公务员考试理论思维提升阅读：增强问题意识 坚持问题导向

第一篇：公务员考试理论思维提升阅读：增强问题意识 坚持问题导向

给人改变未来的力量

党的十八大以来，总书记发表系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展面临的一系列重大理论和现实问题，贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向，体现了共产党人求真务实的科学态度，展现了马克思主义者的坚定信仰和责任担当。在新形势下全面深化改革、开创事业发展新局面，领导干部必须有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。

一、树立问题意识、坚持问题导向，是新的时代条件下开创事业发展新局面的必然要求

人类认识世界、改造世界的过程，就是一个发现问题、解决问题的过程。毛泽东同志指出，问题就是事物的矛盾，哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。实践发展永无止境，矛盾运动永无止境，旧的问题解决了，又会产生新的问题。问题是时代的声音，每个时代总有属于它自己的问题，只有树立强烈的问题意识，才能实事求是地对待问题，才能找到引领时代进步的路标。增强问题意识符合马克思主义认识论和辩证法，是贯彻党的思想路线的具体体现。

总书记指出，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。90多年来，我们党之所以能够走在时代前列、引领中国进步，一个重要原因就在于准确把握民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的历史性课题，并为此进行不懈奋斗。革命战争年代，正是成功解决了中国革命的目标、道路、领导力量和依靠力量等一系列根本问题，才最终赢得新民主主义革命的伟大胜利。新中国成立后，正是创造性地解决了对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造等重大问题，才顺利实现从新民主主义向社会主义的过渡，并开启了社会主义建设新征程。改革开放以来，正是紧紧抓住什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，并在实践中不断取得突破，才成功开辟和拓展了中国特色社会主义康庄大道，使当代中国和中华民族展示出光明前景。可以说，强烈的问题意识贯穿于革命、建设、改革全部实践，成为党和国家事业发展的强大动力。

现在，我们已经站在一个新的历史起点，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。新的历史起点、新的历史特点，很大程度就反映在我们所面对的复杂矛盾上，反映在我们所要解决的实际问题上。应当看到，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们有着非常坚实的基础和十分有利的条件，但面临的矛盾和问题也世所罕见。当今世界格局正在进行深度调整，全方位综合国力竞争日趋激烈，我们面临的经济安全、政治安全、文化安全、军事安全、网络安全问题更加突出，维护和拓展国家战略利益的任务更加艰巨。当代中国正处于爬坡过坎的紧要关口，进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，许多问题相互交织、叠加呈现。正如邓小平同志曾经预言的，发展起来以后的问题不比不发展时少。就全面深化改革来说，要解决的都是牵动性强的深层次问题，都是一些难啃的硬骨头。如果没有强烈的问题意识，不能有效破解前进中的难题，改革就难以深入推进，发展就难以打开新的空间。

二、问题是客观存在的，要敢于正视问题、善于发现问题

问题无处不在、无时不有，关键在于敢不敢于正视问题，善不善于发现问题。敢不敢于正视问题是态度问题，需要我们时刻保持头脑清醒，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱，否则就会使小问题演化成大问题。敢于正视问题，必须善于发现问题，领导干部就要在发现问题上领先。发现问题，要求我们有一双洞察问题的眼睛，拓宽视野看世界、看中国，看历史、看未来，从而找到工作中存在的问题，掌握解决问题的主动。

在国际国内相互联系中发现问题。现在，国际国内的联系互动日益加深，国内问题中的国际因素和国际问题中的中国因素都在增加。中央反复强调要统筹国内国际两个大局，把国际问题和国内问题联系起来全面考察、整体考虑。只有这样，才能形成既符合世界发展潮流又符合我国发展阶段性特征的发展战略，也才能找到解决面临问题、推进事业发展的科学方法。要立足基本国情、树立世界眼光，密切关注世界政治、经济、科技、文化各领域的新情况，准确把握国际形势发展变化的新趋向，从而发现需要抓紧破解的新矛盾新问题。要注意从世界格局变化中，看到维护我国主权和安全的风险与挑战；从世界经济缓慢复苏的态势中，既看到我国经济发展的新机遇，又看到不确定不稳定因素；从当今世界特别是发达国家科技日新月异的发展中，看到我国科技创新的差距和潜力；从世界各国文化的交流互鉴中，看到壮大我国文化软实力的有利条件和不利因素。总之，在国际形势风云变幻中，只有及时发现问题，做到沉着应对、趋利避害，才能立于不败之地。

在改革发展实践中发现问题。改革开放伟大实践，就是党带领人民群众在发现问题、解决问题中不断推进、不断深化的。有人说，中国改革的一条重要经验，就是把所有问题都当作更上一层楼的机遇。改革就是问题倒逼出来的，当年一些地方率先搞农村家庭联产承包责任制，就是要解决吃不饱肚子的问题。经过30多年不懈奋斗，我国改革发展进入在更高水平上攻坚克难的新阶段。落实全面深化改革的任务，不可能是一片坦途，必然会遇到各种深层次矛盾和问题。要结合各地区各部门实际，创造性地贯彻落实中央决策部署，在大胆探索和勇于实践中及时发现倾向性问题。如何完整地理解和把握全面深化改革总目标的问题，做到既讲推进国家治理体系和治理能力现代化，又讲完善和发展中国特色社会主义制度；如何处理政府和市场关系这个经济体制改革当中的核心问题，做到既让市场在资源配置中起决定性作用，又更好发挥政府作用；如何处理调结构与稳增长的关系，做到既抑制过剩产能、淘汰落后产能，又能够顶住经济下行压力、实现预定目标的经济增长，都需要引起我们高度重视。总之，在各种困难和复杂因素面前，只有在认识上保持清醒、在行动上积极应对，才能实现改革的顺利推进，确保发展的持续平稳。

在总结经验教训中发现问题。我们党是善于总结经验教训、吸取历史智慧的马克思主义政党，先后作出过《关于若干历史问题的决议》和《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。这两个决议深刻总结了两个不同历史时期党所取得的宝贵经验和经历的失误与挫折，为当时历史条件下统一思想、团结一致向前看起到了重要作用。以史为镜，可知兴替。认真吸取历史的经验教训，并在对照现实问题中得到新的认识，就能够在未来征程中少走弯路、减少失误。特别是在国内外各种条件都发生深刻变化的新形势下，一定要对照历史这面镜子，深入思考并及时发现党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验又增加了哪些新因素；深入思考并及时发现精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败危险又有了哪些新苗头；深入思考并及时发现实际工作方面存在哪些问题和不足，努力做到不诿过、不贰过。

