冲破思想藩篱开拓事业发展 - 副本

第一篇：冲破思想藩篱开拓事业发展 - 副本

贯彻落实党的十八大精神 持续开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论学习心得体会之一

冲破思想藩篱开拓事业发展

深入贯彻落实党的十八大精神，“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”是时代的主题、行动的指南。思想是行动的先导。首先必须冲破墨守成规、循规蹈矩的思想藩篱，增强改革创新的意识，以思想的大解放促进发展的大跨越。

解放思想是我们党的思想路线的本质要求，是一种思想方法，也是精神状态的体现。我们党在实践上的每一个重大发展，在理论上的每一个重大突破，在工作上的每一个重大进步，都是坚持解放思想的结果。由于我党一贯坚持和倡导解放思想，与时俱进地推动实践基础上的理论创新，坚定不移地把解放思想同解放生产力紧密联系在一起，才有了改革开放30年来的辉煌成就。一次次思想解放，使我们不断进入全面、客观认识事物的新境界，不断开创各项事业的新局面。

广电网络分公司是中国改革开放的成果，是全国文化体制改革的产物。在全国改革开放的大潮中应运而生，由事业单位变为了企业单位。但是，员工的思想观念并未跟着及时转变。现在在员工思想上仍存在吃大锅饭、安于现状、固步自封等问题，致使奋发工作的激情不够，存在萎靡不振、懒散懈怠、不愿作为的惰性心里，这些表现的根源还是思想解放不够。只有解放思想，才能形成新思路，拿出新办法，解决新问题。

在当前三网融合的大形势下，我公司处在由小变大、由弱变强、由向用户提供单一的电视服务向双向网络化、多元化服务转型的重要时期，面临着巨大的竞争挑战。进行新一轮的思想大解放，是抢抓机遇、应对挑战，是实现经济又好又快发展的迫切要求。广电网络企业既面临新一轮技术革命，也面临用户资源环境约束日益趋紧、市场竞争不断加剧的严峻考验。只有进一步解放思想，才能更准确地把握时代发展的趋势，以解放思想打开新思路开辟发展的新通道、增添新动力，从容应对前进道路上的各种困难和挑战，紧紧抓住难得的发展机遇；才能进一步凝心聚力、趋利避害，抢抓时机、乘势而上，运用改革的方法解决发展道路上的各种困难和问题，运用开放的思路谋划和推动工作，从而把握客观规律，实现科学发展、跨越发展。

我们要充分认识到不进即退、慢进也是退的道理，按照既定的思路目标，在继承中创新、在创新中完善，在完善中谋得发展。发展是硬道理。大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难。所以只有解放了思想、有了发散思维，才能形成新思路，拿出新方法，解决新问题。我们的企业要求得生存、求得发展，首要问题就是经济大发展、大繁荣。那么如何求得经济大发展、大繁荣呢？从大方向上说就是要打造名牌、精品，一流的技术，尽一切 能力抢占用户市场。打造品牌、精品，关键就是服务，如何提高服务质量是重点，需要解决维修、安装到位的时间观念不强、服务质量不高，诚信度不高等问题。存在这些问题的关键是员工的服务理念和工作态度的问题，这些问题归结起来都是思想上的问题。

干事业、谋发展，我们不怕落后，怕的是明知落后又畏缩不前；也不怕存在问题，怕的是明知有问题又不能及时整改解决。员工思想上存在的问题，已经严重影响了在工作中的精神状态和工作激情。进一步解放思想、更新观念已经刻不容缓，是我们持续开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动中首要解决的问题。我们必须要后来居上，在改革、开放、创新上加快步伐迎头赶上，必须要更大程度的解放思想，提高思维的层次，把思想从不适应、不利于科学发展的落后观念的藩篱中解放出来，强化改革才能获得最大的利益、开放搞活才能抓住机遇、利用科技大发展的潜力、健全的法治保障，才能开阔我们的眼界、拓宽思路，才能提升我们的目标，用新一轮思想大解放推动广电网络的新一轮大改革、大开放、大发展。

2013年5月17日

第二篇：以更大决心冲破束缚和藩篱

尊敬的党组织：

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱。这一要求既切中时弊，又鼓舞士气，有利于我们始终保持清醒头脑，不受任何风险和干扰的影响，坚持改革的决心不动摇，打好全面深化改革这场“攻坚战”。

