对做好计划生育新农村新家庭新阵地创建工作的思考

第一篇：对做好计划生育新农村新家庭新阵地创建工作的思考

对做好计划生育新农村新家庭新阵地创建工作的思考

近年来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持统筹城乡发展提出建设社会主义新农村的重大历史任务，作为人口和计划生育部门，如何充分发挥职能作用，找准切入点，推进新农村建设，有着十分重要的现实作用和历史意义。

2006年以来，渭南市人口和计划生育局在市委、市政府的领导下，立足渭南实际，按照“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，通过开展创建新农村新家庭新阵地活动为抓手，加强基层基础，完善管理机制，提升优质服务水平，营造宣传氛围，落实各项优惠政策，通过两年多来的努力，建成了一批少生优育、文明富裕、健康和谐的人口和计划生育新农村新家庭，全市先后有168个示范村、320户新家庭受到省、市表彰奖励，有力地促进了全市新农村建设工作。

一是找准了计生系统参与社会主义新农村建设的切入点。充分认识我市农村人口占全市总人口80%的实际，始终把农村人口和计划生育工作作为大事来抓，市委、市政府站在全面落实科学发展观的高度，把加强农村人口和计划生育事业作为一项重要内容，下发了《关于开展计划生育新农村新家庭建设活动的意见》，成立了组织领导机构，把计划生育新农村新家庭新阵地建设纳入新农村建设整体规划，统一部署、规划和考核。市人口计生局根据《意见》精神，制定下发了《关于推进计划生育新农村新家庭新阵地建设活动的实施方案》，进一步明确活动的指导思想、工作任务、标准要求、实施步骤和工作措施，加强调查研究和评估验收，督促、指导、解决工作中面临的困难和问题。县、乡、村也按照“思想观念有新转变、乡风乡俗有新气象、增收致富有新进展、村容村貌有新变化、队伍建设有新成就、计划生育政策落实好”的建设标准，成立机构，落实责任，突出特色，抓点带面，部门联动，注重实效，充分发挥人口和计划生育工作的网络、队伍及职能优势，不断拓展延伸“三新”建设的内涵，激发了计划生育家庭参与社会主义新农村建设的积极性和自觉性。

二是稳定了农村低生育水平。各级始终把控制人口数量、稳定低生育水平作为创建活动的出发点和落脚点，严格执行现行生育政策，不断夯实基层基础，确保了全市低生育水平的稳定。渭南市人口计生局本着“规范、完善、提高、推广”的原则，在全市开展了计划生育账表卡册竞赛活动，有力地解决了基层档案管理粗放、填写不完善、信息不准、上报不及时等问题。至目前全市168个市级计划生育新农村示范村无一例违反政策生育现象，“三查”率和节育措施落实及时率都高于全市平均水平。

三是加强了计划生育服务阵地建设。各级充分利用新农村建设的有利时机，采取争取项目、自筹资金等办法，全面加强县、乡服务站和村级服务室建设，计划生育服务阵地面貌焕然一新。自创建工作开展以来，市、县两级先后争取中、省资金336万元，落实市、县配套资金521万元，用于服务站基础建设，其中，新建县级服务站3个、乡镇中心站19个，改

扩建乡镇服务站20个，修缮服务站31个，并为所有县、乡服务站更换或配备了B超机等必需的诊疗设备。

四是倡导了新的婚育新风。各级坚持把倡导科学文明的婚育观念同促进乡风文明建设紧密结合，以开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”为载体，多角度、多形式、全方位地宣传晚婚晚育、男女平等、少生优生等婚育新风，传授科学文化知识和生产实用技术，积极引导群众树立新的婚育观、家庭观、审美观和价值观。大荔县依托密度式、强度式、渗透式、对比式等宣传模式，丰富农村文化生活；华县组织民间艺人，自编自演，走村入户，弘扬婚育新风尚。2006年以来，全市有3130户农村家庭放弃二孩生育，8692户农村夫妇推迟了生育二孩时间，2007年全年领取独生子女证人数为212114（其中14岁以下领证人数140518人，14岁以上领证人数为71596），比2006年期末的190027人（包括14岁以上领证人数）增加了22087人。

五是提升了农村人口生殖健康水平。各级以群众需求为中心，以关爱计生家庭和妇女儿童为重点，强化优质服务方法手段，强化村民自治工作基础，强化育龄妇女自我保健意识，开拓创新，狠抓落实，群众对计划生育优质服务的满意度不断提高。临渭、富平、蒲城、澄城、华县、合阳等招聘技术服务人员183名，全部充实到乡镇服务站；澄城县向社会公开招聘了1514名计生中心户长，落实了报酬待遇及责任；合阳县开展了“计划生育百村千户万里行”活动，免费为育龄妇女和376名村级计划生育专干进行体检；白水县积极开展以科技、文化、卫生、信息、美德、法律为主的“六进农家”活动，使农村家庭切实感受到计划生育政策的温暖；高新区不断丰富“三新”建设的内涵，集中开展“计生送真情、便民服务行”活动，受到群众的普遍欢迎；华阴市注重织牢村级计生网络，对186个村的计生专干进行重新聘任。