三、问题纷繁复杂，要坚持用科学的方法分析和研究问题

发现问题是前提，能不能正确分析问题更见功力。现实世界的问题错综复杂，有来自内部的，也有来自外部的；有经济领域的，也有政治领域、文化领域、社会领域的；有曾经经历过的，也有从来没有遇到过的，许多问题相互纠结、连锁反应。这就要求我们坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义方法，科学分析问题、深入研究问题，弄清问题性质、找到症结所在。问题分析、研究得越透彻，解决起来就越有针对性。

坚持具体问题具体分析。具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂。不同事物的矛盾具有不同的特点，同一事物的矛盾在不同发展阶段也各不相同，任何事物既有共性又有个性，这是具体问题具体分析的哲学基础。我们这么大一个国家，不同地区遇到的问题，不同领域存在的问题，必然差别很大，这就需要很好坚持具体问题具体分析。通过具体分析，弄清楚问题的多与少、大与小、轻与重、缓与急、易与难，有问题就是有问题，是什么问题就是什么问题。既不能视而不见、麻痹大意，也不能以偏概全、任意夸大；既不能把可能影响全局的倾向性问题当作一般问题来对待，也不能把特殊的某个方面问题作为全局性问题来处理。通过具体分析，弄清楚哪些是思想认识问题，哪些是政治原则问题，哪些是群众正当的利益诉求；弄清楚哪些是体制机制弊端造成的问题，哪些是工作责任不落实造成的问题，哪些是条件不具备一时难以解决的问题。从而做到对症下药、有的放矢，一把钥匙开一把锁。

善于透过现象看本质。任何事物都有现象和本质两个方面，许多问题并不是一眼能看穿识透的。这就需要见微知著、由表及里，透过现象看本质、撇开枝节抓根本。在分析问题时，如果只观一隅、只察一面，就可能会一叶障目、盲人摸象，难以得出正确的结论。各级领导干部每天都要处理许多具体工作，面对纷繁复杂的问题甚至是令人头痛的难题。在这样的情况下，千万不能迷失在现象的迷宫之中，不能让表象问题“乱花渐欲迷人眼”，而要运用唯物辩证法这个根本方法，对问题的本质作出正确判断。比如，当前我国经济下行压力加大确实是客观现实，国际上随之出现所谓“中国崩溃论”“中国衰退论”，但必须看到我国经济发展的基本面没有改变，有了这样一个科学的判断，才能稳定市场预期、增强人们信心。所以，分析问题要善于研机析理、察形见势，从繁杂问题中把握事物的规律性，从苗头问题中发现事物的倾向性，从偶然问题中揭示事物的必然性，努力实现从感性认识到理性认识的飞跃。

抓住事关全局的重要问题。唯物辩证法告诉我们，事物的主要矛盾决定事物的性质和发展方向，只有抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到解决各种复杂问题的重点，才能牵住牛鼻子，起到纲举目张的作用。要坚持胸怀大局、把握大势、着眼大事，注重抓事关全局、事关长远发展、事关人民福祉的紧要问题，进而明确有效破解问题的主攻方向。比如：思想理论建设方面，就要紧紧抓住坚定理想信念问题，深入研究如何固本培元、用党的创新理论武装头脑，坚定道路自信、理论自信、制度自信；经济建设方面，就要紧紧抓住转变经济发展方式问题，深入研究如何推进经济结构战略性调整，实施创新驱动发展战略，增强我国经济发展的后劲和抗风险能力；政治建设方面，就要紧紧抓住坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一问题，深入研究如何发展社会主义民主，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力；文化建设方面，就要紧紧抓住社会主义核心价值体系问题，深入研究如何深化文化体制改革，进一步激发全民族文化创造活动，扎实推进社会主义文化强国建设；社会建设方面，就要紧紧抓住社会公平正义问题，深入研究如何加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，切实解决教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产、环境保护等关系人民切身利益的突出问题；作风建设方面，就要紧紧抓住“四风”问题，深入研究如何更好地贯彻党要管党、从严治党的要求，扎实推进群众路线教育实践活动，建立健全改进作风常态化机制，等等。总之，只要抓住和解决了关键问题，就能带动全局工作，推进事业全面发展。

四、问题绕不开躲不过，应当有敢于触及矛盾、解决问题的责任担当

领导干部就是解决问题的，有没有解决问题的责任担当，是对领导干部的最好检验。共产党人是彻底的唯物主义者，勇于直面问题、善于解决问题是应有的自信，是有力量的表现。应当肯定，大多数领导干部问题意识是强的，解决问题的态度是积极的，但也有一些领导干部问题意识淡薄。有的忽视问题，对矛盾熟视无睹，一旦遇到问题，往往措手不及；有的逃避问题，搞鸵鸟政策、选择性失明，把一些本来应该及时解决的问题拖成了老大难；有的不注重解决问题，纸上谈兵、夸夸其谈，真正遇到棘手问题就捉襟见肘，这些都严重影响着各项工作的推进，影响着改革发展稳定任务的落实。淡漠问题是最大的问题，没有忧患是最大的忧患。各级领导干部要弘扬共产党人的担当精神，以解决问题为己任，在解决问题中集聚事业发展的正能量。

增强问题意识，既要见思想，更要见行动。思想变为行动，重要的是把问题意识转化为问题导向。这就要求各级领导干部坚持以解决问题为工作导向，瞄着问题去，追着问题走，把化解矛盾、破解难题作为履职尽责的第一要务。要始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，碰到难题敢于触及，遇到矛盾主动解决，想方设法把问题化解在萌芽状态，解决在职责范围之内，决不能敷衍了事、上交矛盾。要对照形势发展的新要求，抓紧解决本地区本部门本单位长远发展的重大问题，切实加强薄弱环节，努力开创事业发展新局面。要对照人民群众的新期待，抓紧解决工作中存在的损害人民群众利益的突出问题，更好地让人民群众共享改革发展成果。要对照党章的标准和要求，从习以为常的现象中发现思想作风方面存在的倾向性、苗头性、潜在性问题，坚决及时纠正，防患于未然。

应当说，许多问题解决起来确实有难度，必须要有克服困难的勇气和韧劲。事实常常是这样，面对困难和问题，只要认真对待，问题最终都能找到解决的办法，甚至可以成为下一步发展的契机。对于领导干部来说，强化问题导向、增强责任担当，就要把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱，作为创新的支点而不是退缩的借口。要有逢山开路、遇河架桥的勇气，变压力为动力，化挑战为机遇，敢啃硬骨头，勇于闯难关。要发扬钉钉子的精神，有咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。