改革，不可能一帆风顺。特别是随着改革由浅入深、由表及里、由易而难，越往前走，遭遇的阻力越大、羁绊越多。啃硬骨头、涉险滩，要求我们必须勇于跳出条条框框的限制，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀。

“思之深，则行之远”。冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，关键是要做到“三个进一步”，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。回顾35年来改革开放的伟大历程，无论是“真理标准大讨论”，还是“南方谈话”的思想洗礼，都对改革开放的成功实践起到了关键性的先导作用。今天，在新的历史起点上全面深化改革，必须继续用好解放思想这个“利器”，以更大决心消除阻碍发展的思维定势，以自我革新的勇气和胸怀拆除利益固化的藩篱，不断解放生产力、释放社会创造活力。

“三个进一步”不是坐而论道，更不是纸上谈兵，必须体现在实际工作中、落实到破解难题上。一方面，提出每一项改革举措都要慎重，要反复研究、反复论证;另一方面，也不能因此就谨小慎微、裹足不前。特别是对那些长期制约发展的瓶颈性问题、老大难问题，更要认认真真地“把脉”，仔仔细细地“开方”。一旦找准突破口和着力点，就毫不犹豫地干;只要经过了充分论证和评估，就坚定不移地闯。我们要抓住新一轮改革契机，拿出“敢为天下先”的胆识和“勇立潮头”的锐气，以思想引领变革，以创新激发活力，胆子大、步子稳，切实把中央各项改革决策落实好。

汇报人：xiexiebang

第三篇：打破利益藩篱阻挠推进医保事业发展

打破利益藩篱阻挠 推进医保事业发展

——来自齐鲁大地的启示

作者手记：我国的山东省，因是古代齐国、鲁国所在之故，人们将这方物华天宝、人杰地灵的沃土，亲切地称为齐鲁大地。齐鲁大地上不仅有令人神往的 “一山一水一圣人”，而且有让人称道的“该出手时就出手、风风火火闯九州”的英雄好汉。山东人的豪情、胆识、勤勉、智慧与担当，闻名遐迩，也使得他们在推进中国特色的社会保障体系建设中敢攻难关、涉险滩，敢啃硬骨头，敢为天下先。他们率先划转国有企业部分资产充实社保基金，在全国开风气之先；他们按照党的十八大和十八届三中全会精神，果敢地理顺医保管理体制，整合城乡居民医保制度；他们全面系统地深化医保支付制度与支付方式改革；他们从实际出发建立健全重特大疾病保障和救助机制；他们积极探索建立长期照护保险制度以化解新的社会风险，等等。尽管在推行这些改革举措过程中，遭遇到陈旧观念、利益藩篱的阻挠，来自上下左右的干扰和指责，但他们硬是“咬定青山不放松，任尔东西南北风”“大胆地往前走，不回头”，实现了新的突破，开创了新的局面，创造了新的经验。在不少地方对上述改革还在东张西望、举棋不定、裹足不前的背景下，山东省这一系列改革举措显得更加突出，更具有现实意义。

为了探究所以，增进教益，今年5月19日至22日，医疗保险评估专家组部分成员和山东省人社厅、山东省医疗保险研究会的同志一道赴青岛、东营两市进行专题评估调研。专家组在听取了省厅综合情况介绍后，在青岛市和东营市分别召开座谈会，与市政府领导、人社部门和经办机构的负责同志讨论交流，搞清楚了许多在媒体报道中尚未说清讲透的内在缘由和核心问题，获益匪浅，不虚此行。笔者愿将来自齐鲁大地的启示与广大读者分享，于是欣然命笔，拟此拙文。

关于整合城乡居民基本医疗保险制度

整合制度与统一管理必须统筹谋划、同步推进，不能各唱各的调，各吹各的号

整合城乡居民基本医疗保险制度（以下简称 “城乡居民医保”）是党的十八大和十八届三中全会作出的重大决策和明确要求。表面上，相关部门对 “整合” 都是赞成的，但为什么又迟迟整合不了呢？