六是促进了计划生育家庭脱贫致富。市、县两级计划生育领导小组按照“生产发展”的要求，把增加农民收入作为“三新”建设的重要内容，采取政策帮扶、开发项目、示范引路、典型带动等办法，努力培育新型农民。富平县认真实施“三结合”工程，制定了计生家庭发展生产、养老保险、社会救济、技术培训等10个方面的优惠政策，积极引导农民发家致富；白水县抽调194名干部深入农村，积极发展“一村一品”工程，初步形成了乡有特色、村有专业、户有规模的产业格局；潼关县对计生贫困户实行生活困难补助优先考虑、宅基地划分优先照顾、三结合帮扶优先落实、外出务工优先介绍、科技致富信息优先传送，增强了计生家庭的经济发展能力；华县列出15万元专项资金，为0—5岁的独生子女交纳了合作医疗费用。2006年以来，全市共发放奖励扶助金344.58万元；为8.59万人发放了独生子女保健费，其中，合阳县财政拨付18万元专项资金，确保了农村独生子女保健费兑现落实到位；357名学生享受中考分数下延政策录入高中；慰问计划生育贫困家庭1136户；补助独生子女意外伤残、死亡家庭185个；免费对200名农村计划生育家庭子女进行了职业技能培训；923个计划生育贫困家庭走上了脱贫致富的道路。

社会主义新农村建设五个方面的基本内容都与人口和计划生育工作息息相关，使人口和计划生育工作的领域更加宽阔，工作内容更加丰富，也为进一步改革和创新新时期下人口和计划生育工作提出了新的要求。综观两年来全市新农村新家庭新阵地创建活动的总体情况，还存在一些不容忽视的现象和问题，需要各级党委、政府特别是人口和计划生育部门引起重视，采取切实可行的措施加以改进。

一是认识还不到位。部分干部和群众对新时期开展计划生育“三新”建设的意义没有充分认识，没有把创建工作作为事关全局、事关群众切身利益的大事，重口头、轻行动，缺少紧迫感和责任感，自上而下对创建工作缺乏调查研究。有的地方将新农村新家庭建设等同于新村搬迁，人口和计划生育工作切入点定位不准，仍然沿用过去的工作思路和工作模式。有的认为创建工作是一阵子、阶段性、突击性工作，缺乏长期工作的思想准备。部分地方县上热、村里凉，干部热、群众凉。

二是资金投入不足。创建计划生育新农村新家庭新阵地活动是一个全面、系统、长期的工程，没有足够的财政投入保障是难以实施的。一些地方受地方财力的限制，对村级社会事业公共投入不足，直接影响到计划生育基础服务设施建设、各项优惠政策的落实和利益导向机制的实施；个别乡村虽各种服务设施健全，但因经费缺乏，服务作用发挥不好。

三是群众和部门参与程度有限，发展不平衡。创建中忽视新家庭在计划生育“三新”建设中的核心地位，简单地认为创建新家庭就是挂个牌子，没有从深层次上发挥新家庭的示范、辐射和带动作用。一些县（市、区）忽视了非示范村的新家庭创建工作，把工作精力只放在了示范村的新家庭创建工作上，工作发展不平衡，部门参与，齐抓共管的机制还不完善，不少地方仍然是计生部门唱独角戏。

四是村级工作队伍存在隐患。目前，村级计生专干报酬一般每月50—100元；中心户长每月5-20元，与他们承担的任务、付出的艰辛劳动形成极大反差。村级计生专干大都是兼职，有的地方计生专干老化断档，普遍以初中文化程度为主。基层计生干部普遍反映，工作太难干，任务重要求高，条件差压力大，待遇低困难多，干好了理所当然，干不好要“一票否决”，积极性不高。

五是控制人口的能力有待加强。“十五”期间，村级服务设施财政没有投入，设施建设仅靠地方，设施陈旧，设备落后。“十一五”期间在中央加大村级社会事业投入的同时，缺乏对计划生育项目支持，影响村级服务设施建设。部分村计生服务室只有几盒避孕药具和发放登记册，没有必要的检查床和检查器械，甚至有个别村没有服务室。有些村经常工作由乡镇干部来完成，自治功能发挥不畅。

开展创建计划生育新农村新家庭活动，是新时期做好农村人口和计划生育工作，构建和谐计生，统筹城乡发展的重要载体。各级党委、政府尤其是人口计划生育部门要充分发挥自己职能作用，不断探索、定位创建工作的切入点，笔者认为应从以下几个方面入手：

1、善于从大局中谋划工作。创建工作中要以认真贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》为主体，坚持领导重视、创建扎实、宣传广泛、群众参与的工作原则，精心组织好今后的创建活动。总体要求是围绕“倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村”主题，以行政村为单位，强化计划生育家庭主体地位，认真落实各项人口和计划生育政策，为广大育龄妇女提供优质的生育生殖健康服务，教育引导广大老百姓少生优生快富，实现文明和谐目标。

2、加强宣传教育。人口和计划生育是一项转变观念的长期性工作，宣传教育尤为重要。虽然从表面看，它起不到直接作用，但它的效应是巨大的。这就要求我们运用培训会、开展新时期最可爱的人事迹报告会、宣传品进村入户、建设宣传“街、路、院”等方式，把宣传教育工作放在新农村新家庭新阵地创建活动的首要工程，营造多层面、立体化、人性化的宣传格局。

3、狠抓创建核心。建设新农村的核心任务是发展生产。这就要求我们人口和计划生育在参与创建工作的思路和方式随之转变。创建新农村新家庭新阵地的根本抓手就是要以教育、引导来调动广大计划生育家庭勤劳致富奔小康，通过典型带动、整体推进，培养、推广示范村、示范户的经验，让广大老百姓深切体会到创建活动带来的好处。最关键的是从老百姓需求出发，为他们提供优质、实用的生产、生育服务，帮助他们少生快富。各县（市、区）产业优势不同，就要求我们从农业增效、百姓增收出发，根据产业发展实际，为他们培训致富技能、选择产业项目、发展“一村一品”。其次就是优质服务。用避孕节育优生全程服务，提高各级人口和计划生育干部的服务水平，使要服务、会服务、能服务变成自觉行动。其三就是善于结合运用人口政策和社会经济政策，通过全面落实各项优惠政策，建立利益导向机制，使农村的计划生育家庭在社会上有地位、经济上有实惠、养老上获保障。

