关于开展计划生育先进示范村实施意见（共五则）

第一篇：关于开展计划生育先进示范村实施意见

碱滩镇杨家庄村关于开展计划生育先进示范村创建活动的实施意见

我村为进一步强化基层基础工作，更好地发挥村级在人口和计划生育管理与服务中的基础作用，全面提升我本村人口和计划生育整体工作水平，并积极向镇计生站申报率先开展计划生育先进示范村创建活动，现已批准。现将我村开展计划生育先进示范村创建活动的有关事宜安排如下：

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指针，以科学发展观统领经济社会发展全局，把人口和计划生育工作纳入全镇经济社会发展的总体规划，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一主线，重心下移，强化基层，夯实基础，全面提升村级计划生育管理与服务水平，推动全村计划生育整体工作不断向前发展奠定坚实的基础。

二、目标要求

从2010年起,利用三年时间，按照区、镇人口委的要求，率先开展计划生育先进示范村创建活动，从而提高我村群众的思想觉悟高，强化计划生育基础建设和村、社计生干部工作能力和责任心强。

先进示范村主要责任指标如下：

（一）农村生育对象政策符合率达到96%以上，计划外怀孕率控制在1.5％以下；

（二）当年节育措施落实率和及时率达到95%以上，历年节育欠账落实率100%；

（三）基础卡、表、册、单准确率达到98%以上,统计误差率控制在3%以内；

（四）环、孕情服务率和当年妇女病普查率分别达到95%和40%以上；

（五）宣传品进村入户率、基础知识教育普及率达到95%以上；

（六）落实农村各项优先优惠政策，落实率100%；

（七）社会抚养费两年内征清，当年征收率不低于60%；

（八）流出人口建档率达到100%；《流动人口婚育证明》免费发放率和持证率分别达到100%和98%以上；流出人口的生育对象政策符合率达到95%以上；

（九）育龄夫妇计划生育合同签订比例要达到95%以上；

（十）药具发放率达到100%；产、术后随访率达到100%；

（十一）计划生育工作群众参与率达到95%以上；群众满意率达到95%以上。

三、创建内容及措施

（一）基础管理先进，在依法管理和村民自治方面起到示范作用

1.队伍网络健全。建立以村党支部书记或村委会主任任组长，计划生育专职干部、妇代会主任、计生协会会长等参加的计划生育工作领导小组，配备计划生育专职干部和社计划生育宣传员以及育龄妇女自管小组长。自管小组长民主推荐、竞争上岗、择优聘用，必须由有一定文化程度、有群众威信、热心服务的育龄妇女担任。各村要成立计划生育协会，会员人数占到村级总人口的10%以上。

2.履行职责到位。村党支部、村委会全面负责本村计划生育工作，党支部书记、村委会主任亲自抓，负总责，积极完成计划生育各项责任指标和工作任务；村管理员要在村党支部、村委会领导下，具体负责并做好本村计划生育各项工作任务的落实；社宣传员要做好计划生育政策、法律法规、生殖保健及各项优惠政策的宣传工作；育龄妇女自管小组长要经常开展入户访视，掌握环情、孕情，及时动员服务对象落实各项节育措施。

3.制度规范完善。一是实行村级计划生育工作目标责任制。村委会按照村专干、社宣传员、自管小组长各自工作职责，分别与其签订工作责任书，明确责任，认真考核，兑现奖罚；二是规范人口计划管理制度。村级生育指标安排采取本人申请，育龄妇女自管小组评议，村专干、社宣传员共同复核，村计划生育工作领导小组审核后报乡（镇），经乡（镇）批准并发文，再张榜公布，接受群众监督；三是坚持月例会和台帐登记、挂牌管理制度。每月按时召开月例会，如实填报各种台帐资料；五是建立计划生育政务公开制度。村级要把生育指标安排对象和怀孕、生育、节育、环孕情服务等情况以及国家、省、市、区奖励优先优惠政策和享受政策对象向群众公开，接受群众监督；六是完善流动人口管理制度。对流出、流入人口进行建档登记，建立外出流动人口计划生育担保制度和经常联系制度以及随访制度，拓宽信息渠道，主动加强与流入地计划生育部门的工作沟通和配合，强化对流动人口的“双向”管理。

