(外宣)坚持问题导向 突出开门开放

第一篇：(外宣)坚持问题导向 突出开门开放

坚持问题导向 突出开门开放 xx县抓实基层党组织专题组织生活会

中共xx县委组织部

在党的群众路线教育实践活动中，中央明确提出基层党组织要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，根据省、市委群众路线教育实践活动领导小组安排，xx县结合实际，着力从针对性、操作性和实效性上下功夫，坚持问题导向，突出开门开放，选择10个党组织，先行先试，切实抓好基层党组织专题组织生活会。

一、主要做法：

（一）在找问题上下功夫，逐条对号入座，拟定问题清单。一是罗列十大问题菜单，立好对照镜子。依据总书记提出的25条和中央提出的37种，包括省、市、县提出的“四风”问题表现，结合当前党员涉黄、涉赌、涉毒、涉恶、涉邪，参与或鼓动群众参与封建迷信活动，拉票贿选或干扰破坏选举，落实惠民政策优亲厚友，采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资产，侵犯群众利益等问题, 在计划生育、建房、低保、危房改造等工作中，利用职务之便乱摊派、乱收费、乱作为等群众反映强烈的突出问题，进行一一梳理归类，归纳为对党不忠诚，阳奉阴违；信仰动摇，宗旨观念淡化；党建工作不力，队伍软弱涣散；执行政策走样，不讲原则；与群众缺乏感情，漠视群众利益；不思发展，得过且过；不敢担当，好人主义；作风粗暴，方法简单；不讲廉洁，吃拿卡要；不重形象，自由散漫等十条问题表现，让党员自查时有重点、有方向，方便对号入座。二是谈心谈话互查问题，找准问题病灶。社区大党委、党总支书记与副书记、委员、各党支部书记开展谈心谈话；党支部书记与支部委员、每名党员谈心，支部委员相互谈心，党员彼此之间谈心。

对存在突出问题的党支部班子成员，上级党组织有针对性地谈话提醒；对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，支部书记和支委成员采取“多对一”的方式，分别谈话帮助提高认识、正视问题；平时有分歧、有疙瘩的党员之间，采取“1+2”的方式谈心，由支部书记与2人共同谈，通过谈心，增进了解、消除隔阂。对外出流动党员通过电话、网络等方式，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员上门谈心，主动关怀、听取意见。谈心谈话要互相掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足，有针对性地把问题谈准。三是逐条说明，从严见人见事。班子和书记提交清单式的书面材料，原则上机关、企事业单位党员也要撰写书面对照检查材料，村社区党员不用撰写书面对照检查材料。问题清单，要开门见山、直奔问题，不要讲套话、官话和虚话，查摆问题要逐个问题进行明示，如本人存在这方面的问题的，要把问题讲清楚，每个问题都要用具体事例去说明。基层社区大党委、机关党委、党总支、党支部班子和书记个人的对照检查由基层党委主要审核把关后报县委督导组审批。

（二）在查根源上下功夫，逐条刨根问底，拟定思想根源清单。一是开展“三个什么”反思讨论活动。在党员中开展“入党为什么？在党干什么？为后人留什么？”反思讨论活动，要求党员对于每一个问题，都必须深刻反思，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行、执行纪律及“三严三实”要求等方面反思自己，对自己的世界观、人生观、价值观、利益观、群众观和责任心、服务意识上反问自己，真正找准病源、掐住病根、认清实质、触及灵魂。二是开展“五必问”自查活动。一问理想信念强不强，政治学习是不是走形式，面对不当言论是否敢于勇于制止，面对非法宗教是否敢于揭发和劝阻；二问群众感情深不深，是否把群众当亲人，是不是都进过百家门千家户、对群众的事情是不是不闻不问；三问世界观、人生观、价值观、利益观、群众

观等“五观”是否失衡、攀比心理重不重、是不是喜欢讲排场、讲待遇、讲回报、讲吃喝、讲穿戴；四问是不是唯上不唯下、考虑个人荣辱进退多，还是考虑群众利益和全局利益多；五是自己是否记得自己是党员，是否记得党纪国法。三是审查清单坚持“八看八查”。剖析问题原因是否深，一看是否只摆现象，不查本质特征；二看是否只讲客观，不查主观原因；三看是否只讲工作，不查思想根源；四看是否从紧扣“五观”找，查理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行；五看问题是否具体，查是否聚焦“四风”；六看是否避重就轻，查是否切中要害；七看是否只讲他人问题，查是否谈自身问题；八看是否直奔主题，查是否绕弯子、兜圈子。

（三）在抓整改上下功夫，逐条对症下药，拟定整改措施清单。一是针对具体问题提出整改措施。由党组织、单位和个人分别制定整改清单，措施要实，要有目标、要有方向、有责任主体。措施要具体、突出重点、要有针对性，不能泛泛而谈，要逐条明确目标、明确措施、明确责任、明确时限，并公示承诺，接受监督。二是开展专项治理。在村（社区）普通党员中重点开展“涉黄、涉赌、涉毒、涉恶、涉邪”的“五涉”专项整治；在村组干部党员中开展“乱收费、乱罚款、乱摊派”的“三乱”专项整治；在机关企事业开展“门难进、脸难看、事难办”的“三难”专项整治；在医院开展“收受红包、开大处方”医德医风专项治理活动。三是开展党员量化考核。分机关企业单位、农村党员、社区党员、教育系统、卫生系统、非公系统、离退休党员和外出务工等8类党员，制定“四项”考核指标，将党员考核指标分为政治素质、组织纪律、工作业绩和生活作风四个方面，分别给予分值。按组织考核60%，民主考核40%的比例确定评议结果，低于60分的为不合格党员。

（四）在开好会上下功夫，逐人亮短揭丑，开门开放接受监督。一是制定一张流程图，解决临阵打乱仗的问题。流程图上明确会前五项准备、会上三项评议、会后五个完善。会前要充分做好“开放式的搜集党内外群众意见建议、开展谈心谈话、发布招募公告招募志愿者、撰写并审核对照检查材料、搞好党员量化考核组织测评加减分项收集”等五项准备工作，五项工作准备充分之后，由支委向上级党委提出申请，报经县委督导组同意后，召开专题组织生活会。会上开展批评与自我批评、开展党员民主评议、开展点评和满意度测评。会后完善整改方案，并进行公示；完善考核登记等级意见；完善处理个人申诉；完善等级确定并报批公示，完善档案。二是“十不”原则开展批评，解决不说真话的问题。会前讲明会上发言不抓辫子、不扣帽子、不打棍子，打消党员顾虑，让党员会上敢说真话；相互批评不当哑巴、不绕弯子、不兜圈子，规定会上至少要提出三条批评意见，让党员直面问题，必说真话；自我批评不能以共性问题代替个性问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以工作问题代替作风问题，不能以下级问题代替上级问题，敢于揭短，点到要害处、讲到根子上，让批评“辣味十足”，党员民主评议人人斗硬。三是“三方”列席测评满意度，解决关门开会自娱自乐的问题。上级党组织指派至少2人参会，邀请3-5名“两代表一委员”参会，3-5名服务对象或普通群众参会，上级党组织督导组人员对专题组织生活会的效果进行点评，并组织开展群众满意度测评，9个试点单位的好评率均在95%以；县人民医院党总支因会前准备不充分，批评和自我批评走过场，好评率仅为30%，因低于60%，被责令深挖问题，分析原因，限期整顿重开。