五、问题源于实践，要到实践和群众中寻找解决问题的办法

问题在实践中产生，也要在实践中解决。实践、认识、再实践、再认识，是认识事物的客观规律，是解决问题的根本法则。如果只是空洞地谈问题，只是坐在机关闭门造车，就很难找到解决问题的办法。人民群众处在实践的第一线，很多时候对问题的感受更直接、更准确，对情况的了解也更详细、更透彻。正如毛泽东同志所说，我们的同志不要以为自己还不了解的东西，群众也一概不了解，许多时候广大群众跑到我们前头去了。改革开放的很多方针政策都是来自群众的创造，我们所做的就是把群众的实践经验总结起来、推广开来。要牢固树立实践第一的观点，树立群众是真正英雄的观点，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，在深入人民群众、深入基层一线中破解改革发展稳定遇到的难题。

深入人民群众、深入基层一线，必须做到走进去、沉下去、融进去。要认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的要求，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，增强宗旨意识，站稳群众立场，增进群众感情，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要坚持眼睛向下、重心下移，多到基层接地气，多到现场摸实情，加深对民心民意的感悟，加深对客观情况的了解，加深对实际问题的认识。要尊重群众主体地位和首创精神，拜人民为师，向群众求教，问政于民、问需于民、问计于民，从基层的实践经验中获得思想启迪，从群众的伟大创造中汲取丰厚营养。特别是对一些涉及群众切身利益的政策性问题，要认真听取群众呼声、了解群众诉求，包括掌握网情民意，这样才能找到真正解决问题的好办法。

六、有真本领就不怕有问题，关键是要通过学习提高解决问题的能力

古人说，“政善治，事善能”。我们讲发现问题的敏锐，讲直面问题的担当，讲解决问题的办法，归根到底取决于我们自身的能力和素养。现在形势发展变化很快，不熟悉、不了解的东西越来越多，面临问题的复杂程度、解决问题的艰难程度远远超过以往，新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用，领导干部本领恐慌问题十分突出。正如总书记指出，很多同志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但由于缺乏本领，结果是虽然做了工作，有时候也很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。认识好、解决好问题，唯一的途径就是增强本领。在纷繁复杂的问题面前，各级领导干部要有克服本领恐慌的紧迫感，不断提高驾驭问题、解决问题的能力。

能力不是固有的，本领也不是天生的，必须切实加强学习。善学者智，善学者强，善学者胜。只有持续学习、不断充电，完善知识结构，才能拓宽视野、提升思维能力，才能敏锐发现问题、有效解决问题。要大兴学习之风，尤其是领导干部要把学习作为政治责任，多想一想自己以前的时间都去哪儿了，工作之余应该干些什么，从而把更多的时间和精力用在学习上。要深入学习马克思主义基本理论，学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习总书记系列重要讲话，学习党的路线方针政策，学习现代化建设所需要的各领域各方面的知识。要带着问题学习，对照遇到的问题找知识上的不足、找能力上的差距，不熟悉的东西要努力去掌握，通过学习缩小差距、补齐短板，提高战略思维、系统思维、辩证思维、创新思维、底线思维的能力，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要带着问题思考，对工作和学习中碰到的问题要刨根问底、举一反三，多问一问是什么、为什么，多想一想怎么看、怎么办，善于从个性问题中寻找共性问题，实现从看到问题到洞悉问题转变，把学习成果体现在解决实际问题的成效上。要带着问题调研，搞调查研究既要到那些有成绩、有经验的地方，也要到那些困难大、矛盾多的地方，对着需要解决的问题“望闻问切”“解剖麻雀”，从基层一线的实践创造中总结规律性的认识，寻找解决问题的钥匙。

（本文系中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长刘云山2014年5月15日在中央党校2014年春季学期第二批进修班开学典礼上的讲话，发表时有删节）

第二篇：坚持问题导向,提升电网调控水平

坚持问题导向，提升电网调控水平

电网安全稳定是公司的生命线，是一切工作的基础和前提，而调度部门则是电网安全稳定运行的掌舵者。

尽管公司近几年来安全生产局面良好，但我们仍要时刻保持清醒，决不能有丝毫侥幸心理和自满、麻痹思想。面对今年安全生产的新形势和新要求，我们更要进一步提高认识，以问题为导向，抓实安全生产，强化调控管理，通过一个个问题的发现和解决，扎扎实实推动安全生产局面稳步向前和电网调控水平持续提升。

坚持问题导向，提升电网调控水平，是一种责任。电网调度肩负着保证电网安全稳定运行的重担，需要各岗位人员具备熟练的业务能力和强烈的安全生产责任。而目前，部分班组还存在安全生产责任落实不到位，规程制度执行刚性不强的问题以及“老问题、老检查、老不解决”的“三老”现象。针对这些问题，用“解剖麻雀”的方式，彻查原因，才能厘清责任并分解到岗位，落实到人头，才能实现“凡事有人负责、凡事有人管理、凡事有人监督，凡事有据可查”，才能提高电网精益化管控水平。

坚持问题导向，提升电网调控水平，是一种态度。电网调度管理是状态管理、过程管理，同时也是细节管理。这就需要我们调度人员培养明察秋毫的细节精神。态度决定细节，细节决定成败。所以对电网调度人员而言，积极的工作态度极其重要。尤其是调度员岗位，其与公司系统各单位及电力客户联系较为密切，承载着对外展示公司优秀形象的窗口功能，我们的工作态度便是他人对我们公司形象的第一印象。故而，中心采取措施端正各岗位人员的工作态度，规范调度术语和服务用语，严格交接班制度，对内做到调度工作一丝不苟，对外做到优质服务深入客户心中。

坚持问题导向，提升电网调控水平，是一种方法。电网调控工作点多面广，千头万绪，既有老生常谈的问题，也有不断涌现的新情况。要避免眉毛胡子一把抓、西瓜芝麻一起捡，就要学会在做好“加法”的同时，还要善于做“减法”。一方面，通过发现安全隐患，增加新的管控措施，填补管理漏洞；另一方面，要通过认真梳理现阶段影响电网安全运行的关键问题，做好减法，明确每年要集中精力抓好的一件件实事，实行调控管理“月计划、周安排，日管控”，保证对每一个问题的解决措施真正取得实效。