山东的同志告诉我们，如果单讲整合，相关部门的积极性都很高，而问题的关键是怎么整合，往哪里整合？ 一方坚持管理体制必须适应制度模式的原则，整合到人社部门，即由“第三方” 管理（这也是国际通行做法）； 一方却坚持 “一手托两家的大健康” 理论，整合到卫生部门，即由医疗服务的提供方既当运动员又当裁判员，既是 “会计”，又是 “出纳”。据介绍，后者在上级领导的支持下已拟好了方案，准备施行。但是，东营、青岛、淄博、威海等市人社部门的同志据理力争，由于他们理由充足、管理精细，相关数据全面、完整、准确等，赢得了发改委、财政、编办等十几个部门的认可与支持。于是，东营市政府顺理成章地作出决定，从2012年起，将城镇居民医保和新农合整合为城乡居民医保，以人力资源社会保障部门管理为主，卫生部门配合。在东营等几个市开展整合实践并取得良好效果的基础上，山东省政府以坚定的政治信念和勇于担当的精神，果敢地作出决定，从2014年起，全面实施整合城乡居民医保，并由人社部门负责管理（由于有关部门的干预，他们只好在 “纪要” 中的“由人社部门” 之前加上一个 “暂”字以应对，而整合照样进行）。

实践是检验真理的唯一标准。到2014年底，山东省、市、县三级全部完成了新农合管理职能、编制机构、工作人员、基金资产等的移交工作，全省人社系统共接收新农合工作人员2134名。收到 “665” 的良好效果，达到了整合的预期目的。

具体地讲就是： “6个统一”： 统一管理体制，统一保障范围，统一筹资办法，统一待遇标准，统一信息系统，统一基金管理政策； 6个规范：规范了参保登记、缴费流程、就医结算、定点管理、基金监督、平台建设；5个方面的成效： 一是解决了人员重复参保、系统重复建设问题。据统计，全省共剔除重复参保253.96万人，减少财政重复补助8.3亿元/年（东营剔除8.2万人，减少补助2952万元/年； 青岛剔除25.41万人，减少补助1.12亿元/年，同时还清理新农合基金潜亏1亿多元）。二是打破了城乡户籍壁垒，提高了保障水平，增强了制度的公平性。原新农合的药品目录品种只有1100余种，整合后增加到2400多种，诊疗项目和门诊大病病种也有所增加，保障水平大大提高。东营市整合后城乡居民住院报销水平提高了9.3%，普通门诊提高了10.6%，门诊慢性病提高了22.1%； 青岛市总体比原新农合提高了3个百分点，其中在三级医院就医提高了11个百分点。三是全部实现了市级统筹，增强了基金的共济能力和抗风险能力。四是方便了群众就医，特别是农村居民就医有了更大的选择空间。五是促进了城乡统筹协调发展，杜绝了过去城乡重复建设造成的巨大浪费。实践雄辩地证明，整合城乡居民医保是大得人心、大快人心的善政、德政，尽管有的部门在年终考评投票中给人社部门投了 “0分”，然而在政府的民意调查中，群众对人社部门负责的城乡居民医保整合工作的满意率高达98%。有句话说得好，“群众心里有杆秤”，“民心是最大的政治”。当初给人社部门工作投 “0分” 的官员，如果公道良心未泯，在民意面前，该是多么不堪啊！

山东在整合城乡居民医保方面的做法和经验，给我们的启示是多方面的，也是极其深刻的，任何不抱偏见的人都会从中获得推进这项改革的正能量：

启示一： 整合城乡居民医保是大势所趋，整合的要害是由谁管理。因此，整合制度与统一管理必须统筹谋划、同步推进。不然还会各唱各的调，各吹各的号，结果必然是 “整”而不 “合”。

启示二： 社会保障部门管理基本医疗保险虽然是 《社会保险法》 上明确规定的，但社保部门必须主动作为、奋发有为。有为才有位，有为才会得到各部门的支持，有为才会为领导决策提供坚实的依据。

启示三： 整合城乡居民医保，理顺管理体制的关键取决于党政主要领导的政治定力和勇于担当的责任意识。

启示四： 整合城乡居民医保不仅是必要的，而且是可行的。早整合早主动，早整合早受益，越拖越被动，越拖给国家和人民造成的浪费损失就越大。（如若不信，不妨到山东实地走一走、听一听、看一看，准保你狐疑顿消）。

关于医保支付制度与支付方式的改革

这一改革是确保医保制度平稳运行、可持续发展的总抓手 山东省从上到下都十分重视医保支付制度与支付方式的改革。全省全面推行总额预算管理基础上的 “总额控制” 制度，不断完善按病种、按床日、按人头等复合式支付方式，在规范医疗服务、控制医疗费用过快增长和促进医疗机构健康发展方面发挥了重要作用。目前，全省医疗保险制度运行平稳，医保基金收支平衡、略有结余。2014年，全省职工医保统筹基金收入306亿元，支出252亿元，当期结余54亿元； 居民医保基金收入269亿元，支出262亿元，当期结余7亿元。