二、初步成效

（一）增强了党性意识。通过开放式组织生活会，促使党员特别是党员领导干部对政治纪律、宗旨信仰、党的建设、执行能

力、促进发展、攻坚克难、群众感情、工作作风、廉洁自律、个人形象等10个方面进行深刻反思，通过批评和自我批评，进一步增强党性意识、责任意识、服务意识、创新意识、赶超意识，达到了“红红脸”、“出出汗”的效果。

（二）纯洁了党员队伍。科学制定了民主评议党员的方法与内容、不合格党员认定标准与程序，建立起了能进能出的党员管理新机制，纯洁了党的队伍，增强了党员的自我约束意识，让党员的评议考核有章可循。此次共有5名党员因涉及有《缓期登记和不予登记党员的主要表现》列举的突出问题，同时组织考核和民主评议得分低于60分但高于40分的，给予暂缓登记处臵。现在，党员队伍中崇尚实干的人多了、说三道四的人少了，乐于奉献的人多了、患得患失的人少了，党员队伍的先进性和纯洁性都得到了进一步加强。

（三）扩大了党内外民主。开放式组织生活会除了本支部全体党员参加外，还主动邀请下派的党员干部、招募的志愿者和群众代表（各级两代表一委员、民主人士、本部门本单位业务骨干、各类专业大户、服务和管理对象等）参加，变封闭式的组织生活会为开放式运作，营造了“在广开言路中集中智慧、在民主讨论中凝聚共识”的党内外民主氛围，找到了联系群众的新办法,搭建了党内外互动的新平台。

（四）巩固了党的基础。通过查找问题、深挖根源、对照整改，促使党员干部自我革新、自我完善，以更加积极的态度，主动研究新情况，拿出新办法，解决新问题，党组织的凝聚力和战斗力得到了不断加强，处理复杂问题、带头和带领群众致富的能力得到了有效提升。目前，试点单位党员干部与775户农户结成帮扶小组，农村无职党员设岗定责120余个，帮扶资金200余万元，集中解决关系群众切身利益问题368件，办好事实事580余件，帮助发展项目21个，新增种养殖大户50余户。群众对开展

开放式组织生活会的满意率达98.36%，党组织在群众中的“主心骨”地位更加牢固。

三、启示与思考

（一）必须坚持问题导向。从党员干部的实际出发，重点围绕“xx县村（社区）对照检查十大突出问题”开展批评与自我批评，自我批评揭短亮丑、相互批评直截了当,做到“严、准、深”和“诚、直、实”，不绕弯子、兜圈子、跑调子，做到见人见事，针针见血。

（二）必须坚持领导干部带头。领导干部带头作用发挥得怎么样直接影响着开放式组织生活会的成效，影响着榜样示范作用和以身作则的带头作用的成效。领导干部特别是党组织书记要坚持带头亲自撰写对照检查材料，带头开展批评与自我批评，带头即行即改。

（三）必须坚持开门开放群众参与。开展开放式组织生活会，必须坚持群众参与。群众参与批评，既是体现了对党员干部的监督权，也体现了群众的发言权，增强了组织生活会的针对性和实效性，密切了党群、干群关系。

（四）必须坚持尊重党员主体地位。开展开放式组织生活会，要始终坚持“贴近党员、尊重党员、教育党员”的原则，尊重党员的主体地位，激发广大党员自我教育、自我提高的意识，才能让广大党员产生认同感，增强广大党员参与组织生活会的积极性和主动性。

第二篇：坚持问题导向是关键DOC

负责任勇担当 积极践行“三严三实”

总书记在去年“两会”期间参加安徽代表团审议时的讲话中首次提出“三严三实”，即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求包含着党员领导干部每天都会遇到的做人、做事、待人、待己、用权、戒权等基本问题，涉及到世界观、人生观、价值观、权力观、事业观、群众观等核心问题，是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。

“三严三实”标准具有普遍性。不少人认为，“三严三实”的提出，只针对党政干部、特别是党政高级领导干部，与普通党员并没有多大关系，不在领导岗位的党员手中没有权力，一言一行也难以给他人造成多大影响，因此只要领导干部加强学习即可，普通党员似乎没有深入学习践行“三严三实”的必要。其实不然，不担任领导职务不等于没有权力，没有显性权力不等于不能寻租，即使是最普通的工作人员，也对自身所负责的工作具有一定影响力，这种影响力实际上就是权力，从而存在寻租空间。因此，不论是“修身、用权、律己”，还是“谋事、创业、做人”，都与党员的日常学习、工作、生活息息相关，践行“三严三实”是对每一位共产党员的共性要求。

“三严”的基础在“律己”，人只有管得住自己，能够实现自律，尤其要做到“慎独、慎微”，才能在掌有权力时抵得住诱惑、守得住底线，才能打牢修身、齐家、治国、平天下的基础；“三实”的关键在“做人”，每一个人只有先学会如何做人，才能再谈谋事和创业，如果做人都不老实，做人都不合格，那谋事和创业必然偷奸耍滑、不走正道，最终害人害己。在“律己”和“做人”方面，普通党员和领导干部并没有区别，从这个角度讲，“三严三实”的标准是具有普遍约束力的，每一名党员都应学好践行好“三严三实”，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当。

要敢担当、愿担当。党员干部作为党和人民事业的骨干，在其位就要谋其政、尽其责。强烈的使命感和责任心是我们完成好应尽义务的前提，要始终做到心中有责不懈怠，在大是大非面前旗帜鲜明、在风浪考验面前无所畏惧、在各种诱惑面前立场坚定。要“做老实人、说老实话、干老实事”，自觉自愿把责任扛在肩上，遇到问题不能回避、碰到问题及时处理，要敢于发声、敢于亮剑。正如总书记所说：“说到底，无私才能无畏，无私才敢担当。‘心底无私天地宽。’担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。”同时，我们必须明确，敢于担当，是为了党和人民事业，而不是个人风头主义，飞扬跋扈、唯我独尊并不是敢于担当。只有以崇高理想、坚定信念为支撑，胸怀忠诚于党和人民的赤子之心，才能全身心投入事业，做到知党懂党、爱党言党、忧党兴党。

要能担当、善担当。要真正履行责任、负起担当仅靠勇气和意愿是不够的，还需实力和业绩，有勇有谋才可堪重任。美好的意愿不会自动转化为令人满意的结果，经验要在实际工作中不断积累，能力要在刻苦锻炼中不断提高，踏踏实实做事永远是正道，要以干事为责、以干事为荣、以干事为乐，绝不能不思进取、敷衍塞责，绝不能抱持“难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做”这种错误理念，急于求成、自己为是、眼高手低。须知本领要练在平时、汗水要滴在平日，我们不需要不甘寂寞、好高骛远的空想，需要的是既立足于实际又胸怀长远目标的实干，只有夯实基础、筑牢根基，从一点一滴做起，掌握过硬的本领，增强是非观念，才能在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度坚定、敢于亮剑、善于应战，才能在面对大是大非问题、敏感性问题时亮明旗帜、站稳立场、妥善处置。这就要求我们必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，真正做到能担当、善担当。