实际上，坚持问题导向，也是党的群众路线教育实践活动的思路和方法。在电网调度管理等工作中，通过发现问题完善机制、提高问题分析深度、抓好问题整改的落实，才能杜绝热衷做表面文章，遇到问题绕开走的现象，才能形成敢于发现问题、暴露问题的安全文化氛围，才能真真正正掌握解决问题的主动，做到“有的放矢”，提高电网调控管理水平，保证电网安全稳定运行，坚守好公司开拓发展的生命线。

第三篇：坚持问题导向 严抓支部建设

坚持问题导向 严抓支部建设

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。总书记在6月28日中共中央政治局第三十三次集体学习时指出，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。全党同志都要行动起来，为开展严肃认真的党内政治生活、净化党内政治生态作出贡献。他还在对开展“两学一做”学习教育作出的重要指示中强调，“要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”，为夺取各项事业新胜利提供坚强组织保证。我们要以开展“两学一做”学习教育为契机，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，从基层抓起、从支部发力，带着问题学、针对问题改，通过支部规范化建设把全面从严治党落到实处。

1.注意防止基层党建用力不均问题，以全面从严思想引领支部建设。党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。从实际情况看，各领域党建工作加速覆盖，基层党组织影响力不断提高，但具体工作中也或多或少存在用力不均的倾向。比如，非公经济和社会组织党建，党员分布零散、流动性大，加之经费、时间和场所难以保障，部分企业出现“有组织无活动”现象； 国有企业党建，也存在党组织功能定位不准、基层党建管理体制不顺等问题；机关事业单位，虽然党员集中且以干部为主、党建基础比较好，但存在“重业务、轻党建”思想，有的以班子建设代替支部建设或将二者混为一谈。要切实结合“两学一做”学习教育，全面开展基层党支部建设调研，有针对性地发现问题、改进提高，在各领域党建协同发力、让各领域党建全面过硬；突出问题导向和分类指导，因事制宜、对症下药，比如考虑非公企业特殊性，在支部活动中坚持小型、多样、务实等原则等，积极探索针对实际问题、符合各领域规律和实际的基层党建工作新路子。

2.注意防止教育管理职能虚化问题，以规范党内生活推动支部建设。党章明确规定支部“对党员进行教育、管理、监督和服务”，并形成了“三会一课”、组织生活会、谈心交心、民主评议党员等一系列制度举措。支部作为教育管理党员的责任主体，在党的理论、规章和制度上都是明确的，之所以在实际党的基层建设中会出现“支部形同虚设”等问题，关键是教育管理的职能没有很好落实。少数支部或者一年到头不开会、不学习，或者开会稀稀拉拉、党员到不齐，或者图省事、把支部会与其他会合并开，党内生活流于形式。支部仿佛一个熔炉，如果这个熔炉温度不够高、热力不集中，就难以熔炼出合格的党员，进而影响我们党的执政基础。结合“两学一做”学习教育，关键要在制度执行上下功夫，就组 织生活的内容、任务和要求进行细化落实，坚决防止支部建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。引导党员既要把党章党规和系列讲话学明白，更要把制度要求和组织生活做到位；在制度创新上下功夫，顺应改革发展的新态势和基层党建的新特点，针对行业支部、网络支部、联合支部及流动党员、企业改制分流党员、拆迁异地安置党员等新情况新问题，与时俱进创新组织生活，确保组织生活覆盖到每名党员。

3.注意防止支部建设与中心工作脱节问题，以服务能力提升促进工作推动支部建设。总书记指出，要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。我们在实际工作中也深感到，支部建设只有与中心工作相结合才有生命力，才能形成共融互促的良性循环，反之则容易空泛化、形式化。比如，在农村和社区支部，服务群众、做群众工作是中心任务，那些组织弱化的原因说到底就是弱在做群众工作上，弱在服务群众上；在机关事业支部，推进和服务单位工作是中心任务，但有的单位业务工作与党建工作割裂，政治学习照本宣科，组织生活有口无心，评议党员走走过场，进而产生“中心工作务实、党建工作务虚”的认识误区；在非公企业支部，促进企业生产经营是中心任务，但也往往因为支部活动与生产经营联系不够紧密，加之支部书记 与经营业主主体错配，出现党建工作边缘化并让步于生产经营活动，导致支部生活难以落实。总书记曾在给新疆兴平乡达西村党支部书记沙吾尔〃芒力克的回信中指出，希望党支部像吸铁石一样把乡亲们紧紧凝聚在一起。打造“吸铁石式”支部，关键就是聚焦中心工作，发挥支部凝聚党员、服务群众的作用。我们要牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思想，找准支部工作与中心工作的结合点，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众需要，更加符合服务中心工作需要。

4.注意防止领导干部支部生活缺位问题，以严抓“关键少数”带动支部建设。党章明确规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党的十八大以来，总书记带头以普通党员身份在中办参加组织生活会，为党员领导干部履行党章规定作出了表率。但在基层党组织中，个别领导干部在支部生活中“在编不在岗”现象仍然存在。总书记反复讲，共产党员这个称号，是一个组织称号，在组织里的人，就要过组织生活，不参加组织活动的人，也就脱离了党。结合“两学一做”学习教育，我们要坚持全面从严治党从支部抓起、严抓支部建设从关键少数入手，做到领导干部率先垂范。作为党员领导干部，一言一行具有示范效应，务必要强化自觉，带头以普通党员身份参加 支部生活，通过交流思想、查摆问题、开展批评和自我批评，发现自己平常发现不了的问题，听到自己平时听不到的合理建议，实现自我净化、自我提高。