4.实行村民自治试点。在计划生育先进示范村的基础上同步开展村民自治试点工作。召开村民大会集体制定通过《计划生育村规民约》和《村民自治章程》，坚持把尊重、维护、实现好群众的合法权益作为人口计生工作的出发点和落脚点，强化群众的主人翁地位，尊重群众的选举权、维护群众的知情权、落实群众的参与权，体现群众的监督权，实现群众自我教育、自我管理、自我服务，改革基层工作运行机制。拓宽计划生育特困家庭救助面，做好“幸福工程”项目、计划生育家庭意外伤害保险等工作。深入开展“生育关怀行动”活动。

5.坚持依法管理。转变工作作风和方式方法，寓管理于优质服务和宣传教育之中。认真贯彻《人口与计划生育法》和《省条例》精神，切实维护好群众的合法生育权益，全面实行计划生育合同管理制度，在动员群众自愿的基础上与已婚育龄夫妇签订《计划生育管理合同》，依法明确双方的权利、义务和责任，做到依法管理，无重大违法违纪事件和信访案件发生。

（二）技术服务先进，在节育措施落实和生殖保健方面起到示范作用

1.加强村两室和制度建设。各示范村要严格按人口分布密度和区域划分，对照创建标准要求，落实工作用房、充实工作人员、配备医疗器械、营造宣传氛围、完善制度文书档案。

业务用房要高起点、高标准建设，每村都要有计划生育工作室和服务室。村级工作室面积不少于20㎡，房屋应为砖混结构；各种制度、重点服务对象、政策法规、优先优惠政策、政务公开、省人口委下发的墙报、协会组织网络图和各项制度上墙悬挂；配备办公桌椅一套（有条件可配备沙发）；配备计划生育档案柜一个（近年来计划生育的报表、育妇卡、管理册、文件、会议记录、村协会各种档案资料等分类整理并装订成册）；工作室要有牌子，村级工作室、婚育分校、协会活动室可多室合一。村级服务室要达到七有：即有一间房子（10㎡左右）；有一张服务床；有一张仪器桌（B超专用）；有一个药具箱（避孕药具及台账）；有一个图书角（宣传资料种类齐全）；有一个牌子（村级服务室）；有保证正常工作开展的各项规章制度，包括环孕情检查、药具管理发放及人员岗位责任制，计划生育技术服务规范、行为准则、技术操作常规等。村配备一名专职计划生育管理员，1-2名协管员或若干名社自管小组长；充分利用村卫生室（所）的人员、技术优势，开展技术服务和药具发放工作。同时，要不断加强技术进修和人员培训，增强服务能力。

2.全面开展技术优质服务。一是实施“出生缺陷干预”工程。以预防严重与高发的先天性疾病为突破口，大力开展遗传疾病、优生优育咨询，开展婚前教育指导、孕前优生健康检查、叶酸发放、围产期保健和先天性缺陷筛查，推广新法接生，实行住院分娩，从源头上杜绝出生婴儿缺陷；二是实施生殖道感染干预工程。建立规范的生殖健康档案，为育龄群众提供生育、节育、不育和产前、产中、产后的全程生殖健康服务，普及防病知识和开展生殖道感染疾病的检查、检测，逐步减少生殖道感染对育龄妇女健康的不良影响；三是推行避孕节育措施知情选择。指导育龄群众在知情的前提下选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，免费为育龄群众提供避孕节育及生殖健康服务，加强术后、产后、药具使用随访。

3.扎实开展环孕情监测工作。村上每季度对本村已婚育龄妇女认真开展一次查环、查孕、查病活动，实行受检者签名、持证制度，做到环孕情服务不出村，发现问题，及时处理，无环补环，计外怀孕及时补救。村级建立重点对象包干责任制，将重点对象包干到人，且村书记或村主任为第一责任人，要切实落实好第一责任人的责任并严格兑现奖惩。建立健全孕情监测和访视制度，通过跟踪管理与上门服务，促进避孕节育知情选择和各项措施的有效落实。

（三）政策落实先进，在社会制约和利益导向方面发挥示范作用

1.规范社会抚养费征收行为，协助、配合乡镇做好社会抚养费征收工作，建立以强制征收为依托、以依法征收为主体的社会抚养费征收工作机制。

2.率先开展“双推优”工作，将自觉实行计划生育、带头宣传计划生育，致富能力强、善于做群众工作、能勇挑计生工作重担的年轻村计生专干、社宣传员、自管小组长和计划生育户中的积极分子吸纳到党组织中来，扩大执行国策模范群体。凡违反计生政策对象，一律不得担任村干部，不得评先评优，不得发展为党员，不得当选各级人大代表。