各种有形和无形的斗争向来是复杂而残酷的，各种隐形或显性的考验始终是存在和艰巨的。“疾风识劲草，烈火见真金”，只有愿做、愿为、敢想、敢当、能干、善成，才能真正成为我们时代的劲草、真金。(来源：求是网 作者：木雨)

坚持问题导向是关键

人类认识世界、改造世界的过程，就是一个发现问题、解决问题的过程。问题导向是马克思主义世界观和方法论的重要体现，是党的优良传统和宝贵经验。当前，深入开展“三严三实”专题教育，从哪里入手？怎么才能抓出成效？答案是从问题入手。问题就是实际、就是方向、就是“有的放矢”的靶子。各级领导干部要始终坚持问题导向，把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，深入查找、扎实解决自身以及领导班子存在的“不严不实”问题，进一步正党风、清政风、净社风、纯民风。

坚持问题导向，前提是正视问题。现在我们正处在矛盾和问题多发期，思想认识问题与现实利益问题交织，长期积累的问题与新出现的问题叠加，问题绕不开，也躲不过。以作风建设为例，党的群众路线教育实践活动之后，领导干部作风有了明显转变，但拧紧理想信念总开关、补足精神之“钙”不可能一蹴而就，无视党的政治纪律和政治规矩的现象依然存在。领导干部一定要保持正视问题的清醒，以对党忠诚、对人民负责的精神，敢于提出问题，勇于面对问题，善于解决问题。

坚持问题导向，核心是找准问题。问题无处不在，表现形式多种多样，各级各部门不能“上下一般粗”，大而化之地搞“一刀切”“一锅煮”。在专题教育推进中，既要找准共性问题，也要找到个性问题；既要找准表面问题，也要找到深层次问题。领导干部要认真把自己摆进去，围绕“三严三实”的具体要求，深查细照，既要紧密联系个人思想和工作实际，查找自身思想“顽疾”，结合具体事例“画好像”，做到见人见事见思想；也要联系改革发展的重大问题，查找干事创业的奋斗精神满不满、创业劲头足不足、责任担当强不强；还要敞开大门、放下身段倾听群众呼声，听取群众意见。力求通过各种方法，深入检查扫描，确保把“不严不实”问题找准找全找具体。

坚持问题导向，关键是解决问题。正视问题、查找问题是过程，最终目的是解决问题。推进专题教育中，固然要解决个别的、特定的矛盾，但更重要的是要抓共性、抓普遍存在的问题。这类问题往往危害广、影响大，群众意见多。针对这类问题，不能简单地“头痛医头、脚痛医脚”，而要认真梳理，列出问题清单，摆出表现事例，深刻剖析原因，逐一制定可操作、可监督、可检查的整改措施，真正做到整改一个、销号一个。

开展“三严三实”专题教育，解决“不严不实”突出问题是过程，把作风建设的良好态势保持和发展下去，把干事创业的热情激发起来才是目标。各级领导干部必须充分认识到，“三严三实”专题教育是一项根本性、基础性、长远性建设工作，一定要始终坚持问题导向，有逢山开路、遇河架桥的勇气，有变压力为动力、化挑战为机遇、敢啃硬骨头、咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。(来源：山西日报)

第三篇：坚持群众路线解决突出问题

坚持群众路线 解决突出问题 汇聚群众力量 深入推进学校内涵建设

党委理论学习中心组主题发言摘登

校长刘军 2014年4月25日

同志们：

根据学校党的群众路线教育实践活动安排，今天由我做主题发言，主要是结合学校实际，谈一谈对贯彻落实党的群众路线和在党的群众路线教育实践活动中深入推进学校内涵建设的一些想法，同时也是对在座的督导组的领导同志和其他同志做一个学习汇报。

我汇报的题目是《坚持群众路线，解决突出问题，汇聚群众力量，深入推进学校内涵建设》，主要从提高认识、查找问题、促进学校发展三个方面来谈一些个人意见，与大家交流探讨。

深入开展党的群众路线教育实践活动不仅是一项思想上和政治上的重要任务，也是提高领导干部自身能力、带动学校发展的良好机遇，我们要积极响应中央的号召，认真领会中央的精神，借助活动的深入开展，加强学校的作风建设和制度建设，提高学校的办学质量和水平。

一、要充分认识贯彻落实党的群众路线对促进学校内涵建设的现实意义

“得民心者得天下，失民心者失天下”，这是放之四海皆准的真理。无论是古代还是现代，无论是东方还是西方，无论是社会主义国家还是资本主义国家，任何一个政党想要统治一个国家，必须有民众的支持。

我党之所以能够历经90多年的风风雨雨，缔造出今天繁荣昌盛的新中国，最根本的原因在于依靠人民群众，以为人民谋利益、全心全意为人民服务为党的根本宗旨。历史经验证明：群众路线就是我党的生命线和根本工作路线。

以习总书记为首的新一届中央领导集体站在战略和全局高度，把贯彻落实八项规定作为切入点，把改进作风作为推进工作的突破口，在全党开展群众路线教育实践活动，是推动新时期党的各项工作“落地生根”，促进党员干部“干实事，接地气”的有效方式，是教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位的必然选择。这也体现了党中央把群众利益和基层实际放在首位作为一切工作的出发点，是新一届中央领导集体对群众郑重的承诺。因此，我们必须站在更高的高度深刻领会开展群众路线教育实践活动的重大意义，以“认真”的精神，不走样、不打折扣，按步骤、扎扎实实地开展好群众路线教育实践活动。

结合学校实际，我想从五个方面来谈对开展党的群众路线教育实践活动现实意义的认识。

一是从大学的根本宗旨——培养人才的高度来认识 高校的核心任务是培养人，但培养什么人和怎样培养人，党的教育方针在不同时期有不同的要求。十八大依据社会主义现代化建设和人民群众对教育的内在需求,提出了新时期的教育方针，即：坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育。

党的教育方针和今天社会环境的变化决定了高校在人才培养方面承担着双重任务。一方面是传授知识。使学生有知识、有文化，能系统地掌握某一方面的专业知识；另一方面是培养学生具有坚定的政治信念、良好的道德情操，成为与人民有深厚感情的社会主义建设者、国家长治久安的政治中坚。

但是，在怎样培养人的问题上，由于办学理念的不同、教育方法的缺失、育人者的作风不实等，导致人才培养的目标与现实需求不一致。特别是高校“四风”的存在，影响了广大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，影响了他们学习的热情、对党的信任、对人民的感情、对社会的责任。

大学四年，正是一个青年人生观形成的最重要时期。社会的美好和丑陋，都对他们世界观、人生观和价值观的形成产生至关重要的影响。我们常说，现在的学生太社会了、太缺乏责任感了，对社会负面的东西接受的太多了等等，但我们是否扪心自问过，我们作为教育者是否很好地承担起党赋予我们的这份历史重责，是否想到我们学校每一位教职员工的一言一行都代表着大学的形象和素质，都在潜移默化地影响着我们的学生。教师的教风、辅导员的工作作风都对学生“三观”的形成起着不可忽视的影响。