东营市按照 “以收定支、总额控制” 的原则，建立了以病种分值结算为主，按人头付费、床日付费、定额付费、项目付费为辅的复合式付费机制。其中，普通门诊按人头付费，精神病按床日付费，肾透析按病种定额付费，肿瘤放化疗按项目付费。职工住院按定额标准结算，居民住院实行病种分值结算。

在按病种分值结算中，重点抓住三个关键环节： 一是根据本市近三年定点医疗机构出院病人的病种和费用，参照国际标准分类拟定了 《病种分值表》，确定病种分值及医院等级系数。二是组织医疗专家进行科学评估，合理确定分值。三是医疗机构之间开展互审，既加强相互监督，又促进公平竞争。支付制度与方式的改革，使医疗机构主动控费的意识明显增强，过度医疗得到了较好控制，虚高的费用得到压缩，医疗总费用明显下降。据测算，改革前的2008年－2012年，全市医疗费用年增长平均为28%左右，2013年、2014年两年基金出险，分别亏空8265万元、1.63亿元。今年一季度，基金结余1112万元，实现了收支平衡、略有结余的目标。该市针对城乡居民医保整合后参保居民（特别是农村居民）医疗需求空前释放、给基金造成巨大压力的新情况，打算通过深化、细化医保支付方式改革，化解新的风险，确保全民医保制度稳健运行。

青岛市经济实力强，医疗保障水平高。职工医保政策范围内的医疗费用平均报销比例达到90.64%，居民为69.54%，基金运行总体平稳。同样是城乡居民医保整合后医疗需求的大量释放，给基金平衡带来新的压力和风险。该市人社、卫计、财政、物价等部门联合出台了 《关于深化医疗保险支付方式改革的意见》，按照医保基金以收定支、收支平衡、略有结余的原则，以基金预算管理为基础，实行总额控制下的按人头付费、病种付费、项目付费等多种方式相结合的复合式结算办法，并与医疗服务质量和绩效考核挂钩，建立 “结余奖励、超支分担” 的激励约束机制，以此化解新的风险，确保新制度平稳运行、持续健康发展。

山东省在医保支付制度与方式方面的改革，给我们的启示同样是深刻的：

启示一： 必须把医保支付制度与方式的改革作为确保制度平稳运行、可持续发展的总抓手、总闸门，作为发挥医保基础性作用，促进医疗机构降低成本、提高效率的重要杠杆牢牢抓在手上，任何时候都不可有丝毫放松和懈怠。

启示二： 医保支付制度与方式的改革必须以坚守医保基金以收定支、收支平衡、略有结余为主线和底线，以总额预算管理为基础，多种付费方式相结合，打好 “组合拳”，建立起激励约束机制，激发起医疗机构降成本、提效率的内在动力。启示三： 医保支付制度与方式的改革是永恒的主题，是一个不断博弈的过程，不可能一劳永逸，要不断根据制度运行的新情况、给基金带来的新风险，研究新对策、新办法。

启示四： 医保支付制度与方式改革是对医保经办机构（队伍）能力与智慧的挑战和考验，只有不断深化经办机构自身改革，提高经办队伍的综合素质和业务能力，同时加强信息网络建设，实现 “数字医保”，这项改革才能收到实效。

关于重特大疾病保障和救助机制

基本点是 “雪中送炭”，而不是 “锦上添花”

山东省高度重视重特大疾病保障和救助机制的建设。各地普遍建立了职工大额医疗补助制度，对超过统筹基金最高支付限额的医疗费用再给予补偿。山东省出台了《关于开展居民大病保险工作的意见》，在全省建立了覆盖城乡的居民大病保险制度，在一定程度上减轻了居民的大病医疗负担。

青岛市的重特大疾病保障和救助很有特色，它不是单一的 “大病保险制度”，而是一个多种办法相结合，共同解决居民因病致贫、因病返贫的保障救助机制体系。以前主要由大额医疗补助和大病医疗救助构成，整合城乡医保后，该市将制度进行了合并、梳理，现在主要通过大病医疗保险和大病医疗救助两项制度保障重特大疾病。