4、群众积极参与。人口计生既是基本国策，又是一个重大的民生问题。人口计生工作事关千家万户，涉及到人民群众的根本利益，我们要搞好创建活动，就必须尊重群众的主体地位，发挥群众的首创精神，倾听群众呼声，赢得群众的理解、支持和参与。实行村（居）民自治，扩大基层民主，动员、激发群众的热情，实现自我教育、自我管理、自我服务。

5、鼓励创新活动。结合本地群众的需求和实际情况，创造性地开展工作。在学习先进经验的基础上，制定本地活动的必选项目和自选项目，发挥自身优势，扬长避短,创出新意，创出特色，创出亮点，不断丰富和改进创建活动内涵，通过创建活动，实现计划生育工作思路和工作方法的创新。

6、建立部门协作机制。积极协调各方，调动各方面的积极性，整合村级各种公共资源和社会资源，通过做好“融入”、“结合”、“整合”的文章，建立完善横向协作配合、纵向垂直负责的责任体系，形成优势互补、资源共享、各负其责、齐抓共管的工作格局，建立人口计生工作新机制，为实现全市农村经济社会建设又好又快发展奠定坚实的基础。

总之，扎实有效地推进新农村新家庭新阵地建设活动，是当前和今后市、县人口和计划生育部门的一项重要工作，只有不断地总结、探索和研究，才能丰富创建的内容和方法，也才能增强创建的社会效果，真正为稳定低生育水平，进一步做好农村人口和计划生育工作做出更大的贡献。

第二篇：计划生育新农村新家庭工作实施方案

计划生育“新农村新家庭”工作实施方案

创建“新农村，新家家庭”活动的指导思想是：

以宣传贯彻党的十八大和中国共产党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，把人口和计划生育法律政策、生殖保健、科技致富知识等送到农户，千方百计为计生家庭落实奖励优惠政策，让他们政治上有地位、经济上得实惠，生活上有保障，精神上得到慰籍，带动更多的家庭自觉实行计划生育，进一步强化人口和计划生育基层基础工作，促进低生育水平的稳定，为构建社会主义和谐社会，实现人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展创造良好的人口环境。

根据分局计生委要求，结合农场开展撤组移区进场部，建设万人中心小城镇计划，决定在全场开展计划生育新农村新家庭计划试点活动，现就我场开展计划生育新农村新家庭建设活动制定如下实施方案：

一、新农村新家庭建设活动的指导思想与目标任务

指导思想：以科学发展观为指导，以作业为平台，以家庭为主体，以人的健康、文明、幸福为出发点，不断充实、丰富生产服务、生活服务、生育服务内容，建立和谐的干群关系、邻里关系、家庭关系，培育良好的村风、民风，建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新家庭，实现人的全面发展。

目标任务：按照“先行试点，总结经验，分步实施，整体推进”的思路，今年先确定第五作业区为计划生育新农村新家庭计划试点单位。开展“十一五”末期，全场40％以上的家庭达到新家庭标准；80％计划生育户掌握1——2种使用致富新技术；每年引导和帮助20户计划生育贫困户脱贫。

二、新农村新家庭建设活动的内涵和基本内容

新农村新家庭建设活动的内涵：围绕“倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村”这一主题，以家庭为主，村级为平台，服务为中介，以建设“少生优生、文明富裕、健康和谐”的新家庭、实现人的全面发展为主要目标，广大干部群众自觉参与的大众性创建活动。

基本内容主要是：拓展、丰富生产、生活、生育服务内容，以居民组为主，深化计划生育、生殖健康优质服务，实行村民自治、科学管理，帮助群众少生快富，为育龄群众排忧解难，完善计划生育利益导向机制，形成“党政领导、部门协作、群众参与、社会共建”的格局，广泛开展新农村新家庭评选活动，树立“人文计生、和谐计生、幸福计生”的良好形象。

三、新农村新家庭建设示范区和新家庭标准

（一）新农村新家庭建设示范区标准

1、单位领导重视，机构健全，服务设施齐全。

2、单位无早婚早育、政策外生育、无溺弃女婴、无明显缺陷儿出生，统计数据无水分。

3、宣传品进队入户率达到100％，群众政策知晓率、生殖保健知识普及率达到95％以上；重点对象“三查”率达到100％，当年避孕节育措施落实率和及时率达到100％，出生缺陷干预宣传100%。

4、已婚育龄夫妇享受免费计生技术服务率和避孕药具发放率达到100％。

5、各种优先优惠政策到位率100％；

6、保障安全，家人健康。无安全责任事故、无重大疾病。

四、新农村新家庭建设工作要求

（一）加强队伍建设，健全服务网络。建立以单位党支部书记或区主任任组长的新农村新家庭建设领导小组，村民小组有新农村新家庭建设宣传员。村（作业区或作业站）级计划生育领导小组、协会等组织机构健全，计生员责任报酬落实。基层服务室配备1名专（兼）职人员。“幸福家庭活动中心”设施齐全，有人口大院，人口信息服务系统，配备必要的服务设施。

（二）实行队（区）民自治。完善生育指标和生育管理制度，实行生育第一个子女公示、第二个子女持证制度；坚持月例会和台帐登记；加强分类入户访视和重点人群定期服务制度；建立村务公开制度；建立健全育龄家庭需求和服务信息收集、反馈制度；完善流动人口管理制度。建立健全重大事项民主讨论决定、村务公开、民主评议等制度。充分发挥计划生育协会等组织的作用，尊重群众的选举权，维护群众的知情权，落实群众的参与权，体现群众的监督权，实现村民自我教育、自我管理、自我服务。