3.各种优先优惠、奖励扶助对象和特别扶助对象准确摸底，张榜公示，资金发放到人。全面落实“两户”的养老储蓄及各种奖励费，积极与民政部门协调将计划生育“两户”家庭中的贫困户纳入低保并在农村合作医疗中减免缴纳的参合资金；与相关部门协商在沼气池建设、人畜饮水、改水改厕、危房改造等项目中资金予以向“两户”家庭倾斜。

4.实现政策落实的创新，在学生入学、就业帮扶、养老保险、医疗改革、致富信息、社会事业服务中全方位向“两户”倾斜，形成有利于“两户”生产、生活的社会氛围。

（四）宣传教育先进，在婚育新风和少生快富方面发挥示范作用

1.广泛开展婚育新风进万家活动，逐步形成社会主义婚育新风尚和婚育新文化。宣传晚婚晚育、少生优生、优育优教、男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人、计划生育丈夫有责等科学、文明、进步的婚育观念；广泛传播青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期生殖保健知识；开展人口与计划生育政策法规教育，提倡文明健康的生活方式，倡导家庭美德和社会公德；弘扬夫妻恩爱、家庭和睦、尊老爱幼、邻里互助、勤劳致富的良好风尚，逐步形成良好的婚育新风尚和婚育新文化。

2.改革宣传教育载体，创新宣传方式。一是积极举办各种文化活动。充分发挥文化站(室)、文化书屋及人口学校的作用，组织开展育龄群众读书读报、交流心得体会活动；在节假日和重大社会活动日组织集中的新型生育文化宣传活动。二是利用每季度环孕情服务时间组织育龄妇女开展文化娱乐、体育比赛、手工制作、恳谈会等丰富多彩、喜闻乐见的活动。鼓励育龄妇女上讲台，讲述自己的故事，教育身边的人；举办“婆婆座谈会”、“媳妇座谈会”、“丈夫座谈会”等座谈活动，为干部与群众、群众与群众之间的相互交流、自我教育创造条件，解除群众在计划生育中的思想顾虑。三是举办培训活动。发挥宣传教育阵地作用，定期开展婚育新风培训活动，采取人口学校授课、专题培训、以活动代培训等多种形式，有针对性地开展婚育新风、计划生育、优生优育、生殖健康知识培训活动。四是举办咨询活动。把集中咨询活动和经常性随访结合起来，通过计划生育工作人员深入育龄群众家庭，进行宣传和个别咨询指导，满足群众多层次的计划生育需求。五是进行评选表彰。组织群众开展“婚育新风文明户”、“婚育新风进万家活动积极分子”、“好婆婆”、“好媳妇”评选表彰活动，以此带动全村计划生育工作上台阶、上水平。

二〇一〇年四月六日

第二篇：民主示范村实施意见2009

大委发[2009]21号

中共大堰乡委员会

大堰乡人民政府

大堰乡开展“民主法治示范村”创建活动的实施意见

各村党支部、村（居）委会、乡级各单位：

2009年是我乡“五五”普法的关键年。做好“民主法治示范村”创建工作，对于推进新一轮的五年普法，配合实施“十一五”规划，保障和促进我乡经济社会全面发展，具有重要的意义。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及社会主义荣辱观为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕党和政府的中心工作，特别是围绕社会稳定开展普法工作，进一步推进依法治乡工作，为构建富裕和谐葫芦营造良好的法治环境。

二、实施方案

一是要依法建制。两项制度的每一条款都必须做到于法有据。制定村民自治章程主要依据《村民委员会组织法》，对会民大会、村民委员会、村民小组、调委会、治保会等组织的职能、任务、村民的权利义务等基本问题信出明确的规定，使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各个环节都有章可循、便于操作。村规村约要根据国家宪法、法律和现行政策的有关规定，不能出现侵犯公民权利的条款。二是制度的起草过程一定要严格程序。第一步，由党支部、村委会讨论确定制度起草的指导思想、基本原则和总体要求；第二步，由专门起草小组进行起草，第三步，召开各方面的座谈会广泛听取意见，进行反复修改；第四步，召开党支部和村民委员会联席会议修改；第五步，报司法所进行合法性审核；第六步，召开村民大会或村民代表会议表决通过；第七步，张榜公布，同时报乡政府备案。

