在人口计生工作中加强和创新社会管理

第一篇：在人口计生工作中加强和创新社会管理

在人口计生工作中加强和创新社会管理管理，既是时代发展的要求，也是推进工作的需要。作为政府管理人口和计划生育工作的职能部门，我委结合部门实际，以落实三项举措为抓手，不断加强和创新社会管理，推进人口计生工作上新水平。

坚持以人为本，构建全员全程化人文关怀机制

近年来我委充分发挥计生协会的桥梁和纽带作用在全县广泛开展了“幸福工程救助贫困母亲捐资”活动，动员全社会力量向计划生育贫困户、特困户进行捐助，关心支持计生家庭。另一方面不断创新，利用我县计划生育协会“幸福工程”项目资金组织开展长效节育措施试点，对符合试点条件的家庭每户给予扶持资金，帮助他们发展项目，尽快发家致富。同时加强部门协调，开展形式多样化的帮扶活动，我委主动联合人力资源、民政、卫生、财政、教育等部门，在“优先”上下功夫，在“优惠”上做文章，在新农村建设、“生育关怀”、社会救济、子女升学、合作医疗、技术帮扶等项目中加大了对计划生育“少生快富”项目户和示范户的倾斜支持力度，使计生项目户在资金上得到了帮扶，解决了育龄群众的实际困难，使党的优惠政策得到了落实。

坚持服务为先，推进均等化全覆盖计划生育优质服务在近年来的工作中，计生委努力实现计划生育优质服务均等化全覆盖。一是加强计生指导站的建设，继续发挥其龙

头示范作用，通过改善业务用房和附属设施、购置先进的设施设备、开设能够满足群众个性化需求的特色科室等，把指导站打造成为群众享受优质计划生育、优生优育、生殖健康服务的首选之地。二是根据区域发展的要求和实际，新建乡镇服务所，依托县计生指导站的技术力量，拓展延伸计划生育优质服务。三是加大乡镇计生服务站的设施设备更新力度，加强对乡镇技术服务人员的培训教育，提高乡镇服务机构的服务水平。四是进一步规范村（社区）计生服务室，发挥其基层窗口的作用，方便群众、服务群众。

坚持综合治理，探索流动人口计划生育服务管理新模式

一是转变观念。牢固树立常住人口公共服务管理理念，实现流动人口计生服务管理工作“三个转变”，即由被动应付向主动管理转变、由防范管控向人性化服务转变、由事后通报处置向事前源头管理转变。二是夯实基础。做到“三个推进”，即推进重心下移，认真落实好乡镇管理责任制、房屋租赁者管理责任制、用工单位管理责任制等；推进信息化建设，健全完善流动人口全员信息库，实现流动人口计划生育实时、动态型服务管理；推进双向合作，完善“现居住地为主、户籍地和现居住地协调配合”的工作机制，切实推进流动人口计生服务管理双向合作，落实双向服务管理职责，建立双重制约机制。三是改进方式。在“三个加强”上下功

夫，即加强宣传教育，引导外来流动人口自觉执行人口计生政策，主动参与人口计生工作；加强均等服务，实施流动人口均等化促进工程，实现流动人口育龄人群在现居住地基本项目技术服务和药具免费“全覆盖”、出生缺陷干预和免费孕前优生健康检查“同待遇”、生殖健康咨询指导和随访服务项目“共享受”；加强综合治理，健全完善“两地（户籍地、现居住地）互动、政府统筹、公安登记、计生服务、部门协作”的流动人口计生综合服务管理机制。

第二篇：创新人口工作促进社会管理

创新人口工作 促进社会管理

时间：2011-08-11 [ 大 中 小 ] 浏览次数： 37

人口管理和服务工作是社会管理的重要基础。近年来，我市各级党委、政府和有关部门按照中央“以人为本，构建和谐社会”的要求，积极推进人口工作体制机制创新，统筹兼顾民生改善、社会建设和人口素质提升，有力推动了无锡经济社会转型发展和幸福安康、和谐宜人首善城市建设。