这次群众路线教育实践活动，就是要使广大党员干部充分认识到“四风”的危害性和顽固性，找准问题，对准焦距、抓住要害，深刻剖析根源，拿出可行办法，真正解决问题，实现师德师风、学风校风和工作作风的明显改进。学校有好的风气，才能培养出德智体全面发展的、具有竞争力的社会主义事业建设者和接班人，才能办人民满意的大学。二是要从实现“十二五”发展规划目标的高度来认识 学校要实现更好的发展，必须要有良好的风气，必须要有一支好的干部队伍、德才兼备的教职工，必须要有好的管理机制。虽然从总体上看，我们的领导班子和领导干部，我们的教职工是好的，兢兢业业为学校发展工作着。但不可否认也存在着这样那样的问题，水平和素质都有很大的提升空间。我们的管理体制机制也需要不断改革创新以适应高等教育改革发展的新形势。

在这次教育实践活动中，我们将通过学习、查摆问题、改进工作作风、改革管理机制，进一步提高校院两级领导班子和干部队伍的工作能力和水平，为学校发展奠定坚实的基础。

三是要从提高人才培养质量高度来认识。

我国高等教育已进入大众化阶段，高校的规模扩张已告一段落，从整体上进入以强化特色、提高质量为主的转型期。现在的群众已不再满足能上大学，而是强烈要求上好大学。对于我们这样一所地方普通高校来说，从规模化扩张到内涵建设的转型不是一件容易的事，面临很多困难，是一次充满艰难的再创业历程。

原因就是我们“家底薄”。这种薄，不仅仅是体现在经济基础上，更多地体现在学科专业建设、科技创新能力、师资队伍建设以及大学文化底蕴和大学精神的传承等等方面。

我校虽然有60多年的建校历史，但有30多年的时间是在大学、中专、专科、工厂间反复折腾，上上下下，分分合合，始终是在办学的起点附近踏步。改革开放后，虽然有了突飞猛进的发展，但无论是在兵总时期，还是划归辽宁省管理后，我们始终不是排在前面重点支持的对象，始终是处于小老弟的位置，这一点是无须讳言的。学校无论是内涵还是外延，发展的速度还是略低于同类兄弟院校。当然，相比那些有着上百年建校历史，部属、省属重点支持的985、211院校，我们得到的国家政策和经费扶持都太少了。而且学校在新校区建设中又背负上了沉重的债务负担，至今我们还在为历史遗留问题还账，资金也始终是困扰学校发展的主要因素之一。

还有，我们没有一个真正传统意义上的优势特色学科专业。像建大，在恢复办大学之前，建筑工程就是它的传统特色学科，恢复办大学之后，建筑工程学科一直在不断做大做强。发展到如今，已在全国有一定的话语权。这就是一个学科历史延续和积累的必要过程。

我们理工大学是以兵器制造和引信制造起家的，但走到今天，兵器制造已转为民用机械制造，引信早以停办，机械学科应是学校办学历史最长的学科，但几十年过去，这个学科没有出现我们期待的突破。我们一直在努力做大做强的国防特色学科也仅有十年多点的历史。所以，我们学科积累的历史还相对短暂。这说明学校要实现更好更快的发展，难度相比那些基础好、底子厚的院校来说要大的多，需要付出的努力也要大得多。

大家都知道，在高等教育的竞争中，各个高校并非在同一起跑线上，并不是公平的竞争。但这不是我们放弃竞争、放弃发展的理由，放弃竞争就等于放弃发展，就只是坐以待毙。在基础弱的条件下，还要实现更好更快的发展，还要提高人才培养质量，靠什么？靠良好的作风建设，靠领导干部的率先垂范，靠师生员工的共同努力。坚持党的群众路线就是我们加强内涵建设、实现人才培养质量提升的重要保障。

四是要从建设和谐校园的高度来认识 家和万事兴。没有一个和谐的校园氛围，学校的发展就无从谈起，提高师生员工幸福指数的愿望也无法实现。要建设和谐校园，不是一两个领导力所能为的，重要的是要将所有教职员工的心凝聚在一起，劲往一处使，要调动所有教职员工的积极性和创造性。怎么做到这些？这就需要好的作风，需要真真正正走群众路线。这就需要我们心里时刻装着师生、想着师生，更多的走进教职工、走进学生中，和他们心连心，想他们所想，急他们所急，真正地为师生员工解决热点难点问题，真心实意地为他们服务。这样才能真正得到师生的信任和拥护，不断凝聚和调动干事创业的智慧和力量。

通过到基层征求意见，我感受到师生员工对这次教育实践活动抱着很大的期望，也认为我们通过改进工作作风能实实在在地给他们办实事。随着活动的深入，可能会有很多历史遗留的棘手的问题等着我们解决。我想，我们都要有这样的思想准备。合理的，我们要尽快给予解决，不合理的，我们要做好思想工作，道理要讲透，感情要贴近。我们要以焦裕禄为榜样，要有“心中装着全体人民”的公仆情怀，坚持立党为公，深入师生，为师生办实事，建设和谐校园。

五是要从凝聚共识、汇聚力量的高度来认识

作为一名高等教育工作者，我知道学校的发展与广大师生的期盼有差距，与人民群众的期望有差距。面对省内外各大学间的激烈竞争，面对学校应当承担的历史使命与社会责任，面对高等教育综合领域改革全面深化的新形势，我也一直在想，应该如何更快地实现沈阳理工大学的战略目标？如何使学校的发展战略深入到每位师生员工的心中？如何让全校上下齐心协力为实现这一目标而努力奋斗？ 应该说，这次群众路线教育实践活动就给了我们一个能促使大家凝聚共识，汇集众智，共谋发展大计的绝佳良机。从这个意义上来说，群众路线教育实践活动很必要、很及时、也必将很有成效。

所以开展群众路线教育实践活动是促进我校发展的重大政治机遇，具有很强的现实意义。

二、要实事求是，结合学校实际，认真查摆“四风”问题 查摆问题是开展党的群众路线教育实践活动的一个重要环节。只有问题找得准，根源挖得深，才能为下一步的制度建设和作风建设找到突破口，才能真正促进学校的内涵建设。

怎么查找问题？中央已有明确要求，一定要聚焦到作风建设，要集中精力解决“四风”问题，也就是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。具体到学校，“四风”问题具有我们自己的特殊性，我们有必要、也应当联系实际、结合工作，对照党章的要求、对照习总书记提出的“三严三实”要求、对照师生的要求，认认真真、实实在在查找所在单位的问题、查找自身存在的问题。我们校领导班子和班子成员必须要带好头，做好示范。火车开得快全靠车头带。只有我们带头做好了，学校的教育实践活动才能开展得有成效，达到预期目标。

问题能不能找准，根源能不能挖到，我想关键在于怎么去“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

一是“照镜子”。我校开展群众路线教育的“镜子”是什么？我想应该有两面镜子，一面是我们服务的对象即师生，另一面应该是建设高水平教学研究型大学的目标。这个镜子怎么“照”？应该是从师生的需求照，以服务师生的水平和标准来照镜子，以领导干部岗位要求来照镜子，以建设高水平教学研究型大学的标准来照镜子。