（一）要形成一个符合自治要求的矛盾调解机制。在村民自治的实践中，不可避免村民与集体之间、村民相互之间会发生一些矛盾纠纷。这些问题往往构不成刑事处理和治安处罚，但明显违反了自治章程和村规民约的规定，而法律又没有给村民委员会设定处罚权。在创建中可以以人民调解组织为依托，建立一种矛盾调处机制，凡涉及村民与集体、村民与村民之间发生矛盾，在双方自愿的前提下，由村民委员会出面调解，形成调解协议，双方自觉执行。一方反悔的，可向人民法院起诉，这样的一个矛盾

调解机制就相当于一个“小民庭”可以把大量矛盾纠纷化解在基层，做到小事不出村、矛盾不上交。

（二）“民主法治示范村”创建活动要注意搞好四个结合。一是要与实施“云岭先锋工程”，加强党的基层组织建设相结合。通过加强党的思想建设、组织建设、作风建设，增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织在搞好村民自治中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是要与“三村”建设相结合，围绕建设生态村、文明村、小康村的目标，整顿村容村貌，加强精神文明建设，保护生态环境，促进农业生产可持续发展，不断壮大农村集体经济，促进农民增收。三是要与解决突出治安问题，创造安居乐业的社会环境相结合。通过采取综合治理措施，把突出的治安问题整顿好，把正常的社会秩序建立进来，把农民的信心树立起来，把村民委员会的权威树立起来，在这个基础上，积极稳妥地推进民主法制建设。四是与开展法制宣传教育，搞好法律服务和法律援助相结合。进一步在广大村民特别是基层干部中开展经常性的法制教育活动，使广大农民群众学法、守法，积极履行公民应尽的义务，并懂得用法律保护自己的合法权益，使广大农村干部自觉地遵守法律法规，做到依法行政，民主治村，把向广大农民群众提供优质法律服务和必要的法律援助作为推进“民主法治示范村”创建活动的重要措施，为广大农民群众提供强有力的法律支持。

三、加强领导，措施落实、确保“民主法治示范村”创建工

作取得实际进展

乡党委、人大、政府要高度重视，把“民主法治示范村”创建工作作为抓好“三农”的基础工作和“三村”建设工程的一项重要内容，摆上议事日程，切实加强领导。

（一）在乡党委、政府对第一批“三村”建设工程考核验收时，将“民主法治示范村”创建工作纳入考核范围，并在部署第二批“三村”建设工程时，统筹安排创建内容，以促进各地“民主法治示范村”创建活动的深入进行。

（二）成立乡、村两级“民主法治示范村”创建工作领导小组及办公室。乡级由乡普法办、乡司法所、乡民政办、“三村”办组成工作领导小组，办公室设在乡司法所，负责组织指导、督促检查创建活动的开展，各村也要相应成立创建工作领导小组及办公室，及时制定创建活动方案及建设标准，有步骤、有程序地进行创建。

（三）“民主法治示范村”的确定，根据市、县有关要求，经研究，确定以下村(社区)为2009年开展创建的点：泉水村 复兴村 回水村

在开展上述创建点的同时，继续抓好6个村委会的创建工作。

（四）加大对农村基层干部的培训力度，特别是“两委”干部认真组织学习《意见》、《通知》精神和《农村基层民主法治建设讲话》、《江油市“民主法治示范村”建设标准》、《江油市农村

基层法律知识读本》，使他们首先成为法律明白人和民主法治带头人，结合当地实际，认真组织开展“民主法治示范村”创建活动，推进农村民主法治建设进程。

（五）以点带面，逐步推进。我乡村级政权分布较广、地理环境、经济发展不平衡，各地开展“民主法治示范村”创建活动时，要立足本地实际，勇于开拓创新，选择不同类型的地区，开展创建活动的试点工作，在抓好试点的基础上，及时总结推广成功的经验和做法，进一步规范和完善创建活动，以点带面、分类指导、分批进行、逐步推进，把创建工作健康持续深入地开展下去。

