基层反映计生工作中存在的三大难题不容忽视

第一篇：基层反映计生工作中存在的三大难题不容忽视

基层反映计生工作中存在的三大难题不容忽视

一是计生综合治理的氛围尚未形成。一些工作职能与计划生育密切相关的部门没有真正把计划生育工作与本部门工作统筹结合，在履行综合治理职责上还有差距。在对计划生育的优先优惠上，有的地方还没形成完善的利益导向体系。一定程度上说，注重了严格执行计划生育政策和法律法规，但对计生对象的关爱和照顾不全面，影响了群众的满意度。二是流动人口管理服务难的问题日益突出。全区流出人口28.27万，其中已婚育龄妇女10.07万，孕环检对象5.68万，分别占到已婚育龄妇女及孕环检对象总数的一半左右。由于流动人口管理服务全国“一盘棋”格局尚未形成，流入地对流入人口的计划生育管理服务基本处于放任状态，我们流出地对流出人口的管理服务往往鞭长莫及，而出问题的大多数往往在这部分人当中。三是计生专抓队伍及乡村两级的厌战情绪普遍存在。乡镇计生办人员少、任务重、责任大，既不参照公务员管理，也不能评技术职称，工资待遇非常低，工作积极性大受影响。尤其是乡镇计生办主任常年承受着“一票否决”甚至“末位淘汰”的压力，但由于事业单位身份所限，没有提任的机会。乡村两级干部常年累月抓计生，同时面对对象户又缺乏手段，经常受气，疲惫不堪。计生队伍缺少活力和动力。计生工作继续深入推进存在很大难度。

第二篇：基层反映欠发达地区招商项目征地存在三大难题

基层反映欠发达地区招商项目征地存在三大难题

近年来，随着一系列扶持欠发达地区发展政策的出台，欠发达地区迎来了加快发展的有利时机。但在各类建设项目用地数量日益增加的同时，项目落地难、征地难成为欠发达地区发展的瓶颈。据庆元县国土部门反映，欠发达地区招商项目征地存在三大难题。

一是征地补偿标准过低。特别是县城周边征地存在补偿标准过低的问题。如庆元县城区南门区块由于地理位置好，当地农民通过将土地转租等形式取得比较好的收益。而政府对其征地，由于人均耕地面积少（只为0.26亩），一个人获得的补偿不超过三万元，相当于公务员一年的工资，使得多数农户难以接受。二是征地工作阻碍因素多。在征地过程中经常要涉及迁农民的祖坟、拆农民的祖屋，被征地农民在思想观念上难以接受。加之多数农民文化程度普遍不高，种植、养殖业是他们生活的主要来源，“有土地才有饭吃、生活才有保障”的传统观念根深蒂固。此外，农村小团体合力较强，被征地户之间关系较为紧密，沾亲带故，从众思想突出，也在一定程度上阻碍了征地工作的进程。三是安置措施有待完善。征地过程中，大量的农业人口多采取货币安置。据调查，货币安置缺乏必要的监管机制，安置率几乎为零。补偿费中除小部分的青苗及地上附着物补偿支付给村民外、土地补偿及安置补助费统一由村委会支配使用，安置落实到位无从谈起。

对此，基层建议：一是优先安置被拆迁群众。要因地制宜采取多元化安置方式，妥善解决好被拆迁农户居住问题。二是及时调整征地补偿标准。按照统一年产值和片区综合地价，确定不同区域的征地补偿标准，结合物价上涨、市场行情等因素，每两年调整一次，由政府公布实施。三是加强失地农民的就业安置和就业培训。对于可以安置劳动力的企业，优先安置被征地村组具有生产技能的适龄青年进厂务工。政府相关部门应加强对失地农民开展免费就业培训，提高劳动技能。

第三篇：基层反映：清明节扫墓带来的问题不容忽视。

基层反映：清明节扫墓带来的问题不容忽视。（1）在清明节当天，各主干道路上大量城市人群驾车回乡扫墓，造成交通压力过大，道路拥堵，交通安全危险隐患增大。（2）清明烧纸钱和放鞭炮浪费大量金钱，许多并不富裕的家庭为了表达对先人的追思，花费上百至数百元在清明时节扫墓祭祖，造成严重的经济负担。

（3）纸钱和鞭炮的制作需要消耗大量的纸张，造纸要耗费森林资源。每年清明全国范围的烧纸，需消耗数千万亩的木材，造成严重的资源浪费，加剧了资源短缺。焚烧产生的大量烟雾含有多种有害成分，更对空气造成了不可逆转的污染。（4）近年，清明扫墓出现新的名目，不少子女为了“赶时髦”，在清明扫墓时烧给先人别墅、汽车等纸扎，更有甚者，一些孝顺子女甚至烧起“丫环”、“二奶”等，有悖于现代文明，污染了正常的社会风气。（5）清明时节处于气温回升，天气干燥的时节，防火压力增大。扫墓时焚烧大量纸制品，且因墓场大都位于郊外，花草、树木较多，稍有不慎就会造成火灾，威胁群众的生命财产安全。为此基层建议：