（三）以“生育、生命和健康幸福”为主题，开展全方位的优质服务，围绕人的生命周期不同阶段的不同需求，开展以避孕节育全程服务为中心的优生优育、避孕节育、母婴保健、青少年健康、性健康和更年期健康服务。每年对本辖区已婚育龄群众按规定进行“三查”服务，在技术人员指导下，夫妻双方自主选择避孕节育方法，及时落实避孕节育措施。

（四）落实优惠奖励政策。认真做好各种优先优惠、奖励扶助对象确认工作，全面落实法律规定的“独生子女父母”奖励费。在教育培训、就业、养老保险、医疗改革、致富信息、社会事业服务、扶贫项目中，全方位向“计生户”倾斜。实施对独生子女死亡伤残家庭困难扶助。以“关爱女孩行动”为载体，完善落实有利于女孩成长、促进性别平等的社会保障机制。

（五）以家庭为主体，结合农场工会“五好文明家庭”创建方案，积极推进两个文明建设。通过举办培训班、专题讲座、信息咨询等方式，向群众传授科学文化知识和生产实用技术，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。深化和拓展计划生育“三结合”工作思路，实施多种模式的少生快富工程，为计划生育家庭提供资金、技术、信息帮助。

定期召开培训，开展讲演活动、上门送宣传品、面对面宣传以及评选表彰活动等，传播生殖保健知识、婚育新风以及新农村、新家庭、新农民的理念，弘扬夫妻恩爱、家庭和睦、尊老爱幼、邻里互助、勤劳致富的良好风尚，使新农村新家庭试点建设活动家喻户晓，逐步形成婚育新文化和文明健康的生活方式。

五、严格组织到位

1、成立组织，加强领导。

2、宣传发动，统一认识。采取多种形式，深入学习宣传《中国共产党中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和建设社会主义新农村的要求，增强广大群众实行计划生育的自觉性，提高家庭文明程度。

建设社会主义新农村领导小组，组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室：计划生育办

第三篇：新农村新家庭新农民

新农村新家庭

建设社会主义新农村是党中央、国务院在推进我国现代化进程中作出的重大决策。计划生育是我国的基本国策，关于是社会经济发展。搞好农村计划生育，对于推动新农村建设，促进农村生产力发展，提高农民物质文化生活水平，构建和谐社会，实现人口、经济社会、资源环境协调发展，具有战略意义

新农村新家庭建设活动的宗旨和目标是以科学发展观为指导，紧紧围绕“倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村”这一主题，以家庭为主体，村级为平台，服务为中介，以建设“少生优生、文明富裕、健康和谐”的新家庭，以人的健康、文明、幸福为出发点，不断充实、丰富生产服务、生活服务、生育服务内容，建立和谐的干群关系、邻里关系、家庭关系，培育良好的村风、民风，建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新家庭，实现人的全面发展。广大群众自觉参与的大众性创建活动。主要是拓展丰富生产、生活、生育服务内容，培育“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新家庭。以村为主，深化计划生育、生殖健康优质服务，实行村民自治、科学管理，帮助群众少生快富，为育龄群众排忧解难，完善计划生育利益导向机制，形成“党政领导、部门协作、群众参与、社会共建”的格局。广泛开展新农村新家庭建设示范村评估和新家庭评选活动，树立“人文计生、和谐计生、幸福计生”的良好形象，为更好地贯彻落实中央《决定》和十七大精神创造良好的人口环境。

一、统一思想认识，整合公共资源，采取扎实举措，全面推进人口计生“新农村新家庭”建设

首先，要充分认识实施人口计生“新农村新家庭”计划的重要意义。

实施人口计生“新农村新家庭”计划，是社会主义新农村建设的重要内容。党和国家一直十分重视农村人口计生工作在建设社会主义新农村和构建和谐社会中的重要作用。中央要求，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进一步开创人口和计划生育工作新局面，并明确提出实施“新农村新家庭”计划。中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中把稳定农村低生育水平作为新农村建设的重要任务。中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》中提出：实施“新农村新家庭”计划，开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务

实施人口计生“新农村新家庭”计划，是提升农村人口计生工作的重要基础。人口和

计划生育工作的重点在农村。而家庭作为社会的细胞，也是最基本的生育单位，选择“家庭”作为当下农村人口计生工作的着力突破点，这是由新时期人口计生工作逐步与国际接轨、更趋人性化的工作理念决定的，其次，要全面明确实施“新农村新家庭”计划的指导思想、工作目标和建设标准。

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的要求，以创建计划生育新家庭为目标，以“倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村”为主题，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，以人为本，全面发展，大力促进社会主义新农村建设。

工作目标：人口计生“新农村新家庭”计划以农村为阵地，以家庭为主体，分步实施，整体推进，创建人口和计划生育“新农村新家庭”。农村计生家庭受益面全覆盖；有效促进新农村建设提质提速；群众满意率90%以上。