（六）落实责任，分级命名。进一步加大“民主法治示范村”创建力度，使此项工作取得实质性进展，今年下半年，要在乡、村两级建立完善工作目标责任制，市“民主法治示范村”创建活动领导小组办公室将按照《江油市“民主法治示范村”建设标准》，对“示范村”执行民主选举、民主管理、民主监督，村务、财务公开、农民负担等群众关心的重大事务进行量化考核。我乡也要在认真组织检查的基础上，命名表彰一批乡级“民主法治示范村”，为全乡“民主法治示范村”创建活动的广泛开展打下坚实的基础。

（七）加强督促指导。司法行政、民政部门要发挥职能作用，认真开展调查研究，针对新势下开展农村基层民主法制建设的新情况和新问题，逐步探索创建活动的规律和特点，适时加以引导，增强创建工作的针对性和实效性，建立工作的长效机制，经常抓、抓经常，防止形式主义。要定期不定期组织检查，督促、指导基层“民主法治示范村”创建活动的开展。组织、宣传、统战、农业等部门要各司其职、密切配合，使“示范村”切实发挥示范作用。

中共大堰乡委员会

二00九年四月十日

主题词：开展民主法治示范村实施意见

大堰乡党政办公室2009年4月10日印

第三篇：计划生育宣传月实施意见

庙发【2012】63号

小庙镇2012年人口和计划生育宣传月活动

实施意见

各村（居、社区）党（总）支部、村（居、社区）民委员会：

为深入贯彻落实中央《决定》和胡锦涛总书记“4.26”重要讲话精神，切实开展以计划生育宣传教育为先导的新机制建设活动，按照“党政领导,宣传牵头，部门联合，群众参与”的思路，坚持“部门配合，齐抓共管，各方参与，综合治理”的原则。根据肥计生组字【2012】7号文件的有关要求，7月25日至9月10日，小庙镇将开展为期一个月的人口和计划生育集中宣传月活动，以切实发挥宣传教育在人口和计划生育工作中的先导作用，增强计生宣传教育首位意识，不断满足广大育龄群众日益增长的多层次的计划生育宣传教育需求，形成“大宣传、大联合、出精品”的工作格局。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提高群众满意度为目标，大力开展人口形势、国情国策、计生法律法规和优生优育、避孕

节育、生殖保健、计划生育奖励优惠政策等方面的宣传教育，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，倡导健康、和谐的新家庭理念，建设新型生育文化，促进低生育水平的稳定、人口素质全面提高的家庭幸福。

二、工作步骤

（一）启动阶段（7月25日—8月4日）

成立组织，制定方案、召开动员会。

（二）实施阶段（8月5日—9月5日）

搞好户外宣传、开展各种活动、做好入户宣传。

（三）总结验收阶段（9月6日—9月10日）

各村居进行总结，镇组织验收，迎接县级验收。

三、工作任务

全面落实“一进村、四入户”活动。

“一进村”即：县直单位进乡村。县直单位根据联系的乡镇村，结合本部门的工作，集中开展一次形式多样的计生宣传活动，镇做好配合、安排布置工作。

“四入户”即：

宣传服务小分队入户。镇分村干部、计生办、服务所、村计生专干等人员组成宣传服务小分队，到各村所有户进行一次计生政策宣传和优生优育、生殖健康服务、孕前免费健康等宣讲。

奖励优惠政策兑现入户。以村为单位召开计生奖励优惠

政策兑现大会，将兑现的项目和金额以明白纸的形式发放到对象户手中，并在大会上宣读。

锣鼓队宣传入户。镇组织一支锣鼓队，每村在一个人口较多的村民组选一户以上计生奖励代表，戴上大红花，打上宣传标语，敲锣打鼓把兑现的资金牌或存折送到户，增加本户的荣誉感和群众的知晓率。

计生宣传品入户。为每个育龄妇女家庭发放一本计生知识宣传册，宣传政策法规、生殖保健、避孕知识、优惠政策、育儿知识等，并告知办事流程。

为此，我镇必须抓好以下九个方面工作：

1、动员声音响起来。镇组织宣传车，利用高音喇叭，深入村居巡回进行宣传。各村居也利用广播喇叭每天三次向群众广播集中宣传月活动方案，当前计生形势、任务，计生方针政策。