二是“正衣冠”。衣冠是标准，是形象。党员要对照党章要求，正衣冠；干部要按照“三严三实”的标准，正一正衣冠，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁；各级党政领导班子要按照高水平教学研究型大学的标准正衣冠，抓好学科建设、制度建设、队伍建设，找到差距，抓好实效。

三是“洗洗澡”，是要勇于做好批评与自我批评。凡事要坚持实事求是，讲真话、讲实话、办实事；凡事要出于公心、与人为善；要阳光，要坦诚，不搞阴谋诡计。

四是“治治病”。既要治自己的病，也要帮别人治病。、全体党员、特别是各级领导干部都要认真查找问题并进行整改，要立行立改，边学边改，边查边改，做到“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。

虽然，从总体上来看，学校的领导班子和领导干部讲政治、抓落实，密切联系师生，有着较强的战斗力和凝聚力，团结和带领师生员工取得了有目共睹的发展成绩；绝大多数党员在自己的工作岗位上发挥了先锋模范作用，但是，“四风”问题在教风、学风、工作作风等方面都有不同程度体现。如：

在学风方面，有的干部对学习型党组织建设的深刻内涵认识不足，对重大思想理论问题学而不思，学而不用；有的缺乏提升自身的思想理论水平和业务素养的紧迫感、危机感，一年到头读不上几本好书，知识和能力都跟不上社会发展的速度，跟不上学校发展的步伐。

在工作作风方面，有的干部对学校改革建设发展中不断出现的新矛盾、新问题、新情况盲目、被动应付，少了为学校事业发展服务的热情和激情，缺了忧患意识和创新精神；有的在抓教学、搞科研、做工作上办法不多，功夫不深，花的心思少，下的功夫小。有的从不进学生宿舍、教室、食堂，淡忘了为教学、科研、师生服务的根本宗旨；有的思想消极，作风懒散，不顾大局，工作责任心不强，怕担责任等等。

在教风方面，教学质量考核机制不明确，个别老师授课重量不重质等。

我们要通过开展群众路线教育实践活动，真正弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”这个问题，真正解决服务师生“最后一公里”问题，真正做到“三严三实”。这样才能真正使沈理工工作作风形成新的面貌，使沈理工的教风、学风形成新的风尚，使学校科学化管理水平有新的提高，使我们建设高水平教学研究型大学的步伐能够更加扎实，使我们的凝聚力、向心力进一步提高，让大家团结一心干事业，一心一意谋发展，全心全意服务师生，使群众路线教育实践活动落到实处，取得明显实效。

三、要注重实效，坚持“两手抓，两手硬”，切实推进学校内涵建设

这周一，我召集各学院院长开了个征求意见会。我挺有感触。有的学院老师听说有这个会后，找到院长，要求院长必须把他们的意见带给校长。先不管意见合理与否，这说明教职工对我们开展教育实践活动的成效充满期待。

我也很感动，基层单位对我们校领导班子的工作给予了充分肯定，对我个人的工作也给予了理解和支持。院长们提了很多事关学校、学院及教师个人发展的具体问题，这使我更感到，我们解决问题应该从师生最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系师生切身利益的问题，把改进作风的成效落实到基层。要结合学校实际，解决教风学风、学术行为中存在的问题；解决深入教学科研一线接触师生员工不够，民主决策体制机制不健全，师生员工切身利益问题解决不及时、不到位，懒散、推诿扯皮、办事效率低下等问题；解决精神懈怠、安于现状、追名逐利、开拓创新意识不强等问题；解决校内资源分配、后勤、招生、职称评审、科研经费管理、干部选拔、党员发展、评先评优、学生奖助学金评定等关系师生员工切身利益的问题。通过群众路线教育实践活动，进一步密切与广大师生的联系，不断汇聚推动学校发展的正能量，实现两手抓，两手硬，切实推进学校内涵建设。

1、要以满足群众期待为奋斗目标，广泛凝聚学校发展共识 目前我国高等教育已经转向以强化特色、提高办学质量为主的内涵式发展道路。面对新形势，我们必须及时转变思想观念，树立新的教育发展观，努力走出一条以质量为核心的内涵式发展道路，把内涵发展贯穿学校发展的全过程。

在学校转型发展的关键时期，必须有一个明确的奋斗目标，一个准确、清晰的战略定位，一个正确的发展战略。近几年的实践证明，我校的发展目标和发展战略，是遵循了我校办学历史、学科特点、社会服务的办学特色，顺应了社会发展趋势，具有广泛群众基础，是完全符合高等教育改革发展的要求，符合学校发展的历史和现状，满足了广大群众享受优质高等教育资源的迫切需要，满足了广大教职工对学校未来发展的期待。

但是在办学实践中，我们也发现，我们一些教职工对学校的发展目标和发展战略了解不深，理解不透，不能很好地指导工作。个别人持有畏难情绪，有悲观消极思想；也有人认为学校的发展与个人无关，工作消极，混日子…..。我们需要进一步统一思想，党群上下形成共识。因此，此次群众路线教育实践活动的意义远不止于“办活动”本身，更重要的是，通过以群众为核心的教育实践活动的有效开展，让大家敞开胸怀，各抒己见，把疑虑和困惑都摆出来，共同探讨“教学研究型大学”和“三大战略”对学校各个方面的工作所带来的深远影响。使大家明白，建设高水平教学研究型大学，并非是一个响亮的口号，并非随大众，也并非“形式主义”，而是在追求卓越的道路上沈理工人的又一次奋勇拼搏，是办人民满意大学的又一次探索。

我希望通过教育实践活动，将学校的发展理念和实践渗透到学校内涵建设的各个领域，落实到学科建设、人才培养、科学研究、校园建设、社会服务等每个方面，凝聚全校的力量，加快教学研究型大学的建设步伐。

2、要以赢取群众信任为动力，创新学校管理体制 党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，今年，国家教育部把推进教育治理体系和治理能力现代化作为一项重要任务，高等教育领域的改革将进一步深化。教育部实施考试招生制度改革的总体方案及高考改革等领域改革实施意见，关于引导地方本科高校转型发展的指导意见等都将陆续出台，我们要积极关注国家和教育领域的重要改革，结合学校实际，紧紧抓住教学、科研、人才队伍建设、学校内部治理等关键环节，加大工作力度，不断深化改革。

可以预见，随着高等教育综合领域改革的深入展开，学校也将进入改革的深水区，同时，以往改革所积累的深层次矛盾也将凸显出来，改革的难度将前所未有。改革本身就是一个披荆斩棘的过程，积极推进改革就是破除“享乐主义”的最好形式、最大动力。在长期的改革与前进过程中，要想让群众理解与信任并得到群众的支持，就必须要改革创新学校的管理体制，建立和完善与之相适应的现代大学制度，真正实现“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”，构建起统一领导、多元治理、和谐善治、科学发展的内部治理结构，使“一切为了群众，一切依靠群众”成为学校工作的出发点和落脚点。

3、以获得群众支持为着力点，大力推动学校内涵发展 一是，要以创新教育为引领，全面提高人才培养质量。要始终坚持教学的中心地位，把人才培养作为根本任务和首要职责。要紧紧围绕培养内容、形式、制度等深化教育教学改革，积极构建培养灵活、评价多元、分工明确、种类多样的人才培养体系，努力促进学生专业知识、实践能力、思想品德、人文素养的融合发展。要以学生为本，努力营造有利于人才成长和发展的硬环境和软环境。