资金来源有以下渠道：（1）职工大病医疗保险资金，一部分按每人每月5元的标准从职工个人账户中代扣代缴，另一部分按职工月缴费总额的0.2%的标准，从职工医保基金中划转，全市每年最多可筹集3.4亿元。（2）居民大病保险资金，按不超过当年居民医保筹资总额的10%，从居民医保基金中划转，全市每年最多可筹集3亿元。（3）大病医疗救助由财政预算安排资金，市、区（市）两级按1∶1的比例分担，另外接受社会捐助和赞助，每年可筹集3亿元。

保障与救助方式：（1）超限补助，即超过基本医保封顶线以上的费用，职工补助90%，居民80%。一个内最高补助40万元。（2）大额补助，即在一个内职工个人自付费用超过1.5万元，居民超过2万元以上的部分，分别补助75%、60%。（3）特病补助，对尿毒症透析治疗、器官移植抗排异治疗等特病患者，职工补助75%，居民补助60%。一个内最高补助20万元。此外，还有特药特材救助、大额救助和特殊救助等。从2012年7月施行至今，该市大病救助累计支出2.4亿元，共救助8950人次（3193人），平均每人3万多元，重特大疾病患者的个人负担从几十万元降至目前平均不足2万元。

东营市重特大疾病保障和救助机制主要包括大病保险、大病救助和临时救助、应急救助和道路交通事故社会救助基金等。资金来源和补助标准包括：（1）大病保险制度按照全省每人每年35元的统一标准，由居民医保基金和财政共同承担，分档、分病种、分段给予补偿，一年最高补偿20万元。截至目前，为2.28万人次补偿6463.95万元（商保公司已报出亏空2018.26万元）。（2）大病救助主要由财政安排，对城镇 “三无”人员、农村“五保”对象、孤儿等政策范围内的住院医疗费用全部免除，最高限额3万元，对低保对象按70%救助，最高限额2万元。（3）临时救助，主要针对因病、因灾人员给予临时救助，最高救助限额2万元。（4）由市卫生部门联合财政、人社、民政、公安等部门审核拨付医疗机构应急救助基金和道路交通事故社会救助基金，确保伤者得到及时救治。山东省重特大疾病保障和救助机制建设，既有 “规定动作”（如居民大病保险），又有 “自创动作”（如青岛、东营的一些举措），虽然还不够规范，甚至有 “叠床架屋”或“大饼卷手指——自己咬自己” 之虞，但同样能给人以深思和启示：

启示一： 基本医保是解决 “大众” 的基本医疗需求，重特大疾病保障是解决 “小众” 的特殊医疗需求。前者是普惠的制度安排，后者是对特定群体的举措，基本点是 “雪中送炭”，而不是 “锦上添花”。因此，不能以简单的 “二次报销” 异化重特大疾病保障和救助。

启示二： 重特大疾病保障和救助是社会政策的底线。政府应负托底的责任，而不能通过从基本医保基金中划拨资金的办法，把责任转嫁给全体参保者，而这样划拨医保基金的做法与 《社会保险法》 和社保基金管理办法都是相悖的。

启示三： 重特大疾病保障和救助的经办（实施）主体，应该根据成本效益原则选择，可以是现有医保经办机构，也可以购买商保服务，而不要强行推行某种 “模式”。

启示四： “突破在地方，规范在中央”，这是我国既往改革的一条重要经验。在建立健全重特大疾病保障和救助机制中仍然具有现实意义。坊间有句话说得好，“下边盼上边出文件，上边等下边出经验”。中国特色的重特大疾病保障和救助机制到底应建成什么样子，现在已经到了 “规范” “出文件”的时候了。

关于建立长期照护保险制度

走以社区为依托、以家庭为主体、机构为辅的路子

山东省为了应对人口老龄化带来的新的社会风险，出台了 《关于开展职工长期护理保险工作试点的指导意见》，在东营、潍坊、日照、聊城4市开展试点，以解决失去生活自理能力的老年人的护理为重点，以基层医疗机构和老年护理机构为依托，采取多渠道筹资方式，探索建立社会化的职工长期护理保险制度。目前，东营等市已按计划启动了试点工作。

青岛市对长期照护保险制度的探索起步比较早，现已基本成型。早在2006年，他们就依托社区医疗机构和养老护理机构，开展家庭病床和老年医疗护理试点，后来又扩大试点，建立医疗 “专护”。2012年7月，市政府办公厅转发了人社局等部门 《关于建立长期医疗护理保险制度的意见（试行）的通知》，正式启动了建立长期护理保险制度的工作。2015年1月，又以235号政府令的形式，正式实施建立长期护理保险制度。