2、各种活动活起来。“入户宣传活动”、“关爱女孩行动”、“生育关怀·创建和谐幸福家庭在小庙活动”、“婚育新风伴我行”活动等，各种活动陆续开始。使计划生育宣传渗透到全社会每一个角落，营造计划生育宣传大格局的氛围。

3、宣传标语立起来。活动期间，在主要街道、集市、社区等人流量较大公共场所设立大型公益宣传画、标语牌。各村居重新刷新墙体标语，更新宣传栏，悬挂过路横幅不少于1幅，张贴临时性标语不少于10—20条，营造计划生育大宣

传的舆论环境。

4、知识竞赛赛起来。充分利用思想纪律作风集中整顿的契机，组织镇村干部、计生工作人员开展计生知识竞赛；在团员青年中举办基本国情国策知识竞赛；组织已婚育龄妇女开展生殖保健、优生优育、避孕节育科普知识竞赛，营造计划生育知识人人皆知的宣传氛围。

5、需求调研搞起来。开展大调研活动，针对当前人口和计划生育工作存在的主要问题及育龄群体对计生奖励优惠优先政策的需求等方面的情况，由计生办牵头，联合民政、建设、文化、农业等相关部门组成调研组，深入村居，开展以如何稳定并降低生育水平；如何结合本行业、本部门实际，制定可行的优惠优先计生户政策等方面的调研，营造全社会关心支持计生工作的格局。

6、典型人物树起来。充分发挥典型示范带动作用，对全镇涌现出的“少生优生”、“婚育新风”、“男到女家”、“少生快富”等典型事例进行挖掘，开展“用身边的事教育身边的人”为主题宣讲活动，营造计生宣传教育的“全覆盖”工作格局。

7、计生栏目开起来。镇外宣办、文广站采取灵活多样、生动活泼的形式，开办人口和计划生育专题专栏，对计划生育工作动态、惠民政策、先进人物、典型事例等进行宣传。重点播放维护妇女权益、提高妇女地位、男到女家落户、巾帼建功等方面的典型和儿女孝敬老人、善待老人的好人好

事，传播科学文明的社会道德风尚，营造多载体、全方位的计生宣教格局。

8、人口学校办起来。充分发挥人口学校的主阵地作用，进一步美化亮化人口学校，充实人口学校计划生育、生殖健康、避孕节育知识为主要内容的图书、音像制品等宣传制品，重点抓好新婚、生育、节育对象的教育培训，形成打造育龄群体教育、培训、渗透阵地格局。

9、优质服务热起来。扎实开展“十登门”活动：一是婚前登门。送一本计划生育知识问答，宣传政策法规知识，引导他们晚婚晚育、优生优育；二是新婚登门。送一套新婚必读，指导新婚夫妇掌握新婚卫生常识、落实生育计划，做好孕前准备；三是孕期登门。送生殖保健手册，指导孕妇掌握孕期保健事项；四是产后登门。送一套婴幼儿喂养丛书，指导产妇搞好产后保健和婴幼儿喂养；五是避孕节育登门。送一份避孕节育知识小册子，指导学习避孕知识，安全有效地落实避孕节育措施；六是术后登门。送一份关心问候，开展术后随访指导；七是生殖保健服务登门。送生殖保健知识，了解妇女身体健康情况，指导群众提高自我保健能力；八是送科技致富知识，落实致富项目登门；九是优惠政策落实登门。定期到奖励优惠政策家庭了解生产、生活中的困难，为他们排忧解难。十是流动人口管理和服务登门。到流动人口家庭宣传《流动人口计划生育管理办法》，询问情况，落实经常

性的管理服务措施，营造在服务中宣传，以服务促宣传的格局。

四、活动要求

各村居要统一思想、高度重视，把人口和计划生育集中宣传月工作当作当前一段时间内的重点工作来对待。根据镇要求制定好本村居活动计划，主要领导亲自抓，落实好每一项工作任务。