建设总体标准：达到全市新农村建设“民富、村美、风气好”要求，乡镇计划生育率达到98%，村计划生育率达到100%，大力开展“五有”、“五星”争创活动。

人口计生新农村“五有”示范乡镇内容及标准为：

一站（室）：乡镇有计划生育服务站并通过世代服务验收且运作优良；所有村有计划生育服务室；

一牌：乡镇有一块高质量的人口文化大型宣传牌；

一路：乡镇建设一条有质量的人口文化路（街）；

一角：所有村级公共服务中心设有人口文化图书角；

一户：所有村有一个以上人口文化中心户。

人口计生新家庭“五星”户内容及标准为：

1．守法星。爱国守法，自觉实行计划生育，晚婚晚育，按政策生育，并做到优生优育，生男生女顺其自然。

2．富裕星。走科技兴家之路，掌握一门以上农业生产新技术，带头致富，发展家庭经济，辐射带动周围群众，家庭人均收入高于当地人均水平。

3．健康星。有良好的生活习惯，注重生殖健康，自愿接受计划生育生殖健康知识教育和保健服务，自觉落实安全可靠的避孕节育措施。

4．文明星。作风民主，没有家庭暴力，男女平等，没有性别歧视，注重子女成才。

5．和谐星。家庭和睦、邻里团结、尊老爱幼、诚实守信、与人为善、夫妻恩爱。第三，全面明确实施“新农村新家庭”计划的工作步骤。

为积极稳妥地推进人口计生“新农村新家庭”计划的实施

人口计生部门充分发挥在农村工作中的网络优势，以新农村新家庭建设为抓手，将人口计生工作融入“民富、村美、风气好”社会主义新农村建设，对提升农村人口计生工作水平作用重大，根据省和南通人口计生委的要求，新农村新家庭建设要达到“五有”、“五星”建设标准，其紧密契合了农村人口计生工作实际，紧密契合了农民家庭实际，基本涵盖了人口计生工作的全部内容。只要各项工作做到位，就能进一步改善农村人口计生服务环境，夯实农村人口计生工作的基础，提高农民家庭生育质量、生命质量、生活质量，最终以人的全面发展统筹解决农村人口问题，切实提升农村人口计生工作水平。

第四，全面明确实施“新农村新家庭”计划的工作要求。

⒈加强领导。园区人口计生部门要积极争取党委、政府支持，按照社会主义新农村建设的总体目标要求，将人口计生“新农村新家庭”计划有机纳入工作规划、计划。明确人口计生系统参与新农村建设的具体目标任务和工作重点，并纳入新农村建设目标考核体系。要将实施人口计生“新农村新家庭”计划作为今后一个时期农村人口和计划生育工作的重点，切实加强领导。要结合本地区实际，认真研究，统筹安排。

⒉加大投入。园区人口计生部门要积极争取党委、政府将实施人口计生“新农村新家庭”计划作为重点工作予以财力保障。同时，要积极协调动财政的投入和相关部门的支持，吸纳社会计生志愿者参与投入、奉献社会，确保活动的健康有序开展。

⒊注重渗透。园区人口计生部门要紧密结合新农村建设、精神文明建设和人口计生事业发展的总体规划，科学制定方案，找准人口计生工作与新农村建设中各部门工作的接口，在主动融合上做文章，在结合参透上花力气，探索建立“协调有序、内容求实、因地制宜、载体创新、资源共享、群众参与、投入到位”工作机制。分阶段、分步骤地扎实推进工作，确保取得成效。

⒋强化宣传。要调用各种宣传手段大张旗鼓地宣传新农村新家庭计划。人口计生部门发挥包括计生协会组织在内的基层工作网络优势，向广大群众进行宣传，要把新农村新家庭计划的宣传渗透到人口文化建设、知识普及等工作中去。既要通过多种形式的宣传，提高全社会对新农村新家庭计划的知晓率，更要通过精神、物质奖励和优惠政策让群众得实惠，通过动员、培训、引导等途径扩大参与面，努力实现家庭参与率达90%以上的要求。

⒌典型引路。要注重抓好试点、培植典型、分类指导。镇、村各级要培植各自的典型，既要对已有的典型不断完善、巩固提高，又要加强典型经验的总结推广，带动更多的示范村和标兵户。同时加强对外交流，相互学习借鉴，共同发展提高。

⒍检查考核。整合好资源，并将新农村新家庭建设活动列入目标考核的重要内容，积极开展新农村新家庭“五有”、“五星” 评选活动。通过评比选出为争创活动示范标兵。

二、明确培训要求，端正学习态度，克服一切困难确保完成首期生殖健康助理咨询员入职培训任务

事业成败，关键在人。建设一支高素质职业化的干部队伍，是人口计生事业发展的根本保证。推进人口计生队伍职业化建设是新时期人口计生队伍建设的深化和发展，是稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展以及与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展的重要保障。为推动人口计生队伍职业化建设，积极对村计生干部培训工作。

统一思想，充分认识加强人口计生队伍职业化建设培训工作的重要性和紧迫性

人口计生队伍是落实计划生育基本国策，推进人口和计划生育事业可持续发展的力量之源，根基所在。随着新时期人口和计划生育工作的拓展和转型，加快职业化建设的必要性和紧迫性日益凸显。我们要着眼于人口计生事业的现实要求和长远发展，充分认识加快队伍职业化建设的重要意义。

1．推进队伍职业化建设是适应新时期人口计生工作转型提升的必然选择。近年来，全国人口计生工作按照“更加注重依法行政、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导”的工作理念，破除“就计划生育抓计划生育”思维定势，正在实现“三个转变”，即在工作职能上由以控制人口数量为主向人口数量、素质、结构、分布、迁移“五位一体”的综合职能转变；在工作方式上由以行政管理为主向宣传倡导、利益导向、依法管理、优质服务、村民自治“五管齐下”的综合施治转变；在工作格局上由以农村计划生育工作为主向城乡统筹的“大人口”工作机制转变。新时期人口计生工作的“转型提升”，对人口与计划生育队伍建设提出了“强基提质”的客观要求。适应人口计生工作转变观念、拓展职能、转型转轨、创新创优的要求，按照职业化、专业化、规范化、标准化建设的方向，建设一支综合能力强、懂业务、会宣传、精通社会管理、善做群众工作的干部队伍，是新时期人口计生事业发展的重要保证，是党和人民群众对人口计生工作的新要求、新期待。