一、创新工作体制，构建人口服务管理工作新格局

体制创新是加强和创新社会管理的动力之源。自2008年8月，市委市政府做出《关于加强人口服务管理工作的决定》以来，全市积极构建“市规划指导、区协调监督、街道（镇）组织落实、社区（村）综合服务”的人口工作新体制。各级均成立人口工作领导小组，切实加强对人口工作的组织领导和统筹协调。市、区级人口工作领导小组办公室设在人口计生部门，街道（镇）级设在社会事业办公室。市人口计生委认真履行“人口综合信息管理、人口规划和政策研究、人口工作综合协调”等新职能，积极发挥规划指导作用。各区设立了人口服务管理监督受理中心，受理基层群众咨询、投诉，加强工作监督，切实维护群众合法权益，积极推动社会矛盾防治关口前移。街道（镇）逐步将流动人口服务管理工作纳入社会事业统筹管理。社区（村）建立健全社区事务工作站（社区服务中心），为包括流动人口在内的社区居民，提供基本同等的“一站式”综合服务。全市人口工作初步实现四个转变：一是由注重人的数量和行为管理向促进人的全面发展转变；二是由传统分散管理向综合管理服务转变；三是由条块分割、以条为主向条块结合、以块为主转变；四是由政府统揽向社区化、社会化、规范化转变。

二、整合信息资源，建立健全实有人口动态管理机制

掌握实有人口信息是做好人口工作、加强社会管理的基础和前提。在市信息办牵头协调下，市人口计生委会同有关部门按照“资源共享、服务外包”的原则，依托电子政务外网，建立起纵向连接各市（县）区、街道（镇）和社区（村），横向连通各相关部门，具有“一库五平台”功能的全市人口综合信息管理系统。市委办、市政府办出台了《无锡市人口综合信息采集、管理和服务办法》。资源共享、信息互通、安全高效的人口信息管理工作新机制逐步形成。目前，该系统已汇集全市700多万人口个案信息，初步实现对全市人口信息的全面掌握、有效管理和充分利用。市人口计生委每月编制《无锡人口动态》，为党委政府及有关部门提供人口综合信息；每年对全市人口发展状况进行综合研究、动态跟踪和分析预测，发布人口发展报告；同时，利用人口信息资源，深入开展人口发展规划和政策研究，形成了一批有价值的研究成果，得到市领导和有关方面的肯定、重视，有力促进了全市人口与发展综合决策。

三、完善综合治理，提高流动人口服务管理水平

流动人口服务管理工作是社会管理的关键环节。在整合“以房管人”、“以证管人”、“以业管人”等流动人口管理手段的基础上，全市建立了“一证二合同三承诺”新机制，以加强居住证件管理为抓手，按照“谁出租、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则，落实房屋出租人和用工单位的社会责任，推动人口服务管理向社会化、社区化、均等化转变。目前，我市已颁布实施《居住证管理暂行办法》及其实施细则、《劳动用工登记备案暂行办法》、《房屋租赁管理办法》及相关配套文件。通过“一证二合同三承诺”环环相扣，实现“以房业办证、以证服务、责任共担、协调运作”。同时，探索在流动人口集中居住点建立服务中心（站、室），打造了一批以滨湖区“新城青年公寓”为代表的流动人口服务管理工作示范点。全市流动人口居住证件的办证率累计达95%以上，流动人口劳动合同签订率达89.25%，出租房屋信息登