5.注意防止党员意识淡化问题，以强化党员责任促进支部建设。支部是由党员组成的，加强支部建设说到底要抓住党员这个主体，引导全体党员在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。随着市场经济深入发展和各种思潮相互激荡，党员的思想观念也或多或少受到冲击，少数党员入党的荣誉感、为党的责任感、忧党的紧迫感不如过去那么强了。支部作为最基层的一级组织，对党员的思想状况最了解，应当有的放矢地加强思想政治工作、增强党员意识。党员调动起来，支部工作就有活力。结合“两学一做”学习教育，我们要着力在牢记党员身份、筑牢党员意识、落实党员责任上下功夫，增强广大党员归属感、责任感、使命感，以争做合格党员争创优秀支部为荣。与此同时，我们还要强化理论武装，深入学习总书记系列重要讲话精神，有计划地对党员骨干进行常态化培训，牢记入党初衷、坚定理想信念；要强化平台打造，为党员提供为民服务的平台，广泛开展党员承诺、践诺活动；要强化纪律约束，支部对问题党员拥有责令限期改正、劝勉告诫和纪律处分的权力，既要以关怀激励温暖人心，也要把从严执纪抓起来，真正把纪律和规矩挺在前面，始终保持党员队伍纯洁性。6.注意防止基层党建考评滞后问题，以健全有效的机制保障支部建设。科学的考核考评机制，有利于通过制度本身的根本性、长期性和稳定性，改变单纯依靠个人素质高低和思想重视程度决定党建工作强弱的现象，为基层党建工作提供有效保障。但相对于中心工作而言，对支部工作的考核还不同程度存在重软件资料、轻工作实绩，重年终考核、轻日常动态考核，重考核、轻使用的问题，弱化了考评的激励导向作用，这与全面从严治党的要求是不相适应的。针对这种情况，结合“两学一做”学习教育，我们要进一步构建有利于强化支部责任、发挥支部作用的考评体系，着力健全分类考评机制，根据各领域支部建设特点，分阶段、分层次、分类别合理确定考核内容和要求，促进考评科学化；着力健全实时考评机制，顺应党员教育“抓在日常、严在经常”的新要求，切实加强日常考核工作，动态掌握支部工作情况，促进考评常态化；着力健全结果运用机制，强化激励机制，完善引领、奖惩、通报制度，在广大党员中形成“见红旗就扛、见第一就争”的创先争优良好氛围。抓紧“三个三” 夯实支部建设

中国农业发展银行战略规划部党支部书记 刘定华

为落实好党的一切工作到支部的要求，战略规划部党支部按照中国农业发展银行“听党的话，跟党走，按银行规律办事”的办行方针，立足业务综合部门的职能定位和支部党员特点，在抓实抓好支部建设上进行了尝试探索。通过“三个固定”、“三个灵活”、“三个落实”逐步使支部成为了教育党员的学校、团结群众的核心和攻坚克难的堡垒。

一、推行“三个固定”，严格规范支部学习

一直以来，业务部门普遍存在着业务工作是主业、党建工作是副业，闲时抓一下、忙时放一下的错误观念。为将党员学习融入日常、抓在经常，支部针对战略规划工作作用特殊、业务工作任务繁杂的特点，首先抓住了以制度保障支部学习的常态化制度化建设的“牛鼻子”，明确了支部学习的“三个固定”，即“固定的学习主线、固定的学习时间，固定的学习时限”。

具体说来，就是以“两学一做”学习教育为主线，建立“固定学习日”制度，开展“每天自学半小时”活动。支部坚持每个“星期五”下午雷打不动开展集中学习，力求做到 “规定动作”不走样，“自选动作”有特色，确保主题突出，内容丰富，形式多样，学有目标，学有成效。支部鼓励员工每天利用支部工作APP、读书、撰写心得等方式坚持学习半小时。同时，支部充分利用内部网站开辟的“两学一做”专栏，实现了与总行和分行各基层党组织的信息交流与经验共享，进一步营造了比学赶超的浓厚氛围。

“三个固定”强化了支部经常性学习教育，培养了党员工作不忘学习、不忘党建，党建中蕴含工作的意识，更为重要的是，为有效落实“三会一课”等基本制度打下了良好基础。党员通过坚持“三个固定”，逐步养成了按期参加党员大会、党小组会和上党课的好习惯，支部委员会会议更是定期召开，定期研究支部建设事项、定期关注党员思想动态，党课制度也得到了有效落实，形成了支部书记、支部委员和党员比着讲党课、喜欢上党课的生动局面。

二、倡导“三个灵活”，大力激发支部活力

支部结合部内年轻干部多、学历高、知识面广、思想活跃、价值取向趋于多元化等实际情况，尝试寻找符合时代特点、切合党员需要的支部学习新方法，新路径。为集思广益，引领支部全体员工争当党建工作的组织员、指挥员、参谋员，支部开展了“我的学习我做主”活动。根据大家踊跃提出的 建议，支部提出了“灵活的学习内容、灵活的学习形式、灵活的学习载体”的“三个灵活”的学习思路。

主要做法是，在学习内容上，支部学习力求引导把“两学一做”学习教育中学习到的新理论、新观点与实际工作相结合，实现每一次学习都有交流和思想碰撞，如，在总体国家安全观的学习中，支部结合总书记的重要阐述，结合农发行的实际工作开展了对经济安全和生态安全的讨论，气氛热烈，获得了很好的效果。在学习形式上，把握时代特点，丰富学习形式，充分展示青年党员的风貌。开展的“跟主席学国学”系列讲座，由部内有一定国学积累的年轻党员授课，将习总书记的精神和治国理念寓于故事和国学经典中，形象生动、深入浅出，既提升了党员的党性修养，又提高了党员的传统文化知识水平。“海归视角看中国”系列讲座，由部内海外归来的党员图文并茂讲述身处海内外的切身体会，拓宽了全体员工的视野，取得了很好的反响。在学习载体上，努力打造立体交流平台，为全体党员创造了交流学习的多维阵地，实现了“交流互动上线”，“党建经验上报”，“学习动态上网”，“学习重点上墙”。交流互动上线，即高效扎实推进中央国家机关工委“支部工作”APP的推广使用，成为总行机关第一个实现APP学习全贯通、全覆盖和全使用的部门，有效引导支部员工随时随地学习党中央的最新精神、借鉴好的学习方法、拓展学习思路，党员的学习和互动 交流更加顺畅，更“接地气”，支部活动变得更快捷、丰富、生动，支部党员已经养成每天上APP学习的高度自觉。党建经验上报，即充分利用农发行《总行机关内部简讯》平台，及时交流党建工作经验和做法，全年刊发支部党建动态信息占全年总行内部简讯数量的8%。学习动态上网，即改版部门网站，增加“两学一做”学习教育专栏，不仅充分展示部内学习动态，也使学习范围向整个条线扩展，条线内形成了信息共享的良好局面。学习重点上墙，即精心制作部内宣传展板，图文并茂的展示部门党建及业务工作动态，让部内全体党员对应知应会的学习重点有了更加直观系统的了解。