2.加快队伍职业化建设是进一步提高我市人口计生干部履职能力的迫切要求。随着时代的发展和历史的变迁，人口计生队伍的生存和发展面临着严峻的挑战。队伍的整体素质亟待提高。队伍学历结构偏低，队伍职业化水平不高。基层服务人员普遍存在职称不高、技术服务和咨询服务水平不高的现象。加之当前人口计生工作中群众生育意愿、现行生育政策、管理手段、法定授权、普惠政策等多种因素相互交织，造成部分基层干部存在畏难情绪，缺

乏创新精神。四是基层基础工作薄弱。村级队伍职业化水平较低，制约了整体工作水平的提高。人口和计划生育工作事关人民生活，事关经济社会发展全局，而人口计生的队伍、人才既是事业兴衰的前提，又是制约发展的“瓶颈”。我们必需自觉地把加强队伍职业化建设摆上战略位置，突出重点难点，有规划、有步骤、有措施地扎实推进。

3，加强计生队伍职业化建设是稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展以及与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展的重要保障。生殖健康咨询师作为一种新职业，是指在生殖健康领域为个人、家庭或群体提供计划生育、母婴保健等方面的信息，开展生殖健康教育，监测生殖健康水平，帮助制订生殖保健促进计划并协助落实的人员。按照国家职业标准有关规定，生殖健康咨询师共分五个等级，即生殖健康助理咨询员（国家职业资格五级）、生殖健康咨询员（国家职业资格四级）、生殖健康助理咨询师（国家职业资格三级）、生殖健康咨询师（国家职业资格二级）、生殖健康高级咨询师（国家职业资格一级）。设立生殖健康咨询师新职业，建立相应的职业资格证书制度，不仅对于加强生殖健康咨询师队伍建设，提高人口素质，落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会具有重要意义，同时是人口计生队伍职业化建设的重大突破，对于人口计生队伍职业化体系的形成具有重大历史意义和现实意义，我们必须站在历史和全局的高度，坚持以科学发展观为指导，以生殖健康咨询师队伍建设为突破口，全面加强职业培训，大力推进人口计生队伍职业化建设，努力培养一支高素质职业化的人口计生队伍，这样才能使我们更好地履行自己的职责，不负党和政府赋予我们人口计生队伍的历史使命。将作为下一步农村计生专干队伍职业化建设的“门槛”，计生班干部要思想上高度重视，明确学习目的、端正学习态度、克服各种困难，要紧紧围绕基础知识、咨询技能、联系自身工作实践进行理解学习。

全面推进“新农村新家庭”计划的实施是深入贯彻党的十七大精神和全面落实《决定》精神，坚持科学发展观，扎实做好新时期人口计生工作的根本需要，使命光荣、任务艰巨、责任重大，我们要按照国家、省人口计生委统一部署和要求，开拓进取，扎实工作，圆满完成工作任务，促进园区人口计生事业持续健康发展，为园区建设更高水平小康社会创造良好的人口环境

第四篇：XX计划生育新农村新家庭创建活动实施意见

XX

计划生育新农村新家庭创建活动实施方案

为进一步统筹解决农村人口问题，把人口计生工作纳入到新农村建设总体规划，强化人口计生工作在新农村建设中的作用，现根据市、县有关文件精神，决定在全镇逐步实施新农村新家庭创建活动，现制定如下实施意见。

一、指导思想

指导思想：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为总揽，以社会主义新农村建设为契机，树立以人为本、优质服务的理念，倡导婚育新风，培育新型农民，建设“少生快富，文明富裕，健康和谐”的新农村新家庭，不断满足群众日益增长的避孕节育、生殖健康和优生优育需求，努力探索人口计生工作与农村经济社会共同发展，共同促进的新途径，为建设富强、文明、和谐的元墩创造良好的人口环境。

二、创建目标

此项工作以“建好示点、逐步开展”为原则，充分利用社会主义新农村建设的契机，以村、户为创建主体，示范村达到“八有”“四好”标准；示范户达到“四好”标准，至年底，全镇30%的村、中心户达到示范标准，至2010年，全镇建好一个市级示范村和两个县级示范村，80%的村中心户达到示范标准。

三、创建标准

示范村标准

(一）示范村标准

八有

1、有新家庭文化书屋。利用村各类公共设施，配臵开放式书柜、阅览桌椅、电视机、DVD机等基本设施，其中有人口和计划生育图书200册、报纸期刊3种、音像制品5种以上。

2、有文化广场。为群众提供健身、娱乐、休闲的活动场所，广场周围设臵生育文化广告牌10块以上。

3、有生育文化栏。开辟宣传栏、公开栏、画报栏，满足村民求知、求富、求美和参与监督的需求。

4、有计生宣传品入户。每户有人口计生宣传品，中心户有省人口家庭画报，人口计生知识知晓率达到95％以上。

5、有计划生育服务室。服务室环境卫生、温馨、和谐，有便民服务窗口和统一制作的避孕药具展示柜等。

6、有村人口学校。有桌椅、电视机、DVD机、计生图书角等基本设施。

7、有计生协会员之家。做到组织健全，设施完善，制度落实，活动经常，成效明显。

8、有计生中心户。按照“人际相宜、居住相近、方便群众”的原则，每30户左右农户建好计生中心户，民主选举中心户长，中心户活动经费落实，活动阵地配齐电视机、DVD机、宣传栏、图书角等设施，并履行宣传教育、信息采集、村民议事、邻里服务等职能，中心户作用发挥率在90％以上。