记率达98%以上。流动人口在就业培训、子女入学、公共卫生、计划生育、法律援助等方面能够享有与户籍人口基本同等的公共服务。

四、强化社区功能，健全基层人口服务管理体系

加强社区建设是创新社会管理的重要内容。各地在民政部门指导下，加快整合社区资源，加强社区人财投入，发挥社区在人口服务管理工作中的积极作用。一是全面推进社区事务工作站建设。按照“上面多条线，社区一个站”的要求，全面梳理各级政府和部门在社区设立的机构和具体事务，对人员、场地和职能进行全面整合，设立相关综合岗位，为社区居民提供“一站式”服务。二是积极推进人口服务管理的社区化社会化。将现有的各居民社区、工业园区、企业片区和大型企事业单位配套生活区全部纳入社区服务管理范畴，实现人口服务管理工作的社区化全覆盖。同时，充分发挥有关社会中介机构、出租屋业主、企事业单位等社会力量的作用。三是多渠道保障基层工作经费。加快公共财政向基层社区的覆盖。对经审查批准由上级党政部门转入社区办理的事务，按“费随事转”、“购买服务”的原则确保相应的配套工作经费。目前，全市已建成社区事务工作站467个，农村社区服务中心586个，88.4%的社区（村）已建立“一站式”服务平台。通过推行“扁平化”管理，建立健全“分片包干”、“AB角”、“错时工作”等工作制度，社区事务工作站积极为居民和辖区单位提供全天候、全覆盖、零距离服务。在人口计生部门指导下，各地积极开展创建全市人口综合服务示范社区活动，已有30%以上的社区（村）达到创建标准。居民对社区服务的满意率达到95%以上。

五、激发社会活力，实施提升人口素质工程

提升人口素质是激发社会活力、加强社会管理的重要举措。2007年市委市政府出台了《关于进一步提升无锡市人口素质的若干意见》、《无锡市提升人口素质行动计划(2007 年-2010 年)》，大力实施提升人口素质工程。至2010年年底，行动计划确定的43项目标任务，42项圆满完成（占97.7%）。全市人口平均预期寿命达到77.5岁，出生缺陷发生率下降到6‰，市民健康素养综合水平位列全省第一。学前教育规范健康发展、义务教育高位均衡发展、普通高中教育优质特色发展、素质教育深入有效推进、职业教育持续健康发展。全市技能人才初、中、高技能等级结构比例从“十五”末的33∶55∶12优化到26∶44∶30。学习型组织占社区内各类组织的比例达50%以上，人均预期受教育年限提高到15年。全市基层公共文化设施建设达标率达98.5%，所有文化馆、图书馆、博物馆、文化站免费向市民开放。建立了占总人口9.5%的志愿者队伍，市民对公民道德基本规范、社会主义荣辱观主要内容及市民文明公约知晓率达96%。人才培养、开发和引进工作成效显著，全市人才总量超过108万人，高层次人才近8万人，人才技能竞争力位居全国第三。○

第三篇：人口计生工作

中共宣汉县凉风乡委员会文件

凉委发„2011‟38号

中共凉风乡委员会凉风乡人民政府 关于进一步抓好人口和计划生育工作的实施意见

各村（居）党支部、（居）委会、乡级各单位：

2011年我乡人口和计划生育工作总体来讲成效显著，但存在一定差距，有被“黄牌警告”的风险。为进一步做好人口计生工作，使我乡人口计生工作上台阶，创一流，现制定如下实施意见：

一、强化组织领导

1、乡调整和充实人口和计划生育工作领导小组成员，组长由党委书记代宝元同志担任，副组长由党委副书记、乡长李海达同志委员担任，成员由覃航（党委副书记、纪委书记）、成员由李忠（党委委员）、向杰均（党委委员）、向伍洋（财政所长）、张健（卫生院长）、奚弟成（学校校长）、钟孝均（民政助理员）、肖浪（计生服务中心负责人）组成。

2、领导小组负责对全乡人口计生工作的组织、领导、督促、检查、考核。

二、明确职责，协同配合，实现综合管理

（一）、村（居）级组织人口计生工作主要职责：

1、村支部：（１）、组织本村党员、小组长、村班子成员，认真学习人口和计划生育相关政策及法律法规，加强向广大群众的宣传；（２）、组织村委会一班人做好本村的人口和计划生育工作；（３）、监督村委会主任在出生婴儿上户时是否坚持原则；（４）、向公安机关和计生办举报和打击到本村做户口的“串串客”；（５）、把好新党员入党关；（６）、谋划本村人口和计生工作全局。