三、注重“三个落实”，充分发挥支部作用

为教育引导党员做到“四个合格”，支部尤其注重将学习效果“落实到理想信念上、落实到严明纪律上、落实到争先创优上”。

首先，为党员确立了“把握大方向、秉承大情怀、胸怀大视野、做好小事情、关注小细节，提升小自我”的“三大三小”目标，进一步坚定了理想信念。鼓励全体党员强化政治引导，增强四个意识，秉承家国情怀；提升站位，拓宽视野，大处着眼，小处着手，实处发力。如，支部立足农发行总行党委“以脱贫攻坚统领业务发展全局”的决策部署，把 全力服务脱贫攻坚作为党建工作的重要切入点，选择了与具有“战略要地、生态高地、资源富地、文化圣地、维稳重地、感恩之地”六大特点，拥有104个贫困村、11万建档立卡贫困人口的青海玉树藏族自治州主动对接，通过开展青年党员与玉树在京学子“结对子”活动，组织支部党员赴玉树对接扶贫工作，走进贫困，感受贫困，开拓了一条党建与业务工作精准对接的途径。

其次，要求每名党员必须坚持党性，处理好市场规律与党性原则的关系，做到讲规矩、守纪律。支部在学习中，注重加强思想政治教育，引导党员干部特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之“钙”，强化宗旨意识，排除拜金主义消极思想的干扰，正确对待和行使手中的权力。战略规划部担负着全行的信贷资源配置的职责。在资源配置过程中，支部强调党性原则，公开、公平、公正，坚持一次亮底，阳光操作，坚持遵循市场规律与党性原则相结合。实践中，支部要求每名党员心目中要牢固树立党的性质和宗旨不允许把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来，党员领导干部既要按照市场规律办事，以市场导向配置资源，更要坚持党性原则，保持共产党人的本色，切实把守纪律讲规矩摆在首要位置，推进党风廉政建设和反腐败工作。

再次，引导党员履职尽责，重实干、务实功、办实事、求实效，立足岗位争先创优。坚持把党建和队伍建设工作纳 入战略规划条线考核评比范围，并设置了25%的权重，实现了对条线党建工作的引导。战略规划部党支部努力寻找党建工作与业务工作的最佳结合点，教育引导党员摒弃业务工作就是务实、党建工作就是务虚的错误观念，力求将理论学习转化成为支部党员观察、思考、分析问题的主场，转化成为对客观实际和具体工作的正确把握以及指导实践的具体思路和方法，促进业务工作和党建工作的有机融合、互相促进，努力使务虚的工作变得看得见、摸得着、有效用，让支部建设成为党员立足岗位、争先创优的动力源。

实践表明，“三个三”工作法的运用，较好的处理了党建与业务工作的关系、传承与创新的关系、务虚和务实的关系、大和小的关系、市场规律与坚持党性原则的关系；极大提高了支部党员学习的自觉性和主动性，最大限度地引导和激发了全体党员立足岗位、争做合格党员的热情，有效提升了支部党建和业务工作水平，开拓了支部全体党员用党的理论武装党员头脑，指导实践，奋力工作的新局面。一年来，队伍的面貌焕然一新，家国情怀、大局意识深入人心，提升站位、支农报国更加自觉，支部的凝聚力，向心力大大增强，党建引领发展的作用更加突出，实现了党建与业务工作的双赢。

(责编：王金雪、秦华)狠抓基层阵地建设 促进基层党建活力

新疆生产建设兵团第五师八十九团政工办 冉双国

近年来，八十九团党委以基层组织建设年和党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强基层阵地建设，为发挥团场基层党组织的战斗堡垒作用奠定了坚实的基础。

精心谋划，拓宽基层活动场所

——强化责任抓落实。团党委成立基层阵地建设领导小组，党政主要领导任组长，分管团领导为副组长，形成党委牵头抓总、分管领导具体负责、组织部门协调落实、相关部门具体实施的工作格局，确保该团基层阵地建设有计划、有组织、有责任、有落实。团党委定期召开专题会议，研究解决基层阵地建设存在的问题，对基层活动阵地、基础设施、办公设备进行更换和重新配备。

——科学规划抓示范。对全团35个基层阵地建设进行了整体规划，制定建设规划和实施方案。确定11个建设规模较好的基层单位作为建设工作的示范点，以点带面，整体推进。同时，随着连队职工向团部集中和集并连队项目的实施，该团投资888万元在团部新建4083平方米的基层连队综合服务大楼，进一步强化基层党组织阵地建设，夯实基层组织工作基础。

——加强基层阵地配套建设，优化服务功能。在基层组织活动场所的配套建设上，该团按照“布置整齐、摆设规范、内容全面”的要求，每个活动场所均配置桌椅、图书杂志、文件资料柜以及电视机、影碟机等远程教育设备，并确保网络畅通。同时，建立和完善党员学习讨论制度、党员电教片定期收看制度等各项规章制度，进一步设置和优化活动场所的服务功能，不断提升基层组织阵地建设的整体水平，发挥好党员活动场所的作用。

发挥作用，活泛基层阵地

——发挥活动场所教育培训中心功能，充分利用党员远程教育设备，对党员、干部和职工群众进行科学文化、实用技术培训，努力培养和造就有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职工。

——发挥活动场所文化娱乐中心功能，举办职工群众喜闻乐见的文化活动，组织开展丰富多彩的文体活动，不断丰富职工群众的业余文化生活。确保基层单位活动场所的灵活高效使用，真正发挥好活动场所的功能和效益。

加强管理，夯实基层组织

——创新思路、突破模式，整体推动基层阵地建设。创新党组织设置模式，推动党组织动态延伸和全方位覆盖。结合该团所处双河市中心优势，围绕产业发展，积极探索，因地制宜建立健全基层党组织服务体系。统筹资源配置，充分 发挥阵地作用，根据形势发展变化，进一步调整基层党组织工作重心，形成上下联动、齐抓共管、确保党组织活动正常开展的工作局面。

——大胆探索，在不断完善非公经济组织和新社会组织建设基础上，发展与之相适应的团企联合型基层党支部或党小组，采取单独建立、企业联建、下派指导员等多种方式，创新党组织设置，不断扩大党的组织覆盖面。对招商引资落户、股份制改造的非公企业，主动跟进成立党组织和群团组织，确保基层组织“全覆盖”。

——建立完善长效管理机制。充分发挥文化阵地功能，传播有益于提高综合素质和社会进步的科学技术和文化知识；着力加强管理队伍建设，配备专兼职管理人员，开展业务指导和技能培训；严格制订行之有效的管理制度，推进文化阵地的规范化管理，提高运行效率；科学规划文化阵地布局，加大内容供给，提高服务水平；妥善落实管理和运行经费保障，保证公共文化阵地和设施的正常运转；建立健全安全管理制度，保证文化活动正常开展。团党委对基层阵地的建设、使用和管理情况进行考核，纳入基层单位年终考核。