三好

1、节育措施落实好，无政策外生育现象。通过采取各种有效宣传形式，帮助群众准确了解并掌握现行的生育政策。切实做好计划生育村务公开及数据上报工作，无虚、瞒、漏、错报现象以及政策外生育现象。做好各种优先优惠、奖励扶助对象的摸底、呈报、公示等工作，确保各项奖励优惠政策落实到户，资金发放到人。

2、村民自治开展好，无侵犯群众合法权益事件。大力推行计划生育村民自治，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。加强基层计划生育协会组织建设，中心户建设规范，中心户长称职，群众真正享有计划生育知情权，管理权和监督权。无侵犯群众合法权益以及非正常越级上访和集体上访等事件发生。

3、孕情随访服务好，无性别选择现象。村建成世代服务室；避孕节育生殖健康，优生优育等科普资料发放到户；对术后，产后以及使用避孕药的对象，开展定期上门访视；已婚育龄妇女基本落实以长效措施为主的避孕节育措施，无非法胎儿性别鉴定、无大月份引产、无怀孕十四周以上办理照顾二胎手续现象。

生育文明示范户（组）要求

1、户长带头好。计生中心户长带头实行计划生育政策，具有奉献精神，有致富专长，有威信，有工作责任心，有组织能力。

2、阵地环境好。有中心户户牌，有计划生育报刊，有村民自治章程，有生育文化图书角，有成员户联系图，有公布榜，有活动记录簿。

3、经常活动好。根据计划生育工作任务和群众需求开展好各项计生活动并做好活动记录。照顾再生一孩、农村奖扶、城乡特扶等初审工作的户长签字率为100％。

4、发挥作用好。中心户长履行“四员”（宣传员、信息员、监管员、服务员）工作职责，群众满意率在98％以上。定期组织成员户学习计划生育、农副业生产等科普知识。收集、核实、上报结婚、怀孕、生育、节育及不良反应、育龄妇女流入流出、户口变动、申请照顾生育、擅自流引产、非法抱养、未参加孕情随访和生殖建康工程等方面的信息，收集群众对村务、政务以及村干部执行政策、法律法规等方面的意见，维护群众合法权益。带头并组织成员户参与生育关怀行动。

四、创建办法

实施计划生育新农村新家庭创建活动，以行政村为单位，以家庭为主体，按照“统一规划、先行试点，抓点带面、分步实施、整体推进”的创建思路和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设的总体要求，深化计划生育宣传教育、生殖健康服务，落实各项优惠奖励政策，形成党政领导、村民自治的管理机制。

对评为生育文明示范村和生育文明示范户的，每年将考核验收表彰一次，颁发荣誉证书、实行物质奖励。对已获得表彰的生育文明先进户实行滚动式管理，对工作出现滑坡，不再符合表彰条件的一律取消其荣誉称号。

六、工作要求

（一）加强领导，成立组织。为确保创建活动顺利开展，经镇党委、政府研究决定，成立元墩镇实施新农村新家庭计划开展生育文明创建活动领导小组，组长：周建国；副组长：陈仁华、蒋仕华，成员有华荣、杨华兴、闫顺贤、马晓辉、刘银中等。

（二）开展好“四个一”的宣传活动，即出好一期宣传栏，将创建内容和标准公布于众；发放一批宣传资料到户，使创建活动的精神进村入户；召开一次动员大会，使活动迅速掀起高潮；进行一次环境大宣传，利用广播、宣传标语和横幅等形式集中进行一次新农村新家庭创建内容的宣传。

（三）、丰富创建形式。各村应根据通知要求，结合自身实际和群众的需求，吸取过去的有效形式和经验做法，抓点带面，迅速全面推广。要善于抓住重点、创建亮点，力争建立出典型样板，以此不断丰富本次创建的内容。

（四）、落实创建责任。实施新农村新家庭计划工作将列入今年人口计生工作目标考核，成效显著，特色鲜明的，在年终考核中给予加分奖励。

二0一0年二月十八

第五篇：新农村新家庭回报材料

唐家岭村2011年计划生育“新农村新家庭”

创建工作总结

唐家岭村辖7个村民小组，430户，总人口1568人，耕地3000亩，主产水稻和猕猴桃，农民人均纯收入6300元。全村共有已婚育龄妇女313人，其中零孩15人，一孩137人，二孩153人，多孩8人。累计采取各种避孕方法人数277人，其中结扎131例，上环134例，皮埋1人，综合节育率达到85.3%。截止10月底，全村共出生20人，其中一孩出生17人，二孩出生3人。计划内出生20人，计划生育率达到100%，落实节育手术21例，其中结扎2例，上环19例，节育手术及时率95.6%。跟踪服务和定点分娩措施全面到位。共办理独生子女父母光荣证56户；放弃二胎生育机会8人；双女户结扎24人，其中办理养老保险18人；男到女家落户17人；享受奖励扶助13人。1999年被县委、县政府命名为小康村、计划生育合格村；2009年村级“两室一校”被县验收为合格村；2010年命名为县级计划生育新农村、村民自治、新型人口文化大院示范村。近年来成立了群众自乐班、秧歌队、锣鼓队、餐饮服务队，开展活动28次宣传新型人口文化。共发展计生协会会员313人，占全村总人口的20%。我村人口和计划生育工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《陕西省人口和计划生育条例》，以村民自治为主线，以弘扬新型人口文化为目的，以优质服务为出发点，以群众满意为标准，全力打造“和谐计生、亲情计生、人文计生、阳光计生”，全村人口和计划生育工作步