2、村委会：（1）、在支部的领导下做好本村人口规划，制定好村民自治章程，落实好惠民政策，不截留、挪用社会抚养费，统一口径，坚持首征标准；（2）、做到“三不准”：新生婴儿上户无《生育服务证》或《生育证》及违法生育未足额缴纳社会抚养费的一律不准签字盖章；外来人口已违反计划生育政策未经处理的一律不准提供资料和签字盖章入户；已违反计划生育政策未经处理的不准提供迁入迁出的手续和签字盖章。（3）、对于享受低保等惠民政策的违法生育户一律不允许签字盖章，未接受计生处罚的违法生育户将予以取缔。（4）做好人口和计划生育的村务公开工作。

3、村专干：（1）、负责收集并向计生办上报人口和计划生育方面的各种信息、资料；（2）、按时参加计生办的各种会议；（3）、学习和掌握各种计生政策、法规，并向广大群众宣传；（4）、衔接计生办、村支两委做好本村的计划生育工作和村级中心工作；

（５）、收集本村做户籍生意（串串客）的人员，并及时举报。

4、村支两委一班人及小组长以身作则，带头执行计划生育政策，必须做好本人、子女及亲属的人口和计划生育工作。

（二）、计生办（服务中心）、服务站职责：

1、负责全乡人口与计划生育工作的宣传、清理、监督、落实；

2、负责全乡人口计生所有资料数据的采集、汇总、录入、核查工作，做好计划生育政务公开。

3、加强人口计生及相关法律法规的学习、宣传、培训工作，严格依法行政，文明执法，完善文书档案。

4、具体组织实施全乡社会抚养费的征收、管理、上介工作。严格按标准征收，一次性缴纳确有困难的，应向人口计生局书面申请分期缴纳，分期缴纳的期限不得超过三年，对违法生育的党员干部，除征收社会抚养费外，按有关程序上报相关部门予以党纪政纪处分。

5、严把各种计生证件关，对违法生育未经处理的一律不予办理，谁办理谁负责。

6、负责做好人口计生工作各种业务工作，完善、整理、归档好各种文书档案。

7、法律法规赋予的其它职责。

（三）、民政办人口计生工作的职责

（1）优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。

（2）在落实社会救济和低保待遇时，必须通过计生部门审查；

（3）协助计生办做好非法捡（抱）养工作，及时通报婚姻登

记及离婚信息。

（四）、公安员人口计生工作的职责

在新生婴儿入户申请表（未落常住人口入户表）和户籍迁入迁出表上签字盖章时应查验计生办的证明及意见，没有计生办证明及意见时，不得审批同意。

（五）、国土、林业及规建办人口计生工作的职责

把握办理相关手续关，无计生证明的不予办理手续。

（六）、卫生院人口计生工作的职责

（1）医院在接诊孕妇、临产妇时，要先查验《生育服务证》和《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址，对无任何证件的要及时通知计生办。

（2）无计生办的《生育服务证》、《生育证》或处理意见（结果）对其生育人员暂缓报销医药费（手术费），并每月定期向计生办通报新生婴儿的各种信息；

（3）、在按有关规定出具或补办《出生医学证明》前，要查验新生婴儿父母计划生育情况，并定期向人口计生部门通报有关情况。

（七）、中心校人口计生工作的职责

（1）学校按国家规定接纳新生入学，报名时要查验其父母《生育服务证明》或《生育证明》，并及时向计生办通报有关情况。

（2）每学期新生入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一个月内通报计生办。

（八）派出所人口计生工作的职责

（1）、在办理出生婴儿登记入户时，要查验计划生育部门出具的《生育服务证》或《生育证》原件并留存复印件和村（居）委相关证明；在办理迁移人口、转户和外来人口《暂住证》时，要查验计划生育情况证明；并及时向人口与计划生育部门提供本辖区出生婴儿及其生养父母、孩次等基本情况。

（2）、对违法生育人员上户的，要查验计生部门出具的《征收社会抚养费决定书》和缴纳社会抚养费票据原件并留存复印件。

（３）、依据职责查处妨碍执行计生公务和溺婴弃婴的违法行为。

三、当前人口计生工作的重点

1、乡人口计生工作领导小组要加强对全乡人口计生工作的组织领导，加大对各单位、部门尽职尽责情况的督促检查和问责。

2、再次加大对人口数据的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及时修定PIP系统错误。一是继续坚持人口清理统计。按照联村包片，分工合作，认真做好人口计生统计入户调查工作，确保村不漏户，户不漏人，人不漏项。二是加强部门协同配合，建立与卫生院、学校、派出所等相关部门的资源共享、信息互通工作机制。全面加强基础信息的核查，查漏补缺。