通过加强基层阵地建设，进一步夯实了基层党组织的工作基础，基层班子自身建进一步加强，基层党组织的战斗堡垒作用明显加强，领导班子的执政意识明显增强，政策执行能力明显提高。

第四篇：坚持问题导向实施分类整改

**坚持问题导向实施分类整改

**各级党组织坚持问题导向，着眼长效机制建设，实施分类整改，力求以解决问题真正取信于民，以清风正气真正赢得民心。

常规问题立即改。对于群众关心的工作作风和效能建设等常规性问题，**成立10个正风肃纪工作小组开展不定期检查，对查找出的问题，当面指出并发放整改通知单，责令当事人立即整改。同时，在当地媒体、群众路线教育实践活动专题网站设立“亮丑正风台”，将明察暗访过程中查到的“常规病症”进行曝光，让全区党员干部自我对照，直面问题，落实整改。截至目前，**正风肃纪工作小组已开展专项行动**次，出动人员**人次，查处违规违纪人员**人，通报**个。**将每台电脑的IP地址与干部工号绑定实行电脑签到制，通过技术手段对炒股软件、在线视频等进行功能屏蔽，并设置“网络巡查员”实行网络巡查，基本杜绝了上下班迟到早退、上班玩游戏、上班不作为等“常规病症”。针对群众反映的不能网购大陈岛船票问题，**制定出时间表，承诺8月底之前实现网上售票。

热点问题重点改。“三公”经费支出一直是广大老百姓关注的热点问题。**把“三公”经费支出作为重点整改事项，出台了严控“三公”经费的支出和管理信息月报机制、支出预警机制、约谈机制、监督检查机制、责任追究机制等五大机制，通过控车、控公务接待、控因公出国(境)，压缩公务用车费用，减少公务接待费用，控制因公出国(境)的团组数、人次数，严控三公经费支出。特别是，各单位要在次月2日前向区纪委(监察局)和财政局如实填报每月“三公”经费和会议费支出情况等报表，对存在“三公”经费增长速度快的单位发出预警，对受到预警且不及时纠正的单位，**机关会计核算中心和**国库支付中心停止受理报账和支付，从源头上拧住了“三公”经费“水龙头”。今年7月份街道公务接待费用为零，1-7月街道公务接待费用累计为**万余元，比去年同期相比下降了**万元。

难点问题攻坚改。对于一些年久未销的信访积案、历史遗留老大难问题以及三改一拆、五水共治等重点工作，采取领导牵头包抓到底、各级领衔包办到位、集中攻坚解决的办法，成功破解了一大批难点问题。如大力开展“信访百案大化解”活动，在**范围内排查梳理出**件到3月份仍未办结、或虽已办结但信访人仍在频繁上访的信访案件，逐一落实到区级领导包案制，通过“一个重点对象、一个责任领导、一个责任单位、一个帮教小组、一个工作方案、一个工作档案”，予以化解。如对于新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险并轨这个反映了十多年的老大难问题，将原由**承担的“组织拟订新型农村合作医疗政策制度，负责新型农村合作医疗综合管理”的职能统一划至**承担，并将原隶属于**管理的区新型农村合作医疗办公室机构编制及现有人员整体成建制统一划归**管理，并将新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险经办窗口整合并轨，集中在**办事大厅统一办理。

第五篇：坚持问题导向 提高政府工作执行力

坚持问题导向 提高政府工作执行力

杜家毫

在新的历史时期，各级政府如何适应发展变化的形势，努力增强决策的科学性、服务群众的针对性、推动发展的主动性，转变工作作风，提高执行力，树立以行动为纲领、以实效为标准的理念，不仅关系到各项目标任务的实现，也关系到各级政府的凝聚力和形象。

以问题为导向

问题导向是人类文明进步的推动力。马克思说：“每个时代总有属于它自己的问题，准确地把握并解决这些问题，就会把理论、思想和人类社会大大地向前推进一步。”古往今来，人类总是在不断发现问题、研究解决问题的过程中前进，任何一个组织都是在解决问题中发展壮大，在忽视和回避问题中瓦解消亡。离开对问题的思考和探索，人类发展的脚步也将停顿。各级政府肩负着发展经济、改善民生、维护稳定的历史使命，必须把发现问题、认识问题、研究问题、解决问题作为政府工作的基本要求，以问题为导向，增强政府工作的主动性和针对性。

以问题为导向，必须紧紧抓住根本性、全局性的问题。毛泽东同志指出，“问题就是事物的矛盾。”“在复杂的事物的发展过程中，有许多的矛盾存在，其中必有一种是主要的矛盾，由于它的存在和发展，规定或影响着其他矛盾的存在和发展。”我们正处于加快发展时期，各种问题、矛盾层出不穷，政府工作不可能面面俱到，要有侧重地解决重点矛盾和重点问题，特别是根本性、全局性的问题，引导和带动系列问题的解决。刚刚闭幕的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，打好改革攻坚战，在经济领域关键是处理好政府和市场的关系，这是全面深化经济体制改革的重中之重。解决好这一根本问题，要求我们正确处理政企、政资、政社、政事等关系，牢牢把握政府工作规律，明晰政府职责，运用市场的力量把资源配置到最需要的环节中去。当前，我省政府工作要着重研究发展不充分、不全面、不持续等全局性问题，着力解决企业转型升级、创新驱动等影响发展的根本性问题，努力实现有效益、有质量、可持续的发展。

以问题为导向，必须紧紧抓住新情况新问题。在新的发展阶段，新情况新问题不断涌现。这就要求政府工作不能墨守成规，更不能教条主义，必须以更加开阔的视野，与时俱进的精神品质，围绕承担的历史使命，迎接挑战，引领发展潮流。当前，我省发展中面临不少新问题新挑战，如经济增长下行和产能相对过剩的矛盾增加，企业生产经营成本上升，金融风险增加，环境、资源与发展的矛盾突出，等等。我们必须牢牢抓住这些问题，深入分析问题背后的原因，采取切实有效的措施加以解决。当前要认真研究分析重大产业项目建设中用地动拆、审批等问题，研究和把握招商引资的新特点新规律、创新招商引资方式的问题，研究和解决因地制宜地转方式调结构、加快发展现代服务业的问题，等等。面对纷繁复杂的新情况新问题，我们要找出问题的关键点，分轻重、分缓急、分主次予以解决。

