2《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十六条 有下列行为之一者，处以停产或停止经营化妆品三十天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二到三倍的罚款的处罚：
（三）具有违反《条例》第十三条第一款第（一）项、第（四）项、第（五）项规定之一的行为者。
3.处罚适用
3.1处以停产或停止经营化妆品三十天以内的处罚；
3.2对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二到三倍的罚款的处罚： 3.2.1依照《行政处罚法》，当事人有下列情形之一的，对经营者并可以处没收违法所得：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；(五)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
3.2.2有下列情形的，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得三倍的罚款：
(一)当事人拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁有关证据材料的，或者擅自动用查封、扣押物品的；(二)连续12个月内发生两次或两次以上未经许可从事化妆品生产行为的。3.2.3没有本条第3.2.1、3.2.2项情形的，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二倍的罚款。
第十二条 销售超过使用期限的化妆品案 1.违反条款
《化妆品卫生监督条例》第十三条 化妆品经营单位和个人不得销售下列化妆品：
（五）超过使用期限的化妆品。2.处罚依据
2.1《化妆品卫生监督条例》第二十八条 对违反本条例其他有关规定的，处以警告，责令限期改进；情节严重的，对生产企业，可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》，对经营单位，可以责令其停止经营，没收违法所得，并且可以处违法所得二到三倍的罚款。
2.2《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十六条 有下列行为之一者，处以停产或停止经营化妆品三十天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二到三倍的罚款的处罚：
（三）具有违反《条例》第十三条第一款第（一）项、第（四）项、第（五）项规定之一的行为者。
3.处罚适用
3.1处以停产或停止经营化妆品三十天以内的处罚；
3.2对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二到三倍的罚款的处罚： 3.2.1依照《行政处罚法》，当事人有下列情形之一的，对经营者并可以处没收违法所得：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；(五)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
3.2.2有下列情形的，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得三倍的罚款：
(一)当事人拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁有关证据材料的，或者擅自动用查封、扣押物品的；
(二)连续12个月内发生两次或两次以上未经许可从事化妆品生产行为的。3.2.3没有本条第3.2.1、3.2.2项情形的，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二倍的罚款。
第十三条 涂改《化妆品生产企业卫生许可证》案 1.违反条款
《化妆品卫生监督条例实施细则》第七条 《化妆品生产企业卫生许可证》不得涂改、转让、严禁伪造、倒卖。
2.处罚依据
2.1《化妆品卫生监督条例》第二十八条 对违反本条例其他有关规定的，处以警告，责令限期改进；情节严重的，对生产企业，可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》，对经营单位，可以责令其停止经营，没收违法所得，并且可以处违法所得二到三倍的罚款。
2.2《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条 有下列行为之一者，处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进：
（四）涂改《化妆品生产企业卫生许可证》者。3.处罚适用
3.1给予警告，并可同时责令其限期改进；
3.2经警告处罚，责令限期改进后仍无改进者，处以停产或停止经营化妆品三十天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二到三倍的罚款的处罚：
3.2.1依照《行政处罚法》，当事人有下列情形之一的，对经营者并可以处没收违法所得：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；(五)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
3.2.2有下列情形的，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得三倍的罚款：
(一)当事人拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁有关证据材料的，或者擅自动用查封、扣押物品的；
(二)连续12个月内发生两次或两次以上未经许可从事化妆品生产行为的。3.2.3没有本条第3.2.1、3.2.2项情形的，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二倍的罚款。
第十四条 涂改特殊用途化妆品批准文号者案 1.违反条款
《化妆品卫生监督条例实施细则》第十八条 特殊用途化妆品批准文号不得涂改、转让，严禁伪造、倒卖。
2.处罚依据
2.1《化妆品卫生监督条例》第二十八条 对违反本条例其他有关规定的，处以警告，责令限期改进；情节严重的，对生产企业，可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》，对经营单位，可以责令其停止经营，没收违法所得，并且可以处违法所得二到三倍的罚款。
2.2《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条 有下列行为之一者，处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进：
（五）涂改特殊用途化妆品批准文号者。3.处罚适用
3.1给予警告，并可同时责令其限期改进；
第五篇：内江市人民政府关于印发《内江市规范行政处罚自由裁量权实施细则》
内江市人民政府关于印发《内江市规范行政处罚自由裁量权实施细则》的通知
内府发〔2009〕2号
信息内容: 各县（区）人民政府，市级各部门：