3、加大对社会抚养费的征收力度，进一步规范社会抚养费的征收秩序。明确乡人民政府是法律委托的唯一合法征收主体，乡计生办是具体组织实施单位，其它任何组织及个人不能征收社会抚养费，严格坚持首征标准：违法生育第一孩的，农村人口不得

低于13000.00元，城镇人口不得低于20000.00元；违法生育第二孩的，农村人口不得低于20000.00元，城镇人口不得低于30000.00元；单位职工不得低于40000元，严格依法行政，完善违法生育执法文书档案。

4、加强人口计生宣传工作。一是进一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建设，二是加大力度建设各村基层宣传阵地（村级协会组织及基层阵地），三是搞好人口计生工作的政务公开工作。四是印制一批宣传手册。

5、做好凉风乡煤矿企业流动人口计生协阵地般迁后续工作，继续开展好活动，及时上传活动信息。

6、加强法律法规的学习培训，提高法律水平、增加法治意识，严格依法行政、文明执法。于9月底前进行一次由乡中心学习组组织，法律服务所授课，村、乡级全体干部参加的法制大培训。

7、及时兑现各种计生惠民政策，特别是要做好独生子女父母奖励金专款专用，专户储存和“三结合”工作。

8、计生办（服务中心）、站全面做好各类业务工作，及时做好文书档案资料分类整理、立卷归档。

二〇一一年九月五日

第四篇：宁陕县人口计生工作管理规范

宁陕县计划生育局文件

宁计生发（2011）22号

宁陕县计划生育局

关于印发《宁陕县人口和计划生育工作

管理规范》的通知

各乡镇人民政府：

为进一步推进全县人口和计划生育各类软件资料规范化建设，不断巩固和提升“省级计划生育优质服务先进县”创建成果，提高我县人口和计划生育工作质量，现将《宁陕县人口和计划生育工作管理规范》印发给你们，请认真做好各类质量管理资料的规范化建设工作，确保全县乡镇、村两级网络阵地建设及重点计划生育户人口和计划生育各类软件资料达到规范化标准。

二〇一一年六月七日 宁陕县人口和计划生育工作管理规范

为进一步提高管理水平，规范全县人口和计划生育各类资料管理，根据省、市对人口和计划生育工作的要求，结合工作实际，特制定本《管理规范》，为各乡镇、村抓好人口和计划生育常规性管理工作提供依据。

一、时间范围

请各乡镇、村按此《管理规范》做好自2011起今后各个辖区对象人口和计划生育各层面、各类软件资料的规范化管理。

二、方法步骤

为防止资料不全，或因未及时装档造成资料人为丢失，各乡镇、村2011年6月底前完成对计划生育统计2011前9个月（即：2010年10月1日至2011年6月）的各类软件资料规范化查漏补缺工作和2010的人口和计划生育文件资料整理归档工作，并装订成卷、标准归档、妥善保存。计划生育统计2011及今后各个的人口和计划生育规范化建设，都严格按照此《管理规范》确定的标准，务必做到不漏、不拖、不缺差，紧随工作进度稳步推进。规范管理工作坚持做到“三统一”，即：除开记录、纪实性工作外，均以乡镇为单位，统一标准（县、乡、村评估标准一致）、统一格调（版面、样式）、统一规划（规格、形式）。

三、规范对象

重点规范村计划生育活动室、村人口学校、村计生服务室、计生中心户长、新婚夫妇、重点三查对象、一般三查对象、乡镇计生办、乡镇人口学校、乡（镇）计划生育服务站等10个层面人口和计划生育管理工作。