中共小庙镇委员会

小庙镇人民政府

2012年7月25日

第四篇：计划生育奖惩实施意见

杨发[2010]17号

关于印发中共杨庄镇委员会《关于计划生育工作奖惩实施意见》

和《关于成立计划生育领导小组的通知》的通知

各社区党总支、各村、镇直各企事业单位党支部：

现将《中共杨庄镇委员会关于计划生育工作奖惩实施意见》和《中共杨庄镇委员会关于成立计划生育领导小组的通知》印发给你们，请遵照执行。

中共杨庄镇委员会

2010年7月8日

中共杨庄镇委员会

关于计划生育工作奖惩实施意见

（2010年7 月8日）

为进一步强化各级干部的责任意识，遏制违法生育现象的发生，切实稳定低生育水平，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》和市、区有关规定，特制定《中共杨庄镇委员会计划生育工作奖惩实施意见》（以下简称《意见》）。

一、适用范围

计划生育责任单位：杨庄镇所辖行政村及辖区内有户籍管理的企事业单位。

计划生育责任人：各行政村党支部书记、村主任、计生主任；企事业单位主要负责人（或法人代表）、计划生育工作人员。

二、奖惩办法

（一）处罚办法

1、出现下列情况对计划生育责任单位实行“一票否决”：

（1）主动上报违法生育或违法收养个案的，实行单项否决（只否决计划生育工作）；

（2）经社会举报或计生部门查处违法生育个案的（包括违法收养）；

（3）经常性工作无人管理或责任目标考核（包括市区抽检）出现严重问题的；

（4）出现计划生育恶性案件，造成严重影响的。

2、出现下列情况对计划生育责任人实行处罚：

（1）主动上报违法生育个案的，对村级计划生育责任人予以一孩1000

元、二孩2000元、多孩3000元的罚款。按照4:2：4分担，属于书记主任一人兼的，按照6：4分担；对企事业单位计划生育责任人按照6:4分担，无计划生育工作人员的，主要负责人承担；

（2）经社会举报或上级有关部门查处的违法生育个案，对计划生育责任人予以一孩2000元、二孩3000元、多孩4000元的罚款（责任人罚款比例按照上条标准执行）。属于有奖举报的，奖金由所在村委会或单位自行负担；

（3）在规定时间内协助完成社会抚养费征收任务的，不再对单位计划生育责任人作另行处罚。

在规定时间内完不成社会抚养费征收任务的，对村级计划生育责任人扣发当工资（或补贴）的5%。对单位计划生育责任人，按照应征社会抚养费（以下达处罚决定书数额为准）的2%处罚（按照6:4分担）。所有罚款全部上交镇财政，列入计划生育专项事业费；

（4）出现计划生育恶性案件，造成严重影响的，分别对责任人罚款500元；

（5）因计划生育管理不到位，工作失控，出现违法生育或严重问题的，党委、政府将对其列入“重点管理”单位。同时依照莱发【2009】20号文件和莱城区纪发【2004】6号文件规定，对相关责任人取消一切评先树优资格，影响恶劣的，对相关责任人予以党纪政纪处分。

3、处罚金额

对各单位计划生育责任人的处罚及举报奖金，自相关个案下达处罚《决定书》之日起30日内上交到镇财政。对村计划生育责任人的工资补贴，年终一次性扣发，不足部分从下工资中扣发或从当村级办公经费中扣除。

（二）奖励办法

1、纳入全镇目标责任考核。本内计划生育目标责任考核成绩突出的，党委、政府将分别给予计划生育工作“红旗单位”和“先进单位”表彰奖励；

2、本单位出现政策外怀孕，能主动采取有效工作措施或积极配合计生部门工作，及时终止妊娠的，分别对计划生育责任人奖励现金200元（职务一身兼的，按单职奖励）；

3、出现违法生育的村或单位，能够在规定的时间内积极主动配合，完成社会抚养费征收任务的，按照个案应征社会抚养费（以下达处罚决定书数额为准）总额地方留成部分的4%对相关单位进行奖励（法院执行的不奖励）。奖励金额纳入村（单位）管理，主要用于计生人员工资补贴和计划生育事业费；