（1）鼓励城区居民回乡扫墓乘用公共交通，切实减轻交通压力，保障交通正常运行和安全。（2）倡导绿色、安全的扫墓方式。鼓励采用献花、植树等方式祭祀，及表达对先人的追思，既美化环境，又节约资源。（3）利用网络资源，开展“网上祭祀”。在网络上发表一些纪念先人的作品，表达自己的思念之情，让更多的人参与、丰富自己的追思。（4）加强市场监管，对违规生产、制作有悖于文明、进步冥品的厂商及个人，坚决查收相关物品，并对

责任人进行处罚。（5）清明期间，增强消防安全能力。对重点区域实行重点监管，严格在源头控制危险因素，将损失降到最低。

第四篇：基层反映大学生创业遇“三大难题”政策难“兑现”亟待关注

基层反映大学生创业遇“三大难题”政策难“兑现”亟待关注

为促进大学生就业，各地纷纷出台了若干优惠政策提高大学生创业意识，激发大学生创业热情，以创业带动就业。然而，基层反映政府承诺的优惠政策不是门槛高够不着，就是形同虚设兑现不了。政策设计滞后、操作不明和落实不到位成为大学生创业之路上的障碍。

据基层了解到，目前创业大学生普遍遭遇的三大难题：一是注册难。办公场所和一定的资金实力是成立公司的必要条件，这对于无地、无钱的创业大学生来说是第一个严峻的挑战。很多大学生都是依靠亲朋好友的资助筹得这笔不菲的注册资金；二是融资难。公司注册成立后，总要经历一段时间的发展才能开始盈利。这需要大学生寻找各种机会获得投资以维持生存；三是创业抗风险能力差。大学生在刚开始创业时，市场意识薄弱，社会资源缺乏，抗风险能力尤其差，很容易刚起步就夭折。

为了推动就业，实现创业带动就业工作，很多地方政府出台了相关扶持大学生创业的政策和措施主要包括：一方面是，加强创业教育。大部分高校已将创业教育融入专业课和就业指导教学，部分高校将创业教育作为必修课；另一方面是，逐步完善创业政策。要求各地明确办理小额担保贷款银行，落实国家和省关于高校毕业生创业税费减免政策，对应届高校毕业生登记注册企业，按规定给予一次性创业资助等。

然而基层反映，一些创业大学生并未享受到相关的优惠政策。首先，没有相当的“关系”，很难取得多个部门的认证；其次，资金申请不公开透明，部分大学生对政策资金扶持产生疑虑，加上中介费占的比重较大，创业大学生根本支付不起；最后，政策缺乏针对性更是让有些优惠“看得见摸不着”。目前创业大学生主要分为两个大类：一类是高新技术型企业，另一类是服务型企业。然而，现行的扶持大学生创业政策多半是针对第二类企业的，对大学生可能涉足的高新技术企业或新兴行业了解不足。

为此，基层建议：一方面，高校的创业教育应更注重实效，要在内容和形式上改革创新；另一方面，有关部门要在对大学生创业情况进行整体调研和摸查的基础上，有针对性地完善扶持政策。政策落实的机构如银行、社保、工商部门等应设立专门窗口受理大学生创业企业业务，为大学生创业提供绿色通道。（湖州市南浔区委办）

第五篇：基层金融机构统计工作存在的问题不容忽视

基层金融机构统计工作存在的问题

不容忽视

基层金融机构统计工作存在的问题不容忽视2007-02-02 21:54:2

5金融统计资料是国家进行宏观经济决策的重要依据。作为源头数据报送者的基层金融机构，统计工作必须做到真实准确、内容全面、报送及时。但从目前基层金融机构统计工作实际来看，还远远没有达到上要求。

一、基层金融机构统计工作中存在的问题

1、统计基础相对薄弱。许多基层金融机构统计人员较少，没有专职统计人员且统计手段较为落后，疲于在日常性报表中应付，无法开展统计调查和统计分析，形成高质量的统计报告。同时，统计队伍不稳定，换岗频繁，容易造成工作脱节、失误增多。一些金融机构疏于对统计资料的管理，原始记录、统计台帐不健全或根本没有设置，上报的统计数据缺乏可靠依据。

2、现行管理体制和监督机制缺陷导致金融统计数据失真。由于激励机制不健全，金融机构经营成果与经营者的收入联系紧密度低，对经营者的积极性激励不够，导致一些金融机构经营者为了个人利益或小集体利益而违反财经法纪做假账、设帐外账，或者隐瞒或虚报经营成果来迎合领导意志，造成会计信息虚假，进而造成统计数据失真。