〈一〉、村计划生育活动室

总体要求：三种记录、三个组织机构、三卡、两牌、二 表、二册。

1、三种记录。

①《人口和计划生育工作领导小组会议记录》。每月1次以上。②《人口学校活动记录》。每月1次以上。③《计划生育协会记录》。每月1次以上。

2、三个组织机构。

①《xx村人口和计划生育工作领导小组》。根据人员变动情况调整充实后放大上墙。

②《xx村计划生育协会》。根据人员变动情况随时调整充实后放大上墙，其中会员数要求达到村人口总数的10%。

③《xx村计划生育协会之家》。根据人员变动情况随时调整充实后放大上墙。

3、三卡。

①《育龄妇女管理卡》。建立目录，卡内涉及新婚、生育、手术、生育指标安排、独生子女领证、奖励兑现等信息变动随时更

婚育状况、流出时间、流出地、办证时间、返乡流出记录等基本情况，动态管理，随时更新、增剔。

②《流入人口持验证登记册》。详实登记流入人口的性别、年龄、婚育状况、流入时间、户籍地、持证时间、返乡流入记录等基本情况，动态管理，随时更新、增剔。

〈二〉、村人口学校

总体要求：“八有”，即：有阵地、有教员、有教材、有教学计划、有教案、有学员花名册、有考核、有制度，每月正常开展活动一次。

1、有阵地。有一间活动房屋，房屋单设或一室多用的都要按要求在室外门头固定上墙悬挂《xx村人口学校》名称牌，室内按要求布臵相应的桌凳等供正常开展活动的设施。

2、有教员。以文件和名单的方式明确相对固定的教员，从事相关活动的辅导，并在活动记录上如实书面记载。

3、有教材。根据实际编制相应次数用于活动施教的书面材料。

4、有教学计划。年初一次性编排全年的活动计划日程表，并按此计划开展活动。

5、有教案。每次活动前或年初一次性根据教材内容按照教学计划编制活动要开展的具体内容。

6、有学员花名册。对每次参加活动的人员进行考勤式记录，造册登记。

育三查登记册》、《妇女病普查普治登记册》。

①《服务对象花名册》。按要求详细登记所服务的对象基本情况，根据服务对象情况变动随时变更其相应对象和内容。

②《避孕药具发放登记册》。对免费发放领取避孕药具的当场进行登记造册并签字，其数量一般应与该村报表、挂牌、卡册等方面反映出的使用避孕药具对象人员相一致。

③《计划生育三查登记册》。一般对象每年进行2次、重点对象每年进行4次计划生育“三查”，分册分次进行登记造册。

④《妇女病普查普治登记册》。每年开展2次妇女病普查普治工作，并详实登记造册。

6、有计划生育宣传品和计生法律法规。服务室人员有3种以上人口和计划生育宣传资料、计生法律法规单行本或小册子，宣传画张贴上墙。

〈四〉、计划生育中心户长

总体要求：一牌、一袋、二册、一职责、三种宣传品。

1、一牌。按要求在大门外侧固定上墙悬挂《计划生育中心户长》名称牌。

2、一袋。人口和计划生育资料袋。

3、二册。

①《服务对象登记册》。对所管理的对象进行登记造册，且计划生育中心户长熟悉其服务对象情况。

1、一袋。人口和计划生育资料袋。

2、一证。《结婚证》，装入人口和计划生育资料袋中。

3、一簿。《户口簿》，装入人口和计划生育资料袋中。

4、一册。《生殖健康服务册》，填写齐全相应项目内容，每季度1次一年4次三查记载，装入人口和计划生育资料袋中。

5、两个证明。

①《手术证明》（陕西省计划生育节育手术免费结算通知单）。装入人口和计划生育资料袋中（粘贴在《生殖健康服务册》相应页面）。

②《出生证明》。装入人口和计划生育资料袋中。