青岛市长期护理保险制度有四个基本点： 一是着眼于公平、公正，强调制度的全覆盖； 二是着眼于可持续，建立来源稳定且相对独立的护理保险基金； 三是着眼于保基本，合理确定护理保险待遇标准和结算方式；四是着眼于专业化服务，建立严格的护理服务机构准入制度。该市这项制度的最大特点是，既依托医保，又与基本医保制度相对分离，即单独的制度架构、基金单独管理、保障内容相对独立。

青岛市长期护理保险制度实施两年多来，取得了良好的社会效果： 一是切实保障了失能、半失能老人的医疗护理权益。该制度以集中解决失能、半失能老人的医疗护理需求为重点，“医、养、康、护” 相结合，分级分类实施，建立起医疗机构、社区、家庭等多层次医疗护理体系，既有专业护理，又有养老机构护理，还有家庭护理和巡回护理。二是通过搭建以社区为依托、家庭为主体的 “医养康护” 四位一体护理平台，有效缓解了住院难、看病贵的问题。三是通过专项资金支持，培育壮大了一批专业护理服务机构。四是进一步提高了医保基金的使用效益。譬如 “专护”，按床日费170元定额包干结算，仅为同期同类医疗机构重症监护病房床日费用的1/27； “家护” 按床日费50元包干结算，仅为普通住院治疗床日费的1/18到1/8； “巡护” 的日均费用仅为 “家护” 的1/17到1/3。总之，青岛市的长期护理保险制度（经过座谈讨论，专家称，Long－Term Care这个词，包括生活照料和医疗护理两层意思，该市有关同志同意今后统称 “长期照护保险制度” 更准确），收到了 “患者减负担，医保少支付，机构得发展，家庭免忧愁” 的社会实效，为满足失能、半失能老人的照护需求，化解老龄化带来的新的社会风险，探索了一条切实可行的新路，给予我们深刻的启示和信心。

启示一： 应该从完善社会保障体系的战略高度，考量构建一个相对独立的长期照护保险制度，解决失能、半失能老人的照护需求，化解老龄化带来的新的社会风险。

启示二： 长期照护保险制度应以照护需求为基础，以尊重失能、半失能人群的照护权益为中心，走以社区为依托、以家庭为主体、机构为辅的路子，重点解决好筹资方式、照护类别和标准、照护方式、护理人才培养等问题。

启示三： 制度建设应以政府为主导，照护服务的提供可以交由社会、市场。政府要给予一定的财力与支持，但政府的投入只能是补充。

启示四： 青岛等先期探索试点的做法与经验，具有推广价值和借鉴意义，只要进一步加以总结、完善、规范，就可以作为建设中国特色的长期照护保险制度的基础。这又应了改革实践中那句名言 “突破在地方，规范在中央”。（来源：中国劳动保障报2015-06-05，作者：中国医疗保险研究会会长 王东进）

第四篇：习近平谈改革冲破思想观念障碍和利益固化藩篱

习近平谈改革:冲破思想观念障碍和利益固化藩篱

2014年08月09日11:01中国经济网

我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。

——2012年12月7日-11日，习近平在广东考察时强调

解读：推进中国“新改革开放”

经过30多年的发展，时下中国需要一个新的改革开放。30年多前的改革开放，是中国在“怎样改革”、“怎样开放”这张白纸上勾画最初的蓝图；与彼时相比，今天的改革开放具有更高层次和更深内涵，主要包括如下三方面：

第一，过去30多年的改革开放，形成了一种粗放型的发展体制和方式，就今天而言，这些体制、机制、方式逐渐变得僵化和呆板，不再适合新形势。如果不对其进一步改革的话，中国会在这个体制机制上“摔跟头”。

第二，今天的改革开放，需要深入广泛借鉴吸收人类文明成果当中更优秀、更适合中国现代化的成果，并与现代化建设相结合，经过原始创新、引进消化吸收再创新和继承创新之后，形成中国更高、更好的发展方式、发展水平和发展成果。

第三，今天的改革开放，不再满足于5000年的陆路文明和农业文明，进而要建设海洋文明与海洋强国，这也是十八大提出的新的奋斗目标。今天，我们站在新的起点上，要“从海面上起步”。