以问题为导向，必须紧紧抓住社会普遍关注的突出问题。新形势下，改革发展的社会基础和面临的社会背景发生了重大变化，社会利益关系更趋复杂。同时，发展和改革中的问题依然突出，人民群众求富裕、求公正、求安定的愿望越来越强烈。研究并解决好这些社会普遍关注的突出问题，统筹协调好各种利益矛盾，是各级政府必须回答的问题。邓小平同志指出，“我们领导干部的责任，就是要把中央的指示、上级的指示同本单位的实际情况结合起来，分析问题，解决问题”。当前，要通过增加城乡居民收入、完善城乡社会保障体系、加强和创新社会管理等手段，以及在就学、就医、就业、社保、扶贫、安全饮水等方面持续为民办实事，着力解决人民群众普遍关注的民生问题；采取综合措施，特别是加快转变职能、简政放权，着力解决人民群众反映强烈的发展环境问题；抓好群众路线教育实践活动整改落实，建立长效机制，着力解决群众意见比较大的“四风”问题。及时了解和正确处理社会普遍关注的热点问题，要求各级政府认真听取群众的意见和呼声，主动解决群众的正当诉求，维护政府的公信力。

坚持以问题为导向，要有如临深渊、如履薄冰的忧患意识，也要有迎接挑战、勇于开拓的创新精神，在发现问题中提高水平，在分析问题中提高认识，在解决问题中提高执行力。

以行动为纲领

任何好的思路只有付诸行动才能推动发展。列宁早就说过，“一打纲领不如一个行动”。成功缘于行动，祸患始于空谈。中华民族百余年的奋斗史，无论是在坚船利炮的西方列强侵略下夺取民族独立的胜利，还是鼓起“杀出一条血路”的改革勇气，用数十年走过西方国家两三百年的历程，靠的不是空想清谈，而是付诸行动，实干苦干。当前，国际形势波云诡谲，国内发展攻坚克难，全面建成小康社会进入“倒计时”。把行动作为政府工作的纲领，就是要在党委的领导下，进一步明晰政府责任，真抓实干，以实干谋求发展，以实干解决问题，以实干获得人民群众的信任。

以行动为纲领，必须勇于担当，破解前进中的困难和问题。勇于担当是马克思主义最重要的理论品质之一，是共产党人最重要的人格力量，也是以行动为纲领的前提。习近平同志指出，“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”当前难题很多，科学发展之难、改革之难、利益矛盾化解之难，等等，或许要趟深水区，或许要踏地雷阵，不能遇到难题就绕、就躲、就拖，要主动迎接，认真应对，着力解决。当前，政府既有“越位”问题，管了一些不该管、也管不好、管不住的事情，也有“缺位”问题，对一些人民群众期盼加强的工作，如食品监管、环境保护等力度不够。我们要有壮士断腕的勇气，推动简政放权，转变政府职能。勇于担当要求我们始终保持开拓进取的朝气、勇往直前的锐气、排难解困的勇气，不断提高解决问题的能力，增强驾驭复杂局面的本领。

以行动为纲领，必须善于作为，做艰苦细致的工作。天下大事，必作于细。经济工作也好，民生工作也好，都要从细微处着手，积跬步致千里。一方面，要持之以恒，坚持一张蓝图抓到底，不达目标不罢休，不变调、不折腾、不反复，确保抓出实际成效来。另一方面，要做耐心细致的工作，一件事情一件事情地做起，一个问题一个问题地解决。抓一件成一件，积小胜为大胜。当前我们推动转方式、调结构，就必须逐行业研究、逐产业分析，分类进行指导，非长久不能见功。

邓小平同志指出，“任何好主意不会自动实现。美好的前景如果没有切实的措施和工作去实现它，就有成为空话的危险”。坚持以行动为纲领，就是要倡导行动第一、实干第一，一步一个脚印地在描绘蓝图、实现梦想中提高执行力。

以实效为标准

实效反映作风，作风决定实效。总书记指出：“求实效，就是要雷厉风行、狠抓落实，不抓则已，抓则必成，做出实实在在的业绩，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。”实事求是、追求实效，是我党基本的思想方法、工作方法和领导方法。回顾我们党的历史，什么时候坚持实事求是、追求实效，党就能够形成符合客观实际、体现发展规律、顺应人民意愿的正确路线方针政策，党和人民的事业就能够取得胜利；离开了这一点，党和人民的事业就会受到损失甚至严重挫折。当前，人民群众对有的政府部门服务意识不强、服务能力不足、工作作风不实反映强烈，政府工作没有一把过硬的尺子衡量。毛泽东同志指出，“一个人做事只凭动机，不问效果，等于一个医生只顾开药方，病人吃了多少他是不管的„„真正的好心，必须顾及效果”。把实效作为衡量政府工作的标准，就是要推动各级政府改进作风，切实提高执行力和抓落实的水平。

发展成果是检验政府工作实效的根本标准。发展是硬道理。要正视我们发展不充分、不全面、不持续的现实，在不进则退、慢进亦退的竞争中把握发展机遇，增强发展的紧迫感、责任感。当前，要把重大产业项目建设作为经济工作的重中之重，按照转方式调结构的要求，促进经济发展由要素驱动向创新驱动转变，确保实现“稳中求进”的目标，用实实在在的发展成果，接受组织和人民检验。

人民群众满意是检验政府工作实效的最高标准。要让群众用切身感受来说话。当前，人民群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。这就要求，各级政府必须科学民主依法决策，精益求精办事，广泛接受监督，真正做到为民务实清廉，以扎实的工作、务实的作风取信于民。

经得起历史的检验是政府工作实效的永恒标准。必须保持对历史的敬畏感，把所做的每件事交由历史评判，坚决杜绝急功近利等形式主义，不搞脱离实际的“政绩工程”、“轰动效应”。要立足当前，着眼长远，对正确的规划，要一任接着一任干，切忌在“口号”上“常变常新”。

坚持以实效为标准，就是要进一步解放思想，开拓创新，对事业负责、对人民负责、对历史负责，不为风险所惧，不为干扰所惑，在提高实效中增强政府的执行力。

一个时代有一个时代的责任。完成时代命题，需要脚踏实地，锲而不舍。我们要发扬钉钉子精神，以问题为导向、以行动为纲领、以实效为标准，踏石留印、抓铁有痕，努力提高政府工作执行力。