6、三种宣传品。人口和计划生育宣传资料3种，装入人口和计划生育资料袋中。

注：独生子女的夫妇将《独生子女父母光荣证》装入人口和计划生育资料袋中；结扎半年内的夫妇将《二孩生育证》装入人口和计划生育资料袋中。

〈七〉、一般三查对象 范围：40岁以上上环的夫妇。

总体要求：一袋、一证、一簿、一册、两个证明、三种

宣传品。

1、一袋。人口和计划生育资料袋。

②《计划生育协会记录》。每月1次以上。

2、三个组织机构。

①《xx乡（镇）人口和计划生育工作领导小组》。根据人员变动情况调整充实后放大上墙。

②《xx乡（镇）计划生育协会》。根据换届选举结果和人员变动情况调整充实后放大上墙。

③《xx乡（镇）计划生育协会之家》。根据人员变动情况调整充实后放大上墙。

3、三卡。

①《育龄妇女管理卡》。建立目录，分村分类建立，卡内涉及新婚、生育、手术、生育指标安排、独生子女领证、奖励兑现等信息变动随时更新、增剔，每季度对超龄、迁出对象卡进行清理填写相关信息保留3年后退卡。

②《18-49岁流动人口管理卡》。建立目录，分村分类建立，流动人员有变动随时变更，动态管理。

③《计划生育户“三结合”帮扶卡》。分村分类建立，根据年初或中途安排落实项目、资金、帮扶责任人等情况进行随时更新、增剔。

4、两牌。

①《xx乡（镇）计生办》名称牌。按要求在室外门侧固定上墙悬挂《xx乡（镇）计生办》名称牌。

1龄、婚育状况、流入时间、户籍地、持证时间、返乡流入记录等基本情况，动态管理，随时更新、更剔。

7、二系统。

①全员人口个案管理信息系统。日常工作信息随时更新，涉及报表反映数据每月更新一次，月底报表报出后立即更新，应与各村、各户实际情况一致。

②人口宏观管理与决策信息系统。实行动态管理，日常工作信息随时更新，涉及报表反映数据报表报出后立即更新，应与各村、各户实际情况一致。

注：随时登录流动人口PADIS信息平台，按县定时间准时提交和回复信息，完成县定提交信息任务数，信息回复率100%，书面形式保存回复和提交的信息情况。

要求：各乡镇、各村出生人口应与乡镇卫生院、各村卫生室儿童计划免疫登记卡册、公安派出所新生儿上户等资料相一致。

〈九〉、乡（镇）人口学校

总体要求：“十有”，即：有阵地、有教员、有教材、有教学计划、有教案、有电教设备、有活动记录、有学员花名册、有考核、有制度，每月正常开展活动一次。

1、有阵地。有一间活动房屋，房屋单设或一室多用的按要求在室外门头固定上墙悬挂《xx乡（镇）人口学校》名称牌，室内按要求布臵相应的桌凳等供正常开展活动的设施。

3子文本或书面文本）。

2、B超诊断。①门诊B超登记册（包括姓名、性别、年龄等项目内容）；②孕妇B超登记册；③B超报告单（一式二份，其中一份存档）；④站长同B超操作人员签订责任书（重点落实“两非“责任）。

3、上环、取环、人流。①三常规、尿妊娠试验检查报告单；②知情同意书；③手术记录单；④术后归档记录单；⑤术后随访单

4、结扎、引产。①常规化验检查单；②病历资料；③临时和长期医嘱资料；④术前谈话记录；⑤手术记录；⑥住院医案；⑦用药处方；⑧出院记录；⑨术后出院各种资料归档。

5、常规要求

总体要求：“八有”，即：有阵地、有牌子、有专职人员、有避孕药具及专柜，有“四册”（即《服务对象花名册》、《避孕药具发放登记册》、《计划生育三查登记册》、《妇女病普查普治登记册》）、有计划生育宣传品和计生法律法规、有会议记录、有培训记录。