3、数据采集、项目调整随意性较大，不能严格执行金融统计制度。基层金融机构数据采集是统计工作的支点。由于统计人员的工作失误，或对于现有统计人员来说工作量过大，一些金融机构的统计人员不能完全按照金融统计制度要求进行统计数据采集。如在编制现金收支统计报表时，统计人员不按现金

传票来源、用途分项统计，而是主要登记储蓄存款收入（支出）、其他金融机构收入（支出）、居民归还贷款收入（提取贷款支出）等几个主要的项目，然后将其他项目的现金收入统统归入到其他收入（其他支出）中。这明显违背了现金收支统计操作规程的要求，难以全面准确反映现金收支构成的真实情况。

4、数据录入、汇总质量不高，上报不及时，不能保证金融统计报表的准确、完整。金融统计目前基本上实现上机操作。手工采集的统计数据录入到计算机中时，由于统计报表项目多、数据大，常常因统计人员工作不细心而出现“串行”现象，虽能使统计报表校验平衡，但项目数值已发生变化。数据汇总虽然由计算机自动完成，但也存在错选、漏选报表代码等现象，从而造成数据汇总不完整。同样，在数据上报过程中也常出现类似的错误，再加上人为的延误报送时间，常常影响到金融统计报表的编制和统计信息的发布。

5、统计人员素质不高，不能严格执行有关规章制度。统计人员本身素质不高对金融统计质量和可靠性有很大影响。业务素质不高，职业道德观念不强，导致统计人员缺乏科学的理论指导和严格的业务训练。对统计人员的日常考核和继续教育、知识更新等管理环节的弱化，使统计人员实际业务水平大打折扣，报表质量差强人意。同时，依法行政的随意性导致执法不严、以罚代法，使一些金融机构领导和统计人员因此对统计法规熟视无睹、有章不循，助长统计数据失真问题朝量化方向发展。

二、防范统计数据失真、提高金融统计质量的建议和对策

消除统计数据失真，从外部来说要强化外部监督、完善法规制度执行，对严重的、人为的统计数据失真严肃查处甚至司法处置。从金融机构内部来说，要从管理层抓起，抓好源头，抓好员工思想品德素质和业务素质提高。

1、充分重视金融统计工作的重要

性。金融统计工作是中央银行货币政策决策的支持系统，金融统计信息不仅为中央银行的金融监管提供服务，还为金融机构的经营管理提供了数据信息。各级领导要充分认识金融统计工作的重要性和严肃性，抓好金融统计工作的人员配置、内部协调以及统计真实性的内部审计，把好数据关，切实提高金融统计质量。同时，要为统计人员创造宽松的工作、学习和素质成长环境，保证统计工作的相对稳定。

2、不断提高统计人员业务素质。经济金融形势迅速发展对金融统计工作提出了非常高的要求。没有高素质的人才，无法胜任既繁重且时效性又非常强的统计工作。这就要求统计人员既精通统计业务，又要及时了解国家经济金融政策和宏观经济金融形势，学习会计业务和计算机知识，提高分析能力，从而在更高层次上把握金融统计工作的内涵。为此一定要重视统计人员的培训和考核，切实抓好统计人员的经常性管理，促使他们学好新业务、新知识、新技能，抓好统计人员职业道德教育，提高思想品德、职业道德，弘扬爱岗敬业精神。

3、依法进行金融统计。金融统计法规对指导、规范金融统计活动，查处和打击各种金融统计中的违规、违法行为，保证金融统计活动有序、有效开展具有重要意义。实际工作中，各级领导和统计人员要真正做到学法、懂法，依法开展金融统计活动。为做到这一点，工作中应坚持执行四项制度：一是统计质量检查制度。对统计项目调整、数据采集、录入、汇总、上报等进行严格检查，及时发现和解决问题，不断提高统计工作质量。二是统计报表审核制度。既要审核统计数据的真实、合理性，又要审核统计数据与其它报表的衔接情况。三是统计分析报告制度。充分利用统计资料，完善分析形式、增强分析深度、提高分析质量，发挥统计分析在业务经营中的决策服务的作用。四是统计资料管理制度。对统计资料做好“双备

份”，分类存放、专人管理，保证统计资料的连续性、完整性和规范化。

4、加大统计执法力度，提高统计执法水平。人民银行统计部门在保证各项统计业务正常开展的同时，要抽出时间和精力指导、监督金融机构的统计工作，坚决查处金融统计上的弄虚作假行为，严格依法行政，做到执法必严、违法必究，把对金融机构金融统计的监管工作真正落到实处，并使统计执法检查逐步走向制度化、规范化、经常化的轨道。