4、对计划生育责任人奖励资金的发放，由镇财政年终一次性兑现。

（三）其他说明

计划生育责任人任期内（含连选连任）出现本《意见》中所涉及奖惩情况，按照本《意见》执行；

因换届选举或工作调动，新任计划生育责任人，对任期前出现的违法生育（含违法收养）等情况，按照本《意见》中所涉及奖励、社会抚养费征收和有奖举报等条款执行；

对计划生育责任单位的奖惩按照本《意见》执行。

三、本《意见》涉及到的党纪、政纪处分，依照干部管理权限，由组织、纪检部门进行处理。

四、本《意见》由杨庄镇计划生育领导小组负责解释。

五、本《意见》自下发之日起执行。

中共杨庄镇委员会

关于成立计划生育领导小组的通知

为进一步抓好计划生育工作，实现对计划生育工作统筹协作，推动全镇计划生育工作不断上水平，经党委、政研究，决定成立莱芜农高区（杨庄镇）计划生育领导小组，现予以通知。

组长：桑红军（农高区工委书记、管委会主任、镇党委书记）

副组长：亓军杰（党委副书记、镇长）

成员：宋景春（人大主任）

郭玉杰（党委副书记）

孙翠英（纪委书记）

亓俊伟（组织委员）

王兴善（宣传委员）

张云培（党委委员、办公室主任）

郝巨（党群社会事业办公室副主任）

刘玲（民政办主任、妇联主席）

梁艳（工会主席、财政所长）

亓新鹏（团委书记）

倪西建（杨庄社区党总支书记）

王爱芹（陈楼社区党总支书记）

陈怀伟（张里社区党总支书记）

郝春安（营房社区党总支书记）

吕萌（胡宅社区党总支书记）

焉军（计生办副主任）

张俊标（派出所长）

张东（工商分局局长）

陈怀强（卫生院院长）

王继武（教委主任）

领导小组下设办公室，办公室主任由焉军同志兼任。

二0一0年七月八日

第五篇：计划生育工作实施意见

计划生育工作实施意见

计划生育工作是一项政策性很强的工作。为进一步贯彻上级有关计划生育工作会议精神，落实计生工作的各项任务、措施、目标，切实抓好我院计划生育工作，确保全院计生工作顺利达标考核、结合我院实际，制定本工作实施意见。

一．健全工作机构，落实工作责任。

计划生育工作是卫生系统队伍建设的一项重要工作，为进一步加大计划生育工作领导小组，明确计生工作责任。经研究，今年健全我院计划生育中工作领导小组，由后治才院长任领导小组长，孙明胜为副组长、各科室负责人为成员，领导小组全面负责我院计划生育工作，计划生育日常工作由刘兰芳同志负责，并将我院计划生育工作列为年终目标考评内容。实行一票否决，抓好全年计划生育工作。

二．完善各项制度，落实计生措施。

1、建立计生调查制度。一是要在年初对本单位的育龄夫妇计划生育情况进行一次摸底调查，掌握实情；二是每半年对全院干部职工计划生育情况进行跟踪调查，发现问题，及时拟出处理意见，并向领导如实汇报情况。

2、建立责任追究制度。院长任本单位计划生育工作的第一责任人，刘兰芳是直接责任人，如有违反计划生育现象，将追究当事人、单位负责人和相关责任人的责任，按政策严

肃处理。

3、建立宣传教育及学习制度。坚持计生宣传教育学习工作，宣传学习计生政策和法律条规，每月一次，宣传教育干部职工育龄夫妇要认真执行计生工作要求，做到持证怀孕，凭证生育、杜绝计划外生育。

4、坚持定期孕检，要严格按照县计生部门的要求，积极配合，认真参加环孕检，如出现计划外怀孕现象，将按国家有关规定严肃处理。

5、严格节育规定。我院要认真抓好干部职工育龄夫妇的节育工作。严格执行节育有关规定，不得利用结扎、上环弄虚作假，否则按违反计划生育规定处罚。

6.坚决禁止选择性别妊娠。凡妊娠16周以上医学原因需要进行终止妊娠手术的，必须经县计生委批准，到指定计生服务机构或医疗保健机构施行。积极配合计生部门作好育龄人口的避孕节育、优生优育、生殖保健工作。

7严禁非法进行胎儿性别鉴定、非法选择性引产、溺弃女婴行为，严禁为育龄人口实施假手术，出具假证明，假医学鉴定，非法取出宫内节育器。

三．落实利益导向，实行奖励机制。

积极向院内干部职工宣传计生政策导向，引导育龄青年干部职工自觉计划生育，鼓励申领办理《独生子女父母光荣

证》，并落实奖励措施，按照《目标责任书》规定，对合作医疗中“两户”贫困户家庭就诊，给予适当优惠。

梅川中心卫生院

二0一二年