入良性发展快车道。

今年以来，我村继续深入宣传贯彻省、市《关于全面加强农村人口和计划生育工作的意见》，围绕“倡导新风尚、培养新农民、争创新家庭、建设新农村”这一主题，落实基层基础工作，以村为基础，以家庭为主体，以提高农民计划生育生殖健康水平和家庭生活为主题，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，依托人口和计划生育管理服务网络，继续深化计划生育“新农村、新家庭、新阵地”（以下简称“三新”）创建活动。将计划生育“三新”创建活动纳入人口和计划生育目标责任制考核内容，一、营造氛围，优化宣传环境

倡导文明新风尚，培育造就新农民，深入开展婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”。把婚育文明传播到千家万户，不断提高农民婚育文明程度，促进乡风文明。一是生育文明进村、进厂矿。以新农村示范点为依托，建起人口文化园，办好宣传专栏，制作以“建设新农村，倡导新风尚”为主要内容的宣传牌，图文并茂，内容新颖，有婚育新风，有优惠政策，有生殖健康等，深受群众欢迎。同时，给示范村建立文化书屋，购置了大量的新婚保健、生殖健康、幼儿孕育、避孕节育以及与群众生产、生活密切相关的科普书籍和报刊杂志。组织群众读书读报，增加科技含量，提高文化品位，倡导生育文明，投资25万元建成人口文化大院。二是生育文明入户。以新家庭文化屋和人口学校为载体，向群众传授科学、文明、进步的婚育观念。将印制的《人口与计生知识读本》、《生殖健康保健知识》、大型墙体标语和彩色喷绘宣传牌45个。

二、培育典型，带动生育文明

采取典型引路的方法，坚持以点带面，点面结合，辐射全村，全面铺开，着力打造新农村新家庭建设典型样板，强化村、组计生网络和服务阵地建设，创建新农村示范点，树立了示范点。做到“五个一”要求，即一个规范化村级办公室，一个标准化人口文化书屋，一条较好的宣传舆论街道，一次丰富多彩的计生宣传教育活动，一个群众喜爱的生殖健康保健室，推进“两委负总责、协会做骨干、家庭为中心、群众当主人”的计生新农村新机制的建立。

三、开展优质服务、提高创新工作水平

在新农村建设中，围绕群众生育求健康，生活求幸福，生产求富裕的需求，推进生产、生活、生育等方面的优质服务，让生殖健康服务进农户，促进育龄群众身心健康，积极开展计划生育新农村生殖健康家庭保健服务活动。利用计生系统的技术服务资源开展公共服务活动，参与、配合、支持社会主义新农村建设，在今年实施的母亲健康工程中，300多育龄妇女进行了免费健康检查和治疗。同时在实施进程中大力倡导“晚婚晚育是一生正确的选择、优生优育是一生明智的选择、关爱女孩是一生负责的选择、生殖健康是一生幸福的选择”的新型人口文化理念，积极创造条件为广大群众提供最基本的生殖健康服务，推进以“建设新农村、培育新农民、倡导新风尚、创建新家庭”为主要内容的计划生育新农村新家庭创建活动。

四、落实政策，健全利益机制

认真贯彻落实中央《决定》精神，全面落实计生优惠奖励政策。一是发放农村独生子女户《独生子女父母光荣证》57 份，落实发放

独生子女保健费 3960元；二是对农村主动放弃二胎生育指标并领取《独生子女父母光荣证》的，从领证之日起给予不低于4000元的一次性奖励；三是农村年满55周岁的计划生育独男户、双女户和无子女家庭，对夫妇双方每人每年发给600元奖励扶助金，到60岁后转入享受国家奖励扶助金，全村已累计享受奖励扶助政策的计生户达到 13 户；四是在初中升学考试中，对农村独女户和双女绝育户女孩在同等条件下优先录取；计划生育家庭优先享受到改革开放成果，在政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，家庭负担更小，生活更宽裕。

五、完善机制，强化管理职能

建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动”的工作机制，实现村民自我教育、自我管理、自我服务。充分发挥村级的主观能动性，全面深化计划生育“村为主”战略，实现计划生育工作重心下移，村级计生协会积极组织引导群众广泛开展计划生育村民自治活动，制定计划生育村规民约、村民自治章程，民主管理、民主参与。把计划生育村民自治与新农村建设紧密结合起来，推进村级民主管理进程，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制，积极实行计划生育村务公开，让农民当家作主，依法维护农民在人口计生工作方面的知情权、参与权、决策权和监督权。极大地调动了群众参与计划生育管理和服务的积极性，实现了群众自我管理、自我教育、自我监督、自我服务，少生快富奔小康的婚育新风在全村全面形成，科学、文明、进步的婚育

观念深入人心，群众的生育观念明显改变，群众实行计划生育的自觉性显著提高，干群关系融洽，村风正，民心齐，全村人口和计划生育工作水平稳步提高。

虽然我村计划生育新农村新家庭创建活动取得了一定成效，但也存在一些问题，一是由于创建资金投入不足、自治组织作用发挥不够、主体作用没有得到充分发挥。二是主导产业规模小。今后要狠抓落实，加大产业建设力度，要把培育发展主导产业作为新农村新家庭建设的重中之重来抓，要及时兑现落实扶持产业发展的各项扶持政策，调动广大计生户发展主导产业的积极性，为今后的创建工作做好表率，促进全村新农村、新家庭建设出亮点、上台阶。

唐家岭村委会

2011年9月29日