近两年来，学校获得教育部卓越人才培养计划项目、国家级本科专业综合改革试点和大学生实践教育基地建设项目多项；获得省级工程专业改革试点和重点建设项目等10多项。今年我们又启动了CDIO工程人才培养模式改革和国际工程教育专业认证工作。这些项目都需要我们集中精力，以改革创新的精神去建设，同时这些项目也是对我校人才培养模式内涵的进一步充实。

要加快进一步完善以考核和评价为基础的教学质量保障体系建立。这也是在周一征求意见时，各学院院长一致呼吁的。只有建立起科学的、合理的教学质量保障体系才能真正保证教学质量，实现人才培养质量的提升。

二是，要大力提升学科建设水平。学校要实现转型发展，学科建设是最重要的抓手和突破口，因为学科建设是学校基础性、全局性、战略性的工作，学科建设的好坏从根本上影响学校未来发展，决定着学校所处的地位，我们要从建设教学研究型大学的高度来认识学科建设的重要性。

这两年我们在学科建设上取得了标志性的突破，但是如何把这种突破转化为强大的学科竞争力，这是我们当前和今后一段时期的重要任务。

要提升学科竞争力，关键是要做好两方面的工作：第一是学科团队与高层次人才建设上要取得突破。根据学科建设目标有重点、有步骤地制定人才队伍培养计划，不遗余力引进符合学科发展方向的高层次人才。

一所大学之所以成为世界知名大学，常常是因为某一学科或某几位教授的知名和引领。如：新加坡国立大学在全球的知名度就源于李光耀公共政策学院，它的知名度仅次于哈弗大学肯尼迪政治学院。美国加州理工学院的实验物理和航空技术是世界顶尖的学科。美国历史上第一位华裔大学校长田长霖曾说，加州理工学院为什么会变成这么著名的大学？它的腾飞就是靠两个教授，一个是密立根，物理诺贝尔奖获得者，他使这个学校的实验物理迈进了世界一流；另一个是冯·卡门，他是钱学森先生的老师，他把美国的航空技术带起来了。有了这两位，加州理工学院就世界知名了。

我校学科要上水平，必须有高水平人才来引领，这是无需置疑的。

第二是要强力整合学科资源，拓展学科发展平台，打造学科群，实施特色学科建设工程，确保标志性任务如期完成。必须完成好首批博士人才培养项目、博士后科研工作站、省级重大学科平台的建设等任务。

三是，要大力提升科技创新、服务社会的能力。现在看来，科技创新已成为制约学校发展的主要因素之一。（在众多兄弟院校年科研经费到款额已达亿元的形势下，我们还在为突破5000万大关而努力，真有些汗颜。）如何改变这种状况，我想应该从两方面寻求突破：

首先要完善制度建设，实现科技管理的创新，为科技创新提供坚实的制度保障。要加强政策性管理，通过制定管理章程，对教职工进行引导并营造需要的氛围。比如，要围绕重大需求，以创新为导向，制定并调整科技政策与措施，建立科研创新激励体系。改革科研考核方式和年限，鼓励相关教师潜心从事科学研究。在职称评审条件的设置上，要鼓励教师承接大项目、大工程，产出大成果，并实施转化等等；要加强指导性管理，从专业的角度对教师的科研活动给予指导，使其取得更好效果；要加强服务性管理，帮助教师完成一些辅助性工作或解决一些切身问题，提高认同感和增加学术时间；要加强监督性管理，规范科研经费使用，监督学术不端行为，体现制度的严肃性。

其次要加快推进创新团队建设，形成科研创新合力。要改变“一个教授＋几个研究生”的封闭科研模式，要鼓励青年教师加入研究团队，组建跨学科的科研攻关团队，努力促进各种创新要素的有机融合，促进学校与社会深度融合，把各种创新主体的活力激发出来，最大限度地共享各类创新资源。要与其他科研院所、企业紧密合作，对接国家战略，瞄准前沿科学问题、瞄准重大的可持续发展问题，瞄准产业发展机会，同时要为技术转移找到出口，打造深度产学研联盟，为国家、社会创造效益。四是，要进一步加强师资队伍建设。在学校的发展中，教师是最重要的因素，教师强，学生才会强，学校才会强。

由于我们师资队伍的主体是由原沈阳工业学院和沈阳工业学院专科学校的教师构成，近几年又陆续进了一些青年教师，从整体水平上看还有较大的提升空间，在年龄、职称、学历、学缘结构上都有不合理的地方。好几个学院在整体教师缺编的同时，个别学科专业的教师又有冗余。在急需教师的情况下，高层次的教师又引不进来。我们制定的引进本硕博都是211、985院校毕业的人才计划几乎流产。这次征求意见时，有好几个学院院长不约而同地提出要降低招聘标准。

我未置可否，但心里很不是滋味。南京大学早在2011年在教师招聘时就停止招聘中级以下职称的教师，我们到现在，连一个本硕博都是985、211院校毕业的毕业生都招不进来，差距实在是太大了！

我想，我们应该思考一下我们的政策、管理办法、程序有没有问题，有没有应该改进的地方。还有我们的工作是否做到位，是否有刘备三顾茅庐的情怀？是否做到了像引进杨绍卿院士那样孜孜以求之，用感情留人？

有的院长提出应该改变招聘工作程序，我看可以考虑。现在社会生活节奏都这么快，时间就是生命。谁会用一二个月的时间只等你一个二三流学校的答复？我们招聘人才其实就是在与其他学校抢夺人才。在高校人才竞争这么激烈的情况下，能四平八稳、等着送上门的人才恐怕也是没人要的人才。

我们的人才工作理念、思想、工作作风都应该进一步改善。我相信，只要我们工作做到位，在人才济济的大千世界，我们一定会引进我们心仪的人才。同时，我们要继续坚持“引进和培育并举”的原则，加强自我培养。

要拓宽选人视野，完善遴选制度，深化教师聘任制度改革。要按照学科建设规划梳理现有教师队伍，注重教职员工的个人发展，加大青年人才培养力度，尽快提升青年教师的专业素质和业务水平。

要积极探索教师评价办法，突出教学业绩评价。更加注重师德建设，引导广大教师立足岗位，立德树人，自觉以学术素养、道德追求和人格魅力教育感染学生。我特别期待学校能培养出自己的名师、大家。

五是，进一步发挥国际合作的优势。高等教育国际化是当今世界高等教育发展的一种不可阻挡的趋势，不仅是教育资源和信息的交流共享，更是一种新的办学理念。国际化水平已成为高校提升核心竞争力的重要因素。对俄教育科技交流与合作是学校的一大特色，它为学校的社会声誉和人才培养创造了不少有利条件。但实事求是地讲，学校国际交流与合作需要拓展的空间还很大，我们应该构建“以对俄合作为主、拓展美英德、辐射亚太、联合台港澳，具有沈理工特色的国际化办学模式。国际合作项目要紧密围绕学校的中心工作，不求做大、做全，而是做强、做精。