①有阵地。按要求达到规定级别服务站标准，室内按要求布臵，配备齐全相应器材设施，并按规定成列摆放，正常开展核定的项目业务工作。

②有牌子。按要求在正门外侧固定上墙悬挂《xx乡（镇）计

5⑦有会议记录。每季度至少召开一次会议，并详实记录，全年4次以上。

⑧、有培训记录。乡镇服务站工作人员每季度对村服务室管理人员进行一次以上业务培训，并详实记录，全年4次以上。

注：妥善保存《陕西省计划生育节育手术免费结算通知单》。

主题词：人口 计划生育 工作 管理规范 通知 抄报：市人口和计划生育局。

抄送：县计划生育服务站，局各股室，县委、政府主管领导，局各联片领导、包乡镇干部。

第五篇：温江区2011年人口计生工作突出创新

2011年，温江区人口和计划生育工作要继续以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，做好“十二五”规划，以稳定低生育水平为首要任务，以建立统筹解决人口问题体制机制为目标，以加强教育培训为重点，以提高服务能力为核心，突破重点、攻坚克难、强基固本、创新发展，促进整体工作水平提升，继续为构建和谐温江、建设“世界现代田园城市示范区”创造良好的人口环境。全区人口出生率控制在8.5‰以内，出生人口政策符合率达到95%以上，人口自然增长率控制在3‰ 以内。着力“四个统筹”做好以下工作：

一、统筹解决人口问题，为田园温江建和谐人口

把人口计生工作作为建设“世界现代田园城市示范区”的基础性工作，在进一步稳定低生育水平的同时，积极探索全域成都统一户籍实现居民自由迁徙工作中人口计生政策的对接落实、利益导向机制建立和服务管理的有效举措。以国家省市人口计生委在我区开展全员人口统筹管理试点工作的基础上，深化人口发展战略研究，全面提升全员人口信息化水平，实现人口出生、死亡、孕育、健康就医等动态信息的适时更新和交换，确保人口数据更加真实、及时、完整，为领导决策提供科学依据。

二、统筹开展关爱活动，为公共服务完善功能

以“阳光政务”、温江人口门户网站、人口文化阵地等载体为依托，大力宣传人口计生优先优惠政策，统筹城乡人口计生公共服务。一是关爱生育。认真落实免费婚前医学检查，建立由人口计生、卫生等相关部门共同参与的出生缺陷一级干预机制。统筹部门出台针对计生家庭的优惠措施，开展人口计生技术服务进村组、进小区、进市场、进民企活动，保障育龄群众优生优育、生殖健康需求；二是关爱生产。进一步整合资源，充分发挥各部门职能和惠农政策优势，制定帮扶计生家庭生产的优惠政策和帮扶措施，有计划、有步骤地给予信息、技术、项目、资金、物资、场地等方面的优先扶持；三是关爱生活。广泛开展丰富多彩的新型生育文化建设活动，丰富群众精神文化生活。对因病、因残等原因导致生活困难的计生家庭实施特别救助。四是关爱养老。认真落实农村部分计生家庭奖励扶助、特别扶助制度，及时兑现独生子女父母奖励金，让自觉实行计划生育的群众老有所养。五是关爱子女。深入开展“关爱女孩行动”，建立“家校互动”平台，坚持教育优先，促进儿童早期发展，强化独生子女社会行为和健康人格教育，加强人口道德素质和诚信教育，为全面提高人口素质打下坚实基础。

三、统筹落实流动人口均等化服务，为经济发展吸引人才

建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口服务管理“一盘棋”的模式，以成都经济圈为依托，积极开展流动人口公共服务均等化试点，深化网格化服务管理机制，加强流动人口现居住地与户籍地的点对点协作服务项目。同时与区劳保局、区教育局、区工商局、区总工会等部门联手，以就业为引领，以区创业一条街为平台，着力引进高素质人才流向我区，引导人口合理有序分布。做实流动人口住院分娩补助制度，实现流动人口在温生育实名制登记。

四、统筹加强阵地建设，为和谐计生发展营造氛围

将规范化服务型政府建设与人口计生行风建设紧密结合，完善温江区人口计生系统“三重一大”制度。协调相关部门统筹人口和计划生育服务体系建设，完善区计生服务站改扩建工程，打造高标准的村（社区）计生服务室，切实加大人口计生阵地建设。巩固创“国优”成果，规范行政管理，优化服务项目，完善群众工作机制，创新开展为家庭提供健康事务性服务项目，建设阳光计生、诚信计生工作，加强行政审批电子监察和行风建设，不断提高群众满意度。