必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。——2013年7月23日，习近平在湖北省武汉市主持召开部分省市负责人座谈会时强调解读：突破体制机制的“极限”

随着中国经济总量快速跃居世界第二，以及西方发达国家先后遭遇金融危机和债务危机，中国社会开始弥漫着一股骄奢之气。不少精英人士开始沉迷于“中国崛起”的奇迹，陶醉于“中国模式”的优越，自省和批判能力、审慎和忧患意识都开始退却，这有可能引导中国的社会情绪重回乾隆晚年“天朝上国”的骄傲自大状态。

中国社会目前隐约出现了与代际更替、人员流动相反的趋势，那就是阶层固化所导致的上下流动通道日益逼仄，它可能导致社会结构的僵化。目前广泛出现的“官二代”和“富二

代”现象就是这种趋势的表现。总书记在湖北考察时指出，要以更大的政治勇气和智慧突破利益固化的藩篱，就体现了对这种现象的深刻认识。

中国能否克服改革“疲惫症”，最终取决于中国社会能否对后危机时代的新一轮国际竞争压力继续保持强烈的紧迫感，也取决于中国的代际更替和社会流动能否不被阶层固化所阻挡而继续向前，而“中国梦”的实现则最终依赖于跬步千里的改革。

增长动力从哪里来？我的看法是，只能从改革中来，从调整中来，从创新中来。——2013年10月7日，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上发表演讲时强调解读：打破经济增长的供给“瓶颈”

中国目前的经济增长减速不是简单的周期性现象，自然不能单纯依靠逆周期的需求管理来解决，更重要的是打破供给端的瓶颈，寻找新的增长动力。增长动力哪里来？习总书记给出了明确的答复：“只能从改革中来”。

改革的核心是从制度层面打破未来十年经济增长的供给瓶颈，对冲潜在增速的下行压力。

首先是改革基本经济制度，提高全要素生产率，包括国资国企改革(理顺国企与出资人关系以及国企内部关系，提高国企运行效率)、财税体制改革(理顺中央和地方政府关系，减轻企业税收负担)、行政管理体制改革(简政放权、强化市场)和涉外经济体制改革(从贸易开放到投资开放，从制造业开放到服务业开放，探索负面清单管理)四大关键领域。

其次是改革人口和户籍制度，改善劳动力供给，包括放开“单独两孩”，逐级放宽户籍限制等。

第三是改革金融体系，改善资本供给，包括理顺价格(利率和汇率市场化)、健全市场(多层次资本市场建设，新国九条)和深化开放(推进资本账户开放和人民币国际化)等。

第四是改革土地制度和城乡管理体制，改善土地供给，重点是建立城乡统一的建设用地市场，推进要素平等交换和公共资源均衡配置。

只有全党思想和意志统一了，才能统一全国各族人民思想和意志，才能形成推进改革的强大合力。坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。

——2013年12月31日，《习近平：切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》解读：发挥国家治理体系的“效能”

国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，有了好的国家治理体系才能真正提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。作为治理体系核心内

容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性，但是没有有效的治理能力，再好的制度体系也难以发挥作用。

经过30多年的改革开放，我们已经走出了一条不同于其他国家特别是西方发达资本主义国家的成功发展道路，取得了举世瞩目的经济社会发展成就，而且形成了一套不同于西方国家的成功制度体系。事实雄辩地证明，治理一个国家，推动一个国家实现现代化，并不是只有一种模式、一条道路，各国完全可以走出适合自己国情的道路来。中国特色社会主义的成功实践，为人类社会开辟了一种新的发展前景，也向其他国家和民族提供了一种新的制度模式和道路选择，同时也宣告了“历史终结论”、“中国崩溃论”等预言的破产。

推进国家治理体系和治理能力现代化，必须切实解决好制度模式的选择问题。一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。世界上没有放之四海而皆准的发展模式，也没有一成不变的发展道路。一种制度模式在一个国家是适用的，在其他国家则不一定适用。

我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足，还有许多亟待改进的地方。因此，必须适应时代的变化和国家现代化的总进程，从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化，保持国家治理体系的有效运转，在着力提高国家治理能力上下功夫。既要改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又要不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。