《内江市规范行政处罚自由裁量权实施细则》已经内江市第五届人民政府第76次常务会议同意，现予印发，请遵照执行。
规范行政处罚自由裁量权，是贯彻党的十七大、十七届二中全会精神的具体体现，是建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府的重要内容，是深入学习实践科学发展观，加强机关行政效能建设的重要方面和途径。
各地、各部门要把规范行政处罚自由裁量权工作贯穿于行政执法的全过程，保障准确执法、文明执法，增强政府公信力，提高执法人员综合素质，营造更加优质的法治环境、政务环境、服务环境和舆论环境。
各地、各部门要及时总结经验和做法。执行过程中遇到的问题要及时报告市政府。贯彻实施中的具体问题由市政府法制办负责解释。
二〇〇九年一月八日
内江市规范行政处罚自由裁量权
实 施 细 则
第一条 为规范行政执法行为，保障行政执法部门正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》等法律法规规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政处罚自由裁量权，是指行政执法部门（含法律、法规授权实施行政处罚的组织，下同）在依法享有的行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。
第三条 本市市级行政执法部门应当在法律、法规、规章规定的行政处罚行为、种类、幅度内，结合工作实际，根据本规定制定本系统行政处罚自由裁量权实施活动的具体办法和措施，明确行政处罚自由裁量的具体标准和程序要求，作为本系统各级机关实施行政处罚的工作依据。
各行政执法部门可以结合本部门的实际，根据本规定，在上级行政执法部门行政处罚自由裁量规范基础上细化标准。
第四条 规范和实施行政处罚自由裁量权，应当遵循处罚法定、公正、公开、处罚与教育相结合、教育先行的原则。
第五条 规范和实施行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，以法律为准绳，以人为
本，符合法律目的，综合考虑、衡量违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素，所适用的措施和手段应当必要、适当。
第六条 制定行政处罚自由裁量规范，应当由行政执法部门的负责人集体讨论决定后向社会公布，并报同级政府法制部门备案。
第七条 市级行政执法部门应当根据法律、法规、规章的变化或者执法工作的实际情况，及时补充、修订或者完善本系统的行政处罚自由裁量权规范，并按第六条的规定公布和备案。
第八条 制定行政处罚自由裁量权规范应当遵守下列规定：
（一）细化自由裁量标准，不得违反法律、法规、规章的规定；
（二）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，应当明确适用不同种类行政处罚的具体条件；
（三）法律、法规、规章可以选择行政处罚幅度的，应当根据涉案标的、主观故意、违法手段、社会危害程度、行为人具备的客观条件等情节划分明确、具体的不同等级；
（四）上一级行政执法部门对同一行政处罚行为制定了自由裁量标准的，下一级行政执法部门可以直接引用。
第九条 制定给予从重行政处罚的标准时，应当考虑下列情形：
（一）隐匿、销毁违法证据的；
（二）妨碍执法人员查处违法行为、暴力抗法等尚未构成犯罪的；
（三）不听劝阻，继续实施违法行为的；
（四）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会稳定、环境保护、经济秩序等违法情节恶劣，造成危害后果的；
（五）胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的；
（六）共同实施违法行为中起主要作用的；
（七）多次实施违法行为，屡教不改的；
（八）在发生突发公共事件时实施违法行为的；
（九）对举报人、证人打击报复的；
（十）侵害残疾人、老年人、妇女、儿童等群体合法权益的；
（十一）被处罚一年内再次发生相同违法行为的；
（十二）其他故意违法的，或者依法应当给予从重处罚的。
第十条 制定给予从轻或者减轻行政处罚的标准时，应当考虑下列情形：
（一）违法行为人年满14周岁不满18周岁的；
（二）受他人胁迫、诱骗实施违法行为的；
（三）涉案财物或者违法所得较少的；
（四）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（五）配合行政执法部门查处违法行为有立功表现的；
（六）又聋又哑的人或者盲人实施违法行为的；
（七）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；
（八）未曾发生过相同违法行为的；
（九）主动中止违法行为，没有造成危害后果的；
（十）受行政行为误导的；
（十一）行政机关指使或共同参与的；
（十二）其他可以从轻或者减轻处罚的。
第十一条 当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：
（一）违法行为人年龄不满14周岁的；
（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（四）违法行为超过法定追究时效的；
（五）其他依法不予行政处罚的。
第十二条 行政执法部门对于违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的行政违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。
第十三条 行政执法部门对于情节复杂或者重大违法行为决定在自由裁量权范围内作出适用听证程序的行政处罚或者对具有本规定第九条的情形决定从重行政处罚的，应当由行政执法部门负责人集体讨论决定，并在作出决定之日起15内将处罚决定书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门和上一级主管部门。
行政执法部门对于社会影响面大、公众关注度高的行政处罚案件，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当采取公开审案等方式，接受社会监督。
第十四条 政府法制部门和行政执法部门应当建立健全规范行政处罚自由裁量权的监督制度，通过行政执法投诉、行政执法监督检查、行政复议、行政处罚案卷评查等形式对行使行政处罚自由裁量权进行监督检查。
第十五条 行政执法部门规范行政处罚自由裁量权的工作情况，作为行政执法部门推进依法行政工作的一项重要工作，纳入行政执法责任制评议考核。
第十六条 行政执法人员滥用行政处罚自由裁量权的，县级以上人民政府法制工作部门、发证机关或持有行政执法监督检查证的人员可给予批评教育，责令限期改正或暂扣执法证；情节严重的，由县级以上人民政府法制工作部门或发证机关吊销其执法证，并由有关部门依据《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》追究责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十七条 本规定自2009年3月1日起施行。
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