六是，把办学特色作为竞争取胜的发展主线。有特色，才能显优势；有优势，才能树品牌。我们要进一步彰显自身特色，坚持有所为有所不为，避免面面俱到的发展，努力探索符合学校实际的、特色鲜明的发展之路。

4、以树立群众观点为基本要求，全面改进学校工作作风 我们要通过这次群众路线教育实践活动，广泛搜集师生员工对工作作风的意见和建议，通过“自己查、群众提、互相找”等手段，通过批评与自我批评，增强领导干部、职能部门发现问题、解决问题的意识和决心，切实改进工作作风。

第一，要坚持群众至上的工作思路。学校领导班子要以身作则，树立群众观点，经常深入基层与师生充分沟通，全面掌握基层情况。否则，推出的政策措施不能有效解决群众的实际困难，难以获得群众的广泛认可。在今后的工作中，应当增强主动调研的意识，带着问题和思路积极走入基层，深入交流，使师生理解学校推进改革的初衷及目标，提高群众的认同感和支持度。同时搜集整理群众提出的意见和建议，边查边改，一手抓整改、抓落实，一手定规矩、定制度，切实解决群众实际困难。

第二，要坚持调研论证的工作方法。完善决策全过程中的群众参与机制，事前、事中、事后充分听取群众意见，汲取群众的智慧，共同制定改进方案。做到有群众基础并可执行、可操作，避免“议而不决，决而不行，行而无果”，真正实现科学决策。

第三，坚持节俭办学的发展模式。注重投入产出效益，根据发展规划以及实际情况，完善学校资源的调配制度，促使资金、设备等办学资源合理配置和高效使用，实现资源利用效益最大化。同时，进一步完善“三公”经费使用和管理办法，建立分类指导、动态调整的监督机制和考核机制，有效避免铺张浪费、虚假报销等问题的出现，从根源上杜绝“奢靡之风”。

总之，一定要将党的群众路线教育实践活动与推动学校发展紧密结合，使全校教职员工围绕学校战略定位，群策群力，完善各项制度建设，稳步推进教学研究型大学的建设步伐。

以上是我的学习体会，请大家批评指正。

第四篇：坚持问题导向实施分类整改

**坚持问题导向实施分类整改

**各级党组织坚持问题导向，着眼长效机制建设，实施分类整改，力求以解决问题真正取信于民，以清风正气真正赢得民心。

常规问题立即改。对于群众关心的工作作风和效能建设等常规性问题，**成立10个正风肃纪工作小组开展不定期检查，对查找出的问题，当面指出并发放整改通知单，责令当事人立即整改。同时，在当地媒体、群众路线教育实践活动专题网站设立“亮丑正风台”，将明察暗访过程中查到的“常规病症”进行曝光，让全区党员干部自我对照，直面问题，落实整改。截至目前，**正风肃纪工作小组已开展专项行动**次，出动人员**人次，查处违规违纪人员**人，通报**个。**将每台电脑的IP地址与干部工号绑定实行电脑签到制，通过技术手段对炒股软件、在线视频等进行功能屏蔽，并设置“网络巡查员”实行网络巡查，基本杜绝了上下班迟到早退、上班玩游戏、上班不作为等“常规病症”。针对群众反映的不能网购大陈岛船票问题，**制定出时间表，承诺8月底之前实现网上售票。

热点问题重点改。“三公”经费支出一直是广大老百姓关注的热点问题。**把“三公”经费支出作为重点整改事项，出台了严控“三公”经费的支出和管理信息月报机制、支出预警机制、约谈机制、监督检查机制、责任追究机制等五大机制，通过控车、控公务接待、控因公出国(境)，压缩公务用车费用，减少公务接待费用，控制因公出国(境)的团组数、人次数，严控三公经费支出。特别是，各单位要在次月2日前向区纪委(监察局)和财政局如实填报每月“三公”经费和会议费支出情况等报表，对存在“三公”经费增长速度快的单位发出预警，对受到预警且不及时纠正的单位，**机关会计核算中心和**国库支付中心停止受理报账和支付，从源头上拧住了“三公”经费“水龙头”。今年7月份街道公务接待费用为零，1-7月街道公务接待费用累计为**万余元，比去年同期相比下降了**万元。

难点问题攻坚改。对于一些年久未销的信访积案、历史遗留老大难问题以及三改一拆、五水共治等重点工作，采取领导牵头包抓到底、各级领衔包办到位、集中攻坚解决的办法，成功破解了一大批难点问题。如大力开展“信访百案大化解”活动，在**范围内排查梳理出**件到3月份仍未办结、或虽已办结但信访人仍在频繁上访的信访案件，逐一落实到区级领导包案制，通过“一个重点对象、一个责任领导、一个责任单位、一个帮教小组、一个工作方案、一个工作档案”，予以化解。如对于新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险并轨这个反映了十多年的老大难问题，将原由**承担的“组织拟订新型农村合作医疗政策制度，负责新型农村合作医疗综合管理”的职能统一划至**承担，并将原隶属于**管理的区新型农村合作医疗办公室机构编制及现有人员整体成建制统一划归**管理，并将新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险经办窗口整合并轨，集中在**办事大厅统一办理。

第五篇：坚持问题导向 提高政府工作执行力

坚持问题导向 提高政府工作执行力

杜家毫

在新的历史时期，各级政府如何适应发展变化的形势，努力增强决策的科学性、服务群众的针对性、推动发展的主动性，转变工作作风，提高执行力，树立以行动为纲领、以实效为标准的理念，不仅关系到各项目标任务的实现，也关系到各级政府的凝聚力和形象。

以问题为导向

问题导向是人类文明进步的推动力。马克思说：“每个时代总有属于它自己的问题，准确地把握并解决这些问题，就会把理论、思想和人类社会大大地向前推进一步。”古往今来，人类总是在不断发现问题、研究解决问题的过程中前进，任何一个组织都是在解决问题中发展壮大，在忽视和回避问题中瓦解消亡。离开对问题的思考和探索，人类发展的脚步也将停顿。各级政府肩负着发展经济、改善民生、维护稳定的历史使命，必须把发现问题、认识问题、研究问题、解决问题作为政府工作的基本要求，以问题为导向，增强政府工作的主动性和针对性。

以问题为导向，必须紧紧抓住根本性、全局性的问题。毛泽东同志指出，“问题就是事物的矛盾。”“在复杂的事物的发展过程中，有许多的矛盾存在，其中必有一种是主要的矛盾，由于它的存在和发展，规定或影响着其他矛盾的存在和发展。”我们正处于加快发展时期，各种问题、矛盾层出不穷，政府工作不可能面面俱到，要有侧重地解决重点矛盾和重点问题，特别是根本性、全局性的问题，引导和带动系列问题的解决。刚刚闭幕的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，打好改革攻坚战，在经济领域关键是处理好政府和市场的关系，这是全面深化经济体制改革的重中之重。解决好这一根本问题，要求我们正确处理政企、政资、政社、政事等关系，牢牢把握政府工作规律，明晰政府职责，运用市场的力量把资源配置到最需要的环节中去。当前，我省政府工作要着重研究发展不充分、不全面、不持续等全局性问题，着力解决企业转型升级、创新驱动等影响发展的根本性问题，努力实现有效益、有质量、可持续的发展。