网友热议改革：

网友“天涯”：他是强力推进改革和反腐的“硬汉”，又是喜爱足球、跟大家一起吃包子的“***”。

网友“冬天的阳光”：过去的事情都是历史了，是非功过自有后人评说。只要以百姓的利益为中心，围绕在百姓周围，想他们之所想，急他们之所急。其他的都是浮云！网友“京兆人”：改革是为了进步，我们期待的改革是为了我们更好的生活。

网友“莺之歌”：作为一名普通老百姓，我更希望能呼吸新鲜的空气，喝到干净的水，吃到健康的食物。希望在深化改革时，把保障人的健康发展摆在当前工作的第一位。

网友“童年的稻草人”：改革者胸怀无私之心，勇于向自我亮剑，敢于将自己推上改革的浪头，“舍得”触动自身利益，改革才会得到更多的拥护。(中国经济网 徐元植)

第五篇：《让思想冲破牢笼》读后感

《让思想冲破牢笼》读后感

汽运二队马垣勤

近三月，我有幸从网上拜读了王健的《让思想冲破牢笼》一书，这本书是一本有思想深度而不失幽默诙谐的好书, 此书从思维方式、经济背景、文化根源等多个方面对创新思维进行了深度剖析，揭示了隐藏在传统经验下的思维定型，指出了各种习惯性做法背后的文化差异。这本书举例说明了很多关于创新成功的故事，书中许多细微之处让我读起来有茅塞顿开之感，尤其是其中关于把握和领悟细节对培养创新思维的作用让我格外感同身受。

仔细回味一下，其实，我们工作和生活中绝大部分的创新都来源于对细节的把握和领悟，那些创新思维比较强的同志，在某种方面讲，仅仅是比一般人更能够关注细节。就像书中所讲的，上海一个女孩儿对刹车的创新创造60个亿的财富，日本人从宾馆的小牙刷上做的大文章，等等，都是来源于细微之处的创新，这些创新正是来自于对细节的关注。正如在我们在开展“三创”活动中，催生了很多巧妙的构想，进而形成了很多工艺技术创新、小革小改、金点子项目等等，技能运动会“三小”展室中的作品绝大部分都来源于此。管理工作同样如此，微不足道的小事会收到意想不到的结果，会解决看似无法解决的问题。去年，我对面修理人员不足，影像设备定期进保和维修质量问题，车间在分析修理人员现状和公司制度规定的基础上，结合车队实际，制定了修理人员安全联保制，摒弃了互保规定，改善了以前因为一项小活需要占用两人的严重浪费人力 1

资源的问题。以上所讲到的创新都在于是否有心去发现，是否能够把知识转化为智慧运用到工作中，让小细节产生大的收获！

我们必须承认，人和人之间是有差别的，《让思想冲破牢笼》这本书告诉了我一个平淡无奇的真理：从平凡到优秀，只需要在工作上用心一点，对细节再关注一点。能否用心，如何用心，就是人和人之间最大的差别。而对于如何用心，如何关注细节，我有两点认识：

一是专注工作。一个不能把心思用到工作上的人，事业上将中永远得不到大的发展，永远只是个落后的人，以我对“用心”粗浅的思考，就是要积极主动的去思考、去创造。作为车队这个名副其实的后勤服务单位干部，在矿业公司这个大家庭中，只是一个是一个很不起眼、很平凡的岗位，它并不风光，也不舒适，但我懂得，岗位平凡，可责任重大，所以在工作中一定花心思，以确保自己的这个小小的环节关键时刻不成为短板。

二是专注细节。要让注重细节成为习惯。我记得多次有人使用过这么一句话：播下一种思想，收获一种行为；播下一种行为，收获一种习惯；播下一种习惯，收获一种性格；播下一种性格，收获一种命运。可见，坚持不懈、转变观念、点滴做起、自我控制、追求完美是养成习惯、收获命运的必经五个环节。

态度决定一切，在创新过程中也也是这样那个。像我们在基层工作的人，总是束缚于前辈总结的经验，让我们不敢去创

新；束缚于日常的工作习惯使我们不愿去创新，所以，尽管我们关注细节了，但如果仍然一味的照搬硬套，那么这种经验和习惯必将在一定的时刻成为了我们的障碍。就像我们一直常讲的，“形式服从内容”，任何事情都没有绝对的经验可循，这就间接证明了，我们做任何事情，都在进行着创新，因此，只有关注工作、注重细节，才能在执行时有正确的创新，在总结时有所进步，积极地迎接不断的变化与挑战，久而久之，才能锻炼出正确的创新思维。