以问题为导向，必须紧紧抓住新情况新问题。在新的发展阶段，新情况新问题不断涌现。这就要求政府工作不能墨守成规，更不能教条主义，必须以更加开阔的视野，与时俱进的精神品质，围绕承担的历史使命，迎接挑战，引领发展潮流。当前，我省发展中面临不少新问题新挑战，如经济增长下行和产能相对过剩的矛盾增加，企业生产经营成本上升，金融风险增加，环境、资源与发展的矛盾突出，等等。我们必须牢牢抓住这些问题，深入分析问题背后的原因，采取切实有效的措施加以解决。当前要认真研究分析重大产业项目建设中用地动拆、审批等问题，研究和把握招商引资的新特点新规律、创新招商引资方式的问题，研究和解决因地制宜地转方式调结构、加快发展现代服务业的问题，等等。面对纷繁复杂的新情况新问题，我们要找出问题的关键点，分轻重、分缓急、分主次予以解决。

以问题为导向，必须紧紧抓住社会普遍关注的突出问题。新形势下，改革发展的社会基础和面临的社会背景发生了重大变化，社会利益关系更趋复杂。同时，发展和改革中的问题依然突出，人民群众求富裕、求公正、求安定的愿望越来越强烈。研究并解决好这些社会普遍关注的突出问题，统筹协调好各种利益矛盾，是各级政府必须回答的问题。邓小平同志指出，“我们领导干部的责任，就是要把中央的指示、上级的指示同本单位的实际情况结合起来，分析问题，解决问题”。当前，要通过增加城乡居民收入、完善城乡社会保障体系、加强和创新社会管理等手段，以及在就学、就医、就业、社保、扶贫、安全饮水等方面持续为民办实事，着力解决人民群众普遍关注的民生问题；采取综合措施，特别是加快转变职能、简政放权，着力解决人民群众反映强烈的发展环境问题；抓好群众路线教育实践活动整改落实，建立长效机制，着力解决群众意见比较大的“四风”问题。及时了解和正确处理社会普遍关注的热点问题，要求各级政府认真听取群众的意见和呼声，主动解决群众的正当诉求，维护政府的公信力。

坚持以问题为导向，要有如临深渊、如履薄冰的忧患意识，也要有迎接挑战、勇于开拓的创新精神，在发现问题中提高水平，在分析问题中提高认识，在解决问题中提高执行力。

以行动为纲领

任何好的思路只有付诸行动才能推动发展。列宁早就说过，“一打纲领不如一个行动”。成功缘于行动，祸患始于空谈。中华民族百余年的奋斗史，无论是在坚船利炮的西方列强侵略下夺取民族独立的胜利，还是鼓起“杀出一条血路”的改革勇气，用数十年走过西方国家两三百年的历程，靠的不是空想清谈，而是付诸行动，实干苦干。当前，国际形势波云诡谲，国内发展攻坚克难，全面建成小康社会进入“倒计时”。把行动作为政府工作的纲领，就是要在党委的领导下，进一步明晰政府责任，真抓实干，以实干谋求发展，以实干解决问题，以实干获得人民群众的信任。

以行动为纲领，必须勇于担当，破解前进中的困难和问题。勇于担当是马克思主义最重要的理论品质之一，是共产党人最重要的人格力量，也是以行动为纲领的前提。习近平同志指出，“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”当前难题很多，科学发展之难、改革之难、利益矛盾化解之难，等等，或许要趟深水区，或许要踏地雷阵，不能遇到难题就绕、就躲、就拖，要主动迎接，认真应对，着力解决。当前，政府既有“越位”问题，管了一些不该管、也管不好、管不住的事情，也有“缺位”问题，对一些人民群众期盼加强的工作，如食品监管、环境保护等力度不够。我们要有壮士断腕的勇气，推动简政放权，转变政府职能。勇于担当要求我们始终保持开拓进取的朝气、勇往直前的锐气、排难解困的勇气，不断提高解决问题的能力，增强驾驭复杂局面的本领。

以行动为纲领，必须善于作为，做艰苦细致的工作。天下大事，必作于细。经济工作也好，民生工作也好，都要从细微处着手，积跬步致千里。一方面，要持之以恒，坚持一张蓝图抓到底，不达目标不罢休，不变调、不折腾、不反复，确保抓出实际成效来。另一方面，要做耐心细致的工作，一件事情一件事情地做起，一个问题一个问题地解决。抓一件成一件，积小胜为大胜。当前我们推动转方式、调结构，就必须逐行业研究、逐产业分析，分类进行指导，非长久不能见功。

邓小平同志指出，“任何好主意不会自动实现。美好的前景如果没有切实的措施和工作去实现它，就有成为空话的危险”。坚持以行动为纲领，就是要倡导行动第一、实干第一，一步一个脚印地在描绘蓝图、实现梦想中提高执行力。

以实效为标准

实效反映作风，作风决定实效。总书记指出：“求实效，就是要雷厉风行、狠抓落实，不抓则已，抓则必成，做出实实在在的业绩，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。”实事求是、追求实效，是我党基本的思想方法、工作方法和领导方法。回顾我们党的历史，什么时候坚持实事求是、追求实效，党就能够形成符合客观实际、体现发展规律、顺应人民意愿的正确路线方针政策，党和人民的事业就能够取得胜利；离开了这一点，党和人民的事业就会受到损失甚至严重挫折。当前，人民群众对有的政府部门服务意识不强、服务能力不足、工作作风不实反映强烈，政府工作没有一把过硬的尺子衡量。毛泽东同志指出，“一个人做事只凭动机，不问效果，等于一个医生只顾开药方，病人吃了多少他是不管的„„真正的好心，必须顾及效果”。把实效作为衡量政府工作的标准，就是要推动各级政府改进作风，切实提高执行力和抓落实的水平。

发展成果是检验政府工作实效的根本标准。发展是硬道理。要正视我们发展不充分、不全面、不持续的现实，在不进则退、慢进亦退的竞争中把握发展机遇，增强发展的紧迫感、责任感。当前，要把重大产业项目建设作为经济工作的重中之重，按照转方式调结构的要求，促进经济发展由要素驱动向创新驱动转变，确保实现“稳中求进”的目标，用实实在在的发展成果，接受组织和人民检验。

人民群众满意是检验政府工作实效的最高标准。要让群众用切身感受来说话。当前，人民群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。这就要求，各级政府必须科学民主依法决策，精益求精办事，广泛接受监督，真正做到为民务实清廉，以扎实的工作、务实的作风取信于民。

经得起历史的检验是政府工作实效的永恒标准。必须保持对历史的敬畏感，把所做的每件事交由历史评判，坚决杜绝急功近利等形式主义，不搞脱离实际的“政绩工程”、“轰动效应”。要立足当前，着眼长远，对正确的规划，要一任接着一任干，切忌在“口号”上“常变常新”。

坚持以实效为标准，就是要进一步解放思想，开拓创新，对事业负责、对人民负责、对历史负责，不为风险所惧，不为干扰所惑，在提高实效中增强政府的执行力。

一个时代有一个时代的责任。完成时代命题，需要脚踏实地，锲而不舍。我们要发扬钉钉子精神，以问题为导向、以行动为纲领、以实效为标准，踏石留印、抓铁有痕，努力提高政府工作执行力。